Эксперты Института социально-экономических и политических исследований, который возглавляет экс-замначальника управления внутренней политики Кремля Дмитрий Бадовский, опубликовали уже третий рейтинг авторов законодательных инициатив. Документ сформирован на основе работы депутатов нижней палаты парламента в июле-декабре прошлого года. Аналитики учли не только количество подготовленных тем или иным думцем законопроектов, но и значимость этих документов для общества, а также результативность их прохождения в палате. Эксперты рекомендуют партиям учесть результаты исследования при формировании предвыборных списков.
Близость избирательной кампании уже сказалась на качестве законопроектов – их стало меньше, а качество ухудшилось. Если в первом полугодии прошлого года свои предложения внесли 65% депутатов, то во втором – всего 53%, или 240 человек. Оправданием для депутатов, не разрабатывавших законопроекты, эксперты называют сосредоточенность на работе в округах.
Об ухудшении качества законопроектов говорит высокий показатель отзыва их авторами либо возврата в силу противоречия регламента – такая судьба постигла 19% документов, что на 4% больше, чем в ходе весенней сессии. Для сравнения, во втором полугодии прошлого года некачественно подготовлены были всего 6% предложений. Несмотря на избыток слабых юридически и непроходных предложений, общее количество законопроектов по сравнению с прошлым годом выросло – с 333 до 350. Преддверие избирательной гонки сказалось и на уменьшении доли законопроектов, за которые голосовали представители всех фракций, с 71 до 56% в первом чтении и с 40 до 31% во втором. Как правило, отказываются голосовать с остальными коллегами коммунисты.
Самым результативным законотворцем стал глава «Справедливой России» Сергей Миронов, который подготовил 37 проектов. За осеннюю сессию парламент рассмотрел 23 его законопроекта (с учетом внесенных ранее), однако принял из них только 3. Второе место в рейтинге занял единоросс Андрей Макаров. За сессию он зарегистрировал всего 3 законопроекта, зато Дума одобрила в целом либо в первом чтении 6 его предложений. На третьей позиции – соратник Миронова Михаил Емельянов с 21 зарегистрированным, 16 рассмотренными и 3 поддержанными документами. По сравнению с предыдущим исследованием, место в тройке лидеров сохранил только Макаров, который тогда был лидером.
