Государственная Дума на пленарном заседании 9 июня приняла во втором и третьем чтениях пакет законов, вводящих обязательное лицензирование оборота табачной и никотинсодержащей продукции. Документ, внесенный Правительством РФ и одобренный Советом Думы 8 июня, направлен на усиление контроля за рынком и сокращение доли нелегальной продукции.
Ключевой новацией закона является наделение регионов РФ правом устанавливать на своей территории полный запрет розничной продажи электронных систем доставки никотина (вейпов) и жидкостей для них. Эта норма будет действовать с 1 марта 2027 года по 1 марта 2032 года. Перечень субъектов РФ, принявших такое решение, будет публиковаться на официальном сайте Росалкогольтабакконтроля.
Председатель Госдумы Вячеслав Володин, комментируя закон, написал в своем канале в мессенджере MAX:
«Данная норма выработана с учётом позиции субъектов Российской Федерации, мнений граждан, медицинского и педагогического сообществ, экспертов. Наша задача - защитить здоровье людей, в первую очередь, детей».
Закон вводит поэтапное лицензирование всех видов деятельности с табачной и никотинсодержащей продукцией: закупки, хранения, поставок (оптовая торговля), а также розничной и развозной торговли.
Лицензии на оптовую торговлю будет выдавать Росалкогольтабакконтроль, на розничную и развозную - органы исполнительной власти субъектов РФ. Срок действия разрешений составит не более пяти лет.
Среди обязательных требований для соискателей лицензии на розничную торговлю - уплата госпошлины, наличие торгового объекта площадью не менее 5 квадратных метров (регионы могут увеличить этот порог до 10 квадратных метров), отсутствие налоговой задолженности свыше 3 тысяч рублей, а также регистрация в системе маркировки «Честный знак».
С 1 сентября 2027 года система «Честный знак» обеспечит полную прослеживаемость движения продукции по всем местам деятельности лицензиатов.
Закон вступает в силу с 1 октября 2026 года. С этой даты начнется выдача лицензий. Полный запрет на торговлю табачной и никотинсодержащей продукцией без лицензии, а также на прием на хранение такой продукции от организаций и ИП, не имеющих лицензии, начнет действовать с 1 марта 2027 года.
С 1 марта 2027 года также вводится уголовная ответственность за розничную продажу табачной и никотинсодержащей продукции без лицензии, совершенную в крупном (свыше 100 тысяч рублей) и особо крупном (более 1 миллиона рублей) размере. Санкции предусматривают штраф от 500 тысяч до 4 миллионов рублей, принудительные работы или лишение свободы на срок до пяти лет.
Органы местного самоуправления получат право определять границы прилегающих к образовательным организациям территорий, где продажа табачной и никотинсодержащей продукции будет запрещена. Границы будут устанавливаться с учетом результатов общественных обсуждений.
Необходимость ужесточения регулирования назрела давно. По данным, озвученным в ходе обсуждения законопроекта, объем нелегальной продукции на рынке сигарет достигает 9,5 процента, а в сегменте электронных систем доставки никотина - почти 70 процентов. В аппарате вице-премьера РФ Дмитрия Григоренко поясняли, что лицензирование позволит сделать рынок табачной и никотинсодержащей продукции более прозрачным.
Ранее, 8 июня 2026 года, Совет Думы одобрил внесение законопроекта, а профильный комитет по экономической политике рекомендовал его к принятию. Ко второму чтению в документ был внесен ряд поправок, включая норму о запрете продажи вейпов несовершеннолетним, которая была принята отдельно.
