В декабре Министерство финансов продало ЦБ валюты из Резервного фонда на 966,9 млрд. руб. Вырученные средства использовались для покрытия бюджетного дефицита. За декабрь Резервный фонд уменьшился на 58,2%. Объемы валюты, проданные Минфином в декабре, практически равны расходам из Резервного фонда за все предыдущие 11 месяцев.
На начало текущего года в Резервном фонде осталось 972,13 млрд. руб. При этом год назад его объем достигал 3,64 трлн. руб. Таким образом за прошлый год произошло практически 4-кратное сокращение объемов фонда.
Ранее, в 2016 году, Минфин трижды использовал Резервный фонд, чтобы покрыть дефицит госбюджета: в апреле, мае и августе министерство брало из фонда по 390 млрд. руб. на эти цели. В общей сложности за 8 месяцев 2016 года на латание дыр в бюджете было потрачено 1,17 трлн. руб.
Всего за прошлый год Минфин намеревался потратить из Резервного фонда 2,14 трлн. руб. — именно эта сумма была заложена в бюджет. Объем средств фонда, оставшийся на конец года, совпал с прогнозом главы Минфина Антона Силуанова. Выступая перед сенаторами в июне прошлого года, он заявил, что по состоянию на конец 2016 года объемы Резервного фонда сократятся до 900 млрд. руб.
В неприкосновенности пока остается второй суверенный фонд — Фонд национального благосостояния (ФНБ). Его резервы в декабре, равно как и на протяжении всего года, не использовались для покрытия дефицита бюджета, однако объем сбережений все равно сократился. Произошло это из-за изменения курсов валют на 270 млрд. руб. Теперь объем ФНБ оценивается в 4,36 трлн. руб.
Из-за укрепления национальной валюты, которая за прошлый год подорожала к доллару на 20%, суверенные фонды потеряли почти 1,4 трлн. руб. При этом резервы ФНБ сократились почти на триллион — с 5,2 трлн. до 4,36 трлн. руб.
На начало 2017 года общий объем Резервного фонда и ФНБ составляет 5,3 трлн. руб., что является минимальным показателем с конца 2013 года.
В новом году для покрытия дефицита бюджета правительство рассчитывает использовать заимствования на общую сумму более триллиона рублей, а также остатки средств Резервного фонда. После исчерпания Резервного фонда власти обратятся к ФНБ, из которого в 2017 году планируется потратить около 668,2 млрд. руб. Эти действия приведут к тому, что к концу года Резервный фонд будет полностью исчерпан, а объемы средств в ФНБ сократятся до 4,19 трлн. руб. О том, что Резервный фонд опустеет в 2017 году, в Минфине заявили еще в октябре прошлого года. Тогда же замглавы ведомства Алексей Лавров сообщил, что министерство заложило в бюджете расходы в объеме 16,2 трлн. руб. в 2017 году, а в последующие два года они снизятся до 16 трлн. руб., при этом доходы бюджета в последующие три года будут составлять 13,5 трлн. руб., 14 трлн. руб. и 14,8 трлн. руб. соответственно. Замминистра обратил внимание на то, что ни Минфин, ни Центробанк не оказывают специального влияния на курсы валют, а фактический курс рубля он назвал в целом положительным для бюджета. При этом Лавров отметил, что курс нацвалюты — важный фактор, влияющий как на доходы, так и на расходы бюджета в части исполнения обязательств в иностранной валюте.
Впрочем, бюджет сверстан из предположения, что среднегодовая цена нефти составит лишь $40 за баррель, а вероятные при таком осторожном подходе «незапланированные» доходы могут быть направлены на покрытие бюджетного дефицита.
