Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают январь-февраль 2022 года.
Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.
Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.
Анкеты, рассылаемые экспертам, не только дают им возможность формально оценить работу того или иного регионального главы, но и предлагают обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют более детально выявить причины успеха или неудачи тех или иных руководителей субъектов РФ. Кроме того, эти обоснования, как и данные персональных аналитических интервью, проводимых с экспертами, служат основой для составления аналитической части «Национального рейтинга».
Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений сообщества. Эксперты, публично высказывающиеся в «Национальном рейтинге», делают это, не зная итоговых результатов исследования.
Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).
Павел САЛИН
Политолог
Резкое обострение ситуации на украинском направлении в середине февраля вытеснило на периферию региональную повестку, хотя до этого с начала года она демонстрировала весьма нестандартную динамику. В частности, было заметно, что многие региональные события попадают в федеральную повестку. Это было обусловлено многими н связанными между собой причинами – борьбой за пост губернатора влиятельных федеральных групп (Петербург), попытками глав регионов демонстрировать собственную общероссийскую субъектность и участвовать в проведении внешнеполитической линии (Чечня), а также соответствовать новым резонансным внутриполитическим трендам (Калужская область) и т. п. Однако в целом это создавало впечатление, что политика после долгого перерыва вернулась в регионы. В реальности это скорее представляло собой «тень» от федеральной повестки, а сами региональные власти (за исключением Чечни) в данных сюжетах выступали объектами, а не субъектами.
Региональная повестка стартовала в январе в Петербурге, где и до этого имевшие место серьёзные проблемы с коммунальной инфраструктурой наложились на обострение внутриэлитной борьбы. Оппоненты губернатора Александра Беглова через подконтрольные им СМИ и лояльных лидеров общественного мнения развернули активную кампанию по «подсветке» сложившейся негативной ситуации. Этому способствовало то, что петербургский градоначальник к началу 2022 года сумел испортить отношения как со значительной частью региональных элитных групп, так и федеральными игроками, которые имеют интересы в городе. Дальнейшая эскалация в информационном поле была остановлена, вероятно, из-за того, что Владимир Путин был целиком поглощен внешнеполитической повесткой, а значит, не был готов принимать кадровые решения. В такой ситуации расходовать ресурсы оппонентам Александра Беглова на информационную кампанию стало бессмысленно.
Широкий федеральный резонанс вызвали действия главы Чечни Рамзана Кадырова, в частности, действия силовиков республики в Нижегородской области. Этот инцидент сразу же получил развитие в федеральных СМИ. Для чеченского лидера это стало удобным поводом напомнить о своей субъектности в общероссийском масштабе, а для российских властей – способом создать альтернативную повестку, которая могла бы позволить вытеснить из информационного поля нежелательные для них сюжетные линии. Кроме того, чеченские власти своими действиями создают удобный фон для Владимира Путина как адресата для нелояльных власти групп. Не зря после действий чеченских силовиков в Нижнем Новгороде именно к Путину обратилась часть российской либеральной общественности. Позднее Рамзан Кадыров отметился рядом резонансных внешнеполитических заявлений по украинской тематике. Однако в данном случае, в отличие от предыдущего, всё происходило по чёткому сценарию Кремля и наверняка было инициировано им.
Ковидная повестка, набравшая силу к концу января, также способствовала проецированию региональных сюжетов на федеральный уровень. Правда, происходило это в основном в тех субъектах Федерации, где в острой форме наблюдается внутриэлитный конфликт. Например, в СМИ активно освещались проблемы функционирования медицинской инфраструктуры в Мурманской области. В этом регионе затяжную форму принял конфликт между губернатором – «варягом» Андреем Чибисом и местными элитами, «точкой сборки» которых выступает бывший глава Мурманска Алексей Веллер*.
Ещё одна сюжетная линия, которая получила отражение в федеральной повестке, связана с попытками, в том числе, представителей губернаторского корпуса встроиться в федеральные тренды. Самым резонансным примером стали жёсткие антмигрантские заявления Владислава Шапши. В последнее время силовое лобби, которое абсолютно доминирует в формулировании внутриполитических приоритетов, решило перейти в наступление на давно беспокоившем его направлении. Речь идёт о мигрантах, которые силовиками до конца не контролируются, а значит, в силу особенностей корпоративного мышления и мировосприятия, воспринимаются как угроза. В итоге было решено дать старт антимигрантской кампании, в чем отметились и федеральные игроки (например, Дмитрий Медведев). От доминирующего тренда попытались не отстать и регионалы, и пример Владислава Шапши – самый резонансный, но далеко не единственный.
Однако, несмотря на весьма высокий уровень информационной динамики, региональные власти находятся в состоянии «застоя». Это происходит потому, что уже почти два года федеральный центр не даёт чётких установок относительно принципов кадровой ротации. Перестановки проводятся лишь по необходимости. Для стимулирования губернаторов находиться «в тонусе» в очередной раз были предприняты информационные вбросы о якобы скорых перестановках в губернаторском корпусе – были опубликованы очередные «списки на вылет». Однако они пользуются всё меньшим доверием и не вызвали серьёзного резонанса даже в лояльных власти СМИ. В условиях, когда принимающее кадровые решения лицо (Владимир Путин) целиком поглощено внешней политикой, любые предположения относительно сроков и принципов ротации в губернаторском корпусе равносильны гаданию на кофейной гуще.
Резкое обострение ситуации на украинском направлении имеет и региональное измерение. До начала активных боевых действий, в середине февраля, в российских СМИ активно отражалась тема беженцев из ЛДНР и их обустройства в России. Соответственно, региональные власти получили шанс продемонстрировать Москве свою лояльность и расторопность. Например, о готовности принять беженцев заявили губернаторы не только пограничных с Украиной областей, но и главы удалённых от западных границ регионов Сибири и Дальнего Востока, а также некоторых областей центральной России, которые не уверены в своих перспективах (например, губернатор Рязанской области Николай Любимов). После начала активных боевых действий тема беженцев на российской территории практически ушла из информационного поля. Однако с учётом того, что ситуация затягивается, наверняка схожие сюжеты (или необходимость для федеральной власти скрывать наличие подобных проблем) вновь создадут спрос на активные антикризисные действия губернаторов в данном направлении, так что расслабляться им не стоит.
Владимир КЛИМАНОВ
Экономист. Директор института реформирования общественных финансов. Руководитель центра регионально политики РАНХИГС
Начало 2022 года в губернаторском корпусе было относительно спокойным. После трёх отставок в октябре 2021 года новых изменений в составе глав регионов не происходило. Реальный старт кампании к единому дню голосования в сентябре ещё не начался, хотя в средствах массовой информации стали чаще вбрасываться предположения о возможных отставках.
Прошедшее в конце декабря заседание Государственного Совета, посвящённое развитию науки, практически совсем не выразилось в каких-то активных действиях в регионах.
Дискуссия о необходимости в 2022 году корректировки системы органов публичной власти в регионах в свете нового законодательства также пока не стартовала.
На этом фоне отчетливее стали видны, казалось бы, «бытовые» события в жизни регионов. Появление песен Сергея Шнурова о губернаторе Санкт-Петербурга можно вообще считать новой страницей в культурном взаимодействии общества и власти.
Запомнились также отставка правительства Республики Коми, встреча председателя Совета Федерации с главой Калмыкии, решения федерального правительства об индивидуальной программе развития Астраханской области и создании новых особых экономических зон в ряде регионов.
Во второй половине февраля вопросы регионального развития изменились в связи с событиями на Донбассе. Сразу несколько глав субъектов Федерации объявили о введении режима чрезвычайной ситуации из-за наплыва беженцев. Удивительно, что в активную фазу пандемии идти на такие шаги главы регионов не решались. Очевидно, что теперь возможностей регионального управления у глав будет больше. Кстати, о готовности принять беженцев заявили даже совсем удалённые регионы, например, с таким заявлениями выступили губернаторы Архангельской области и Еврейской АО.
Скорее всего, развитие ситуации вокруг Донбасса, в том числе активизация западных санкций по отношению к нашей стране, во многом будут определять развитие регионов и в ближайшие месяцы.
Александр АСАФОВ
Политолог, журналист, политический эксперт. Автор проекта «Политические и электоральные процессы простыми словами»
Безусловно, в повестке обсуждаемого периода преобладает тема внешней политики. Она связана и с недавними событиями в Казахстане, и с признанием Российской Федерацией Донецкой и Луганской народных республик, и с международной реакцией.
Не в фокусе публичного внимания находится деятельность губернаторов, но это не отменяет того, что они продолжают работать, сталкиваясь с повседневными вызовами, и решают насущные задачи – проблемы в социальной, экономической жизни территорий, вопросы здравоохранения.
И мы видим по различным оценкам, что некоторые регионы, от которых не ожидали быстрых результатов, тем не менее, оказались способны удивлять. Например, несравнимая по ресурсам, населению Ленинградская область, как и ряд других регионов, показывает хорошие результаты.
Безусловно, внимание экспертов направлено и на те регионы, где в этом году пройдут выборы, что, впрочем, также пока остаётся вне основной повестки и не влияет на текущую работу врио и губернаторов.
Тем не менее, главы регионов показывают, что они тоже принимают общие государственные задачи, связанные с внешней политикой, поэтому в первые же дни военной спецоперации на Украине были оглашены инициативы более чем 40 регионов по желанию принять беженцев. Это показывает, что губернаторы заняты не только административно-хозяйственной деятельностью, но вполне чутки к гуманитарным государственным задачам и готовы приложить усилия для помощи людям, оказавшимся в беде.
Олег БЕТИН
Заместитель председателя Общественного совета при Минстрое России
В этом году мы получили рекордный ввод жилья и можно с уверенностью сказать, что и в 2022 году целевой показатель также будет достигнут. Индивидуальное жильё превысило по объему ввода квартирное домостроение, стало локомотивом развития стройки. Это означает востребованность у людей такого вида жилья и не считаться с этим нельзя. На федеральном уровне изменилось отношение к ИЖС, сформирована нормативная база.
Сейчас центр решений и активности переместился в регионы, поскольку именно от них зависит решение многих конкретных вопросов, стремление и умение организовать эту работу с учетом ресурсов региона: земельных участков, местных строительных материалов и так далее.
В России есть традиционные регионы-лидеры, которые достигли или близки к показателям нацпроекта по вводу жилья на человека, но, чтобы было у нас 120 миллионов квадратных метров ввода, то нарастить должны и все остальные. И тут ИЖС – важный ресурс.
В проект Стратегии вошла инициатива «Мой частный дом», что позволит применять для ИЖС те же условия развития, что и в многоквартирном домостроении: льготное кредитование, проектное финансирование и так далее. Пока объемы кредитования банками небольшие – примерно на 2% кредитуются новое строительство частных домов, но динамика роста будет сильно зависеть от созданных на местах условиях развития ИЖС, выделения, земли, обеспечения сетями.
Есть определённая закономерность в развитии жилищных проектов и прямая корреляция с позицией губернатора. Белгородская область много лет вводила большой объем жилья, была новатором в том числе по проектам ИЖС, мы рассматривали их опыт в рамках работы Общественного совета при Минстрое России, но активность в нашей совместной деятельности резко упала после смены главы региона. Отмечу и сокращение объемов ввода в Тамбовской области и некоторых других регионах, где были выборы.
Практика показывает, что даже если в жилстроительстве существует отлаженный механизм, без ручного управления он работает менее активно. Есть и проблема готовности регионов к новым технологиям и проектам в строительстве. Внедрение технологий информационного моделирования, работа в рамках комплексного развития территорий требует профессионального уровня и особых знаний от всех участников процесса. Федеральное законодательство должно быть сегодня доведено до всех, транслирован опыт и успешные кейсы по решению вопросов строительства ИЖС в индустриальном масштабе. Мы начинаем соответствующие мастер-классы на базе Комиссии по ИЖС Общественного совета при Минстрое России и Российского союза строителей. Практики и финансисты расскажут, которые получили опыт реализации пилотных проектов, как застройщику взаимодействовать с банками, получить гарантии, наладить потребительское кредитование, работать с региональными и муниципальными властями.
Михаил ВИКТОРОВ
Президент Национального объединения организаций в сфере технологий информационного моделирования
С 1 января 2022 года технологии информационного моделирования стали обязательным условием для проектов с государственным участием. Согласно официальной информации, около 70 регионов Российской Федерации отчитались перед Минстроем России о готовности к переходу на ТИМ. Некоторые регионы действительно готовы, они сформировали собственные подходы и имеют реальный опыт. Это Москва, Санкт-Петербург, Московская и Ленинградская области, Республика Татарстан, то есть традиционно инновационные регионы. Есть определённые компетенции в Красноярске, демонстрируют хорошие наработки внедрения Тюмень и Хабаровск. С другой стороны, есть опыт первых месяцев, свидетельствующий о том, что возникает масса вопросов, нюансов, как только из теории надо переходить к практике: подготовить техническое задание, провести конкурс, установить требования к цифровой модели или степень детализации.
Появляется прямая потребность посоветоваться, проконсультироваться, изучить нормативную базу. Отмечу, что Минстрой не принял жёстких приказов, зажимающих тот или иной процесс, но создал достаточное нормативное поле, чтобы ТИМ развивались. В реализации реальных проектов важнейшую роль играют формальные документы, так называемые мандаты и регламенты, которые помогли бы управлениям капстроительства, заказчикам формировать первичные документы для организации конкурсных процедур. НОТИМ, как центр компетенций, сейчас нацелен на очень активную работу с регионами. Мы готовы рекомендовать и предоставлять кейсы типовых наработок для тех или иных конкурсных процедур, знакомить с организациями, обладающими широкими компетенциями на основе конкретных разработок проектов, прошедших «живую» стройку.
Очень важно в этом году наладить обмен опытом так, чтобы в кратчайшие сроки все регионы могли получить ответы на конкретные вопросы — это задача, которая ставится Минстроем России. Поэтому принято решение о проведении достаточно масштабного общероссийского мероприятия в Санкт-Петербурге 15-16 марта, на который НОТИМ и Минстрой приглашают, в том числе в онлайн-формате, руководителей регионов, специалистов, представителей муниципальных управлений капстроительства, экспертиз. Ключевые темы – подготовка кадров, технологии и процессы. Мы будем рассказывать, как выстроить процессы подготовки документации, проведения курсов, передачи документов в производственный блок заказчику, генподрядчику. Технологии и обеспечение ПО – также очень актуальная тема, потому что, внедряя «цифру», мы должны думать о безопасности страны и строек. Поэтому готовим обзор лучших отечественных разработок в сфере IT.
Первая группа рейтинга
Андрей Воробьёв (Московская область) в январе-феврале не без труда удержался на втором месте в «Национальном рейтинге».
Удар по имиджу губернатора нанесла голодовка медперсонала детского перинатального центра. По сообщениям наблюдателей, условия их работы, без всякого преувеличения, являются невыносимыми. Достаточно упомянуть, что в учреждении вместо положенных 160 медсестер и санитарок задействовано всего 22.
Отрицательную реакцию вызвало заявление Андрея Воробьёва, что к 2030 году число жителей региона увеличится на 3 млн. человек, увеличившись до 13 млн.
Большинство экспертов негативно отреагировали на введение платы за проезд на части трассы М1 «Москва-Минск».
Коммунальные службы области провалили уборку снега, впрочем, Подмосковье в этом случае было отнюдь не исключением, а скорее правилом среди прочих регионов России.
Анонсированная Андреем Воробьёвым программа «Приведи друга» была воспринята многими экспертами скептически и даже с иронией: она напомнила им скорее рекламное продвижение услуг фитнес-центра, чем продуманные действия, способные принести реальную пользу региону. Речь идёт о поощрении медиков, которые смогут привлечь для работы в Подмосковье своих коллег.
Вместе с тем, позиции Андрея Воробьёва стабилизировало 1-е место, полученное им в рейтинге Минстроя РФ, а также данные Росстата, поставившего Московскую область на 6-ую позицию по России при расчёте индекса промышленного производства за 2021 г.
Удачным многие наблюдатели посчитали его обращение к жителям региона с посланием, обрисовавшим результаты работы регионального руководства в 2021 году и перспективы развития области в течение ближайших трёх лет.
В пользу губернатора часть экспертов «Национального рейтинга» засчитала большое количество зарегистрированных в регионе предприятий малого и среднего бизнеса, а также заявление о том, что он не планирует ужесточать антиковидный режим.
В январе-феврале 2022 года целый ряд значимых событий привлёк внимание к Айсену Николаеву (Республика Саха [Якутия]).
Подведение итогов за прошедший год показало, что из 123 целевых значений национальных проектов, реализуемых в республике, плановые показатели достигнуты или перевыполнены по 106 позициям. Ряд успехов Якутии отмечены на федеральном уровне. Например, результаты работы в рамках нацпроекта «Жильё и городская среда» получили позитивную оценку на совещании у вице-премьера правительства РФ Марата Хуснуллина. Несмотря на весьма достойные достижения, Айсен Николаев поставил задачу повысить оперативность работы в рамках национальных проектов.
Эксперты называют беспрецедентным «Якутский газовый проект», особо отмечая внимание главы региона к созданию системы подготовки и трудоустройства местного населения. Учитывая мировую динамику цен на энергоресурсы, руководство республики вполне разумно сосредоточило усилия на производстве в Якутии своего газомоторного топлива и максимально возможном переводе на него всех видов транспортных средств. Для этого, помимо использования значительных налоговых льгот, здесь создаётся разветвлённая сеть стационарных и мобильных газозаправочных станций.
За счёт налоговых поступлений от крупных компаний доходная часть бюджета Якутии выросла на 38 млрд рублей, что позволит увеличить расходы в первую очередь на развитие социальной сферы региона. Здесь аналитики позитивно оценивают решение Айсена Николаева о поэтапном увеличении на 10% заработной платы многих категорий работников бюджетной сферы в течение 2022 года.
Важным направлением работы Айсена Николаева является модернизация первичного звена здравоохранения. С нынешнего года эти работы включены в профильный национальный проект, что, безусловно, имеет большое положительное значение. Строительство амбулаторий значительно улучшит доступность медицинских услуг для жителей Якутии, особенно в отдалённых населённых пунктах. В свою очередь, возведение здания медицинского института в Якутске поможет повысить качество подготовки местных врачебных кадров.
Ситуация с распространением коронавируса в Якутии, как и в стране в целом, остаётся непростой. В связи с этим положительную реакцию экспертов вызвало требование Айсена Николаева об ужесточении контроля над учётом резервов медицинских препаратов и материалов, необходимых для диагностики и лечения ковида.
Наблюдатели отмечают высокие, несмотря на прошлогоднюю засуху, темпы роста сельскохозяйственного производства в республике. Причём речь идет не только о количественных, но и о качественных показателях. В нынешнем году на развитие сельского хозяйства руководство Якутии выделяет рекордные 12,5 млрд рублей.
Несмотря на объективно непростую экономическую ситуацию, в Якутии, благодаря мерам целенаправленной поддержки, отмечается рост числа организаций малого и среднего бизнеса. Позитивный интерес экспертов вызывает первая в стране площадка креативной индустрии ТОР «Квартал труда», которая будет введена в эксплуатацию в ближайшие месяцы. В Якутии последовательно претворяются в жизнь планы, по которым к 2035 году число работающих в креативных индустриях должно увеличиться почти в 7 раз – до 15,7% от общего числа всех занятых.
Федеральный курс на всё более интенсивное использование Северного морского пути открывает новые перспективы развития арктических территорий региона.
В целом эксперты «Национального рейтинга» отмечают наличие проблем, с которыми по целому ряду причин сталкиваются жители Якутии. При этом работу главы Республики Саха (Якутия) оценивают высоко, считая её стратегически верной и последовательной, а самого Айсена Сергеевича – одним из наиболее эффективных и перспективных глав регионов. В итоге Айсен Николаев возвращается в ТОП-10 исследования.
Губернатор Новосибирской области Андрей Травников занимает устойчивую позицию в группе лидеров «Национального рейтинга».
Прочность его положения подтвердило единогласное одобрение Законодательным собранием региона отчёта губернатора о результатах работы регионального правительства в 2021 году. Главный итог за прошлый год – позитивная динамика основных показателей экономики: по большинству из них регион демонстрирует темпы роста выше среднероссийских. Взвешенная бюджетно-кредитная политика региона получила высокую внешнюю оценку. В феврале рейтинговое агентство АКРА повысила кредитный рейтинг Новосибирской области до уровня АА с прогнозом «стабильный».
На первый план в области вновь вышла проблема коронавируса. Меры борьбы с эпидемией оказались результативными: в регионе достаточный запас мест для больных, лекарств, медицинского кислорода. Существенно расширены возможности колл-центров, амбулаторное медицинское звено максимально мобилизовано для оказания помощи. Сейчас здесь готовятся к снятию части ограничительных мер, но при этом особое внимание уделяется дальнейшему развитию системы здравоохранения: открываются ФАПы, ведутся ремонт и переоснащение профильных учреждений, успешно реализуется программа модернизации первичного звена медицины, развёрнута масштабная программа по увеличению мощностей поликлиник. Регион получил дополнительные федеральные средства на первичную медпомощь, что в очередной раз демонстрирует лоббистский потенциал губернатора.
Большое впечатление на экспертов произвело сообщение о грядущем строительстве в области сразу нескольких современных автоматизированных мусоросортировочных комплексов, которые качественно улучшат ситуацию с болезненной и непростой проблемой утилизации ТКО. Проект будет реализован в 2023-2024 годах.
Новосибирская область готовится к празднованию своего 85-летия. Именно в этом году в регионе состоятся крупные международные спортивные соревнования. В центре внимания по-прежнему находится строительство многофункциональной ледовой арены, которая примет молодёжный Чемпионат мира по хоккею в 2023 году. Здесь уже на финишную прямую вышли работы по остеклению фасадов, параллельно идёт внутренняя отделка и подготовка коммуникаций. Для успешного завершения строительства из федеральных средств выделено 1,6 млрд рублей.
Среди других крупных инфраструктурных объектов, находящихся под постоянным контролем главы региона: стратегический объект научно-исследовательской инфраструктуры – Сибирский кольцевой источник фотонов, четвёртый мост через реку Обь и Восточный обход, новый инфекционный госпиталь, федеральный детский реабилитационный центр, развитие кампуса НГУ, реконструкция аэропорта Толмачёво.
В этом году перед региональным правительством стоит глобальная задача по вводу объектов социальной инфраструктуры: школ, детских садов, домов культуры, спортивных сооружений и т. д. Приоритетным направлением остаётся строительство учреждений первичного медицинского звена. На реализацию этой задачи в бюджете заложена беспрецедентная сумма – порядка 20 млрд рублей.
В феврале Андрей Травников включён в состав президиума Комиссии по научно-технологическому развитию России. Это даёт дополнительные возможности для привлечения средств на развитие высокотехнологичного потенциала региона. При этом позитивный отклик у наблюдателей получила идея губернатора о предоставлении налоговых преференций для успешно работающих научно-образовательных центров.
Неожиданно скандальный характер приобрело изначально невинное мероприятие: выборы талисмана Новосибирска как зимней столицы России-2023, организованные городской администрацией. Спокойная позиция Андрея Травникова была одобрена экспертами «Национального рейтинга». Губернатор достаточно иронично порекомендовал муниципальным властям больше заниматься городскими проблемами.
Благодаря «мигрантской» повестке Владислав Шапша (Калужская область) оказался в центре внимания экспертов «Национального рейтинга». После целого ряда конфликтов, попавших в информационное поле, в том числе касающихся поведения детей мигрантов, Владислав Шапша заявил, что регион выходит из Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. В данном случае некоторые эксперты напоминали о расширительном и сознательно нечётком определении соотечественников (которого в самой Государственной программе нет — оно содержится в соответствующем Федеральном законе), благодаря чему при желании в «соотечественники» можно записать почти кого угодно. Кроме того, Владислав Шапша запретил иностранцам исполнять работу курьеров, таксистов, трудиться в общепите и т. д. Всё это, с одной стороны, вызвало волну по преимуществу позитивных отзывов, а с другой, отзывы эти почти всегда содержали более-менее жёсткую критическую часть.
Сообщалось, в частности, что первоначально, после обнародования информации о безобразиях, творимых некоторыми мигрантами, Владислав Шапша никаких действий не предпринимал, ограничиваясь миролюбивыми заявлениями. Более того, «пока гром не грянул», местные власти как будто вообще не замечали существующей проблемы. Другие эксперты сделали акцент на том, что кризис в межнациональных отношениях есть порождение многолетней политики федерального центра, с учётом чего резонансные действия того или иного главы относятся скорее к личному пиару, но принципиально ситуацию не меняют. Массовая раздача российского гражданства приезжим вообще превращает принятые на региональном уровне запреты в бессодержательную фикцию. Оспаривали наблюдатели и «смелость, решительность» предпринятых Владиславом Шапшой действий, не допуская, что они не были предварительно во всех деталях согласованы с Москвой. Стоит упомянуть находящуюся в явном меньшинстве группу экспертов, полагающих, что все ограничения, касающиеся мигрантов, бессмысленны из-за острого кризиса с рабочей силой в большинстве регионов России. Ещё меньшая часть экспертов заняла непримиримую позицию по отношению к упомянутым шагам губернатора по мировоззренческим позициям.
Тем не менее, несмотря на все оговорки, именно обращение к болезненной мигрантской тематике существенно улучшило позиции главы Калужской области в «Национальном рейтинге».
Александр АСАФОВ
Политолог, журналист, политический эксперт. Автор проекта «Политические и электоральные процессы простыми словами»
Москва, очевидно, лучше других регионов справляется с традиционными вызовами. Здесь в январе-феврале не возникло особых проблем, например, с уборкой снега, которого в эту зиму выпало много.
Несмотря на масштабы, связанные с интенсивностью городского развития, Москва продолжает путь и в этом направлении с опережающими темпами. Развивается и система общественного транспорта. Воплощаются в жизнь совместные проекты, созданные под эгидой политических сил.
Я напомню, что в начале февраля экспертами, которые являются как жителями России, так и иностранными гражданами – представителями всего мира, опубликован «Индекс городского процветания» – универсальный рейтинг, разработанный в рамках программы UN-Habitat ООН. Москва в нём заняла первое место по уровню развития инфраструктуры и качества жизни, а также третье место среди мегаполисов мира по всем показателям и критериям исследования.
Это мнение сторонних наблюдателей фактически отражает вектор развития города и способность Москвы справляться с абсолютно различными вызовами.
Не всё безоблачно. Но в целом видно, что в экономическом ключе и ключе развития Москва достаточно спокойно переживает трудности и развивается дальше. И в этом смысле реализация намеченных планов, несмотря на внезапные вызовы, заслуживает отдельного внимания.
Сегодня в жизнь регионов вмешивается внешняя политика, которая обывателю совсем недавно казалась чем-то отдалённым. Новые санкционные пакеты на российскую столицу могут повлиять в первую очередь. Но, учитывая членство мэра Сергея Собянина в Совете безопасности РФ, его регулярную работу с правительством и Госдумой, можно предположить, что все эти вызовы будут тщательно проработаны, чтобы оградить общество от каких бы то ни было серьёзных последствий.
Андрей СИДОРКИН
Политтехнолог, политконсультант. Руководитель общественно-политического движения «Здравомыслящая Россия»
Андрей Юрьевич Воробьёв – дважды легитимно избранный губернатор Подмосковья (2013 и 2018 гг.). Как повелось с начала «пандемии», или «режима повышенной готовности», с марта 2020 года, Подмосковье, как под копирку с города-героя Москвы, внедряло комплекс защитных мер против covid-19. Стоило Сергею Семёновичу ослабить или ужесточить режим, тут же Андрей Юрьевич, как по команде, подписывал аналогичное решение. Уже стало доброй традицией, что всё лучшее Воробьёв берёт у «старшего брата».
7 февраля 2022 года губернатор Подмосковья провёл очередную глобальную ротацию своей команды. Из 10 новых назначений на посты министров и зампредов правительства региона 8 – это представительницы женского пола. Видимо, в силу ряда причин губернатору проще наладить конструктивное взаимодействие с «женским правительством».
Также господин Воробьёв в очередной раз декларировал приверженность курсу «Стратегия лидерства», впервые озвученному им в ходе первой избирательной кампании в 2013 году. Суть которой – чуткая власть, перманентные перемены и развитие. Наибольшее удивление в стратегии перемен вызвали заявления Воробьева о том, что к 2030 году регион будет насчитывать 13 000 000 человек (сейчас – 10 000 000). Очевидно, что эти люди не народятся, учитывая нынешнюю демографию, а прибудут извне. О чём губернатор умолчал.
Людмила ТРОПИНА
Заслуженный юрист РФ. Адвокат. Советник губернатора Московской области (2002-2012 гг.). Председатель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при губернаторе Московской области (2002–2012 гг.). Член Общественной палаты Московской области (2018-2021 гг.)
Сегодня жители Подмосковья, как и все граждане России, переживают не лучшие времена. В социальном государстве, которое провозглашено и утверждено новой редакцией Конституции РФ, власти впору быть ближе к народу. Стараться слышать его и оперативно реагировать на негативные процессы. Рука помощи социального государства должно ощущаться людьми круглосуточно.
Несмотря на громкие и пафосные лозунги, губернатор Московской области не подтверждает на деле декларации власти. Как местный житель, как управленец со стажем более 40 лет, я этого не ощущаю.
Я с симпатией отношусь к губернатору. Но, будучи общественным деятелем, с горечью констатирую: профессиональной команды у губернатора нет. И получает он о себе и о своей деятельности только хвалебную информацию. При этом он должен понимать, что речь идёт не только об его авторитете, но и авторитете тех, кто инициировал его назначение.
В окружении Андрея Воробьёва нет должностных лиц, которые прошли профессиональный путь «от сохи». Как правило, это не местные жители, это, как правило, друзья по жизни и партии.
Как зеркальное отражение этой ситуации в Подмосковье – так называемые институты гражданского общества, которые зачищаются от профессионалов и местных жителей. Примером является Общественная палата Московской области и различные общественные советы, где, как я называю, наблюдается «многочленство» – одни и те же, часто случайные, люди присутствуют во всех этих объединениях.
Важной формой работы с населением является работа с обращением граждан. Также важен личный прием. На обращения граждан, даже адресованные президенту и другим представителям верховной власти (к сожалению, сохраняется такой принцип: пишем в ООН) отвечает начальник ЖЭКа, да и то не по существу.
В этом году депутаты Московской областной думы за 10 минут, с подачи недавно назначенного председателя, внесли изменения в закон Московской области о комиссиях по делам несовершеннолетних, перечеркнув тем самым работу правозащитников и общественников в рамках Московской областной комиссии по делам несовершеннолетних, которые в начале 2000-х разработали этот закон, потратив на его принятие несколько лет. Это была работающая деликатная норма в отношении защиты семьи и детства. Теперь же органы опеки и попечительства становятся ещё более бесконтрольными.
Только и слышны возгласы о том, что по всей Московской области закрыты детские дома. Да, есть такая кампанейщина. Но проблема сегодня – в организации деятельности самих органов опеки и попечительства. Количество проблем в их деятельности не сокращается. Главная из них – отсутствие инфраструктуры для защиты прав семьи и детства, нехватка материальной помощи приёмным родителям.
Мой личный опыт это подтверждает. Сама, работая в правительстве Московской области, такой личный приём вела – это последняя инстанция для тех, кто уже получил сотни отписок ранее. Есть определенный график приёма граждан правительством МО, определённый официальными документами. Я семь раз записывалась на приём к заместителю председателя правительства МО Ольге Сергеевне Забраловой – куратору социального блока и вопросов, связанных с защитой семьи. Я хотела рассказать молодой коллеге о своём опыте, истории вопроса и актуальных проблемах, обсудить вопросы многодетной семьи из единственного жилья, о работе с бездомными, с родительской общественностью, ветеранами – бесполезно. Сейчас Ольга Сергеевна пошла на повышение, став сенатором от Московской области. Но также три раза в этого году я не смогла попасть к новому зампреду правительства МО Ирине Александровне Капытиной. Я была также записана в феврале на приём к Екатерине Швелидзе – министру правительства. То они не могут, то ссылаются на ковид, то рассказывают сказки о том, что приёмы проводятся по телефону. Что мы видим: все эти зампреды и министры не признают губернатора Московской области, они запросто самовольно не приходят на назначенный приём или перепоручают его нижестоящим лицам.
Власть недоступна для людей: если я, как общественный деятель, не могу попасть, то представьте, как простой человек может достучаться к такому лицу…
Поэтому я очень сочувствую Андрею Юрьевичу и считаю, что он должен внимательно посмотреть на свою команду и потребовать от них персональной ответственности, в том числе за работу с обращениями граждан и за личный приём. Нужно не мешать формироваться гражданскому обществу.
Никита ДОНЦОВ
Политолог, руководитель Коммуникационной Группы «Влияние»
Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко активно занимается вопросами расширения дорожной инфраструктуры региона. Речь идёт о том, как разделить транспортные потоки и упростить маршрут из крупных населенных пунктов Ленобласти до Петербурга – обходы для Мурино и Приозерска, подъезды к Всеволожску и Кудрово. Именно Дрозденко инициировал эти проекты и просит на них деньги у федерального правительства – он заинтересован в повышении уровня жизни ленинградцев из этих городов. Удивительно, что драйвером реконструкции выездов из Петербурга выступают чиновники не Смольного, а именно областные коллеги, вероятно, имеющие большую мотивацию к достижению результата.
«Вертикальные деревни» – так называют бывшие деревни, расположенные на границе Санкт-Петербурга и Ленобласти, на территории которых за счёт массового строительства многоквартирных домов в последние годы резко выросло число жителей, но инфраструктура осталась на уровне деревни. Это явление Дрозденко получил «в наследство» от своего предшественника и уже не мог остановить строительство этих кварталов, хотя и застраховал регион от новых подобных проектов – ограничив предельную этажность новых МКД в регионе 12 этажами, а в ближайшем к Санкт-Петербургу Всеволожском районе Ленобласти – 9 этажами. Кроме социальной инфраструктуры, ключевой проблемой этих территорий является непродуманная транспортная инфраструктура: люди часами стоят в пробках на въезд и выезд из районов.
В интернете всё чаще появляются слухи о возможном объединении Санкт-Петербурга и Ленобласти, но они не соответствуют реальным планам властей. Существует курс на интеграцию, создание удобной агломерации, и губернатор Дрозденко активно управляет этим процессом.
Алексей ИГНАТОВ
Политконсультант. Руководитель агентства политического консультирования «ИГНАТОВ консалтинг» (Тульская область)
Февраль – знаковый месяц для губернатора Тульской области Алексея Дюмина. Исполнилось 6 лет его работы на посту губернатора. Два раза (2016 и 2021 гг.) он успешно избирался с очень солидными результатами голосования. За эти годы Дюмину удалось стать своим для туляков. И сам Дюмин уже становится тульским брендом и создаёт тульские бренды. Его фраза: «Хотите узнать Россию – начните с Тулы» стала уже крылатой и является частью позиционирования региона на федеральном уровне. С ней могут соглашаться, не соглашаться, но факт: цитируют. Важно, что эта мысль пошла в массы, её оценили.
В целом отношение к Дюмину в регионе очень позитивное. Многие понимают, что во второй раз Тульской земле с губернатором может так и не повезти. Понятно, что это не единодушно-восторженное отношение. Есть и критический взгляд на его работу, но он не определяющий. Огромное большинство туляков работу губернатора одобряют. Многим понятны заслуги Дюмина. Он привлёк в регион невероятное количество инвестиций и внебюджетного финансирования. Буквально на днях в одном из старейших районов Тулы, Зареченском, был открыт огромный спортивный комплекс, построенный спонсорами за внебюджетный счёт. И сейчас строится буквально вся Тульская область. Построен масштабный перинатальный центр, строится онкологический, который будет одним из самых больших в ЦФО. Дюминым сейчас создаётся социальная инфраструктура, которая останется на десятилетия. То, чем следующие поколения будут пользоваться в будущем, так же, как сегодня мы пользуемся советской инфраструктурой.
И всё это происходит благодаря лоббистским возможностям Дюмина. Центр даёт ему деньги, его просьбы слышат спонсоры. А нам, тулякам, от этого хорошо. Ну, и в текущем моменте нельзя не отметить оперативность реагирования губернатора на вызовы дня: Дюмин одним из первых оперативно решил вопрос о приёме на территории области беженцев с юго-востока Украины. Что можно было бы пожелать региональной власти – пожёстче контролировать работу системы ЖКХ и благоустройства – та же уборка улиц в зимний период оставляет желать лучшего.
Юлиана ТРОФИМОВА
Журналист, заместитель главного редактора общественно-политического сетевого издания «Московский Комсомолец в Туле»
Минувший год стал знаковым для Тульской области, в том числе в связи с переизбранием Алексея Дюмина главой региона на второй срок. Примечательно, что и до, и после выборов его управленческие решения были одинаково ровными и результативными, что ещё раз подтвердило его ранее обозначенный в СМИ принцип: «Сказал – сделал».
Исходя из информационной повестки и реальных результатов, мы видим, что большой упор в регионе делается, в том числе, на здравоохранение. В 2021 году в Тульской области открыли сосудистый центр, начали строительство онкоцентра, создали ПЭТ\КТ-центр, завершили строительство перинатального центра, продолжили модернизацию первичного медицинского звена, сохранили плановую медпомощь. И всё это – в условиях пандемии, когда система здравоохранения по всей стране терпит колоссальную нагрузку. Благодаря взвешенному подходу, несмотря на пандемию, удалось не только сохранить, но и приумножить показатели экономики: уровень доходов бюджета региона в минувшем году превысил 70 миллиардов рублей.
В СМИ в контексте региональной политики в качестве ключевых превалируют темы комплексного развития в Тульской области сфер образования, жилищного строительства, спорта, культуры и туризма, где тоже прослеживаются масштабные позитивные изменения. Именно благодаря им как результату политики Алексея Дюмина, упоминаемость Тулы и области в значительной мере возросла на федеральном уровне. Это позволило ещё раз подтвердить мнение элит о том, что Дюмин – федеральный политик первого эшелона.
Александр МАЛЬКЕВИЧ
Журналист, политолог, член Общественной палаты РФ. Генеральный директор телеканала «Санкт-Петербург»
2022 год президент Татарстана Рустам Минниханов начал сверхактивно. Контекст событий, в котором фигурируют упоминания главы республики с начала года, наглядно демонстрирует повышенное внимание лидера региона к событиям и явлениям не только внутри Татарстана, но и на всероссийском и международном уровне.
Начало года в Татарстане – традиционное время коллегий министерств и ведомств, заседаний советов муниципальных районов. Показательно, какие из этих мероприятий президент РТ посещает лично. В этом смысле примером для меня стала коллегия Минцифры республики, на которой регион предложил себя как центр по контролю над криптовалютами.
Изначально предложение казалось сомнительным на фоне ранее звучавших заявлений Центробанка. К вечеру того дня, когда Владимир Путин поручил правительству России и ЦБ прийти к единому мнению по криптовалютам, стало ясно, что Татарстан вновь сыграл на опережение. Анонсированный ранее Год цифровизации в республике начался с серьёзной заявки.
Татарстан продолжает оставаться местом, куда охотно приезжают федеральные министры.
В начале года регион посетил министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров. Помимо традиционного посещения предприятий, Минниханов презентовал министру новый глубоко модернизированный ракетоносец-бомбардировщик Ту-160М, который получил высокую оценку. Промышленный сектор республики вообще заявляет о себе постоянно – соглашение о дальнейшем развитии партнёрства в сфере производства электромобилей в январе этого года было подписано между ПАО «КАМАЗ» и министерством инноваций и технологий Венгрии.
Особняком стоит визит в республику руководителя Счётной палаты РФ Алексея Кудрина и его заявление о необходимости создания агломераций. Несмотря на скромную реакцию Минниханова, позиционирование республики в качестве более сильного центра в Поволжье сыграло свою роль в повышении позиций Рустама Нургалиевича в рейтингах.
В конце января Минниханов направился с рабочим визитом в Казахстан, где провёл ряд деловых встреч. В середине февраля президент Казахстана Токаев после встречи с Владимиром Путиным посетил республику с ответным визитом и опять-таки побывал на республиканских предприятиях. Обсуждение совместных проектов Татарстана и Казахстана, направленных на укрепление российско-казахстанских отношений, в очередной раз подчеркивают важность роли Минниханова во взаимодействии России с зарубежными партнёрами.
В январе Минниханов провёл оргкомитет по празднованию 1100-летия принятия ислама Волжской Булгарией. Общероссийский статус этому юбилею придал президент страны Владимир Путин, всего в этом году пройдёт более 70 мероприятий. Уверен, это событие станет демонстрацией современных отношений и мирного сосуществования и межконфессионального мира и согласия не только в республике, но и во всей стране.
Алексей МАКАРКИН
Первый вице-президент Центра политических технологий
Можно с уверенностью сказать, что прочность позиций главы Чеченской Республики Рамзана Кадырова определяется тремя основными факторами.
Во-первых, его системой связей в центре. Во-вторых, властной конструкцией в республике, которую он замкнул на себе (что ведёт к эффекту безальтернативности). И в-третьих, востребованностью во внешнеполитических проектах.
Всё это позволяет Кадырову не только чувствовать себя уверенно, но и переходить грань допустимого для любого другого главы субъекта Федерации.
Разумеется, в любом другом регионе сложно представить себе многотысячный митинг под религиозными лозунгами и с призывами покарать неугодных – причём в условиях пандемийных ограничений. В Грозном же это возможно.
Александр ВОРОТНИКОВ
Экономист. Доцент кафедры государственного управления и публичной политики Института общественных наук РАНХиГС, координатор Экспертного совета Экспертного центра ПОРА (Проектный офис развития Арктики)
Сегодня полностью определилась работа совета по благополучию при президенте Республики Якутия Айсене Николаеве, и готовятся предложения по развитию Якутии на длительный период, включая образование, медицину, энергетику, промышленность и т. п. Активно заключаются соответствующие инвестиционные контракты. В частности, в энергетике.
Будет создана система непрерывного образования, которая даст возможность подготовить республиканские кадры, которые необходимы как предприятиям, так и системе государственной власти региона.
Айсен Николаевич демонстрирует хороший кадровый подход. Новые профессионалы из местного населения, которые будут обслуживать малые АЭС, строящиеся на территории региона, уже обучаются по спецпрограммам в Нижегородской области и МИФИ.
Плюс главы республики – в том, что он думает о будущем – в долгую, закладывает устойчивый фундамент для развития региона.
Продолжается эффективная работа по развитию энергетики Республики Саха (Якутия), в том числе и в Арктике. Например, только в Верхоянском районе республике будут запущены по энергосервисным контрактам 12 гибридных энергоустановок с использованием альтернативных источников энергии. Это сократит расходы на северный завоз.
Продолжается работа по проведению мероприятий по реализации Года матери, объявленного главой РС(Я). Так, например, 2-4 марта в Якутске состоятся XV Съезд женщин Якутии «Женщины Якутии за устойчивое развитие Дальнего Востока и Арктики» и II Дальневосточный женский форум, посвящённые 100-летию образования Якутской АССР и Году матери в Якутии. Мероприятия призваны поднять и решить вопросы и проблемы материнства и семейных ценностей.
Серьёзные усилия предпринимаются для строительства моста через реку Лену – это ещё одна дорога, которая соединит Северный Ледовитый океан и Восточную Азию. Это пример глобальной работы руководства Якутии по созданию нового перехода, магистрали в Арктику, важной для русского Севера, и формированию новых мировых логистических цепочек.
Наталия ЕЛИСЕЕВА
Политолог, публицист, автор практических тренингов «Политическая психосемиотика»
Губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов достиг экватора своего пятилетнего срока. И, пожалуй, на посту главы второго по величине в стране города это стало единственным, чего он смог достигнуть. Жители Северной столицы могли заподозрить неладное ещё в период предвыборной кампании, когда на их проспектах, где-то между мирового значения барокко и ампиром, появились баннеры с Бегловым, идущим к ним по пшеничному полю под безоблачным, само собой, балтийским небом.
Этот антипитерский, ретроградный в наше цифровое время даже для окраин Черноземья сюжет баннера развился затем до знаменитой «лопаты Беглова», менее популярной в народе «трубы Беглова» и, наконец, напрасно подзабытого «холодного чердака». Как ни странно, такое специальное название носила какая-то банальная программа ремонта домов, а не верхние этажи городской петербургской власти.
Беглову, развлекающему публику подобными шоу, повезло с северной выдержкой и элементарной воспитанностью петербуржцев, ведь первым допустил ляп с лопатой в Санкт-Петербурге вице-губернатор Албин ещё в далеком 2015 году. И именно его же Беглов уволил одним их первых после своего вступления в должность в 2019-м. Лопата, как известно – сольный номер, а то, что падающие на ледяных тротуарах петербуржцы вынуждены смотреть его в энный раз, останется лишь их головной болью — в буквальном смысле, вместе с болью в ногах, руках и других частях тела.
Смущает и комментарий Беглова по поводу сразу трёх коллапсов — снежного, транспортного и мусорного. Вместо того, чтобы заняться проблемой, как только начали появляться первые сообщения в Сети, власть Петербурга занимала выжидательную позицию. А после Беглов и вовсе заявил, что критика политики Смольного проплачена, а он – «восьмой ребёнок в семье, и мой отец дошёл до Берлина. У нас 22 человека погибло, два Героя Советского Союза. Меня пугать бесполезно и шантажировать тоже бесполезно… А ошибки будем исправлять».
В этом году из-за проблем с уборкой в Питере пострадало 3 158 человек, из них 141 ребёнок. Впрочем, зима, а с ней и март, ещё не кончились, поэтому жители Коломны, чтобы избежать потерь в живой силе, за свой счёт купили песок и посыпали им улицы — тоже, конечно, сами. Дворники, должно быть, заняты оплатой миллионных штрафов, которые наложили на них власти за безделье, правда, их, дворников, уже три года никто не видел.
Не стоит забывать и о другой проблеме. Смертность от ковида на 17 февраля достигла 75 человек в день, то есть каждый 10-й умерший в России оказался петербуржцем.
По всей видимости, в 2019 году Беглов на своем пути через поле пшеницы к сияющим регалиям губернаторства не очень понял, что со своей принципиальной неспособностью к руководству попадает в ловушку ограниченного пятью годами срока, а с ним и ответственности — не только перед президентом, гражданами, а перед самой историей. Дело в том, что до этого в течение десятилетий он почти не работал по пять лет на одном месте. Год-два в одном кресле, иногда – три. Повторится ли история в этот раз – покажет время.
Александр МАЛЬКЕВИЧ
Журналист, политолог, член Общественной палаты РФ. Генеральный директор телеканала «Санкт-Петербург»
«Идёт полнейший саботаж. Дискредитация власти. Сейчас компетентные органы занимаются этими вопросами. Но что должен сделать губернатор и правительство? Сказать, что всё, я пас. Не дождутся. Я пришёл, чтобы отдать долги городу. И ко мне не прилипнут две вещи: я не трус, и я не беру на лапу. Это каждый из вас знает. И я не боюсь проводить реформы. И я их буду проводить. И я их доведу до конца». Это высказывание губернатора Санкт-Петербурга определяет все его шаги на поле преобразований в Северной столице.
Начало года традиционно считается временем затишья. Но для губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова первые полтора месяца 2022-го были наполнены достаточно большим количеством значимых событий, часть из которых стали фундаментом для всего предстоящего года.
Так, стало понятно, что работа по сохранению Северной столицы в статусе основного российского «окна в Европу» будет продолжена.
Например, в Кишинёве возведут парк, посвященный Петербургу. Об этом телеканалу «Санкт-Петербург» стало известно из заявления на встрече губернатора Александра Беглова с мэром Кишинёва Ионом Чебаном. Александр Беглов напомнил, что в октябре прошлого года в Кишинёве побывала делегация из Петербурга. Тогда представители Северной столицы посетили локацию, где планируется построить парк «Санкт-Петербург»: его проект уже подготовлен петербургскими специалистами.
Нельзя пройти мимо встречи Александра Беглова с Александром Лукашенко в Минске. Во время беседы президент республики высоко оценил развитие Петербурга. Глава Белоруссии заявил, что город изменился на глазах. «Я не ожидал, что вы так серьёзно приведёте город в порядок. Просто изменился город на глазах», – обратился к губернатору Лукашенко.
Губернатор Александр Беглов встретился в Минске с жителями блокадного Ленинграда, которые сейчас проживают на белорусской земле. Беседа прошла в Белорусском государственном музее истории Великой Отечественной войны. Петербургский градоначальник поздравил белорусских блокадников с 79-й годовщиной прорыва блокады Ленинграда и 78-й годовщиной полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады. «Где бы вы ни жили сегодня, вы остаётесь ленинградцами. В вашей жизни была блокада. Её прорыв и полное освобождения города – святые для всех нас дни», – подчеркнул Беглов.
Губернатор добавил, что сейчас есть все основания для расширения сотрудничества в сфере высоких технологий, фармацевтической и медицинской промышленности. И предложил продлить специальное соглашение о сотрудничестве до 2026 года. Судя по всему, стороны готовы, ведь, например, именно белорусский производитель поставляет в Северную столицу лифты, которые меняют в рамках капремонта. Сейчас товарооборот между Петербургом и Белоруссией приближается к допандемийному уровню и уже превысил миллиард долларов. Так, Петербургом уже закуплено 50 троллейбусов, и подписан контракт ещё почти на 100 машин.
Успех в экономике выливается в конкретные цифры. В январе были подведены экономические итоги 2021 года. Доходы бюджета города за прошлый год составили 843,3 млрд рублей. Уровень регистрируемой безработицы в Санкт-Петербурге по-прежнему остаётся самым низким в стране. На конец декабря 2021 года безработица составила 0,8%. В декабре 2020 года этот показатель был 3,2%. Оборот организаций в 2021 году по сравнению с 2020 годом увеличился на 55,5% и составил 21,4 триллиона рублей. Это прекрасный ответ критикам губернатора, которые пытаются играть на наиболее сложных темах коммунального хозяйства и так называемой «мусорной реформы».
Практически не обращая внимания на публичные выпады, губернатор спокойно проводил работу по искоренению этих проблем. На второй неделе февраля в Петербурге прошли десятки обысков и первые аресты в организациях, ответственных за уборку снега и наледи. Силовики пришли в жилконторы, дорожные предприятия, к подрядчикам и субподрядчикам после множественных прокурорских проверок. Кто виноват – выяснили, что делать – тоже понятно, так что… Пока – так.
Ещё о международных планах в Санкт-Петербурге (до оглашения «пакета санкций за Украину»). Несмотря на пандемию, Северная столица готовилась принять крупные спортивные мероприятия в 2022 году, в том числе Лигу чемпионов УЕФА, чемпионат мира по волейболу и международные соревнования по триатлону. Всё должно быть сделано максимально безопасно и комфортно для горожан и гостей, уверен Александр Беглов.
Но сейчас перед губернатором стоят и другие серьёзные задачи: снизить беспрецедентную нагрузку на врачей, сократить очереди в поликлиниках и упростить взаимодействие с пациентами. Пандемия продолжает собирать свой страшный урожай по всему миру. В Петербурге ситуация не такая критическая, как Москве, но, тем не менее, постоянно находится под губернаторским контролем.
Говоря о работе петербургского губернатора в январе-феврале, нельзя не вспомнить важнейший день для всех ленинградцев – день полного снятия блокады. В этом году был открыт новый памятник, посвящённый истории блокады. Называется он «Памяти блокадных учителей». Он установлен в Соляном переулке рядом с музеем обороны и блокады Ленинграда. Кроме этого, 27 января губернатор Северной столицы Александр Беглов доложил президенту страны Владимиру Путину о выполнении его поручений по развитию Музея обороны и блокады Ленинграда. Ранее глава государства выделил из резервного фонда 150 миллионов рублей на создание новой экспозиции в историческом здании блокадного музея.
Ещё про общественные инициативы: Александр Беглов наградил петербургские организации за организацию труда добровольцев. Церемония прошла в Смольном. Некоммерческие организации наградили знаком отличия «За достижения в области организации труда добровольцев (волонтёров) в Санкт-Петербурге». Эту награду в городе вручали впервые.
Андрей ПОЛУХИН
Политолог, историк (г. Новокузнецк)
В Кузбассе происходит дальнейшая отладка и притирка всех внутренних региональных процессов. Действующий губернатор всё более укрепляет свою власть и начинает выстраивать под себя нужные системы управления. Потихоньку идут процессы смены экономических и политических элит в регионе. Именно с этим связывают, например, отставку в феврале главы Таштагольского района В. Макуты, который занимал этот пост с 1997 года.
В Таштагольском районе – курорт Шерегеш. Есть поручение президента РФ Владимира Путина развивать этот курорт. Ожидаются крупные инвестиции. Сам В. Макута был достойным крепким хозяйственником, но новые процессы, видимо, требуют новых систем управления с новыми лицами.
Ушла в отставку заместитель председателя правительства Кузбасса по вопросам образования и науки Елена Пахомова (в органах власти – с 2008 года). Она была весьма заметной и знаковой фигурой для регионального руководства. Покинула должность и Марина Евса, министр культуры и национальной политики Кузбасса. Большое место в жизни региона играла компания СДС. Теперь она теряет свои позиции. У губернатора – амбициозные планы по прорывному развитию Кузбасса. Видимо, под это затачивается всё остальное.
Активно идут процессы в связи с возможным продолжением строительства Крапивинской ГЭС на Томи, замороженного в незавершённом виде в период перестройки. Объект для региона – нужный и полезный, но вокруг этой темы много спекуляций и домыслов из прошлой эпохи. Распространяются заведомо недостоверные сведения в СМИ, которые не соответствуют объективным научным выводам. Как и раньше, большое количество общественных дельцов решило на этом погреть руки. Заслуга губернатора – в том, что он решил реанимировать этот проект для региона. Теперь важно донести объективную информацию до людей, привлечь реально солидных учёных к проектированию этого объекта.
Зимой, в период безветрия и монгольского антициклона, обостряются экологические проблемы, в частности, с воздухом в городах Сибири. Много жалоб поступает со стороны населения, что приходилось наблюдать на прошедших неделях. В Кузбассе давно намечен целый комплекс мер по решению этого вопроса, но до завершения процесса ещё весьма далеко.
Различные макроэкономические показатели региона улучшаются. Так, долг области по итогам 2021 года сократился на 13% и составил 53 687 млн рублей. Кузбасс вошёл в число регионов – лидеров по росту производительности труда на предприятиях (рейтинг составлен Минэкономразвития РФ). Рост погрузки на ЗСЖД в Кемеровской области в январе составил 4,3%, что объективно характеризует экономику области. В Кузбассе зафиксирован исторический минимум уровня безработицы (4,6%, это 2-е место в Сибирском федеральном округе). Идёт реализация проекта литейно-прокатного комплекса на ЕВРАЗ ЗСМК (более $700 млн инвестиций)…
Людмила ОЗНОБИШИНА
Политконсультант. Директор Центра политических (избирательных) технологий, политолог
Особых изменений в социально-экономическом развитии Пермского края за первые месяцы 2022 года не наблюдалось. Конечно, из основных событий, оказывающих влияние на работу власти, можно отметить ситуацию с коронавирусом (всплеск числа заболевших, новая волна), непростую реализацию транспортной реформы в краевом центре, смену руководства федеральных структур, их ротацию (налоговая, силовики). Коррупционных скандалов не было. «Эхом» сказывается задержание экс-вице-премьера Елены Лопаевой, соратницы и руководителя аппарата бывшего губернатора Максима Решетникова.
Пока эти два месяца проходят под общим трендом подготовки к 300-летию Перми, есть традиционные вопросы к уборке снега, состоянию дорог, тротуаров в краевой столице. Прямые эфиры, которые состоялись в этот период, вызвали большое количество вопросов по этой теме и по транспортной реформе в Перми.
Кроме того, краевым властям удалось провести подготовку к объединительным процессам в ключевых муниципалитетах: это Кудымкар и Кудымкарский округ и преобразование в Пермском районе. Выборы депутатов в этих и других муниципалитетах пройдут в 2022 году. Олимпиада позволила обеспечить позитивную повестку, уроженцы Пермского края завоевали несколько медалей. Евгений Климов, Татьяна Иванова, Анастасия Смирнова стали настоящими героями нашего региона, косвенно продемонстрировали курс на поддержку развития спорта.
Галина ГРИДНЕВА
Экономист, председатель Общественной палаты Новосибирской области. Директор Новосибирского филиала Санкт-Петербургского «Института внешнеэкономических связей, экономики и права»
Андрей Александрович Травников продолжает начатую им в Новосибирской области политику профессионализма и ответственности за слова и поступки в процессе управления регионом.
Большое внимание Травников, как руководитель региона, уделяет социальной сфере. В Общественной палате это хорошо видно. Именно здесь обсуждаются вопросы, которые волнуют сегодня жителей региона, – социальная сфера, здравоохранение, особенно в условиях ковида, школьное образование, обеспечение школьников горячим питанием, медицинским обслуживанием, социальная помощь населению и другие насущные для людей темы. И ни одного пленарного заседания Андрей Александрович, как правило, не пропускает.
И что мне лично импонирует в Андрее Александровиче – это глубокое знание им поднимаемых общественниками вопросов, проблемы, которые испытывает социальная сфера области. Травников сразу выдвигает порядок действий в их решении, выстраивает планы, и, безусловно, мы ощущаем его плечо.
По любым возникающим вопросам губернатор с нами всегда на связи, и заместители губернатора, и министры, и их заместители. Сегодня в непростой ситуации мы находим совместные решения.
Травников грамотно выстраивает свои решения, видит перспективу, всегда отвечает за свои слова. Вспоминая гражданские форумы и встречи с руководителями общественных организаций в последние месяцы, можно отметить, что губернатором был дан ряд поручений по развитию благотворительности и поддержке развития некоммерческого сектора. Сегодня, несмотря на финансовые трудности, которые испытываем мы в период пандемии, ни на один рубль не была сокращена поддержка некоммерческих секторов. А представители некоммерческого сектора проявили себя как настоящие профессионалы, и правительство Новосибирской области через грантовую поддержку, через субсидии, поддержало те организации, которые оказывают социальную помощь нашему населению именно в период пандемии.
Я вижу, как Андрей Александрович выстраивает отношения и с Москвой, насколько ему удаётся убедить центр поддерживать развитие Новосибирской области и привлекать инвестиции в регион.
Безусловно, остаются проблемы, но между тем, что было, и к чему мы приходим, есть значительная разница, заметные результаты. Мы видим сегодня, сколько новых объектов строится в системе здравоохранения. Строится большой Ледовый дворец.
Сегодня, безусловно, наши предприниматели испытывают серьёзные потрясения, но и здесь руководитель региона совместно с нашим депутатским корпусом находит правильные решения по поддержке малого и среднего бизнеса. Поэтому мы гордимся и рады, что именно Андрей Травников в это непростое время руководит нашим регионом.
Именно Новосибирская область стала пилотный регионом, где идёт апробация 185-го федерального закона о муниципальном социальном заказе. Он обеспечит конкурентное поле, на котором некоммерческий сектор вместе с государственными и коммерческими организациями смогут предоставлять лучшие социальные услуги населению. Общественная палата выстраивает совместные действия по информационной поддержке жителей, информационному сопровождению этой деятельности наших некоммерческих организаций и проводит мониторинг этой деятельности совместно с Министерством финансов РФ и его экспертными организациями. Было проведено исследование рынка некоммерческих организаций, и сегодня Новосибирская область является одной из лидеров в этой сфере.
Сегодня на федеральном уровне видят способность Новосибирской области к конструктивному диалогу между властью и некоммерческими организациями. Общественная палата РФ в апреле именно в Новосибирске соберет Общероссийский форум заинтересованного сообщества. И это – знак большого доверия к региону и успех нашей совместной работы с правительством, с Андреем Александровичем Травниковым.
Антон ЧАБЛИН
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты»
Владислав Шапша в феврале стал, пожалуй, одним из главных антигероев новостей. Фактически он возглавил антимигрантский, националистический, изоляционистский тренд в российской политике.
Ни умеренные политики, ни независимые политики не отрицают наличия проблем с мигрантами из постсоветских стран в Калужской области, в том числе в Обнинске, мэром которого был Шапша до назначения губернатором. Однако радикальные меры, на которые решился губернатор, и особенно тот hate speech (скажем, попытка противопоставления славян и других этносов стран СНГ), фактически делают Шапшу маргиналом среди политиков. Вернее, должны были бы сделать, если бы мы жили в стране с развитыми демократическими традициями.
Мало того, что Шапшу не осудили на федеральном уровне, так у него нашлось множество сторонников и в Москве, и в самой Калуге. Это и объясняет, почему с такой лёгкостью он и пытался заигрывать с дремавшими националистическими чувствами. Не исключаю, что Шапшу просто использовали некие федеральные силы. Не случайно же его заявления и решения об изоляции региона совпали с антимигрантскими заявлениями Бастрыкина и Медведева. Таких совпадений в российской политике не бывает.
Многие решения Шапши просто не осуществимы на практике. Невозможно вымести мигрантов из целых сфер экономики – из общепита, транспорта, торговли. Выдворить тысячи, если не десятки тысяч, мигрантов из области тоже невозможно. Правда, уже никто не будет изучать, а что же удалось сделать Шапше. Он просто останется в памяти россиян как агрессивный губернатор-националист, который попытался перенести на российскую почву разрушительную и антигосударственную политику этнической сегрегации.
Дмитрий ГУСЕВ
Депутат Госдумы. Политтехнолог, председатель Наблюдательного совета консалтингового агентства «Bakster Group»
Краснодарский край – регион сложный. Потому что, во-первых, большой. Здесь присутствует большинство российских вертикально интегрированных холдингов. И по участию и огромному интересу к территории он практически не отличается от Москвы. Это в прямом смысле – большой федеральный проект.
Регион – в первой пятёрке по численности населения, и, конечно, здесь очень много проблем, которые не решить силами только края. Полномасштабное развитие здесь возможно только с привлечением федеральных денег и влияния.
Поэтому мы понимаем, что работать губернатору Вениамину Кондратьеву на Кубани непросто. При этом губернатор слышит людей, рассматривает инициативы не только партии власти, но и других партий, представленных в регионе. В том числе предложения «Справедливой России». Думаю, по итогам первого года взаимодействия, осенью 2022-го, мы сможем подвести результативные итоги, которые наработали вместе партия, губернатор и региональное правительство.
Максим ВАСИЛЬЕВ
Заместитель директора института социально-экономических исследований Финансового университета при Правительстве РФ. Депутат Курского городского собрания
В последнее время в рейтингах мы привыкли видеть абстрактные значения достижений глав регионов и личное мнение экспертов. Дабы показать прогрессивное развитие Курского региона, хотел бы представить конкретные события последних двух месяцев, которые происходили при участии администрации и всех заинтересованных лиц.
По информации регионального комитета финансов, по данным на 1 января 2022 года, в областной бюджет в 2021 году поступило порядка 97 млрд рублей доходов. Рост к уровню 2020 года составил более 27 млрд рублей, или 38,9%. Расходы областного бюджета за 2021 год составили около 88 млрд рублей. Рост к уровню 2020 года составил 17 млрд рублей, или 24%.
На данный момент в Курской области реализуются 5 региональных программ нацпроекта «Цифровая экономика»: «Цифровое государственное управление», «Цифровые технологии», «Кадры для цифровой экономики», «Информационная безопасность» и «Информационная инфраструктура», их курирует областной комитет цифрового развития и связи.
В рамках проекта «Цифровое государственное управление» началось активное использование платформы обратной связи на базе портала госуслуг. За время работы через платформу поступила 31 тысяча обращений, из них более 30 тыс. имеют статус решённых.
20 февраля одним из первых в Курск прибыл поезд, который доставил беженцев из Донецкой и Луганской народных республик. На нём приехали около тысячи человек, из них более 200 – дети-сироты. Их разместят в школе-интернате № 4 г. Курска, Клюквинской и Дмитриевской школах-интернатах.
Всего в регионе развернуто 20 пунктов временного размещения. Они находятся в санаториях, гостиницах, детских оздоровительных лагерях и других социальных объектах. Как организована работа с беженцами, проверил губернатор Роман Старовойт. Глава региона побывал на железнодорожном вокзале Курска и пообщался с прибывшими из ДНР и ЛНР. В Курской области введён режим чрезвычайной ситуации.
По данным таможенной статистики ФТС России на середину февраля, внешнеторговый оборот Курской области в 2021 году составил более 2,2 млрд долларов, в том числе экспорт – порядка 1,6 млрд долларов, импорт – 597 млн долларов. Внешнеторговый оборот Курской области по сравнению с 2020 годом вырос на 54%.
В 2022 году на реализацию нацпроектов предусмотрено 14,5 млрд рублей. Основной объём финансирования распределён на национальные проекты «Здравоохранение», «Демография», «Безопасные качественные дороги», «Образование», «Жилье и городская среда», «Экология» и «Культура».
Отмечено, что в прошлом году не все нацпроекты выполнены в полной мере. В частности, из-за подорожания стройматериалов не сданы в намеченные сроки ряд строительных объектов, в том числе Черновецкая школа в Пристенском районе и 4 детсада. Роман Старовойт потребовал ускорить сроки заключения контрактов 2022 года и приступать непосредственно к работам.
В феврале же зампредседателя правительства РФ Юрий Трутнев поддержал создание особой экономической зоны в Курской области. Эти вопросы рассматривались на заседании профильной межведомственной рабочей группы, участие в которой в режиме ВКС принял Роман Старовойт.
Одобрено создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Третий полюс» на территории Железногорска и Железногорского района Курской области. На первом этапе готовность к реализации новых инвестиционных проектов подтвердили три резидента: ООО «Михайловский ГБЖ», ГК «Вагонмаш» и ГК «Кварц». Объём частных инвестиций (без НДС) составит более 39 млрд рублей. Уже ведётся создание необходимой инфраструктуры.
Кроме того, 10 февраля Роман Старовойт презентовал проект развития общественного транспорта Курска на комиссии Госсовета в Москве. Комплексный подход Курской области к развитию общественного городского транспорта был отмечен в качестве примера для других регионов. В областном центре планируется запустить новую маршрутную сеть. Она будет двухуровневой и включит работу 388 единиц пассажирского транспорта. Каркасом новой маршрутной сети определены трамвайные и троллейбусные маршруты. Частная концессионная инициатива, которую рассматривают в области, предусматривает модернизацию трамвайной сети и создание сети электробусов. Также регионом подготовлена заявка на приобретение 45 троллейбусов на условиях льготного лизинга по нацпроекту БКД.
Растёт производство промышленной продукции. В Мантуровском районе возводится новый животноводческий комплекс молочного направления.
Важная новость января – анонсирование прямого железнодорожного сообщения между Курской и Воронежской областями. Открытие запланировано на март. Общая сеть пригородных маршрутов соединит Курскую, Белгородскую и Воронежскую области.
Всё вышесказанное наглядно отражает достижения и деятельность губернатора Курской области с начала нового года.
