Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.
Эксперты определили лучших губернаторов начала лета.
Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают май-июнь месяцы 2018 года.
Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.
Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.
Анкеты, рассылаемые экспертам, не только дают им возможность формально оценить работу того или иного регионального главы, но и предлагают обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют более детально выявить причины успеха или неудачи тех или иных руководителей субъектов РФ.
Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений сообщества. Эксперты, публично высказывающиеся в «Национальном рейтинге», делают это, не зная итоговых результатов исследования.
Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).
Андрей КОЛЯДИН
Политолог, начальник Департамента региональной политики Управления Президента РФ по внутренней политике (2009 — 2010 гг.)
Ряд врио, назначенных в 2017 году, уже успели показать себя, чувствуют себя вполне уверенно, а люди уже готовы проголосовать за них. Это Глеб Никитин, который жесткой рукой в Нижнем Новгороде сумел навести порядок, разрубив «гордиев узел» многолетнего противостояния между областью и областным центром. Более мягким способом аналогичную задачу успешно решил приморский врио Андрей Тарасенко. Извечное противостояние главы Владивостока и губернатора, сопровождаемое «посадками» мэров, наконец-то было разрешено, и в настоящий момент эти противоречия во Владивостоке сведены к минимуму.
В этом электоральном цикле губернаторов назначали по двум основным критериям. Если в прошлом году в кресла региональных руководителей попадали ещё опытные и известные фигуры, лично знакомые с президентом и премьер-министром (Парфенчиков, Васильев, Евстифеев), то свежий губернаторский «призыв» формировался из состава неизвестных молодых технократов и мэров городов. Это Александр Моор, назначенный в Тюменскую область, бывший мэр Якутска Айсен Николаев, возглавивший Республику Якутию, Сергей Носов, делегированный из Нижнего Тагила на Магаданскую область, бывший мэр Самары Дмитрий Азаров, возглавивший Самарскую область и бывший мэр Вологды Андрей Травников, ставший лидером в Новосибирской области.
Другие вновь назначенные региональные лидеры — это технократы, фамилии которых пока ни о чём не говорят. Те самые молодые перспективные люди, которые прошли через конкурс «Лидеры России», обучение в РАНХиГС или программу «Кадровый резерв президента». Например, самый молодой в России глава региона Дмитрий Артюхов (возглавил ЯНАО). В его активе предпринимательский опыт, зарубежный вуз по программе МВА, семейные традиции — его отец был вице-спикером Ямала. То есть этот человек вырос с пониманием того, как выстраивается законодательная власть региона, знаком с элитами вверенной ему территории.
Одна из основных особенностей нынешних губернаторских кампаний — нивелирование сильных конкурентов (Новосибирская. Самарская области), что является итогом внутренних межэлитных договорённостей. Ко всем своим назначенцам с деловыми визитами приезжает президент Владимир Путин, охотно делясь своим рейтингом влияния на общество. Их посещают федеральные министры, демонстрируя электорату возможности врио, и их способность привлекать федеральный ресурс. Да и вся местная административная система работает на них. Поэтому, думаю, шансы действующих врио на победу очень высоки. Система формирования властной вертикали меняется у нас на глазах. Губернаторы уже не всевластные князья, а менеджеры, управляющие территорией и выполняющие задачи, которые перед ними ставит федеральная власть.
Эта система выстраивания технократического руководства территориями (и не только ими — она коснулась и министерств с ведомствами) предполагает общие федеральные задачи и цели для врио, общую оценку эффективности. По сути, территории становятся унитарными предприятиями общего холдинга Россия. Эта некая унификация управления как раз и определяет сами критерии отбора данных персон.
Даже Прямая линия с президентом, как давно сложившаяся система взаимоотношений между властью и народом, где «царь наказывает нерадивых бояр», несколько видоизменилась. Теперь это скорее селекторное совещание, в котором используются традиционные для селектора технические возможности. И надо отметить, этот способ обратной связи превратился в самостоятельную форму ручного управления государством. Задачей губернаторов в прямом эфире было даже не решить проблему, а сказать одну и ту же фразу: «Да, Владимир Владимирович», «Слушаю, Владимир Владимирович», «Взял на контроль, Владимир Владимирович», «Дайте несколько дней, Владимир Владимирович», «Итог доложу вам лично» и т. п. Каждый из губернаторов справился с произнесением этих фраз хорошо.
Вообще, губернаторы — большое экспериментальное поле для президента. И тема, появившаяся в информационном пространстве, о том, что институт губернаторов является неким фильтром для выявления будущего лидера России — морковка, которую получают «молодые технократы» для повышения собственной эффективности. И перспектива выходить министрами или высокопоставленными чиновниками администрации президента из губернаторов бесспорно есть. Это такой «военный» процесс, в котором выжившие имеют шанс стать заслуженными военачальниками.
Владимир ЖИРИНОВСКИЙ
Председатель Либерально-демократической партии России (ЛДПР)
Первое, что нужно отметить, как повезло многим губернаторам по итогам прямой линии с президентом в начале июня. Впервые проблемы и вопросы граждан глава государства перенаправлял напрямую губернаторам, которые в режиме реального времени должны были отвечать, что будет предпринято. Фактически это был такой вызов на ковёр перед всей страной.
И сразу же были выявлены слабые звенья. Губернатор Владимирской области не смогла внятно сказать, работает ли поликлиника в одном из населённых пунктов. А глава Ставрополья без помощи Москвы не может целый год решить проблему аварийного жилья. Мы так и не поняли, почему людей не расселяют из непригодного для жизни дома.
Но, несмотря на такие ответы, пока что губернаторам дан шанс. Хотя для того, чтобы страна в полной мере почувствовала эффект от прямой линии, я бы на месте президента отправил в отставку нескольких из них. Вот тогда чиновники встрепенулись бы. Но пока этого сделано не было.
Еще одно важное событие ближайших месяцев, связанное с управлением регионами, – выборы губернатора Московской области и столицы.
ЛДПР много раз выступала с предложением объединить эти два региона, и главу московской агломерации назначать, а не выбирать. Ведь здесь живет 20 миллионов человек, это самый богатый и густонаселенный регион страны. И при этом такая неэффективная структура. Во-первых, сразу три правительства сидят в Москве – федеральное, столичное и областное. Целая армия чиновников, которые во многом дублируют функции друг друга. Во-вторых, из-за того, что полномочия губернатора Подмосковья и столицы разграничены, нет возможности создать общую систему для жизни: проблемы вывоза мусора, строительства дорог, общих тарифов, транспорта и т.п. Ведь у нас москвичи и жители области постоянно меняются местами: первые ездят за город на дачу к бабушкам и дедушкам, а из области жители едут в Москву на работу, и все пользуются одними дорогами и общественным транспортом. Но сколько возникает бюрократических трудностей стоит только пересечь границу регионов!
Как бы то ни было, мы уже выдвинули кандидатов и на пост столичного градоначальника, и на пост областного губернатора.
Сергей ЗАСЛАВСКИЙ
Юрист, научный руководитель Центра общественно-политических проектов и коммуникаций
Ротация в губернаторском корпусе является закономерной и ожидаемой составляющей обновления органов власти по итогам прошедших президентских выборов. Очевидно, что процесс изменения кадрового состава правительства России и руководства федеральных органов исполнительной власти приводит в движение и губернаторский корпус, уже по тому факту, что пополнение федеральных структур нередко происходит за счет его перспективных представителей. На ставшие вакантными места глав регионов в качестве исполняющих обязанностей приходят новые выдвиженцы, таким образом, образуются цепочки должностных перемещений. Кроме того, в отдельных регионах кадровые решения, что называется, назрели, а близость единого дня голосования дает возможность потенциальному претенденту войти в выборную кампанию уже в качестве исполняющего обязанности главы региона. Первый шаг сделан, доверие оказано, шанс показать себя предоставлен, окончательно же выбор остается за избирателями, который определится уже в сентябре.
В современной политической повестке эффективный глава субъекта федерации не просто первое лицо в регионе, хороший организатор и успешный практик социальных коммуникаций. Он функционально встроен в многоуровневую систему публичной власти и потому одновременно вовлечен как в решение местных задач, каждодневных проблем регионального и локального масштаба, так и в общенациональную повестку, на актуальные вопросы которой должен реагировать и к формированию которой он также во многом сопричастен. Даже если вопрос, что называется, не в его епархии – губернатор обязан держать руку на пульсе. Возможности для этого имеются, включая и работу в Госсовете, обеспечение работы которого в последние дни значительно усилено.
Обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти является важнейшим условием любого проекта или управленческого решения. Россия – государство федеративное, где Конституцией и действующим законодательством четко очерчены вопросы, отнесенные к ведению Российской Федерации, и вопросы, отнесенные к сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Полномочия по их решению и необходимые для этого ресурсы распределены по всем уровням и ветвям власти. Но в реальной жизни не особо разбираясь в хитросплетениях компетенций, простые граждане адресуют свои вопросы напрямую тем, кого они считают ответственным: главе государства и главе региона. На том простом основании, что они их выбирали. И здесь очень важно работать эффективно и слаженно.
На прямой линии связи с избирателями 7 июня главы регионов прошли «коллективное боевое крещение» новым форматом коммуникаций, когда перед лицом миллионов избирателей они должны были в любой момент показать владение темой, по которой задан вопрос. А вопросы, как мы видели, граждане задают непредсказуемые и самые разные: от проблем международных отношений до мусорных свалок, от оснащения детских больниц до предоставления российского гражданства. Каждый из них потенциально может иметь (а чаще всего имеет) региональное измерение. И совместное участие глав регионов в работе прямой линии не просто дань времени и новым технологиям – это новый тренд на командную открытость, не умение работать в едином темпе, что называется, на глазах избирателей.
Павел САЛИН
Политолог, директор Центра политологических исследований Финансового университета при Правительстве РФ
В рассматриваемый период федеральный центр продолжал наметившийся еще в прошлом году курс на приведение регионов и губернаторского корпуса к «общему знаменателю», впрочем, особо это не афишируя. Прежде всего, это проявилось в отставках губернаторов и кандидатурах их сменщиков. Назначения последних двух месяцев показали, что власть вернулась к практике назначения «варягов» в регионы, и теперь эта практика будет носить повсеместный характер. Там, где местные элиты достаточно сильны, и приход «варяга» вызывает их заметное недовольство, как это было в Новосибирской области, оперативно обрабатываются «точки потенциальной кристаллизации» такого недовольства (в данном случае — мэр областной столицы), после чего проблема теряет свою остроту.
При этом даже регионы с давней традицией самостоятельности местных элит также постепенно приводятся к «общему знаменателю», но не в лоб, а с флангов. Примером в данном случае может служить Якутия. Сменщиком главы региона Егора Борисова, якобы отправленного в отставку за низкий результат на мартовских выборах (скорее всего это был неформальный предлог), стал выходец из местной элиты, мэр областной столицы Айсен Николаев. Однако спустя несколько недель после его назначения врио стало известно, что пост главы республиканского правительства займет «варяг», заместитель полпреда в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева Владимир Солодов.
То, что власть взяла курс на стандартизацию региональной политики, понимают и на местах. Подтверждением этого служит тот факт, что все её решения, даже не подтверждающие такую точку зрения, все равно рассматриваются через призму политики по «приведению к общему знаменателю». Например, на смену ушедшему на пост главы Минприроды главе ЯНАО Дмитрию Кобылкину был назначен Дмитрий Артюхов, который является не только выходцем из местного истеблишмента, но и представителем очень влиятельной в регионе политической династии. Однако такое кадровое решение породило в местной элите слухи, согласно которым назначение менее аппаратно сильного в силу возраста (новому врио 30 лет) главы региона происходит в контексте его запланированного объединения с Тюменской областью. Якобы до конца года в отставку также будет отправлена глава ХМАО Наталья Комарова, которой на смену также придет более слабый игрок, после чего и состоится ликвидация «тюменской матрёшки».
Андрей МАКСИМОВ
Политтехнолог, руководитель агентства «Максимов-консалтинг», шеф-редактор сайта «Агитпроп.рф»
Переназначения губернаторов, состоявшиеся уже после инаугурации президента, показывают, что ротация губернаторского корпуса не заканчивается никогда. Причем здесь возможны как перемещения вверх по линии исполнительной власти, как это случилось с бывшим губернатором Амурской области Александром Козловым, так и неожиданные переводы в Совет Федерации, как это случилось с Александром Карлиным, рулившим до недавнего времени Алтайским краем. Теперь он включен новым губернатором в список потенциальный членов СФ от Алтая. Отставку Владимира Печёного в Магадане объяснить чем-то, кроме возраста, крайне сложно. Регион был среди ведущих, рейтинг губернатора был очень высок, и ещё в апреле он готовился к новой избирательной кампании. Новому врио губернатора будет непросто заручиться доверием жителей Колымы. Это первый «варяг» на посту губернатора Магаданской области со времен СССР. Местные элиты могут быть обеспокоены перспективой передела собственности и влияния. Егор Борисов, до недавнего времени возглавлявший Якутию, чувствовал себя не столь уверенно, как Печёный. Его отставка прогнозировалась давно. Характерно, что все ушедшие главы подали в отставку дисциплинировано, не рассуждая о том, что срок их полномочий ещё не истёк, а по возрасту все они не дотягивают до 70 лет – предельного возраста для нахождения на государственной службе. Истории с главами Республики Коми, Республики Марий-Эл и Сахалинской области показали, чем заканчивается для губернаторов непонимание намёков.
Важно, что переназначение врио губернаторов состоялось уже на пределе сроков назначения выборов на осенний Единый день голосования и за пределами сроков проведения праймериз «Единой России», что, по всей видимости, приведёт к самовыдвижению назначенных кандидатов в губернаторы, если, конечно, это предусмотрено Уставами регионов и Конституциями республик.
В настоящий момент губернаторы сосредоточены на попытках реально оценить возможность выполнения указов президента в своих регионах и на налаживании взаимодействия с новым/старым правительством, с ключевыми для своих регионов вице-премьерами и министрами. Необходимо вписываться в федеральные программы и брать на себя ответственность за промежуточные результаты и сроки окончательного достижения поставленных в указах целей. Кроме того, есть тактические задачи, которое нарезает правительство исходя из текущей законодательной деятельности. В частности, крайне важно не допустить взрыва протестного движения против повышения пенсионного возраста в России, добиться остановки роста цен на ГСМ и минимизации влияния повышения НДС на потребительскую инфляцию. Все это – задачи непростые. Хотя парламентская оппозиция отрабатывает свою роль крайне формально, остаются ещё внепарламентские оппозиционные движения, которые могут возглавить общественное недовольство в регионах.
Президентская прямая линия в очередной раз показала усиление вертикали власти. Теперь право обойти закон во имя справедливости осталось только у президента. Что и показало народу преимущества ручного управления государством в ходе прямой линии. Губернаторам и министрам оставалось только брать под козырек и немедленно выполнять озвученные требования народа, усиленные запросом президента.
Особую группу этим летом составляют губернатор Московской области и мэр столицы. Общность их интересов заключается в переизбрании на следующий срок. Однако столичный регион традиционно склонен к фронде и оппонированию власти. Специфика сложившейся ситуации в том, что муниципальный фильтр надежно защищает их от основных оппозиционных лидеров. Несмотря на тлеющее, как свалки в Подмосковье, недовольство, Андрей Воробьев может быть достаточно уверен в своих электоральных перспективах.
Оппозиционные партии и движения, как и в Москве против Сергея Собянина, даже все вместе не смогут набрать достаточно голосов для прохождения муниципального фильтра. Осенью такая специфика выборов может отразиться только на сравнительно низкой явке. Но остаются возможности административной мобилизации. И относительно низкая явка для губернаторов не столь критична, как для президента.
Андрей ЗВЕРЕВ
Политолог. Доцент кафедры социологии и психологии политики МГУ, доцент кафедры социальных коммуникаций и технологий РГГУ
Институт губернаторства в российской политической системе сегодня переживает своеобразную перенастройку. Глава региона, по данным многолетних исследований кафедры социологии и психологии политики МГУ по политическому восприятию образов современной власти массовым сознанием российских граждан, это единственный актор, стабильно теряющий политическую значимость для населения нашей страны, начиная с 2014 года. Дело здесь не только в том, что часто именно федеральная властная элита в последние годы определяла, кто будет руководить тем или иным регионом, часто и сами главы регионов, скрывая свою некомпетентность, говорили, что от региональной власти мало зависит, как будет жить местное население. Но если пройтись по ряду регионов страны, можно увидеть, что там, где губернаторы активно работают и решают проблемы региона (Москва, Санкт-Петербург, Тульская область, Республика Татарстан, Чечня, Тюменская область и др.), там и жизнь рядовых граждан намного комфортнее регионов, главы которых все время на что-то жалуются и оправдываются перед своими жителями. Потому успех и общественное признание глав регионов зависит в том числе и от выстроенной системы коммуникаций с населением.
Возьмем, например, президента Владимира Путина. Он, как ни один другой российский политик, сумел выстроить систему эффективной коммуникации с обществом, имеющую каналы обратной связи от граждан страны. Он всегда на виду у жителей России, они в курсе того, чем занят президент и какие ключевые проблемы страны в данный момент решает. Это во многом и определяет его высокие рейтинги и то, что люди ему верят и к нему обращаются.
А вот выстраивание коммуникации с населением ‒ это ключевая проблема для многих сегодняшних губернаторов. От неверно выстроенной коммуникации, в том числе и в рамках медийного пространства по теме мусорных полигонов, серьёзный негатив получил в целом достаточно успешный губернатор Московской области Андрей Воробьёв.
Формат перенастройки этой коммуникативной проблемы мы уже видели на недавней прямой линии президента, когда Владимир Путин в рамках общения с населением традиционно был вынужден решать проблемы граждан, которые напрямую его мало касались, зато показывали неэффективную деятельность губернаторов на местах. В этот раз президент решил поменять такой стихийно сформировавшийся порядок рассмотрения многих региональных проблем и напрямую стал подключать губернаторов к их решению. Подобный опыт показательного селекторного совещания главы государства с региональными лидерами по решению проблем граждан посылает в регионы от федеральной власти сигнал, что текущие региональные проблемы губернаторы должны решать сами, не актуализируя их до федерального уровня.
Если пересмотреть как решались проблемы, поднятые гражданами в формате прямой линии с президентом, с целью выявления коммуникативных навыков глав регионов, которые вынуждены были как-то реагировать на запросы населения под контролем президента, то будет видно, как губернаторы по-разному общались с гражданами: кто-то, как типичный чиновник, вынужденный решать конкретную проблему жителя его региона, так как этот вопрос был на контроле у президента, а кто-то очень чутко вникал в проблемы граждан, с явным желанием разобраться и решить их. На мой взгляд, важной компетенцией губернаторов должен стать коммуникативный навык ведения диалога как с простым гражданином, так и с оппонентами. Научиться говорить с избирателями на одном языке — главный фундамент в выработке доверия между губернатором и населением. И обретению этой компетенции губернаторов надо учить.
Успешный пример выстраивания коммуникации с населением имеют выбранные в 2017 году новые губернаторы, которые в массе своей являются представителями молодой и средней когорты. И их за эту успешность уже успели назвать молодыми «технократами». Но мне не совсем нравится такое определение новых лидеров регионов, хотя именно под этой шапкой шли многие назначения врио региональных лидеров в 2017 году. Скрытая угроза данной терминологии состоит в том, что с молодыми «технократами» в российском массовом сознании 1990-х годов связывали правительство младореформаторов во главе с Егором Гайдаром.
Поэтому, если у новых молодых «технократов» возникнут серьезные неудачи, то у населения появится негативная ассоциация. Во-первых, с 1990-ми, особенно на фоне начинающейся пенсионной реформы в стране. Во-вторых, технократизм, на мой взгляд, не должен замыкаться на самом себе, то есть на достижение результата без учета расходования ресурсов на такое достижение: если простые люди чувствуют, что для губернатора важен результат, но не они сами, то коммуникация и диалог народа с такой региональной властью вряд ли состоятся.
Пока же массовая ротация губернаторов не показывает существенных изменений в работе этого института и в отношении к нему людей. По факту, предрешенная победа многих новых врио губернатора ‒ это не столько воля избирателей, а так называемый внутриэлитный консенсус, договорённости внутри региональных элит в действии. И это мы видим в подготовке к выборам глав отдельных регионов 9 сентября 2018 г. Между тем, с точки зрения регионального жителя, именно успешность деятельности губернатора в регионе способствует выработке оценки и федеральной власти, так как для местного жителя все то, что происходит вокруг, более понятно, чем происходящее где-то далёко. Поэтому «провал» отдельных губернаторов может отражаться и на общей оценке федеральной власти.
В выступлениях российского президента Владимира Путина нередко звучит тема о новых подходах и принципах формирования института регионального лидерства. Возможно, мы именно сейчас наблюдаем начавшуюся перенастройку института губернаторства в российской политической системе, которая позволит открыть кадровые лифты для попадания в федеральную властную элиту тех, кто прошел трудные губернаторские будни или входил в команду главы региона. И, напротив, институт губернаторства может стать «путевкой в жизнь», в большую российскую политику для тех молодых перспективных политиков, которые уже прошли практику управления большими федеральными структурами. Назначение на губернаторства для них – проверка: смогут ли они идти дальше в верхний слой федеральной властной элиты. Этот последний тренд мы можем сейчас также наблюдать по итогам последних губернаторских выборов осенью 2017 г.
Как обратный тренд — последние назначения в новый состав Правительства РФ, когда карьера успешного руководителя региона может продолжиться в федеральном министерстве. Пример рекрутирования местных чиновников в федеральные элиты мы видим в лице уже бывшего главы Тюменской области Владимира Якушева, экс-главы ЯНАО Дмитрия Кобылкина, а также прежнего руководителя Амурской области Александра Козлова. Этот тренд показывает, что институт губернаторства становится подвижной системой для рекрутирования новых кадров в федеральную властную элиту в общероссийской системе власти. Таким образом, подобное включение губернаторства уже в федеральную властную систему формирует серьезную мотивацию для глав регионов, чтобы они на своих территориях показывали результаты и эффективность деятельности.
Но здесь, на мой взгляд, появляется другая проблема. Новый губернатор всегда нуждается в определенном периоде адаптации, подборе команды — как правило, из представителей различных сегментов региональных элит, которые, в свою очередь, достаточно настороженно относятся к «чужакам» (особенно это характерно для национальных регионов) или искать другие кадры, готовые переехать в этот регион, что бывает очень трудно сделать. Например, некоторые губернаторы пытаются в этой ситуации выстоять за счёт своих бывших ресурсов. Так, ряд молодых губернаторов задействуют свои ресурсы, накопленные за время, когда они были частью федеральной властной элиты, чтобы таким образом привлечь в регион инвестиции, запустить проекты и сформировать впечатление, прежде всего у населения, что губернатор работает.
Когда губернатор не дает быстрых результатов, у населения складывается вопрос: а чем он отличается от предыдущего этот ‒ «чужак». Формируется общее недоверие к таким «варягам», не изжитое ещё с 1990-х годов, родившееся из тогдашнего противостояния Москвы и регионов. Вышеозначенный тренд в большей мере опять же относится к национальным республикам, где достаточно разрозненные местные элиты. Затрудненное взаимодействие с ними приводит к тому, что губернатор в такой ситуации не всегда справляется со своими обязанностями. То же самое касается отдельных дальневосточных регионов ‒ там очень специфически относятся к «чужакам», особенно если они приехали «с материка». Не случайно такой активный приоритет от федеральных властей получает сегодня Министерство по Дальнему Востоку. Граждане этих территорий достаточно долго чувствовали себя не частью большой России, а скорее соседями Китая, Японии и других приграничных государств и сейчас поэтому с настороженностью относятся к такому вниманию федеральных властей к своим регионам.
Поэтому изменение характера политики центра в отношении регионов дает сигнал губернаторам эффективно взаимодействовать с местными элитами и населением в решении региональных проблем и таким образом показывать собственную эффективность. Тогда можно рассчитывать на дальнейший карьерный рост. К этой стратегии, видимо, подключается постепенно и самый низовой уровень власти ‒ местные органы самоуправления. Например, программа «Лидер России», которая была запущена при поддержке Владимира Путина и осуществляется под его патронажем. Данная программа, как и другие подобные сейчас разрабатывающееся, будут своего рода обкаткой в формировании и воспитании элитный команд, которые затем могут решать проблемы страны как на региональном, так и на федеральном уровнях власти.
Назначения мэра Нижнего Тагила Серея Носова врио губернатора Магаданской области, а мэра города Вологды Андрея Травникова губернатором в Новосибирской области показывают, что этот тренд и здесь тоже обозначился. Региональным элитам как бы дается сигнал сверху о том, что власть наблюдает за теми передвижениями, которые происходят на всех этажах властных элит, замечает и выделяет наиболее перспективных, придаёт им вес и таким образом стимулирует эти элиты для эффективной работы на благо всей страны.
То, что сейчас губернаторов называют неким резервом для выявления, возможно, будущего лидера страны, хорошая мотивационная мера для них. Можно вспомнить в этой связи эпоху Бориса Ельцина, когда из Нижнего Новгорода был рекрутирован Борис Немцов, ставший вице-премьером правительства РФ, и одно время считавшийся преемником первого российского президента. Определённые слухи в контексте преемничества курсируют и сейчас в отношении Тульского губернатора Алексея Дюмина. Слухи подогревают интерес к этой теме и показывают, что вопрос о преемнике достаточно острый, он до сих пор не решён.
На мой взгляд, это нормальная ситуация — нужно создать в политике определённую конкурентную среду, в которой в выигрыше окажется сильнейший. У президента должны быть варианты выбора такой фигуры, в которой он был бы полностью уверен. А результаты успеха такой фигуры должны впечатлить потенциальных избирателей.
Первая группа рейтинга
Прежний лидер «Национального рейтинга» Владимир Якушев в середине мая покинул место главы Тюменской области, возглавив Минсторой России. Вскоре во главе региона оказался мэр Тюмени Александр Моор, который в свою очередь занимал первое место в «Национальном рейтинге мэров». Оба эти события были положительно восприняты экспертами — Кремль назначил в одном из наиболее стабильных и развитых регионов России местного выдвиженца, отказавшись от практики присылки безвестного (или известного) «варяга». Однако, несмотря на симпатии большинства экспертов, новоиспеченный глава всё же потерял несколько позиций в исследовании, по сравнению со своим предшественником. Одно дело — возглавлять город, пусть и такой значительный как Тюмень, другое – огромный и весьма неоднородный регион. Кроме того, по мнению экспертов, для работы Александра Моора всегда была характерна определенная закрытость и непубличность: он явно предпочитал находиться в тени губернатора и «не высовываться». Новая ипостась предполагает качественно иное отношение к информационной политике. До какой степени Александр Моор будет успешным на этом направлении пока сказать сложно.
Перемещение на федеральный уровень Владимира Якушева ряд экспертов связывают не только с успешным руководством Тюменской областью. По одной из версий, в этом заключалась некая компенсация Сергею Собянину, не получившему поста премьер-министра. Владимир Якушев входит в пул из нескольких губернаторов, тесно связанных с московским мэром.
Усилил свои позиции Вениамин Кондратьев (Краснодарский край). Важным положительным событием для него стала отставка главы Минсельхоза, бывшего губернатора региона Александра Ткачёва. Возможность этого актора влиять на ситуацию в крае существенно уменьшилась. Немалую роль здесь сыграла не только отставка, но и методическая, проводимая без особой спешки, работа Вениамина Кондратьева по выдавливанию ставленников бывшего министра и губернатора со своих постов. В частности, за три года он сменил уже половину руководителей районного уровня, не говоря об уровнях вышестоящих.
Встреча губернатора с Владимиром Путиным прошла вполне благоприятно. Отмечается, что Вениамин Кондратьев оказался первым главой субъекта РФ, с которым президент решил провести разговор после инаугурации.
Однозначно хорошую реакцию получило решение губернатора передать тренировочные площадки, задействованные на ЧМ-2018 спортивным школам, и запрещение застройки в курортных городах первой приморской линии. Что касается последнего, многие эксперты уверены, что запрет необходимо было вводить уже давно.
К позитивным событиям относится выделение муниципалитетам 1,3 млрд. рублей, предназначенных для софинансирования программ по благоустройству. В том же ряду — получение по федеральной линии 2 млрд. рублей на строительство в Геленджике очистных сооружений. Повышает имидж губернатора освобождение родителей детей-инвалидов от транспортного налога и прогресс региона в национальном рейтинге инвестиционного климата – в нём Краснодарский край оказался на очень почётном 6-ом месте.
Садистское убийство многодетной матери в поселке Псебай, приведшее к массовому митингу и передаче расследования на федеральный уровень, кроме всего прочего выявило крайнюю степень недоверия населения к властям местного уровня. Другое событие, хотя и произошедшее не на территории этого субъекта РФ, также получило федеральный резонанс и оказалось связанно с Краснодарским краем. Речь идёт о зверском нападении на семью покойного вице-губернатора Мурата Ахеджака. Проблемы с футбольным клубом «Кубань», не получившим лицензию на выступление в ФНЛ и арест краевого министра спорта Людмилы Черновой, подозреваемой в нарушениях законодательства при финансировании упомянутого клуба, настроили против губернатора футбольных фанатов, спортивную общественность и часть населения региона. Однако многие эксперты «Национального рейтинга» отнеслись к данным коллизиям спокойно, полагая, что обеспечение финансами профессиональных спортивных клубов не должно входить в круг обязанностей глав регионов. Другое дело, что Вениамин Кондратьев лично участвовал в назначении неэффективного руководства «Кубани» и в своё время строил свой имидж на успехах этого клуба.
Также посчитали неудачным пиаром для Вениамина Кондратьева его подарок балерине Волочковой — букет из 100 белых роз.
Рамзан Кадыров (Чеченская Республика) постоянно оказывается в фокусе внимания экспертов. Безусловно, чеченский лидер является одним из главных медийных персонажей российской политики. В рассматриваемый период большой резонанс получило его заявление, что народ поддержит нахождение Владимира Путина на своем посту и третий срок подряд. Более того, парламент Чечни внес в Госдуму законопроект, предусматривающий соответствующие поправки в Конституции. Некоторые эксперты посчитали, что подобные инициативы могли быть вызваны соответствующими просьбами самой администрации президента. Однако большинство придерживаются мнения, что если бы Кремль и задумал подобную комбинацию, то начал бы её озвучивать не сейчас, а ближе к моменту реализации. В настоящий момент подобная информация однозначно вредна для имиджа Владимира Путина. А Рамзан Кадыров, напротив, не только показал свою лояльность президенту, но и вновь подчеркнул свою субъектность и самостоятельность в вопросах федеральной политики.
Крупным скандалом закончилось широкое распространение информации о том, что Рамзан Кадыров объявил, что в Чечне, в отличие от остальной России, пенсионный возраст повышать не будут. Пресс-служба главы Чечни объявила её вымыслом. Между тем этот вброс вызвал не только отрицательную, но и достаточно заметную положительную реакцию экспертов. Часть из них полагала, что подобное заявление Рамзана Кадырова существенно затруднит принятие предлагаемых правительством РФ поправок или, по крайней мере, будет способствовать их смягчению.
Нападение на храм Михаила Архангела в Грозном показало достаточно высокий уровень работы местных правоохранителей. Вместе с тем обвинение Рамзаном Кадыровым неких западных кураторов в организации теракта выглядело не очень убедительным, в том числе в силу своей неконкретности. Положительно воспринято и то, что Рамзан Кадыров разрядил обстановку вокруг песни Семёна Слепакова, которую некоторые представители чеченского общества посчитали оскорбительной. К традиционным негативным для Рамзана Кадырова сюжетам (засилье спецслужб, преследование правозащитников и представителей сексуальных меньшинств и т.п.) прибавилась реакция некоторых экспертов на назначение главой администрации Курчалоевского района 21-летнего племянника чеченского лидера. Эксперты не одобрили как сам факт «семейственности» в управлении республики, так и слишком молодой возраст новоиспеченного руководителя.
Со второго места в «Национальном рейтинге» ушёл на должность федерального министра природных ресурсов и экологии Дмитрий Кобылкин (Ямало-Ненецкий автономный округ). Личность нового губернатора, Дмитрия Артюхова, вызвала удивление экспертов. При этом не ставилась под сомнение его квалификация, а местное происхождение нового руководителя расценивалось положительно. В заслугу ему ставят успешную работу по привлечению инвестиций в ЯНАО, молодость, местное происхождение, энергию. Однако многие, с учётом значения региона для России, предполагали увидеть во главе ЯНАО одного из политиков федерального уровня. В любом случае, отношение к Дмитрию Артюхову сейчас несколько настороженное, поэтому представитель Ямала просел в исследовании сильнее, чем, например, неожиданно занявший пост главы Тюменской области Александр Моор. Под вопросом остаётся способность Дмитрия Артюхова стать самостоятельной политической фигурой. Ожидается, по крайней мере, на первое время, что прежний губернатор по отношению к нему будет занимать положение неофициального куратора.
В то же время назначение 30-летнего Дмитрия Артюхова стала одним из наиболее зримых символов социального лифта, активно начавшего функционировать среди российских региональных элит в последнее время. Так или иначе, но его карьеру в последние годы без всяких натяжек можно назвать головокружительной. В этом некоторые эксперты помимо способностей и энергии самого Дмитрия Артюхова, усматривают заслугу его отца, видного Тюменского политика, веце-спикера областной думы, руководящего в ней фракцией «Единой России». Упоминается также попадание Дмитрия Артюхова в полуфинал федерального конкурса «Лидеры России».
Начало деятельности Дмитрия Артюхова на новом посту (в статусе врио) знаменовало чрезвычайно важное событие: пролонгация всеми субъектами «тюменской матрёшки» трехстороннего договора, закрепляющего на ближайшие семь лет статус трех субъектов федерации и взаимодействие между ними. С учётом периодических информационных вбросов, касающихся слияния ЯНАО и ХМАО с Тюменской областью в один регион, договор для местных элит представляет собой значимый фактор стабильности и определенности. То, что именно Дмитрий Артюхов поставил подпись под этим важным документом, явилось ключевым информационным поводом начального этапа его работы и при этом весьма имиджево выигрышным для молодого врио.
Проведение Петербургского международного форума не только не подкрепило статус в исследовании Георгия Полтавченко (Санкт-Петербург), но даже не удержало его от существенных позиционных потерь. Эксперты «Национального рейтинга» всё чаще сообщают о резком обострении внутриэлитной борьбы в Северной Пальмире. Заявление Георгия Сергеевича о планах выдвигаться на новый срок только подлило масла в огонь — далеко не все в городе (да и среди федеральных акторов) готовы смириться с ещё несколькими годами правления «тишайшего». Кроме того, антигубернаторская фронда достаточно давно «свила гнездо» в Законодательном собрании.
Другим неблагоприятным фактором явилось продолжение чреды коррупционных скандалов. Арест высокопоставленного чиновника из Ленинградской области Виталия Жданова оказался связанным с его прежней работой в администрации Санкт-Петербурга. В сводках правоохранителей вновь замелькал многострадальный Эрмитаж. В федеральную повестку попала история с невыплатой зарплаты сразу 500 работникам Метростроя. В свою очередь представители этой организации обвинили городские власти в том, что они задолжали им 10 млрд. рублей за уже выполненные работы.
Проведение ЧМ-2018 пока проходит очень благополучно с точки зрения обеспечения комфорта для прибывших в город иностранных граждан. При этом эксперты ссылаются на большие неудобства, которыми за футбольный праздник расплачиваются горожане и связанное с этим раздражение жителей.
Довершает неблагоприятную для Георгия Полтавченко картину инсайдерская информация, поступающая от нескольких экспертов, о готовящихся после ЧМ-2018 крупных антикоррупционных акциях силовиков, связанных с подготовкой к Мундиалю. Достаточно скоро можно будет убедиться, насколько эти сведения соответствуют действительности.
Прибавила в «Национальном рейтинге» Наталья Комарова (Ханты-Мансийский автономный округ-Югра). Подписание главами Тюменской области, ХМАО и ЯНАО договора о взаимодействии органов госвласти этих трёх субъектов РФ означает не только продолжение нескольких значимых проектов. В первую очередь этот документ закрепляет на ближайшие 7 лет статус этих регионов. С учетом того, что без санкции администрации президента подобное соглашение не могло появиться на свет, можно уверенно сказать, что в планы Кремля не входит объединять составные части «тюменской матрёшки». Прекращение слухов об объединении или о выходе из соглашения ХМАО и ЯНАО (следовательно, прекращении финансирования с их стороны совместных проектов) добавляет стабильности и определённости.
Произвёл впечатление на экспертов «Национального рейтинга» резкий рывок ХМАО сразу на 16 позиций в национальном рейтинге инвестиционного климата (АСИ).
Хорошие отзывы получили перемены в региональном бюджете, предусматривающие увеличение на 4 млрд. рублей финансирования программы по обеспечению населения доступным жильём. Дополнительные средства пойдут и на другие социально значимые проекты.
Стратегически важными для региона явились обнародованные планы «Северстали» вложить 13 млрд. рублей в возведение в ХМАО металлообрабатывающего комплекса.
Среди негатива: информация о грядущем снятии Натальи Комаровой, которой уже якобы подобрали замену в лице замглавы Минэнерго России Кирилла Молодцова. Плохой новостью для губернатора эксперты также считают возможное участие в выборах губернатора Тюменской области депутата Госдумы, представителя ЛДПР Владимира Сысоева, одним из «коньков» которого является критика главы ХМАО. Однако в рассматриваемый период положительные оценки превалировали над отрицательными, благодаря чему Наталья Комарова поднялась в «Национальном рейтинге».
Отчасти благодаря ухудшению показателей прочих губернаторов, отчасти благодаря изменению ситуации в регионе существенно поднялся в таблице «Национального рейтинга» Евгений Куйвашев (Свердловская область). Негативное отношение населения к отмене прямых выборов главы Екатеринбурга и эффектный досрочный уход в отставку с поста мэра Евгения Ройзмана*** по факту только оттенили политическую победу губернатора. Депутаты Гордумы Екатеринбурга после устранения Евгения Вадимовича моментально одобрили нужные главе поправки, отменяющие прямые выборы мэра Екатеринбурга.
В рассматриваемый период регион расстался с ещё одним харизматичным и сильным мэром (гораздо более сильным, хотя и менее раскрученным, чем Евгений Ройзман), потенциально очень опасным для Евгения Куйвашева. В какие только регионы не сватали в качестве руководителя главу и хозяина Нижнего Тагила Сергея Носова. В конце концов, к немалому облегчению губернатора, он отправился руководить далёкой Магаданской областью. Вслед за этим региональное Законодательное собрание ожидаемо отменило в Нижнем Тагиле всенародные выборы. Это был последний город региона, где они ещё сохранялись. Таким образом, в Свердловской области, издавна известной наличием сильных и самостоятельных элит, немало крови попортившим практически всем губернаторам, при Евгении Куйвашеве стремительно утверждается милая сердцу любого главы и одобряемая федеральным центром властная вертикаль.
Недовольство существенной части населения происходящим не уравновешивает аппаратные и политические успехи, получаемые в результате Евгением Куйвашевым.
Формально чреда скандалов, которыми сопровождались праймериз «Единой России» в регионе, должна была не лучшим образом сказаться на имидже губернатора. Старт им положило обнаружение некого «списка вице-губернатора Владимира Тунгусова», состоявшего из заранее согласованных победителей партийного мероприятия. Интерес представляет мнение экспертов, которые видят корни состоявшегося разоблачения в наличии параллельного списка, составленного уже из креатур самого губернатора. Другим камнем преткновения между Евгением Куйвашевым и его замом стало кресло не избираемого отныне мэра Екатеринбурга. В своё время губернатор весьма ловко (хотя, по утверждениям некоторых экспертов, не без энергичной помощи со стороны Кремля) сделал вице-губернатором своего бывшего политического противника, «серого кардинала» Екатеринбурга Владимира Тунгусова. По мере укрепления позиций губернатора в Екатеринбурге и Нижнем Тагиле, Владимир Тунгусов перестал быть таким уж нужным союзником. Более того — превратился в соперника. По оценкам большинства экспертов, пока соперничество между двумя звездами местной политики однозначно развивается в пользу Евгения Куйвашева. Поэтому для кого-то скандал на праймериз – удар по имиджу главы региона, а для кого-то — подножка конкуренту этого самого главы.
Александр СПЕРКАЧ
Историк, политолог. Директор по исследованиям Центра информационных коммуникаций «Рейтинг»
Впервые в этом году лидером «Национального рейтинга» стал Сергей Собянин (Москва). Свою роль в этом сыграла ротация золотого и серебряного призёров предыдущего исследования, призванных в новый состав федерального правительства. Таким образом, московский глава в определённом смысле поднялся в рейтинге на расчищенное перед ним судьбой и администрацией президента место. Кроме того, он абсолютно предсказуемо продолжил уверенное движение к своему переизбранию на новый срок. Единственная проблема, с которой ему предстояло определиться — продвигать ли карнавальный сценарий электоральной кампании или застегнуть её на все чиновничьи пуговицы. Было решено двинуться к неминуемой победе по второму сценарию, не допуская с помощью муниципального фильтра к выборам представителей оппозиции. Такой курс не кажется таким уж выигрышным. Московский мэр вполне мог бы себе позволить добавить в процесс собственного переизбрания немного критики, веселья и легитимности. Подключись к выборам даже сам «великий и ужасный» Алексей Навальный** (чего, конечно, не может быть), тот ни под каким видом не повторил бы результат 2013 года, особенно оказавшись в одной банке не только с Гудковым или Яшиным, но и с Красовским, Пауком и прочими выдающимися политическими деятелями современности. Даже странно, что московская мэрия ежедневно не умоляет разрешить в виде исключения Алексею Навальному поучаствовать в выборах, не просит срочно даровать российское гражданство Джигурде, не призывает поучаствовать в борьбе за место мэра всех возможных оппозиционеров, вплоть до Ксении Собчак, а ещё лучше, до Петра Павленского включительно. За счастье организации подлинно свободных выборов мэру можно было бы даже приплатить участникам шоу, тем более, что на фоне выборов президента России, высокая явка становится для него действительно важной.
Коллизии, связанные с пенсионной реформой, повысят уровень протестного голосования. Но чем рискует московский мэр? Это федеральная повестка, хотя «капнет» конечно и на него.
Колоссальным успехом для КПРФ будет, если представитель и по совместительству спонсор коммунистов Вадим Кумин наберет не 10, а целых 15% голосов. Пожалуй, у Вадима Валентиновича действительно имеется шанс укрепить свои политические позиции на предстоящих выборах, но это чисто внутрипартийный сюжет. С огромными муками и немалым позором, в титанической борьбе председателя московского областного отделения Сергея Митрохина с главой столичного муниципального округа «Гагаринский» Еленой Русаковой проходило выдвижение кандидата от «Яблока». Есть ли во вселенной хоть один человек, который верит, что представитель этой могучей политической организации составит на выборах хотя бы видимость конкуренции Сергею Собянину?
В настоящий момент московский мэр уже вовсю ведет свою избирательную кампанию. Он бодро сообщает об ожидающих столицу в грядущие годы и десятилетия великих свершениях; рассказывает о взятой из приюта собаке (публика такой сюжет обожает — куда же без собачек на выборах?); за компанию с губернатором Подмосковья общается в электричке с пассажирами, угощая их пирожками, начиненными капустой; сулит московским педагогам средние зарплаты, превышающие 100 тыс. рублей, а старикам – службу медицинского патронажа. В общем, действует абсолютно правильно и разумно, как политтехнолог
прописал. Даже Чемпионат мира по футболу как будто для того в 2018 году прописался в России, чтобы московский мэр сумел всему миру продемонстрировать образ новой «собянинской» Москвы. И во многом гораздо более привлекательный, особенно для туристов, образ, чем до него!
Тем временем в непосредственной близости от Кремля «слизало языком» целый квартал исторических зданий. На месте двух или трёхэтажных домов готовятся возвести шестиэтажные. Правда, обнародованные мэрией в 2016 году планы застройки этого участка предусматривали сохранение существующих здесь памятников архитектуры. Да и город в результате ещё немножко уплотнится. Разумеется, это сущая мелочь по сравнению с грядущим заселением железобетонных монстров, возводимых в бывших промзонах столицы. Самое интересное в выборах мэра Москвы то, как ключевая проблема стремительного превращения столицы в Шанхай (речь идёт только о всё большей и большей плотности застройки) чудесным образом вытесняется из повестки. Как свидетельствуют социологические опросы, успешно вытесняется она и из сознания самих москвичей, большинство из которых, в первую очередь, жалуются на что угодно, но только не на то, что действительно гробит столицу. Ну и как при этом не переизбраться Сергею Семёновичу?
Константин БАКШЕЕВ
Политконсультант, политтехнолог, координатор информационно-идеологического направления Агентства «Максимов-Консалтинг»
Сергей Собянин находится в активном предвыборном периоде. Практически любые действия мэра Москвы сейчас под острым осмыслением общественности и способны вырастать до мотивации/демотивации к голосованию. Между тем, антирейтинг Собянина впервые упал до 8-9%, что при тотальной узнаваемости выглядит как успех.
В настоящий момент мы можем наблюдать специфический «бум» кандидатской притязательности на пост мэра Москвы. Штаб Собянина понимает, что чем больше невнятных и разобщенных соперников будет у Собянина, тем выше его безальтернативность.
В целом нас ждут органичные выборы. В деталях и образах мы увидим Москву, идущую преуспевающим, сильным (длинным и логичным) шагом. Мобилизация явки, скорее всего, пройдёт по сценарию президентской кампании, когда внятность участия в выборах приравнивалась к голосованию за лидера. Также нынешнюю кампанию Собянина будет отличать развитая волонтёрская сетка и применение нишевых касаний и вспышек. Отсюда и возникшая ставка на работу через разноплановость доверенных лиц.
В то же время очень важно не переборщить с креативом, хотя и развлекательная составляющая в летней плебисцитной кампании имеет особое право на существование.
Скажем так, условный Джигурда должен разгонять тучи, но не летать по чистому московскому небу.
Кстати, заметно спали страсти по реновации. Здесь видна точечная работа коммуникационной команды Собянина, которую возглавляет вице-мэр Анастасия Ракова. В числе рисков для спокойствия штаба Собянина остаётся реакция москвичей на неоднозначные решения федеральной власти. Москва ведь больше других живет «большой» повесткой. Те же повышение пенсионного возраста и налоговые трансформации могут отразиться на тональности диалога с избирателями.
Владислав КАЛАШНИК
Политконсультант, замглавред издания «Коммуникология: электронный научный журнал»
На начало избирательной гонки Сергей Собянин демонстрирует форму, которой позавидуют не только его коллеги по губернаторскому корпусу, но и многие федеральные министры. И дело отнюдь не в его электоральных перспективах (в которых никто не сомневается).
Во-первых, закрыты все вопросы в отношении программы реновации, старт которой в минувшем году был не слишком гладким. Оценка президента, высказанная в ходе Прямой линии, ставит точку во всех дискуссиях. Реализующаяся программа будет масштабирована и привнесена также в другие регионы, а курировать строительную отрасль будет министр Владимир Якушев, человек Собянина.
Во-вторых, выстроив отношения с бизнес-элитами, Сергей Собянин активно взаимодействует с коллегами по губернаторскому комплексу. Соглашения между Москвой и Ярославской областью (мусор), Москвой и Подмосковьем (ремонт дорог) обоюдовыгодны: столица решает свои проблемы, регионы получают деньги. При этом сам Сергей Собянин укрепляет отношения с главами регионов, традиционно занимающими верхние строчки рейтингов влиятельности. Действуя подобным образом, мэр Москвы заочно оппонирует экономическому блоку правительства (откуда уже звучали призывы забрать часть столичных доходов в федеральный бюджет), демонстрируя, что и сам в состоянии эффективно распределять средства, как минимум на межрегиональном уровне.
В-третьих, говоря о выборах, нельзя не упомянуть и новацию с экс-территориальным голосованием — созданием избирательных участков на территориях соседних регионов. Да, это можно рассматривать в качестве технологического шага, но нас интересует другой аспект, а именно та форма, в которой новация была преподнесена общественности. Заявлению мэра не предшествовало обсуждение соответствующих планов в публичном поле, наоборот, Собянин озвучил намерение (фактически вторгнувшись в зону ответственности губернаторов), которое тут же было публично поддержано всеми иными сторонами. Кто-то назовет это маленьким спектаклем, я же — наглядной демонстрацией серьезного влияния.
Какие-либо минусы? Их можно найти всегда. Можно отметить и несколько сумбурно, а в чем-то откровенно сомнительно стартовавшую мэрскую кампанию (чего только стоит ролик про Москву-возлюбленную); и отсутствие ясности по допуску к выборам кандидатов от оппозиции; и недоделки, которые не удалось устранить в городе до начала Чемпионата мира по футболу.
Но будем объективны: все минусы настолько незначительны на фоне перечисленного ранее, что полностью нивелируются. В итоге, говоря о текущем моменте, можно с полной ответственностью констатировать: Сергей Собянин входит в тройку самых влиятельных публичных политиков России.
Аркадий ЛИБЕРМАН
Политолог, президент «Федерации интеллектуальных игр» (г. Тюмень)
Слухи об уходе прежнего тюменского губернатора Владимира Якушева на руководство федеральным министерством курсировали ещё с осени прошлого года. И, наконец, обрели своё воплощение в реалиях: Якушев возглавил министерство строительства и ЖКХ РФ. Министерство сложное, под довольно спорным кураторством Виталия Мутко.
Якушев зарекомендовал себя как крепкий хозяйственник. И, согласившись возглавить министерство, он пришёл туда уже с конкретными идеями и предложениями, которые озвучил в первые же дни после своего назначения. Они положительно были восприняты в Кремле. Как, например, тему по профилактике и предупреждению возникновения ситуаций с обманутыми дольщиками.
Для региона это, наверное, всё же потеря. Вряд ли уход Якушева в Москву станет серьезным лоббистким козырем для Тюменской области — бывший губернатор назначен на очень проблемный фронт, ему предстоит решать глобальные проблемы в масштабах всей страны. И, прежде всего, ему придётся налаживать работу своего министерства, а не думать о лоббировании.
Но и местные элиты, и граждане желают Владимиру Владимировичу успехов. Пораженческих речей в его адрес не звучит.
Выбор кандидатуры Александра Моора в качестве губернатора Тюменской области — это самый реалистичный сценарий, о котором также давно догадывались наблюдатели, хотя от рокировок во власти ожидали более кардинальных перемен. Есть фигуры, засидевшиеся на своих местах, и представлялось, что изменения побудоражат и поволнуют местную власть, но пока этого не произошло.
Перемены в региональной власти направлены на максимальную стабильность, но настроения в обществе выжидательные. Своими первыми шагами Моор показал, что ничего менять не будет. Прошли два назначения в аппарате нового губернатора, которые можно охарактеризовать как запуск «социального лифта». Назначены люди, выросшие по карьерной лестнице в недрах того же аппарата. Это показывает преемственность власти.
При этом Моор уже активно взялся за избирательную кампанию. Очевидно, что привлечены силы, формирующие имидж нового губернатора, который в регионе, в общем-то, не слишком широко известен, а в областной столице был не избранным всенародно мэром, а нанятым сити-менеджером.
В сентябре Моору предстоят реальные выборы, поэтому его имидж формируется сейчас в несколько ином ключе, чем у его достаточно закрытого предшественника: новый врио уже представил публике свою семью, активно участвует в массовых мероприятиях, которые раскрывают его не только как политика, но и как человека. Хотя в любом случае, думаю, не стоит осенью ждать сюрпризов: в сентябре жители Тюменской области изберут Моора своим губернатором.
Арсен АБДУРАГИМОВ
Политконсультант, общественный деятель, юрист, эксперт по социальной политике (Республика Дагестан)
Владимир Васильев уже девятый месяц трудится в качестве врио главы Республики Дагестан. Работа по реальным показателям экономического роста пока не видна (разве только на стадии совещаний, проводимых по теме развития экономики в РД). Соглашусь, 9 месяцев это небольшой срок для оценки экономического развития. Всё также идёт борьба с коррумпированными высокопоставленными чиновниками разных направлений!
Очень мало внимания уделяется проектам, которые предлагают лидеры общественных некоммерческих организаций. Если Владимир Васильев как глава РД будет чаще приглашать руководителей, реально демонстрирующих позитивные подвижки в общественной деятельности, то их предложения ничего кроме пользы не принесут. Ведь лидеры НКО куда чаще, чем любой правительственный чиновник, сталкиваются с людьми, испытывающими реальные проблемы.
Пока же врио главы уделяет внимание определённой части бывших чиновников, а ныне членов Общественной палаты, которые никакого отношения к проблемам людей не имеют.
Считаю, эта работа должна проводиться на уровне руководителя администрации врио главы РД Владимира Иванова, но, к сожалению, она не проводится.
Владимир Васильев часто встречается с бизнесменами РД, призывая предпринимательское сообщество выйти из тени и начать платить должные налоги в казну. Васильев акцентирует внимание бизнесменов на том, что ещё не поздно стать на верный путь и перейти в правовое поле.
С другой стороны, политика «выхода из тени» толкает бизнес к росту цен на производимую продукцию, так как за ценовой политикой правительство не следит, что приводит к резкому ухудшению положения дагестанцев и без того с низкой (в среднем по РФ) заработной платой.
Прежде всего, при совещаниях с предпринимательским сообществом следует обозначить значимый для дагестанцев момент ценовой политики. Она практически не проводится, и по этой причине цены на рынке растут, приравниваясь к ценам в регионах с более высокими зарплатными показателями.
Также пока очень много проблем в социальной политике: здравоохранении, социальном развитии, образовании и т.д. Назначение нового министра здравоохранения РД произошло не спонтанно. Отставку экс-министра давно стоило ожидать, уж очень много он «наделал дел». Вертолёт, предназначенный для транспортировки тяжёлых пациентов, и экс-глава РД Рамазан Абдулатипов, и бывший министр здравоохранения использовали в личных целях. В результате медицинский вертолет стал технически непригоден.
Новый министр здравоохранения занимается сейчас этим вопросом: он посетил гараж и дал указания исправить ситуацию, а также оснастить врачебный вертолёт медицинским модулем. В целом, без поддержки главы РД Владимира Васильева в сфере здравоохранения министру будет тяжело, и, надеюсь, Васильев поддержит нового министра здравоохранения во всём.
Евгений ЗАБРОДИН
Политолог, директор Фонда «Региональная политика» (г. Салехард)
Уход прежнего главы ЯНАО Дмитрия Кобылкина в федеральный центр давно не исключали многие наблюдатели. И когда это случилось, все — и элиты, и простые люди — потенциально к этому были готовы. И многие за него, конечно, рады.
То, что Кобылкин сумел оставить на руководстве территорией своего заместителя, безусловно, воспринято позитивно. Это значит, что можно не ждать серьёзной перетряски, что не будет тех негативных явлений, которые обычно сопровождают «высаживание» новой команды. Врио губернатора Дмитрий Артюхов принимал активное участие в проектах, инициированных Кобылкиным, поэтому ожидается плавное продолжение начатого ранее.
Все произошедшие перестановки во власти региона признаны экспертами позитивными, и для Артюхова, поднявшегося по карьерной лестнице внутри региона, и для Кобылкина, возглавившего федеральное Министерство природных ресурсов РФ, и для всего Ямала в целом. Артюхов не стал серьёзно менять команду. Курс на преемственность продолжится. Да и Кобылкин в правительстве будет непосредственно заниматься знакомой ему тематикой.
Поэтому, думаю, ЯНАО получит в этой связи дополнительный карт-бланш. И речь здесь идёт не о протекционизме. Кобылкин лучше знает специфику проектов, которые сам начинал. А Ямал — та территория, которая сейчас инфраструктурно наиболее готова для реализации масштабных идей.
Политический и общественный фон в ЯНАО достаточно спокойный, не наблюдается ярко выраженных проблем, характерных для других регионов (например, коррупции), поэтому нет потребности ни в харизматичном лидере, ни в силовике.
Артюхов – «рабочая лошадка», никогда не был публичным в отличие от Кобылкина, но придерживается схожего с предшественником профессионального менеджерского стиля, достаточно легко находит общий язык с предпринимателями. А региону как раз и нужен такой руководитель — экономист, менеджер.
Региону нужна непосредственная работа по реализации текущих проектов, которыми как раз сам Артюхов и занимался до своего нового назначения: «Северный широтный ход», Арктик СПГ-2, Ямал СПГ, проекты на шельфе. Это масштабные инфраструктурные проекты, а у Артюхова нормальные отношения с добывающими компаниями, в них задействованными, поэтому, думаю, всё пойдёт своим чередом.
Инга БУРИКОВА
Психолог, заведующая лабораторией Института политической психологии и прикладных политических исследований ЛГУ (Санкт-Петербург)
Общий фон оценки деятельности Георгия Полтавченко обусловлен тремя основными факторами. Во-первых, уверенно проведенной избирательной кампанией президента РФ в Санкт-Петербурге: город впервые за последнее время продемонстрировал высокую явку и хороший результат в поддержку Владимира Путина.
Во-вторых, приближающимся окончанием сроков полномочий Полтавченко и обострением борьбы за губернаторское кресло, как со стороны оппозиции, так и со стороны провластных сил. Интрига состоит в том, кого поддержит и выдвинет на губернаторскую кампанию 2019 года федеральный центр.
В-третьих, ожидающимися конкурентными и «оппозиционными» выборами в муниципальные органы власти. В Санкт-Петербурге оппозиционными кандидатами и депутатами уже начата работа для повторения достижения Москвы в политическом «захвате» ряда муниципалитетов. Очевидно, что кампания оппозиционных кандидатов будет строиться и уже строится на критике городских властей и лично губернатора.
Несмотря на традиционную для Санкт-Петербурга критику губернатора, Георгий Полтавченко сохраняет свои позиции по степени влияния на политические процессы в городе. Губернатора критикуют политические и бизнес-элиты, ряд экспертов высказывают недовольство деятельностью губернатора, в телеграм-каналах появляются уже привычные вбросы о том, что губернатор обещал и не сделал для горожан. Однако на текущий момент вся критика не оказывает практически никакого влияния на федеральные позиции Полтавченко. Он выполняет свои функции как губернатор, федеральные власти и президент не критикуют Полтавченко, а сам губернатор в ответах СМИ ссылается на то, что его поддерживает президент: «Вчера, когда я Владимира Владимировича провожал, то спросил: «Какие будут замечания?». Он ответил: «Замечаний нет, молодцы. Спасибо!».» (Георгий Полтавченко).
Также стоит отметить, что город проводит большие масштабные мероприятия на высоком уровне с минимальным количеством замечаний. При этом, в социальных сетях довольно активно распространяется информация о массовых недочетах при подготовке, организации и проведении Чемпионата мира по футболу (работа такси в аэропорту, разгон силами полиции иностранных болельщиков в центре города, множество ошибок при расстановке указателей и т.д.), а также Петербургского международного экономического форума (пробки, организация дорожного движения и необходимость пропускать большое количество кортежей вызвали волну возмущения среди горожан, что нашло отражение в массовых комментариях на Яндекс-навигаторе).
В целом деятельность Полтавченко можно оценить, как стабильную. Нет серьезной критики и конфликтов, ситуация в городе относительно управляемая. Однако эксперты отмечают необходимость обновления власти в Санкт-Петербурге, обсуждают возможность смены губернатора. Стоит иметь в виду, что такие дискуссии являются абсолютно ожидаемыми на фоне приближающихся губернаторских выборов в Санкт-Петербурге.
Шамиль ВАЛЕЕВ
Публицист, директор ИА «Медиакорсеть», главный редактор госинформагентства «Башинформ» (2010-16 гг.)
Этой весной что-то ощутимо поменялось во внутренней политике главы Башкорт*остана Рустэма Хамитова. Он стал больше появляться на публике. А знаменитый его конфликт с мэром Уфы Иреком Ялаловым, по внешним ощущениям, ушёл в небытие.
Внутри команды Хамитова тоже происходят знаковые процессы. Глава РБ поменял начальника своей администрации. Вместо аппаратчика Владимира Нагорного сюда пришел достаточно либеральный экономист Евгений Маврин, что довольно неожиданно. Не совсем ясно, зачем Хамитов решил создать такую конструкцию – возвысить одного экономиста над другим. К чему это приведёт нам ещё предстоит узнать.
А пока в деятельности Рустэма Хамитова можно выделить активное противостояние с Башкирской содовой компанией, которое из скрытой формы перешло в публичную плоскость. Речь идёт об обеспечении предприятия сырьём, которое, по мнению ряда общественных организаций, нельзя добывать, так как оно находится в непосредственной близости к шихан Торатау, объявленному общенациональной святыней. Это многолетний застарелый конфликт. Речь идет с одной стороны об общественном недовольстве, так как памятник природы может быть разрушен, а с другой – о том, что многотысячное предприятие может остановиться из-за отсутствия сырья.
Хамитов открыто объявил в ходе прямой линии, что шихан не отдаст. В любом случае, на фоне общих не популярных мер, которые предпринимает правительство, любое решение Хамитова будет воспринято очень болезненно. Но, видимо, он что-то для себя решил в отношении предстоящего 2019 года, который является для него годом выборов.
Рустэма Хамитова сегодня нельзя назвать непререкаемым лидером. В Башкирии уже не существует такой «пирамиды власти», которая была при его предшественнике Муртазе Рахимове. В регионе функционирует несколько соперничающих группировок и в экономике, и во власти, а Хамитов — представитель одной из них.
Поэтому не удивительно, что в преддверии выборных кампаний разгораются страсти и непосредственно вокруг персоны Хамитова. Так, в СМИ появились статьи про Региональный фонд РБ — не до конца понятную организацию, которая управляет государственными акциями. Фонд долгое время оставался непрозрачным, и, действительно, его отчётность заканчивается каким-то давно прошедшим годом — чем он занимается сегодня, общественность не очень себе представляет. Можно было предположить, что кто-то начнёт эту историю «ковырять». В СМИ утверждают, что через фонд бюджетные средства утекают частным лицам, и глава республики как минимум в курсе этой ситуации.
Сейчас в регионе развёрнута кампания по выборам в Государственное собрание РБ. Выборы покажут, преодолены ли основные политические противоречия прошлого года, когда активизировались башкирские националисты и башкирская оппозиционная общественность, проходили несогласованные мероприятия, после которых задержанные активисты отсидели по 2 недели. Противостояние было достаточно заметным.
Сергей МАРКЕЛОВ
Политтехнолог, политический советник, директор Коммуникационного агентства «МаркеловГрупп»
Приоритетом в деятельности новгородского губернатора Андрея Никитина являются, и он на этом упорно настаивает, экономические вопросы, как в области, так и взаимодействие по этим вопросам с федеральным центром. И доказательством этому служит знаковое для Никитина событие — он сопровождал на первом визите в Австрию российского президента Владимира Путина. Надо заметить, что в делегации было всего два губернатора — одним из них был Никитин. Был подписан договор с австрийской компанией о запуске большого инвестиционного проекта в Новгородской области.
Условно говоря, Никитин по-прежнему находится в актуальном управленческом тренде — он супер- экономист, который работает на будущее области, который эффективно взаимодействует с помощью своих лоббистов (в данном случае помощника президента Андрея Белоусова), работает на российскую экономику.
По-прежнему все проекты, которые запускаются в области, экономические.
К сожалению, остаётся и второй «тренд», связанный с Андреем Никитиным: он по умолчанию либо совсем не занимается, либо очень мало занимается политическими вопросами управления Новгородской областью. А проблем много. В частности, итоги последних праймериз. В этом году прошло важнейшее политическое событие в области — выборы в городскую Думу Великого Новгорода. Это запланированная перезагрузка Думы, планируется сменить до 60% депутатского корпуса, проводить «аксакалов», убрать ту старую элиту, которая досталась Никитину после губернатора Сергея Митина в наследство. И что же получилось? Яркий показатель в этой истории — итоги праймериз «Единой России». Явка на праймериз 2% от числа избирателей, хотя в среднем по России это 11% и выше. То есть в 5 раз ниже, чем средняя российская праймериз по «Единой России». Это очередная условная, если не чёрная, то серая метка губернатору. Таким итогом крайне недовольны в аппарате «Единой России», значит кандидаты плохо занимались работой в округах, значит политическое управление было опять провалено.
Вследствие провальных праймериз резко оживилась оппозиция области. По инсайдерской информации, основные парламентские партии, представленные в Новгородской области («Справедливая Россия», КПРФ), только посмотрев на итоги праймериз «Единой России», поняли слабость всей этой конструкции и всерьёз занялись поиском финансирования своих кампаний и собираются идти серьёзным фронтом в основную часть избирательной кампании. Поэтому неожиданности на политическом фронте у Новгородской области будут. Губернатор по-прежнему публично демонстрирует неучастие в политическом управлении. Политической ситуацией занимается глава администрации губернатора Владимир Сорокин и вызванный из центрального аппарата ЕР Максим Владимиров, новгородец, назначенный ныне вице-губернатором.
Итак, с одной стороны, Никитин как стратег и экономист все силы вкладывает в экономику области, и он откровенно во всех интервью говорит, что ему этим нравится заниматься. Но при этом он допускает серьезную ошибку, находясь в заблуждении относительно области политического управления ситуацией в регионе, потому что, напомню, никто не отменял правила: «где заканчивается экономика — начинается политика». И наоборот.
Не самым лучшим образом область проголосовала и за президента России (в СЗФО по этому показателю Новгородская область оказалась второй с конца). И в этой связи губернатору также не мешает сделать некие политические выводы. Никитин демонстративно не включал губернаторские ресурсы, даже такие элементарные как возможность открыто общаться с населением: не ездил по территории, не занимался главами районов, не показывал свою позицию. Хотя условно любой губернатор (с точки зрения президентской кампании) должен стать просто агитатором. Дал парочку интервью на заданную тему «Да, я за президента» — и готово.
Впрочем, как представляется, никаких серьезных «санкций» в отношении губернатора за его политические просчёты не последует. Никитин будет и дальше заниматься работой с инвесторами и федеральными структурами, поиском денег, легких вариантов кредитования и так далее. В принципе, это у него получается неплохо, и, думаю, он и дальше сохранит статус любимчика президента Владимира Путина.
Александр ЛОБОВ
Член Избирательной комиссии Тюменской области от ЛДПР
Очевидно, что весной 2018 года события федеральной повестки «перетягивали» на себя внимание, обусловив снижение градуса публичной активности губернаторов. Губернаторы не должны были отвлекать людей от главных событий: послания президента и президентских выборов, майского указа, прямой линии Владимира Путина. Попутно — это ПМЭФ и подготовка к ЧМ по футболу. В то же время проявлялась и обратная связь — события федерального масштаба приглушали остроту и внимание граждан к внутренним проблемам в регионах.
ХМАО-Югра не стала исключением. Тем не менее, губернатор Югры Наталья Комарова с апреля по июнь старалась быть весьма активной. Моделировалась эта активность в двух направлениях. Первое — попытки присоединиться к федеральной повестке, вписаться в «чужие» события, чтобы лишний раз «подсветиться» в заведомо выигрышных, как видимо представляется советникам Натальи Владимировны, ситуациях. В апреле это был внезапный вояж в Сирию в составе российской делегации. Причём понять, как Комарова вдруг там оказалась решительно нельзя, если не предположить, что сама напросилась поехать. Общение с Асадом, якобы важные экономические соглашения, перспективы студенческих обменов — весь набор инфоповодов для пиара был, что называется, шит белыми нитками откровенной пропаганды «гениальности и бесстрашия» хозяйки Югры, радостно позирующей перед объективами рядом с сирийскими детишками.
В мае Наталья Владимировна посетила Петербургский международный экономический форум. Никому и ничего важного она не сказала и там, но опять покрасовалась перед телекамерами региональных и даже центральных телеканалов. В привычной роли капитана очевидности высокопоставленный спикер из Ханты-Мансийска рассказал журналистам из этого же города о перспективах принятия законопроекта по выделению «нового вида недропользования для баженовской свиты» в Югре. Думаю, что все эти потуги «вписаться» куда-то, не имея для этого фактических поводов и оснований, не прибавили очков губернатору ХМАО ни от кого, кроме, разве что, от особо искушённых обитателей пары кабинетов в закоулках президентской администрации.
Второе направление активности — в самом регионе. Тут Наталья Владимировна была до того перепугана возможностью выплёскивания местных конфликтов на федеральный уровень во время грядущей прямой линии президента Путина, что решила принять активные превентивные меры. Нарастающее недовольство людей невыполнением обязательств власти по предоставлению жилищных субсидий молодым семьям решили «заболтать» в соцсетях, устроив бурно распиаренную «онлайн-конференцию» с чиновниками и специально отобранными представителями общественности. В итоге никаких конкретных решений по проблемам реализации программы «Доступное жильё — молодым» так и не приняли, а представители правительства «запутались в показаниях», не договорившись, видимо, чего можно, а чего нельзя обещать людям. Гражданские активисты продолжают писать во все инстанции — от прокуратуры до приёмной Путина. За неделю до президентской «Прямой линии» Комарова вышла на собственный «мультимедийный диалог» с населением, пытаясь максимально копировать форматы своей «Прямой линии» у федералов. Сессия ответов на вопросы югорчан вылилась в длиннющее (почти три часа) и скучнейшее действо, половина времени которого было потрачено на отчёт об уже обнародованных ранее достижениях губернатора, верноподданнические звонки с мест и прочие «эксцессы» выражения всенародной любви жителей региона к своему руководителю. К счастью для губернатора, «Прямую линию» мало кто смотрел, так что полное отсутствие на ней сколько-нибудь острых вопросов прошло для населения незамеченным, как и само мероприятие.
Но, если все вышеперечисленные события имели двоякий эффект, в зависимости от того, в какую аудиторию попадала о них информация (кому-то, наверняка по душе и сирийские поездки, и лекции о югорском патриотизме в прямом эфире), то история с вынужденным увольнением бывшего вице-губернатора, куратора экономического блока правительства ХМАО Павла Сидорова безусловно нанесла весомый репутационный урон лично губернатору Комаровой. Хотя она попыталась подать свою роль в этой истории в качестве «руководителя, который до конца защищает свою команду и требует чистки лишь, когда это необходимо», большинство восприняли отставку Сидорова не как заслугу Комаровой, а как свидетельство терпимости её к коррупции, покрываемой людьми из самого ближайшего окружения. Свидетельством якобы свершившегося обновления команды экономического блока правительства должен был стать прошедший недавно в Ханты-Мансийске IT-форум. Но, как и все прочие «международные» мероприятия, организуемые командой Комаровой в столице автономии, он был весьма пышным и ярким по форме, но пустоватым по содержанию. Люди в костюмах роботов, курсировавшие между гостями, стали яркой иллюстрацией всего, что происходит в Югре в последние годы — ненастоящего, фальшивого, показного и поверхностного.
При внимательном анализе событий минувших месяцев становится очевидным всеобщий вектор на «имитационную» политику главы ХМАО-Югры: Наталья Комарова явно была крайне озабочена тем, чтобы нарисовать красивую картинку стабильности и благополучия во вверенном ей регионе и предъявить это произведение «кому-то». По всей видимости, в Кремле рассматривался вариант смены руководства в ХМАО, например, вместо замены губернатора на Ямале. Или Наталья Владимировна просто «перебдела». Как бы то ни было, рано или поздно псевдополитика и псевдоэкономика Комаровой имеют шансы одновременно поссорить её и с населением, и с элитами. В стане последних, как известно, «людям Комаровой» готовы в любой момент начать оппонировать спящие до поры до времени агенты различных политических сил, как внутри региона, так и за его пределами.
Андрей РУСАКОВ
Политолог, директор Центра европейско-азиатских исследований (г. Екатеринбург)
«Везде надо успеть»! Так можно сказать о деятельности главы Свердловской области Евгения Куйвашева в данное время. Только что в Париже прошла презентация заявки региона на проведение всемирной выставки «ЭКСПО-2025», а уже тут как тут первый матч Чемпионата мира по футболу Египет-Уругвай в Екатеринбурге. Кстати, жители области, желающие попасть на данный матч и узнавшие, что билеты давно проданы, с изумлением увидели «в телевизоре» же такое мог допустить, так и не получен. Но надо отдать должное, что Куйвашев также публично выразил недоумение футбольным властям по поводу этой ситуации. И, судя по всему, все оставшиеся три матча все-таки пройдут при полном аншлаге. Естественно, руководство области прекрасно понимает и осознает, что футбол – это не только игра на стадионе. Это еще и уникальная возможность показать «опорный край державы» перед многочисленными ВИП-гостями, прибывающими с разных концов света поддержать свои национальные сборные. И это только начало. Ведь буквально в первой декаде июля стартует «Иннопром», получивший статус национальной промышленной выставки. В этом году её партнером станет Южная Корея. И здесь также будет присутствовать кто-то из высшего политического руководства и нашей страны, и других государств.
Знакомым событием, идущим следом, станут «Царские дни», которые собирается посетить патриарх Кирилл. Они проходят в год столетней годовщины гибели семьи последнего русского императора Николая II. Понятно, что организация данных мероприятий практически полностью «ложится на плечи» региона, но именно это дает его жителям ощущение определенного «драйва» и чувства нахождения в центре двух континентов.
В пылу этих событий есть место и политике, которая идет своим курсом, но пока явно проигрывает по зрелищности. Но всему свое время. 9 сентября, в Единый день голосования в регионе пройдут выборы в Екатеринбургскую Гордуму, пять лет назад всколыхнувшие информационную повестку в стране. И есть ощущение, что политические игроки, ищущие для своей победы поддержки губернатора, ждут своего часа. Но пока в регионе есть дела поважнее. Дойдет дело и до выборов.
А в данный момент большинство жителей Екатеринбурга с интересом рассматривают экзотичных латиноамериканских, европейских и африканских болельщиков. Как знать, может случится и такое, что именно их команды сразятся со сборной России в финале Чемпионата мира. Почему бы не помечтать? Лето – это маленькая жизнь! Как говорится, встретимся на избирательных участках! Но это будет уже осенью…
Фёдор КРАШЕНИННИКОВ
Политолог, публицист, общественный деятель (г. Екатеринбург)
Я считаю, что губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев находится не на своём месте и не управляет ситуацией в регионе, потому что в силу особенностей личности не имеет таланта к публичной политике. Как он оказался в числе высокопоставленных управленцев — загадка, но таких кадровых чудес сейчас много. Фактически регионом руководят люди, которым он делегировал полномочия, и чаще всего они это делают в своих интересах. Это и чиновники, и силовики, и олигархи — каждый тянет одеяло на себя, пользуясь слабостью губернатора.
Так, решение всех внутриполитических вопросов Куйвашев возложил на вице-губернатора Владимира Тунгусова, который тесно связан с крупным бизнесом и делает то, что считает нужным и полезным для себя и своих партнеров.
Интересы жителей региона не интересуют никого. Никакого диалога губернатора с обществом нет, рабочие поездки по региону и встречи с населением сведены к минимуму, губернатор предпочитает заграничные вояжи и бесконечные командировки в Москву. Но так как у Куйвашева надежная политическая «крыша», ему все сходит с рук. Недавние выборы, на которых Куйвашев переизбрался на новый срок, доказывают лишь то, что они полностью управляемы. Конкурентов зачистили, кампания была слабая, сам «фаворит» ничего особенного не делал — фактически в условиях безальтернативности он был переназначен, получив поддержку президента. Область стагнирует и деградирует. Считаю, что нашему региону остро не хватает человека, который действительно связывал бы свою судьбу со Свердловской областью и переживал бы за ее будущее.
А Куйвашев — проходная фигура, заезжий чиновник, который спит и видит, когда его заберут в Москву на более престижный пост. Но, судя по всему, он еще долго будет руководить регионом — в Москве им довольны.
Вторая группа рейтинга
Продолжение в следующей статье ...
