Продолжение первой части статьи ...
Вторая группа рейтинга
Глава города федерального значения Севастополь Михаил Развожаев не выпадает из повестки СВО (кураторство над Старобельским районом ЛНР), однако не подменяет ею повестку городскую, скрываясь от внутренних проблем во внешнеполитических вопросах – это точка зрения одних экспертов, анализировавших на протяжении года его работу. Другие эксперты, напротив, полагают, что Михаил Развожаев в 2022-ом «запустил город», увлёкшись созданием инфоповодов на донбасском направлении. И у обеих этих групп наблюдателей есть свои весомые резоны.
Безусловно, уходящий год был богат событиями, которые отложили отпечаток (с обоими знаками) на репутацию главы города, оказавшегося практически в эпицентре катаклизмов, повлиявших на все стороны жизни всей России. В начале года эксперты подвергли критике общественный транспорт (более половины автобусов простаивало) сбоившую сферу ЖКХ, в частности, подорожание вывоза ТКО при том же качестве этой услуги. Недовольство вызвал и рост с июля оплаты услуг ЖКХ на 6,2%. Раздражителем для общественного мнения стало обещание градоначальника севастопольцам достроить очистные сооружения теперь уже в 2023 году.
С недоверием была воспринята попытка команды Михаила Развожаева провести через заксобрание положение, по которому градоначальнику будет предоставляться право решать, каким категориям льготников выдавать бесплатно драгоценные земельные участки и предоставлять льготы на оплату коммунальных услуг. В этом увидели коррупционную составляющую.
В плюс Михаилу Развожаеву пошли Дни Севастополя в Совете Федерации. Эксперты ссылаются на информацию, согласно которой глава добился поддержки всех своих инициатив Москвой, что должно принести городу значительные дополнительные капиталовложения. Позитивно был воспринят частью экспертов презентованный градоначальником мастер-план комплексного развития части прибрежной зоны Северной стороны города.
В то время, как одни эксперты констатировали рост антирейтинга Михаила Развожаева, другие сочли уровень его поддержки в Севастополе у губернатора очень высоким – завершён ряд долгостроев, идёт газификация региона, движется проект по созданию паркового пространства с мемориальным комплексом защитникам Севастополя и культурного кластера в районе мыса Хрустальный, ведётся работа по благоустройству Херсонеса и пр.
Критики же летом назвали единственным, что скрашивает ситуацию для севастопольских чиновников – участие в работе на освобождённых территориях в Старопименовском районе и в Мелитополе, шефство над Старобельским районом ЛНР. Михаил Развожаев, констатировали они, умеет договариваться с федеральными властями о пополнении бюджета дотационного Севастополя, но важно разумно и эффективно средства использовать. А с этим имеются очевидные проблемы. Так, по словам наблюдателей, стройка широко разрекламированного медицинского кластера в Севастополе заглохла, а КОС «Южный» так и не сдан. Трудно пока позитивно оценить и состояние «Силиконовой долины» Севастополя, куда было вложено более миллиарда рублей.
Провал туристического сезона специалисты назвали закономерным из-за близости территорий проведения СВО и в этом никакой виды мэра нет. С этим смыкаются трудности для местного малого и среднего бизнеса, на которые указала, в частности, глава Совета Федерации Валентина Матвиенко, призвавшая власти Севастополя облегчить условия работы предпринимателей (вопросы арендной платы и пр.).
Ряд наблюдателей задались вопросом, почему Михаил Развожаев, несмотря на отсутствие «военной харизмы», стал рупором СВО в Севастополе и обличителем украинских диверсантов вместо того, чтобы заниматься жизнеобеспечением города и спокойствием его жителей.
Суммировав все мнения, эксперты пришли к выводу, что Михаил Развожаев закончил год на 29 месте «Национального рейтинга» — 2022.
Депутаты Горсовета Калининграда преподнесли солидный предновогодний подарок Елене Дятловой, в первый день зимы единогласно проголосовав за наделение её полномочиями градоначальника на второй срок. Впрочем, наблюдатели говорят, что «содарителем» неофициально выступал глава региона (конечно же, получив на это «добро» от Центра). Погода в декабре к ней была менее благосклонна: город страдал от гололёдицы. Причиной чего мэр назвала отсутствие «инертного материала» т.е. песка в распоряжении находящихся по всем остальным позициям в полной боевой готовности калининградских дворников.
Столица региона с начала текущего года в полной мере вкусила плоды подъёма внешнеполитической температуры: область – полуэсклав, где импорт с «большой земли» всегда занимал большую долю, в том числе, и в обеспечении функционирования городской экономики и хозяйства. Санкции ЕС ударили по логистическим цепочкам снабжения. Поэтому в марте сити-менеджер инициировала пересмотр бюджета в части расходов и перезаключение ряд контрактов на оборудование. Экономия усугубила ситуацию на многих объектах социальной инфраструктуры, где сроки выполнения работ по строительству или модернизации затягивались. Многие проекты, как, например, монорельсовая дорога, вообще так и не родились. Да и текущая хозяйственная деятельность в городе оставляла желать лучшего. Так, минувшей зимой, по свидетельству наблюдателей, Елена Дятлова призвала жителей самим расчищать дороги от снега.
Эксперты прогнозировали дальнейшее ухудшение состояния и без того бесконечно критикуемых жителями городских тротуаров и дорог, которые постоянно ремонтируются и реконструируются без особого видимого результата и со срывом сроков. Жаловались калининградцы и на вырубку деревьев, которая происходила якобы в угоду застройщикам.
По словам некоторых экспертов, общественное мнение в Калининграде всё больше склонялось к тому, что управление городом должно осуществляться избранными мэрами, а недовольство работой горадминистрации проецировалось на губернатора, чьей креатурой является Елена Дятлова. Ряд экспертов ставили ей в вину то, что мэрия много внимания уделяет второстепенным вопросам, например, сохранению на дорогах брусчатки, и недостаточно – обеспечению стабильности в городе в условиях логистической блокады региона. Калининград – форпост страны в Европе, и от обстановка в городе имеет ещё и геополитическую проекцию.
В то же время, неофициальный статус доверенного лица Антона Алиханова с позиций политической выживаемости Елены Дятловой перевешивает все минусы в работе сити-менеджера. Но эксперты едины и в том, что очередной срок нахождения в кресле градоначальника станет для неё нелёгким испытанием. О финансовой синекуре нужно забыть, ибо город вступает в эпоху дефицита бюджета, который, скорее всего, будет только усиливаться, и возможная слабость команды мэра в этих условиях грозит коллапсом городского хозяйства.
Правда, наблюдатели ближе к финишу года зафиксировали симптомы некоторого отрезвления чиновников, суда по всему, проникшихся злобой дня. Так, на грядущий Новый год власти Калининграда намерены были потратить 56 млн руб. на новую елку и украшения, но средства всё же благоразумно было решено перенаправить на нужды для мобилизованных калининградцев.
Эксперты, если подвести баланс их оценок, оставили по итогам года Елену Дятлову в «Национальном рейтинге» на прежней позиции, ровно такой, как и в предыдущем исследовании.
31 января с. г. завершилось рекордное полуторагодичное выступление Максима Косенкова (Тамбов) в статусе «врио» градоначальника (из-за судимости, пусть и погашенной) – после срыва несколько попыток голосования он был, наконец, утверждён муниципальными депутатами в качестве полноценного мэра.
Единственного в стране мэра, который представляет партию «Родина», эксперты считают фигурой крайне противоречивой, но являющейся одной из наиболее влиятельных в Тамбовской области. Обилие слухов вокруг фигуры Косенкова говорит о том, что он продолжает остаётся интересным для избирателя и СМИ политиком.
Большинство экспертов, вспоминая договорённости Максима Косенкова с предыдущими губернаторами, тем не менее, считают, что дружного тандема из ныне действующего главы области Максима Егорова и сити-менеджера Тамбова Максима Косенкова за этот год не сложилось, и «министром по делам областного центра», как в большинстве регионов, градоначальника вряд ли можно назвать. Говорят только о каких-то тактических договорённостях между ними, да и то не по всем пунктам муниципальной повестки. Судя по всему, перед сентябрьскими выборами какие-то договорённости между ними были достигнуты, и взаимоотношения по линии «губернатор-мэр» некоторые аналитики определили как «мирное сосуществование» в результате того, что глава области был вынужден смириться с относительно автономной столицей региона.
Стартовал мэр с попытки улучшения санитарного состояния города, которое вызывало нарекания жителей – это вопросы уборки мусора, упорядочения вырубки деревьев в городе. Формально увольнение главы тамбовского «Зеленхоза» произошло по его собственному желанию, но некоторые наблюдатели засчитали этот факт в положительный баланс новоиспечённого градоначальника.
К концу года по инициативе областных властей стартовал проект «Большой Тамбов» – границы города будут значительно расширены за счёт присоединения к областному центру новых сельских территорий, входящих в настоящий момент в Тамбовский район.
Таким образом, увеличится не только территория городского округа, но и численность населения Тамбова — она достигнет почти 320 тысяч жителей. Возможно, укрупнение приведёт к усилению федерального финансирования, что откроет перед горадминистрацией дополнительные возможности. Максим Косенков закономерно положительно воспринял происходящее, заявив, что «крупным легче управлять», также назвав в качестве плюсов присоединения больший объём ресурсов и возможностей. При этом он не забыл, на всякий случай, «подстелить соломки», упомянув, что областная власть также будет нести ответственность за это решение.
Но вот за срыв программы «Дворы Тамбовщины», похоже, отвечать будет только муниципалитет. Прокуратура Октябрьского района Тамбова подтвердила факт нарушения сроков реализации программы благоустройства дворов в областном центре, внеся в мэрию представление. Безусловно, это не лучшим образом отразилось на деловой репутации городских властей.
Это очень важный прокол, который весьма способствовал тому, что в конце года Максим Косенков ухудшил позиции в «Национальном рейтинге».
Наталья Котова (Челябинск) под занавес года немного улучшила своё положение в «Национальном рейтинге».
Ряд экспертов указывают, что преобразования, начатые в своё время градоначальником столицы Южного Урала, отметившей недавно трёхлетие работы в этой должности, дают свои плоды. Приняты Стратегия социально-экономического развития города до 2035 года и новый Генеральный план. В областном центре комплексно развиваются территории, происходит реновация старого жилья, активно ведутся работы по благоустройству, озеленению, появляются новые общественные пространства. Обновляется парк общественного транспорта – появились современные трамваи и эко-автобусы. Упорядочилась уличная торговля: с улиц Челябинска исчезли лотки и уродливые киоски.
Правда, эксперты в связи с последним сюжетом сообщили о появлении некой группы граждан, которые начали угрожать сотрудникам, занятым наведением порядка в этой сфере.
Не очень хорошо, по имеющимся отзывам, справились с ноябрьским снегопадом коммунальные службы: город и вставал в 8-9-балльных пробках, а многие горожане жаловались на сугробы, сузившие проезжую часть.
Критически настроенные к ситуации в городе эксперты сообщали о низком качестве коммунальных услуг в Челябинске (по сравнению, например, с Магнитогорском) и невозможности обратить на проблемы внимание челябинских властей, ибо в публичном пространстве мэра не видно. Обращает на себя внимание и тот факт, что с 2020-го по 2022 год доходная часть местного бюджета уменьшилась на 5,792 млрд рублей, а расходная сократилась на 6,080 млрд рублей.
Осложнила положение Натальи Котовой в текущем году жёсткая информационная атака против целого ряда городских чиновников, в том числе и самого мэра. Заявлялось о существовании масштабных коррупционных схем на уровне муниципалитета. Большинство экспертов «Национального рейтинга» сошлись во мнении, что безотносительно от того, имеет ли под собой основание данная информация, имиджу мэра был нанесён ущерб.
Кроме того, Наталье Котовой пришлось отвечать на обвинения общественников в запущенности центра города. Основной посыл мэра – да, запущенность имеет место быть, но это оттого, что исторический центр Челябинска только начали в этом году приводить в порядок, ибо большинство объектов, по которым есть претензии, приняты городом на свой баланс недавно.
Не лучшим образом на репутации городской власти отразились уголовные дела в отношении руководства МКУ «Городская среда» и бизнесмена, экс-советника мэра, а также бывшего заместителя Натальи Волковой по экономическому развитию и инвестициям. Эксперты подчёркивают, что градоначальник отвечает за деятельность своих подчинённых уж если и не в уголовно-процессуальном плане, то в морально-этическом – точно.
В плюс Наталье Котовой эксперты засчитали конструктивное взаимодействие горадминистрации с региональной властью и депутатским корпусом. Выяснение отношений элитных групп на публичное поле не выливаются. В тандеме «мэр-губернатор» наблюдатели также никаких противоречий (по крайней мере, видимых) не отмечают.
Олег МОЛЧАНОВ
Юрист, член Правления Российской ассоциации политических консультантов (г. Самара)
В последние годы мэрия Самары – сугубо хозяйственный орган, который не принимает никаких важных решений, а чётко исполняет решения областных властей. В этой роли мэрия и её руководитель Елена Владимировна Лапушкина работает неплохо.
К сожалению, эффективность работы городской администрации год от года снижается. И этот год не стал исключением. Такая тенденция коррелируется с изменениями бюджетного законодательства. Сейчас только 9% собираемых в городе налогов поступает в городскую казну. А обязанностей у городской администрации только прибавилось.
Работа городской администрации в настоящее время напоминает постоянное латание тришкиного кафтана. И возможности повлиять на ситуацию сильно ограничены: даже подрядчиков по ремонту дорог мэрия самостоятельно выбрать не может.
Учитывая невыполнимые задачи, которые ставят власти Самарской области, можно сказать, что фамилия мэра в конструкции городского управления большого значения, увы, не имеет.
Вячеслав ГОРОДЕЦКИЙ
Журналист, генеральный директор Мурманского информационного агентства «B port» (г. Мурманск)
Юрий Валерьевич Сердечкин стал мэром Мурманска относительно недавно – в апреле. И он хорошо известен жителям города: до поста главы администрации Мурманска Сердечкин занимал должность заместителя губернатора региона.
Сейчас для Юрия Валерьевича наступила горячая пора. Во-первых, необходимо принять бюджет города. Он, как и главные финансовые документы любых других муниципалитетов, должен сохранить хотя бы видимость социальной направленности.
Во-вторых, в Мурманске наступила зима, и, хотя до больших снегопадов дело ещё не дошло, локальные осадки выявили явную нехватку дворников и несогласованность в работе коммунальных служб города.
Кроме того, сосредоточение контрактов на обслуживание городских дорог в руках одной коммерческой структуры может негативно сказаться на качестве уборки в будущем.
В-третьих, продолжается кадровая перестройка в администрации города. На ключевые позиции назначаются в первую очередь лояльные или преданные люди; о профессионализме речь идёт лишь во вторую очередь.
Владислав ШИНДЯЕВ
Политконсультант, руководитель «Центра общественно-политических, правовых и коммуникационных проектов» (г. Иркутск)
В этом году Руслан Николаевич Болотов продолжал системно решать вопросы, связанные с развитием городской инфраструктуры, ремонтом автодорог Иркутска и обновлением материально-технической базы обслуживающих город предприятий и структур.
Его работе присущ строгий системный управленческий стиль, который направлен на обеспечение бесперебойной работы всех сфер городского хозяйства, обеспечивающих эффективную работу в каждом из направлений городской жизни.
Команда Болотова стремится сделать город комфортным для жителей, а каждый район – самодостаточным за счёт развитой и эффективно работающей управленческой инфраструктуры. Даже за уборкой города теперь каждый житель при желании может следить в реальном времени в онлайн-режиме.
В реализации всех, в том числе социальных, проектов мэр следит за тем, чтобы работа происходила без сбоев. И контролирует состояние дел вместе с представителями общественности.
Из информационной повестки полностью ушла тема безработицы, что очевидно говорит об отсутствии этой проблемы в городе.
В связи с СВО многое отошло на второй план, но все намеченные культурные мероприятия – театральные премьеры, другие социально-культурные мероприятия – в Иркутске состоялись. А для молодёжи проводятся встречи с известными людьми – творческими работниками и экспертами. В Иркутске проходит кинофестиваль, снимаются фильмы, реализуются многие творческие проекты, которые помогают жителям самореализоваться в самых различных сферах, а при желании и выбрать профессию.
Работу нашего мэра оцениваю не просто положительно, а считаю, что Иркутску очень повезло с Русланом Николаевичем. На должность мэра пришёл человек из областной администрации, с большим опытом работы на уровне региона. Он не только много делает для развития города, но и умеет эффективно работать с региональными и федеральными программами, что создаёт для города огромнейший потенциал на будущее.
Юрий МОСКВИЧ
Политолог. Народный депутат РСФСР, полномочный представитель Президента России в Красноярском крае, Таймырском и Эвенкийском автономных округах, 1991-1998 гг. (г. Красноярск)
Смена главы города для красноярцев была неожиданной, так как действующим мэром, Сергеем Ерёминым, жители были довольны. В августе он написал заявление и покинул свой пост. Так как сразу после этого Сергей Васильевич был назначен заместителем губернатора, возникли разные объяснения этим перестановкам. Одна из них – губернатор Александр Усс позвал к себе в команду популярного и авторитетного Ерёмина, чтобы упрочнить свое положение к грядущим выборам. Другая версия – Александр Викторович не собирается участвовать в выборах и готовит преемника.
Новым мэром стал Владислав Логинов, который до этого занимал пост первого заместителя главы города. Его деятельность многие годы была связана с координированием и контролем департаментов городского хозяйства, градостроительства и муниципального имущества, а также глав районов. И в этом качестве он завоевал доверие красноярцев.
55-летний Владислав Анатольевич – деятельный и деловой человек. Как говорится, настоящая рабочая лошадка. И он отлично проявляет себя в должности главы города. В частности, на достойном уровне был организован XVIII общегородской форум. Это традиционное для Красноярска мероприятие, где работают дискуссионные площадки, и обсуждаются актуальные темы.
Конечно, судить о работе нового мэра ещё рано – с вступления в должность не прошло и четырёх месяцев. Но можно отметить, что в политическом смысле Красноярск с мэром Логиновым переживает мирное время, когда между властями области и города выстроены спокойные деловые отношения.
Вадим АНДРЮХИН
Журналист, заместитель главного редактора газеты «Новое Дело» (г. Нижний Новгород)
На фоне других мэров, которые были в Нижнем Новгороде, работу Юрия Шалабаева можно оценить только положительно.
Как известно, он получил образование финансиста (окончил наш университет по специальности «Финансы и кредит»). И, работая в министерстве финансов Нижегородской области, был на хорошем счету и сделал карьеру: в 2018-2019 годах стал заместителем министра финансов.
Сначала, конечно, было заметно, что коммунальное хозяйство города Шалабаеву мало знакомо. Но он быстро освоился и теперь уверенно решает коммунальные проблемы.
Его стиль – быстрая реакция и личное участие в делах, которые требуют внимания. Он активно использует технологические новшества и отлично владеет современными способами коммуникации.
Шалабаев охотно откликается на инициативы и предложения. Чувствуется его заинтересованность и желание улучшить город.
Негатива у нижегородцев работа мэра не вызывает. Он уверенно занимается делами города и производит впечатление обладающего большим ещё не растраченным потенциалом человека, который находится на своем месте. Уверен, со временем он сможет руководить и регионом. И вообще, как говорится, далеко пойдёт.
Денис АДАМОВ
Главный редактор интернет-газеты «Якутия. Инфо»
Евгений Григорьев, «единоросс», член команды бывшего мэра Сарданы Авксентьевой, был избран мэром Якутска в прошлом году. Сейчас мы можем оценивать первый год его работы.
Считаю, что видимых проявлений активной деятельности городских властей не так уж много. В том числе это связано с тем, что у администрации почти не осталось рычагов воздействия. Теперь у нас считается, что если Якутск не замерз зимой, это очень хороший показатель работы администрации (хотя система энергетики уже не в ведении городской администрации).
Много негативной реакции от жителей мэр и городская администрация получили из-за масштабной реконструкции проспекта Ленина. Подготовительные работы были проведены весной. А летом и осенью подрядчики часто простаивали. В результате сроки затянуты. Проспект открыли только недавно, не полностью, и только для автомобилей. Для общественного транспорта движение пока закрыто. И это продолжает подогревать недовольство жителей.
Много нареканий к строительству автодорог, которые строятся благодаря федерально-республиканской программе. Город вкладывается частично и контролирует работу подрядчиков. Жители Якутска нередко выявляли укладку в снег. Общественная проверка также нередко находит нарушения, связанные с низким качеством работ. Итоговый вариант этих и других инфраструктурных преобразований вызывает много вопросов.
Город находится в неприглядном состоянии. Особенно это заметно летом: Якутск выглядит грязным и пыльным. Пыль образуется из-за строек и неубранного песка, которым посыпают дороги в холодное время года. Раньше посыпкой никто не занимался. Но сейчас, наконец, начали. Но вот беда – песок никто не убирает с улиц, и он превращается в пыль, которая очень ухудшает санитарное состояние города.
Не заметно обновления общественного транспорта – автобусов явно не хватает. Чувствуется, что мэр и городская администрация не подходят к этому вопросу системно. Подаренные республикой городу автобусы проблему, конечно, не решили, быстро «растворившись» среди существующего общественного транспорта. Обещанная система оптимизации транспортного движения до сих пор не реализована.
Борьба с алкоголем принимает причудливые формы. Запретили торговать им в заведениях площадью менее 75 кв. метров, если они расположены на расстоянии менее 50 метров от МКД. Однако в результате могут исчезнуть приличные заведения. А, как предвидят представители бизнес-сообщества, недобросовестный бизнес сумеет обойти эти ограничения и работать дальше.
Предпринимателям поднимают налоги. УСН сначала понизили, но городская администрация попросила, чтобы республика опять его повысила.
Существуют большие сложности с землей. При решении вопросов предпринимателям ставят палки в колеса. Например, владелец «СахаЭкспоЦентра» бесконечно судится из-за нарушений, которые он якобы допустил при использовании земли под ТЦ. Хотя его неприятности совпали с тем, что он активизировался в политике. Создаётся впечатление, что городская администрация политизирует земельные вопросы, не умеет работать в прозрачном правовом поле и выстраивать диалог с бизнесом.
Стоит сказать также, что многие перечисленные проблемы начались не при нынешнем мэре, а раньше – они были ещё и при Сардане Авксентьевой. Сейчас она обретает популярность на федеральном уровне во многом благодаря грамотному личному пиару. Но вот с городским хозяйством справляться ей тоже не удавалось. Поэтому теперь странновато слышать, что она может выдвинуться на пост мэра Москвы.
Дарья ШУЧАЛИНА
Член Общественной палаты Коми, журналист (г. Сыктывкар)
Владимир Голдин несколько месяцев исполнял обязанности главы Сыктывкара, а до этого, в 2020-2022 годах, — обязанности уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Коми. И только в декабре стал полноценным руководителем по результатам голосования депутатов совета столицы Коми.
За небольшой пока период управления Владимир Борисович быстро погрузился в проблематику и завершил все дела, которыми администрация занималась весь год. В частности, окончена программа переселения горожан из аварийного жилья, приобретены на все имевшиеся средства квартиры для детей-сирот, сданы общественные пространства, благоустроенные по линии «ФКГС», муниципалитет без ЧП вошёл в зиму в плане подачи отопления и своевременной уборки снега.
Кроме того, сделаны заделы для претворения в жизнь в 2023-м новой концепции «Сыктывкар — столица леса», благодаря которой город претендует на уникальный статус туристической Мекки в масштабах России.
Улубей МУТАЕВ
Заведующий кафедрой гуманитарных и естественнонаучных дисциплин Ивановского филиала РЭУ им. Г. В. Плеханова (г. Иваново)
Владимир Николаевич Шарыпов – открытый и активный руководитель администрации города Иваново. Плоды его деятельности заметны. Это, в первую очередь, благоустройство города и открытие различных спортивных и досуговых центров для детей. Недавно появился ещё один спортивный комплекс, и восстановлен старый Дом пионеров – Дворец детского и юношеского творчества.
Мэр поддерживает предпринимательское сообщество Иваново. Отношение горожан к нему положительное. Шарыпова знают здесь не первый год: главой администрации его избрали в 2019 году, а в 2021-ом переизбрали на новый срок (4 года).
За работой мэрии можно следить в режиме онлайн. Я подписан на страничку мэра в соцсети ВКонтакте, где регулярно читаю о делах и планах администрации. Журналисты совсем не случайно назвали Шарыпова самым контактным мэром. Это действительно так. Я бы еще добавил, что за годы моего наблюдения за деятельностью местных властей, а это около 20 лет, Владимир Николаевич – ещё и самый презентабельный и активный мэр Иваново.
Есть, конечно, традиционные вопросы к мэрии. Если обычная уборка идёт в штатном режиме, то с наступлением зимы хотелось бы, чтобы коммунальные службы работали более оперативно. Вот это, пожалуй, единственное, что требуется наладить. А в целом за работу готов поставить нашему мэру «четыре с плюсом».
Сергей ГОЛОВИНОВ
Журналист, главный редактор «Зебра-ТВ» (г. Владимир)
Оценивать работу Дмитрия Наумова очень рано – Горсовет избрал его мэром областной столицы в ноябре. До этого он возглавлял администрацию Гороховецкого района Владимирской области. Думаю, сейчас он входит в курс дела, формирует команду и изучает городское хозяйство.
Оценить Андрея Шохова, который возглавлял городскую администрацию 11 лет, могу только негативно. Возможно, такова специфика журналистской оптики.
Шохин разрушил отлично работающую систему городского транспорта, которая состояла из муниципальных троллейбусов, автобусов и маршруток. Она была настолько отлажена, что пятиминутное ожидание вызывало у горожан негодование. Среднее ожидание транспорта составляло три с половиной минуты. Была попытка заменить часть транспорта новыми автобусами «Волгабас», но она провалилась. Единственное, что удалось сделать, – покрасили весь транспорт по шаблону в красно-белые цвета.
Другая проблема в городе – осенняя и зимняя уборка. Из-за отсутствия ливнёвок в низинах скапливается вода. И кое-где её откачивают ассенизационными машинами. Результаты уборки не нравятся не только жителям, но и прокуратуре, которая периодически тычет городскую власть в лужи.
Городская администрация перекладывает вину за грязь в городе на управляющие компании. Но на самом деле техники для чистки дорог не хватает, а имеющиеся тракторы и грейдеры уже старые.
Большая боль Владимира – отсутствие зелёных насаждений. Если городские службы проводят кронирование, деревья сильно обрезают, и они стоят, как столбы. Какие-то выживают, пускают ветви, какие-то – увы. Также печально заканчивается любая реновация парка – первыми уничтожают деревья. Потом обещают посадить, и на месте больших деревьев иногда появляются какие-то прутики. Но большая часть не приживается. А вот на бумаге все хорошо: 85% деревьев растёт и крепнет.
Эта ситуация необъяснима. Складывается впечатление, что городской администрации просто не хочется заниматься озеленением. Хотя в соседних городах высаживают прекрасные клёны со стволом в руку и шарообразные липы. И они отлично себя чувствуют. А в регионе существует множество питомников, где можно приобрести деревья.
В результате город стоит лысый. Экологи и активисты стараются привлечь внимание к проблеме. Её масштабы хорошо видны на фотографиях – старых, на которых город – зелёный, и нынешних с голым городом.
Вместо деревьев в городе растут заборы. Владимир – город заборов. Они создают ложное ощущение безопасности у водителей и пешеходов. Но при столкновении разлетаются на части.
Массовые мероприятия, которые возобновили после ковидных ограничений, у нас традиционно проходят очень душевно и дружелюбно. Городские гуляния обходятся без эксцессов, конфликтов. Люди выходят на праздники с удовольствием.
Но в связи с последними событиями в обществе преобладает апатия, ощущение тупика, стены. Бизнес скукоживается. Три медиа закрылись. Для нас, журналистов, это – боль, так как конкуренция с другими СМИ держала нас в тонусе. Работая вместе, мы не пропускали ни одной темы.
Оптимизм внушают частные инициативы в сфере творчества, которые никак не зависят от городской администрации. Это – театральные проекты и современное искусство. Недавно был поставлен спектакль по Достоевскому на ледовой арене. До этого эта же творческая группа делала фантастический спектакль про Чернобыль, который проходил в… ТЭЦ. Центр современной культуры «Флигель» делает сумасшедшие музыкальные сейшены, спектакли, фестивали кино. И к ним приходят родители с маленькими детьми, молодёжь и люди среднего возраста.
Ещё в городе создавался интересный проект для музыкантов, который объединял хостел и студию звукозаписи, где работала команда саунд-продюсеров и звукорежиссеров. Кто-то проводит авторские экскурсии, организовывает театрализованные квесты… Подобные инициативы удерживают молодёжь в городе, без них было бы очень скучно.
Александр МИКЛИН
Политолог, политтехнолог (г. Ярославль)
Работу мэра города Ярославля оценивать невозможно, потому что ситуация с мэрами в городе жуткая. За год на этом посту сменились три человека. И каждый приводит или собирает свою команду. Добавьте к этому частую смену губернаторов…
Артём Владимирович Молчанов, новый городской глава, занял пост чуть больше месяца назад. Думаю, для того, чтобы ощутить город и разобраться, как он устроен, требуется не менее года. Наш 600-тысячный город – это все же не ларёк. Поэтому сейчас в Ярославле трудно говорить о команде мэра и перспективах развития города.
Конечно, наш город всегда был протестным. Как, например, и Екатеринбург. Но даже Екатеринбург выглядит более-менее стабильным городом с точки зрения политической устойчивости и работы городских властей.
Чехарда в городской администрации не отразилась на работе коммунальных служб. Они работают в обычном режиме – чистят и убирают город. Особых нареканий к их деятельности у жителей нет.
А вот общий фон в обществе очень негативный. Люди разочарованы и не имеют больших надежд на будущее. Это ощущается и, думаю, подтвердилось бы, если бы провели замеры настроений по психологической шкале.
Такая общественная атмосфера сложилась, конечно, из-за событий прошлых лет – увеличения пенсионного возраста и ковида – и нынешней ситуации, связанной с СВО.
Александр МАЛЬКЕВИЧ
Журналист, политолог, член Общественной палаты РФ. Генеральный директор телеканала «Санкт-Петербург»
Пора подвести итоги года. Глава администрации Симферополя на посту, кстати, уже практически год. И, сказать честно, есть, что отметить из положительного.
В первую очередь это реклама. Буквально недавно был в Симферополе и обратил внимание, что на здании на площади Советской убрали эти несносные вывески, и привели фасад в порядок. В целом незаконной рекламой в городе действительно занимаются. Вот что писал Афанасьев в своем Телеграм-канале: «С начала года уже демонтировали 173 рекламных и информационных объекта – как отдельно стоящих, так и размещаемых на фасадах зданий. Кроме того, за текущий год рекламораспространители и владельцы конструкций самостоятельно снесли 156 отдельно стоящих конструкций и 386 объектов, незаконно размещаемых на фасадах зданий». Колоссальная работа, я считаю.
Вот на что ещё обратил внимание: все пророчили провал подготовки к зимнему сезону. Зима наступает быстрее, как правило, чем о ней успевают подумать коммунальщики и власти. Во-первых, это не про Крым – здесь температура держится выше ноля днём. Но ночью, когда заморозки, по городу дежурят машины и бригады, которые посыпают проблемные места. Отсюда можно сделать вывод, что зима в крымскую столицу не придёт неожиданно.
Самая широкая и объёмная тема – благоустройство. И – да, кто бы что ни говорил, но именно Афанасьев его заканчивает. Пример с площадью Ленина показывает, что закончит. Хочется отметить, что он лично выезжает на стройки, контролируя процесс. Какой будет результат, узнаем чуть позже – мэр обещает завершить благоустройство до конца года. Причём благоустройство как 2020-го, так и 2021-го, и 2022 годов. За всех, как говорится.
Нельзя не отметить чистоту города и озеленение. Как в больших мегаполисах, в Симферополе убирают прибордюрную грязь. Я уже не говорю о листве в осенний период, стихийных навалах мусора, тротуарах и пешеходных дорожках.
Кстати, развивается Симферополь и в культурном плане. Сожалею, что за период пребывания не успел попасть на экскурсию по столице Крыма. Они – бесплатные, и спрос, судя по комментариям в соцсетях, на них есть. Здорово, когда людям дают возможность поближе познакомиться с тем местом, где они живут.
И ещё важный пункт, на который бы хотелось бы обратить внимание – кадровый состав. Афанасьев, как грамотный руководитель, смог окружить себя достойными кадрами. Да, возможно, их работа не всегда на виду, однако по тому, что описано выше, становится чётко понятно: люди на своем месте и делают одно дело на благо города.
Конечно, проблемы ещё остаются – это очевидно, но хочется верить, что Афанасьеву удастся их решить так же, как и справиться с потопом, который произошёл в Симферополе после выпадения обильных осадков. Быстро, чётко и в интересах граждан.
Пётр ГУЖВИН
Генеральный директор «Астраханьбизнесгрупп», депутат Государственной Думы РФ от Астраханской области (2007-2011 гг.)
Новым мэром Астрахани стал Олег Полумордвинов, экс-министр ЖКХ региона, избранный депутатами Астраханской городской думы в июне этого года. Олег Анатольевич хорошо представляет фронт работ и знает болевые точки Астрахани. Это – наш, местный человек, который много работал в строительной и коммунальной сферах и обладает необходимыми компетенциями в хозяйственных вопросах.
Конечно, проблемы в городе есть, но пока прошло всего полгода с момента избрания мэра, спрашивать ещё рано. Тем не менее, заметно, что Полумордивнов активно берётся за решение накопившихся вопросов. И умеет расставлять в работе приоритеты.
С хорошей стороны показал себя мэр в кадровой политике. Подбирая команду в администрацию города, он пригласил на работу профессионалов, известных в городе людей с хорошей репутацией.
Работу нового мэра оцениваю положительно. Пусть он пока не отличник, но четвёрку ему поставить можно.
Нина ДЕРГУНОВА
Профессор кафедры методики гуманитарного и поликультурного образования Ульяновского государственного педагогического университета, председатель регионального отделения РАПН
Особых провалов в работе мэра Ульяновска Дмитрия Вавилина в этом году замечено не было. С другой стороны, в СМИ не упоминалось и его заслуг. Большие проекты были инициированы областными властями. Хотя неизвестно, соответствует ли это реальности, или так расставили акценты журналисты.
Год был отмечен авариями, связанными с водоснабжением, ремонтом трамвайного моста через Свиягу, началом строительства ещё одного моста через Свиягу и попыткой контролировать работу частного транспорта города. Однако жалоб на мэра со стороны горожан не было слышно. У нас хорошо работает Центр управления регионом – собирает обращения, распределяет по ответственным чиновникам и следит за обратной связью.
В сфере благоустройства мэрия отчитывается о проведённых работах – плановая вырубка и высаживание деревьев и т. п., но, по сравнению с прошлыми мэрами, усилия нынешней городской администрации в этой сфере менее заметны.
Что касается взаимодействия с областными властями, есть ощущение некоторой шероховатости, хотя внешне взаимные противоречия публично не демонстрируются. Возможно, это связано с тем, что Дмитрий Вавилин – человек из команды прежнего губернатора Сергея Морозова. А недавно избранный Алексей Русских и его правительство – из Москвы и других регионов России.
По поводу данных по безработице говорить ещё рано – итоги будут подводиться в январе. Но есть информация от заводов, что им сейчас требуются сотрудники рабочих специальностей и инженеры.
Город преодолевает проблему, связанную с ликвидацией многих предприятий знаменитой заволжской зоны и созданную Сергеем Морозовым. Оттуда ушли западные инвесторы, а организованные ими производства закрылись. Пусть резиденты и были освобождены от налогов, но налогами с зарплат работников они пополняли городской бюджет.
В конце ноября Дмитрий Вавилин подал в отставку. Согласно официальному объяснению, в связи с переходом на работу в оборонно-промышленный комплекс. Исполняющим обязанности главы города назначен Дмитрий Зверев. Его полномочия в этом качестве ограничены сроком в шесть месяцев. Отбором кандидатов на должность мэра будет заниматься комиссия, состав которой назначит Ульяновская городская дума и губернатор.
Леонид ЧЕРТОК
Политолог, главный редактор Информационного агентства «RUSNORD» (г. Архангельск)
По мнению ряда аналитиков, в уходящем 2022 году у глав региональных столиц появилась дополнительная нагрузка в виде организации проводов мужчин, попавших под частичную мобилизацию, контроля отправки в места дислокации и пр. Чисто политическая функция, и неважно, избранный ли это мэр или назначенный сити-менеджер. Мало того, есть данные, что кое-кто из глав субъектов Федерации пытается списать собственные просчёты на городскую власть. Но это точно не про Архангельск, где две ветви исполнительной власти работают в связке и при полном взаимопонимании. В первом же выступлении на вокзале глава администрации Архангельска Дмитрий Морев сказал, что он, как человек военный (в прошлом – сотрудник спецслужб), всей душой с теми, кого мобилизовали. После не возникало вопросов ни к его позиции, ни к помощи семьям мобилизованных.
Ещё о политике, теперь – кадровой. В этом году произошла смена персоналий на ключевых постах в городской администрации. Так, на позицию заместителя мэра по инфраструктурному развитию был перемещён глава Плесецкого округа, в прошлом – известный региональный политик и депутат Игорь Арсентьев. Он и на хозяйственной должности не потерялся, быстро став вторым номером в управлении городом. О его успехах на этом посту говорит тот факт, что сегодня Арсентьев – самый вероятный претендент на вакантное место главы Северодвинска. Но и в Архангельске он сделал хороший задел для преемника, которому предстоит держать эту планку.
Должность зама по социальным вопросам (таковая в этом году вернулась в штатное расписание) неожиданно для многих заняла оппозиционный политик Ирина Чиркова. Её приход был воспринят в штыки частью депутатского корпуса, почувствовавшего в этом назначении некий политический размен, однако по прошествии двух месяцев страсти поутихли, явных претензий к её работе нет.
Что касается хозяйственной деятельности Дмитрия Морева. В этом году впервые за долгие годы организована понтонная переправа, связавшая в зимнее время остров Бревенник с центральной частью Архангельска, чем было решено немало технических и социальных проблем. С приходом нового перевозчика на общественном транспорте в столице Поморья ожидается конец эры морально устаревших «ПАЗиков» и повышение культуры обслуживания пассажиров. Продолжается интенсивная работа по благоустройству городских территорий. В Архангельске возрождён институт муниципальных дворников. Недавно созданное МУП «Городское благоустройство» получило современную уборочную технику на более чем солидную сумму. Продолжается, или скорее завершается, ремонт набережной Северной Двины как главного городского променада.
А ещё в Архангельске появились симпатичные арт-объекты в виде миниатюрных скульптур. Которые кто-то критикует, а кто-то – украшает вязанными вещами… На всех, как известно, не угодишь.
Третья группа рейтинга
Андрей Борисов (Смоленск) начал год активно, в частности, привлёк внимание экспертов, презентовав стратегию социально-экономического развития областного центра до 2030 года. Приоритетами названы развитие и модернизация городского хозяйства и инженерной инфраструктуры, увеличение численности субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение инвестиционной привлекательности города и т. д. В связи с чем некоторые эксперты сообщили, что новых предприятий, которые могли бы создать рабочие места и пополнить городскую казну, профильному управлению мэрии привести в Смоленск не удалось.
Наблюдатели отметили также инициированную градоначальником реформу городской администрации. С 1 июня администрации Ленинского, Промышленного и Заднепровского районов были преобразованы в территориальные управления с избавлением от ряда дублирующих функций, что должно было оптимизировать деятельность администрации, повысить управляемость городским хозяйством, а также контроль за деятельностью структурных подразделений. Впрочем, ряд экспертов прокомментировали это в том плане, что реформа городского управления по сути свелась к косметическим мерам.
Мэр также обратил на себя внимание, прибегнув к столь непопулярному в среде чиновничества жанру, как публичные извинения перед людьми. Андрей Борисов в ходе прямой линии в соцсети извинился перед горожанами за те неудобства, которые они порой испытывают в повседневной жизни. Извиняться, по мнению экспертов, есть за что. В частности, мэрия объявила, что в связи с отсутствием средств обновление общественного транспорта в 2022 году в Смоленске не планируется, хотя износ многих единиц подвижного состава вплотную приблизился к 100 процентам.
Наблюдатели отметили, что «кобыле легче» стало оттого, что администрация Смоленска отныне не отвечает за содержание улиц – региональные парламентарии передали их под опеку администрации области.
А вот уборка города от снега – забота мэрии, с чем в Смоленске минувшей зимой, по мнению экспертов, не справились, несмотря на прошлогодние заверения администрации в том, что «ошибки учтены, коллапса не повторится».
Не лучшим образом на имидже городской власти сказалось судебное рассмотрение о банкротстве крупнейшей муниципальной управляющей компании ОАО «Жилищник», директора которого, верно или нет, наблюдатели относят к личным друзьям градоначальника.
Представляющий ЛДПР губернатор Алексей Островский, как заметили эксперты, не раз публично критиковал мэра областной столицы. Так, Алексей Островский сообщил, что ему поступает большое количество сигналов о неудовлетворительной информационной работе городской администрации. Он обратился к Андрею Борисову с требованием наладить коммуникацию с горожанами таким образом, чтобы жители регулярно через СМИ и соцсети узнавали о работе коммунальных служб непосредственно от мэра, его заместителей и руководителей подразделений.
В другой раз губернатор поднял вопрос по ситуации вокруг раскопов, проводимых городскими организациями, работы на которых не видно месяцами. Алексей Островский отчитал Андрея Борисова за работу администрации по ремонту дворов и проездов.
Вместе с тем эксперты отметили поддержку губернатором планов мэрии, в частности, комментируя решение региональной власти оказать Смоленску дополнительную финансовую поддержку в 2023 году в размере более 100 млн руб.
В итоге 2022-й Андрей Борисов завершает в «Национальном рейтинге» на 72 позиции в третьей группе «Национального рейтинга».
2022-й год Юрий Парахин (Орёл) завершает, находясь приблизительно в середине третьей группы «Национального рейтинга», что для него является далеко не худшей позицией в данном периоде. Это стало определённой неожиданностью для ряда экспертов, которые предрекали этому градоначальнику самые серьёзные проблемы из-за перманентных трений с законом как самого Юрия Парахина, так и ряда его подчинённых, включая двух заместителей.
Под занавес года «уголовно-процессуальная» копилка мэра пополнилась заявлением прокурора Орловской области Алексея Тимошина, завившего, что Юрий Парахин должен предстать перед судом по делу о строительстве дороги, которую жители окрестили «доро́гой к тёще». Поводом к возбуждению уголовного дела из-за стало строительства за бюджетный счёт дороги, ведущей к дому, который принадлежит теще Юрия Парахина. При этом следствие, концентрируясь на «стрелочниках», дважды пыталось вывести мэра из-под уголовного преследования. Несмотря на то, что Юрий Парахин по-прежнему является фигурантом уголовного дела, он продолжает оставаться на посту градоначальника, в чём эксперты видят для него бомбу замедленного действия, которая пока никуда не делась и тянет вниз любые рейтинги.
В условиях новой экономической реальности сити-менеджер, как считают наблюдатели, пока также ничем себя не проявил. Весной, когда в Орле возник дефицит сахара, некоторых лекарственных препаратов и ряда других товаров, мэр города ограничился тем, что демонстративно посетив один из магазинов, заявил: сахар там есть… Впрочем, это не помешало губернатору – коммунисту Андрею Клычкову публично оценить мэра Орла как управленца, способного отвечать на новые вызовы. При этом одни эксперты убеждены, что наличие в регионе двух оппонирующих друг другу политиков – губернатора и мэра областной столицы – эффективности работе обоих не прибавляет, а другие уверены, что сити-менеджер безоговорочно поддерживается губернатором и областной организацией КПРФ.
А вот на вызовы старые мэрия во главе с Юрием Парахиным отвечать не спешит. Так, эксперты указывают на уже трёхлетнюю реконструкцию в Орле многострадального Красного моста, сопровождаемую уголовным делом по факту растраты, что стало очередным имиджевым ударом и по мэру. Кроме того, он продолжал оставаться под огнём критики за проблемы в городском хозяйстве, за предбанкротное состояние городского МУП «Трамвайно-троллейбусное предприятие». В структуру горадминистрации в конце мая была введена в своё время упразднённая градоначальником должность заместителя мэра по ЖКХ и транспорту – по мнению ряда экспертов, потому, что Юрий Парахин боится персональной ответственности за провалы в этих сферах. Осенью, в период завершения реализации в Орле нацпроектов сезона-2022, наблюдатели отметили срыв сроков проведения строительных, дорожных и прочих работ, а также их низкое качество.
Уже в декабре, на запрос граждан о местах укрытий в случае возможной ЧС, Юрий Парахин переадресовал их к управляющим компаниям. Не обошла стороной мэра и крайне болезненная история с закрытием в городе медицинского гемодиализного центра. Ряд наблюдателей сообщают о том, что в данном случае якобы не обошлось без материальных интересов аффилированных с мэром структур и граждан.
Как считают некоторые аналитики, за время руководства горадминистрацией Юрий Парахин так и не смог продемонстрировать необходимых руководителю города компетенций и личных качеств, а также сформировать команду профессиональных управленцев без коррупционных маркеров. Не внёс перелома в эту ситуацию и завершающийся год, что и обусловило низкое место Юрия Парахина в таблицах «Национального рейтинга».
Неуклонно двигавшийся почти весь 2022-й в нижнюю точку исследования глава Ижевска Олег Бекмеметьев к концу года сумел-таки «оттолкнуться от дна» – последней строки «Национального рейтинга» – и улучшил своё положение.
Эксперты связывали «прописку» этого градоначальника в арьергарде рейтинга не только с упущениями его команды в хозяйственной деятельности, но и в полном отсутствии, на их взгляд, в стиле работы самого главы хоть какого-то «самоуправленческого лица». Это в той или иной мере относится сегодня к подавляющему большинству мэров, но в случае с Олегом Бекмеметьевым наблюдатели отмечают какую-то уж совсем полную его растворённость в региональном начальстве, и, по их выводам, если бы градоначальника в Ижевске не было вовсе, горожане этот факт могли бы и не заметить.
Из сезона в сезон мэрия наступает на одни и те же грабли. Например, с уборкой капитальный провал в Ижевске случился и в первом квартале 2022-го, и в последнем. Прошлой зимой наблюдателям и горожанам стало очевидно, что Олег Бекмеметьев не был готов к погодным вызовам. В числе причин называют бесконечную ротацию начальников соответствующих подразделений мэрии, неспособность выстроить системную работу с подрядчиками.
Сам же Олег Бекмеметьев, как отметили эксперты, продемонстрировал, что работает только ради одного человека – главы Удмуртии: жалобы горожан на сугробы прошлой зимой игнорировались, но зато, когда Александр Бречалов призвал чиновников выходить на улицы с лопатами, глава Ижевска оказался в числе первых. И даже в этой имиджевой акции случилась, по мнению некоторых наблюдателей, накладка: вместо чиновников снег с мэром убирали волонтёры.
В ноябре снегопад снова застал Ижевск врасплох: 24 числа в городе из-за метели отмечались 10-балльные пробки, хотя глава удмуртской столицы накануне вечером отрапортовал, что снегоуборочная техника работает в усиленном режиме.
Об управленческих способностях сити-менеджера свидетельствует и реализация проекта «Пешеходный Ижевск», который, по мнению наблюдателей, провалился.
При этом эксперты подчеркнули тот факт, что летом Олег Бекмеметьев наконец-то вышел к людям и начал инспектировать дворы, дороги и другие объекты района – правда, по инициативе главы Удмуртии Александра Бречалова. Регулярно звучит критика мэра с его стороны: здесь и претензии к дорогам, и к благоустройству. Безусловно, признаки «ручного управления» столицей губернатором репутацию мэра никак не улучшает.
В целом благоприятно на имидже градоначальника отразилась отмена в Ижевске новогоднего фестиваля и запуска салютов с направлением выделенных средств на помощь мобилизованным. За 10 месяцев в Удмуртии на 43% вырос объём производства военной продукции, а многие заводы находятся в Ижевске – одной из российских оружейных столиц. Несомненно, загрузка заводов заказами позитивно влияет на социально-политическую ситуацию в городе, занятость, местный бюджет и т. д. Данное обстоятельство открыло новые перспективы и перед городской властью, что существенно повысило плачевный рейтинг Олега Бекмеметьева в «Национальном рейтинге».
Старт 2022 года в Элисте ознаменовался сменой градоначальника – вместо Дмитрия Трапезникова им стал Шафран Тепшинов. Однако, по мнению экспертов, «новая жизнь с чистого листа» в очередной раз не задалась – ротация никак не повлияла на кризисную ситуацию в столице Калмыкии: в Элисте сохранились многочисленные проблемы, подкрепляющие протестные настроения многих горожан.
В числе этих проблем наблюдатели называли рост долга муниципального бюджета, снижение уровня жизни и обеднение работающего населения, деградацию инфраструктуры и срыв муниципальных программ её модернизации, развал системы городских пассажирских перевозок. Для этого, чтобы сдвинуть этот воз, новому мэру как минимум требовались ресурсы и эффективная команда. Ни того, ни другого у Шафрана Тепшинова в достаточной мере не обнаружилось. Да и личные качества самого градоначальника часть экспертов ставят под сомнение.
А главное, полагают наблюдатели, медвежью услугу оказала зависимость сити-менеджера не только от главы республики Бату Хасикова (мягко говоря, не выдающегося специалиста в муниципальном управлении), но и от «серых кардиналов» калмыцкой политики – руководителя администрации главы Калмыкии Чингиза Берикова, председателя ресизбиркома Бемби Чужаева.
Сити-менеджер объявил своими приоритетами решение социальных и хозяйственных проблем Элисты, но большинство экспертов «Национального рейтинга» не склонны были выдавать особые авансы новому мэру, и, как показало время, оказались правы. Прямо со старта команда Шафрана Тепшинова отметилась участием в вошедшем в федеральную повестку скандале с чиновником мэрии, который сотрудниками УФСБ был задержан за то, что прямо со своего служебного компьютера администрировал Телеграм-канал, публиковавший русофобские посты, в том числе в привязке к СВО.
Эксперты также зафиксировали, что Шафран Тепшинов превратился в «тень» ещё одного своего «куратора» – председателя Элистинского городского собрания Николая Орзаева, который фактически руководит деятельностью горадминистрации, стремясь осваивать муниципальные бюджетные средства, предназначенные, в частности, для благоустройства.
Шафран Тепшинов в «Национальном рейтинге» стабильно ухудшил своё положение в «Национальном рейтинге», став к середине года единоличным аутсайдером. Хотя отдельные позитивные моменты в работе муниципалитета столицы Калмыкии, по мнению части экспертов, всё же были. В частности, Шафран Тепшинов отметился активным участием в работе по концепции генерального плана Элисты, призванного покончить с бессистемностью при строительстве и очертить контуры городского пространства на будущее. Впрочем, говорят наблюдатели, презентации всегда выглядят красиво, а что команда мэра предъявит в качестве достижений реализации намерений – вопрос открытый.
Элиста тем временем замкнула рейтинг РИА «Новости» крупнейших городов России по уровню зарплат. Самыми обеспеченными там оказались госслужащие с зарплатой в 41 тысячу рублей, что на 8 тысяч меньше, чем средняя зарплата по стране. При этом сами чиновники, в том числе и из команды Шафрана Тепшинова, оперируют гораздо большими суммами, о чём свидетельствуют материалы коррупционных уголовных дел.
И хотя к завершению 2022-го последнюю строку «Национального рейтинга» Шафран Тепшинов покинул, его позиции эксперты оценивают как весьма слабые.
Галина ШЕШУКОВА
Политолог, профессор, руководитель социологического центра «Общественное мнение» (г. Оренбург)
Сложная ситуация в городской администрации Оренбурга всё ещё сохраняется. Сергей Александрович Салмин занимает пост мэра с марта этого года (с осени 2021 года он был исполняющим обязанности), но до сих пор не может доукомплектовать свою команду.
Заметно, что проблемами города занимаются. Дороги ремонтируют в рамках федеральной программы. И это – заслуга нашего губернатора. А что касается выбора и контроля подрядчиков, то это – ответственность мэрии. И в этой сфере есть неудачные решения. Так, например, уже несколько раз исправляли брак на вновь построенном спуске к Уралу. И ежегодно перекладывается плитка на улице Советской.
Есть вопросы у жителей по озеленению. Оренбург – степной город, зелёные насаждения для него жизненно необходимы. А работа в этой сфере часто ведётся без соответствующей экспертизы. В результате много деревьев вырубают, а новые плохо приживаются, так как не учитываются породы, которые привычны к нашим степным условиям. Было много обращений граждан в мэрию, выходили передачи на областном ТВ, но пока озеленением никто не занимается.
Остаются сложными отношения с управляющими компаниями. Есть проблема с чистотой города, особенно если сравнивать с тем состоянием, в которым он когда-то был при Мещерякове. Во многих дворах не оборудованы места для сбора мусора. Бродят безнадзорные собаки, однако деньги на приюты мэрия найти не может.
Продолжается отток образованной молодёжи. Мы проводили опросы среди студентов: 70-75% положительно оценивают город, но 48% планирует уехать в другие города после обучения. Это связано с уровнем зарплат, который у нас низкий, как в некоторых депрессивных регионах России. Молодые люди также отмечают отсутствие возможностей для продвижения и не очень разнообразный досуг в городе.
Оцениваю деятельность мэра удовлетворительно. По сравнению с прежним главой, это уже прогресс. Тот был полностью изолирован от жителей и работал неудовлетворительно. А Сергей Александрович – молодой и энергичный мэр. Если ему удастся собрать профессиональную команду, он будет лучше справляться с городскими проблемами.
Евген ГАВРИЛОВ
Журналист, общественный деятель (г. Смоленск)
Год назад я, как журналист, наладил контакт с нашим мэром Андреем Александровичем Борисовым. Казалось, глава города открыт для сотрудничества со СМИ. Но потом начался зимний уборочный период, и оказалось, что наш мэр не переносит критики.
Как к хозяйственнику, вопросов к Борисову очень много. Коммунальные службы плохо чистят снег, тротуарами никто не занимается, а весной в городе много песка, который не убирают.
Мэр пообещал не строить в городе заборов – в Смоленске их и так огромное количество. Но в этом году появились новые, и теперь их в два раза больше, чем было. Андрей Александрович аргументировал появление ограждений требованиями дорожной безопасности. Активисты пробовали убедить администрацию, что заборы в современных городах не нужны, и от них избавляются, в том числе в Москве, но понимания пока не нашли.
Складывается впечатление, что по проблемным вопросам мэр не любит общаться с общественностью. В официальных мероприятиях участвует, а от прямых вопросов СМИ и жителей города уходит или игнорирует.
Жители оценивают работу мэра негативно.
Владимир ГОРБАЧЕВ
Политический эксперт. Депутат Брянской областной Думы четвертого созыва (2004-2009 гг.)
Принципиальных изменений в оценке мэра Брянска (глава Брянской городской администрации) мы не предлагаем. В основе своей в уходящем году всё было по-прежнему. Разумеется, это вовсе не означает отсутствия «позитива». Такое есть, например, в сфере общественного транспорта: он реально обновляется, и это замечают сами жители города. Брянск – город с большой и своеобразной территорией, и это порождает специфические проблемы с организацией транспорта и соответствующей инфраструктурой. В городе активно развивается автобусный парк. Не без трудностей, но происходит и обновление троллейбусного парка.
А вообще-то к городской власти брянцы сегодня проявляют мало внимания, хотя именно эта власть имеет к ним непосредственное отношение. Муниципалитет всё же. Напомню ещё раз свою позицию: мэра надо выбирать! Вот именно тогда к нему будет подлинное внимание и со стороны избравших его граждан. Александр Макаров – человек хороший «по определению». Но коль он сегодня являет собой функцию в политической системе региона, то и оцениваться должен соответственно – как функционер в системе власти. Изначально нынешний брянский мэр пребывал в тени своего «большого Брата», брянского губернатора. Это никуда не исчезло. Не исчезло и слабое присутствие мэра в системе коммуникаций. Оно практически незаметно, что по нынешним меркам неправильно. Публичная власть должна и действовать публично. Но наш мэр не таков: он избегает публичности.
В общем, общественное мнение (да не в обиду будет это сказано) нашего мэра почти не замечает. (Для сравнения: в «лихие 90-е» ситуация была всё же иной). В текущем году это стало особенно заметным. Впрочем, есть ли оно, это самое общественное мнение при тотальном доминировании официальных СМИ в медийной сфере? Политическая жизнь в Брянске в последнее время явно ведь не «фонтанирует», она словно бы затухает. Причин здесь много. Наверное, сейчас налицо какая-то специфическая стадия политического процесса, которая рано или поздно себя преодолеет. А по большому счёту если говорить, то продолжается нехорошая ситуация политического отчуждения между гражданами и властью. Уходящий в историю год 2022-й здесь мало что изменил. Дистанция между обществом и властью не сократилась. Что там, в коридорах городской власти? Об этом в нашем городе мало говорят. Разумеется, это не есть лишь брянская проблема…
Алёна АФОНАСОВА
Доцент Курганского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, руководитель Курганского отделения Российского общества политологов
Город Курган сегодня переживает период преобразований. Связано это не только с масштабными работами по ремонту коммуникаций, путепроводов и мостов, но и определением правил общественной жизнедеятельности, наведением порядка в инфраструктурном сегменте, который долгое время находился в инертном состоянии. Инициированная главой субъекта череда проектов по модернизации и благоустройству столицы Курганской области легла на плечи местной администрации. Руководитель муниципалитета, ответственно справляясь с задачами, осуществляет ежедневный контроль выполнения работ по реализации намеченных целей. Особенность работы мэра сегодня, помимо прочего, состоит и в том, что, учитывая тревожный настрой торопящихся курганцев, которые испытывают неудобства от пробок по пути следования «работа-дом-работа», необходимо улаживать вопросы с подрядчиками, которые переносят сроки сдачи объекта, и объясняться с жителями, когда это всё закончится. Елену Ситникову часто можно заметить на улицах города непосредственно на территориях, где идут работы по ремонту коммунальной инфраструктуры и благоустройству.
Положительный момент – запуск отопительного сезона. Тепло в организации и жилые дома города поступило в соответствии с графиком. Несмотря на то, что зима пока не радовала зауральцев снегопадами, коммунальные службы осуществляют своевременную подготовку к погодным изменениям.
Уличная торговля претерпела изменения, были демонтированы некрасивые киоски и остановки, возведены комплексы, предлагающие продуктовый и промышленный ассортимент. Позитивно на комфорте передвижения горожан в центре города сказались запрет парковки вдоль узких центральных улиц и организация парковочных мест.
Решаются и другие, более сложные вопросы, организация мероприятий по частичной мобилизации, градостроительная деятельность, кадровые вопросы в администрации.
Елена Ситникова знакома курганцам прежде. До избрания главой города она возглавляла направление социальной политики. А сегодня ответственно на своем посту выполняет вверенные полномочия, действует уверенно и по-деловому. Изменения курганцам заметны. Елена Вячеславовна вполне может рассчитывать на дальнейшее продление мандата доверия в качестве мэра Кургана.
Марат ХАМИДУЛЛИН
Политтехнолог, исполнительный директор Центра коммуникативных технологий «Черное и Белое» (г. Ижевск)
Прежде всего, я бы положительно отметил открытость мэра Ижевска. Олег Николаевич Бекмеметьев регулярно общается с жителями города и делится информацией о своей работе в социальных сетях.
Наша ежегодная городская проблема – уборка снега. Сильные снегопады были в феврале и в конце года, пару недель назад. Укладываться в норматив пока не получается, заторы расчищаются на главных улицах лишь на вторые сутки. Однако мэр о проблемах знает и сообщает жителям, какие меры предприняты, и сколько единиц техники занято на уборке.
Точечная застройка, к счастью, в городе уже не ведётся. Но теперь проблемы возникают с новыми микрорайонами. Будущим жителям застройщики обещают развитую инфраструктуру – больницу, детский сад и школу. Но не строят их и предлагают обращаться в школу, построенную ещё при советской власти, которая переполнена и не может принять новых учеников. Некоторые школы вынуждены вводить вторую смену.
Другая болезненная проблема связана с передвижением застройки на окраины города. В пятно застройки попадают садовые кооперативы и леса, которые подвергаются вырубке. В частности, недавно активисты через прокуратуру доказали факт уничтожения 4 га леса.
Отдельные территории, на которых возводится жильё, не относятся к городу. Но людям удобнее пользоваться городскими детскими садами, школами и больницами, а не теми, к которым они приписаны и находятся за несколько километров от их домов.
Формально мэр не должен заниматься этими проблемами, но прислушивается и старается разрешить их на другом уровне.
В связи с агрессивными санкциями западных стран в Ижевске ещё весной прекращён выпуск автомобилей. Но роста безработицы не произошло. Три тысячи человек прошли переобучение и теперь заняты выпуском компонентов для нужд ВПК. Предприятия, выпускающие продукцию оборонного назначения, переведены на работу в три смены. ИЭМЗ «Купол», который относится к концерну ВКО «Алмаз-Антей», Ижевский радиозавод и мотозавод «Аксион-холдинг» полностью поглощают безработицу в городе, так как остро нуждаются в рабочих руках. У нас в городе шутят: держись за трубу. Это означает, что, работая на заводе, человек стабильно получает зарплату и соцпакет.
С другой стороны, отток рабочей силы создаёт проблемы для промышленных парков Ижевска. Их планы открыть различные производства могут не осуществиться. Или придётся перейти с гражданской продукции, спрос на которую в стране упал, на продукцию для ВПК.
Мэрия старается контролировать ситуацию, обеспечивая переподготовку специалистов. Но снижение покупательской способности населения в городе, тем не менее, чувствуется. В будни ТЦ стоят пустыми, без покупателей.
Николай ПЛЮСНИН
Журналист, издатель, председатель правления АНО «Центр гражданских инициатив» (г. Киров)
Вячеслав Николаевич Симаков занял пост мэра Кирова всего пару месяцев назад, а до этого находился в статусе временно исполняющего обязанности главы администрации города.
Но кировчане хорошо его знают как успешного главу Первомайского района. Надо сказать, этот район у нас непростой – там частный сектор, грунтовые дороги, но Вячеслав Николаевич хорошо справлялся с проблемами. И теперь есть ощущение, что наконец мэром стал дельный человек.
Симаков хорошо понимает специфику города, его возможности и недостатки. Потому что он – наш, местный. И в прошлые годы занимался пусть не самыми ключевыми вопросами в городе, но важными и чувствительными для горожан – благоустройством и парковым хозяйством.
Как и в любой работе, случаются споры. К чести нашего мэра, недостатки работы мэрии он признаёт и устраняет. Как, например, в случае с заменой бордюров, когда восторжествовал здравый смысл.
Так как Вячеслав Николаевич только приступил к работе мэра, у него есть фора – год или полтора, когда он может реализовать в Кирове важные и современные проекты. Хорошо, что наш мэр проявляет открытость. К прошлому мэру невозможно было попасть на приём, и он не реагировал на обращения. У Симакова же активный Телеграм-канал. И сам он очень активный: начинает рабочий день с пяти утра. Будем ждать от него чего-то большого и светлого.
Эльвира ЛИФАНОВА
Член Общественной палаты РФ от Республики Тыва. Главный редактор еженедельника «Плюс-информ» и ТК «Новый век» (г. Кызыл)
Позитивным событием в городе стали выборы мэра, на которых конкурсная комиссия избрала на второй срок Карима Байлак-ооловича Сагаан-оола, учтя его прошлые заслуги и профессионализм.
Мэр Кызыла и городская администрация оперативно реагируют на обращения граждан. Буквально на днях состоялся прямой эфир в соцсетях – жители задавали вопросы главе города. Обращения также собирает единая диспетчерская служба. Многим пожилым людям привычнее позвонить и сообщить о проблеме.
Особых замечаний по благоустройству и чистоте улиц нет. Недовольство жителей столицы Тывы связано с работой общественного транспорта. И глава города активно решает проблему: запускаются маршруты, появляются новые автобусы. Многие жители ценят такую оперативность и благодарят мэрию за работу.
Среди проблем города – безнадзорные животные. У нас больше 19 тысяч домохозяйств. И часто владельцы выпускают собак на самовыгул. За это у нас приняты штрафы. И ситуация, пусть не быстро, но меняется в лучшую сторону.
В целом работу мэра оцениваю положительно, Особенно за стремление оперативно решать городские проблемы и быструю обратную связь.
