Национальный Рейтинг Мэров (Июнь-Июль, 2020) - часть 1

Национальный Рейтинг Мэров (Июнь-Июль, 2020) - часть 1
Фото: http://russia-rating.ru/
Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ подготовили новое исследование, посвященное оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации за июнь-июль 2020 года.

Настоящее исследование проведено ЦИК «Рейтинг» в партнерстве с Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации.

Его объектами являются мэры 88 городов России. В их число входят руководители столиц всех субъектов РФ с добавлением представителей пяти крупных финансово-экономических центров: Магнитогорска, Набережных Челнов, Новокузнецка, Сочи, Тольятти. В рейтинг не включены представители Московской и Ленинградской областей в связи с отсутствием у этих регионов собственных административных центров.

Понятие «мэр» не имеет единого значения в различных субъектах России. Под «мэрами» в исследовании понимаются избранные населением главы городов либо, при их отсутствии, те из руководителей, в официальной должности которых содержится определение «мэр». Муниципалитеты, для которых не подходят оба эти варианта, в рейтинге представляют руководители городских администраций (основываясь на изначальном значении слова «мэр»).

Реклама на веке
Как разместить

Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, а также заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества. Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении релевантности результатов, в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но и людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге мэров» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов различной профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав, кроме того, позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.

Анкеты, рассылаемые экспертам, не только давали им возможность формально оценить работу того или иного мэра, но и предлагали обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют выявить причины успеха или неудачи муниципальных руководителей в глазах экспертов. Именно анкеты являются основным источником, на основании которого выстраиваются таблицы исследования, формулируются тексты его аналитической части.

Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение о работе того или иного мэра, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой в рейтинге одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений экспертного сообщества. При этом эксперты, высказывают своё мнение в «Национальном рейтинге» не зная итоговых результатов исследования.

В таблицах рейтинга обозначены те мэры, которые находятся на своём посту на момент обнародования исследования. Если ротация мэров произошла незадолго до публикации,

эксперты имеют возможность дать положительную или отрицательную оценку происшедшему событию, определить своё отношение к новому мэру, в сравнении с предыдущим и т.п.

В случае с городами федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь) в «Национальном рейтинге мэров» делается акцент на отношении к их руководителям как к градоначальникам, а не как к главам субъектов. Хотя, безусловно, не всегда экспертам удается отделить местную и региональную повестку от федеральной.

Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса мэра («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).

Сергей МИРОНОВ

Председатель партии «Справедливая Россия»

Главной тенденцией последних лет остается усиливающаяся конкретизация запросов активной части жителей городов к градоначальникам и в целом муниципальной власти – все более четкие требования по обеспечению прав жителей в части благоустройства, зонирования городских пространств с учетом мнения проживающих в этих зонах горожан.

Это и тематика экологии, транспортной логистики, удобства застройки и так далее. Все, что называется проблемами современной урбанистики. Все это достаточно конфликтные вопросы, учитывая разность интересов субъектов бизнеса, власти и жителей.

В этой связи на первый план выходит способность городских властей и самих мэров не только предупреждать конфликты, но и использовать запросы граждан в оперативной работе и стратегиях развития своих городов. То, что задачи развития городских территорий часто вступают в противоречия с частными интересами и интересами отдельных групп граждан – на сегодня это обычная практика.

Умение слышать граждан, учитывать разные мнения, находить компромиссы между различными интересами становится одним из главных качеств успешного главы города. А это значит, что городская власть должна быть открытой к диалогу к главному и наиболее эффективному способу предотвращения и разрешения конфликтов.

В этой связи на самом деле подлинный рейтинг, подлинную оценку гражданами работы градоначальников показывают только выборы. Но сейчас люди могут выбирать напрямую мэров всего лишь в нескольких городах. Если брать крупные, то это Москва и Санкт-Петербург, а также семь региональных центров.

Принятие конституционных поправок мало что меняет в этом отношении. Потому что проблема эта не конституционно-правовая, а политическая. Действующая Конституция никак не препятствует и не препятствовала выборности мэров. «Невыборность» буквально продавливала в течение нескольких лет партия «Единая Россия», фракции которой инициировали соответствующие изменения в региональных законах и городских уставах

Интерес тут был прозрачный – укрепление политического монополизма, который предполагает, помимо прочего, полный, зачастую мелочный, контроль региональной власти над местной.

В итоге сложилась ненормальная ситуация, когда местная власть в лице ее руководителей совершенно не зависит от граждан. Это оборачивается тем, что местное самоуправление легко может превращаться в самоуправство, а для решения элементарных местных проблем люди вынуждены обращаться к Президенту страны. Вспомните, например, противостояние вокруг сквера в центре Екатеринбурга, когда конфликт приобрёл общефедеральный резонанс.

Если глава города получает полномочия непосредственно от избирателей, это только усиливает его позиции в решение всех местных проблем, и эти решения идут на благо горожан.

Сегодня законодательство о местном самоуправлении допускает избрание глав муниципалитетов как гражданами на прямых выборах, так и представительными органами местной власти. Считаю, что следует четко установить: главы муниципалитетов должны избираться только на прямых выборах.

Среди сити-менеджеров есть, безусловно, компетентные и ответственные люди. Но они могли бы делать для городов гораздо больше, если б чувствовали за собой поддержку граждан, если бы отвечали за свою работу, прежде всего перед избирателями.

Местное самоуправление в принципе невозможно без участия граждан. Мы всегда боролись и будем бороться против ограничения возможностей граждан влиять на власть. Горожане имеют право выбирать себе ту власть, которую считают нужной.

Светлана РАЗВОРОТНЕВА

Первый заместитель председателя Комиссии по территориальному развитию и местному самоуправлению Общественной Палаты РФ. Заместитель председателя Общественного совета при Минстрое РФ

Период пандемии явился серьёзным вызовом для российских регионов и муниципалитетов. Законодательное регулирование ситуации фактически отсутствовало, и потому решения, которые принимались на местах, отличались значительным разнообразием.

Ярким примером является регулирование сферы ЖКХ в период пандемии. В соответствии с рекомендациями главного санитарного врача региональные власти направили местным властям и управляющим организациям предписания по проведению дезинфекции общественных пространств и общедомового имущества. При этом в местных бюджетах зачастую отсутствовали средства на проведение профессиональных работ по дезинфекции, да и сами средства оказались в дефиците.

В ещё более сложной ситуации оказались управляющие компании и ТСЖ, в тарифах которых расходов на дезинфекцию общедомового имущества в многоквартирных домах не было предусмотрено.

Кроме дополнительных расходов, управляющие компании столкнулись со значительным сокращением платежей за свои услуги. Это было связано не только с финансовыми трудностями, с которыми столкнулись граждане и юридические лица, владеющие или арендующие нежилые помещения в МКД. Во многом проблемы были порождены федеральным кабмином, принявшим Постановление Правительства № 424 от 02.04.2020, в соответствии с которым поставщикам жилищных и коммунальных услуг запрещалось отключать коммунальные ресурсы для неплательщиков, а также взыскивать с них штрафы и пени за просрочку платежей.

Рост расходов и падение доходов УК в большинстве случаев приводило к сворачиванию плановых ремонтных работ, в том числе по подготовке домов к отопительному периоду. Подобная стратегия могла привести к появлению серьёзных проблем в начале отопительного периода. В связи с этим во многих муниципалитетах были приняты решения о поддержке управляющих организаций. В том числе в Улан-Удэ, Калининграде, Волгограде, Чебоксарах, Майкопе, Владикавказе, Тюмени, Ярославле, Петропавловске-Камчатском, в ряде городов Ростовской области, г. Волжском, Петрозаводске, Тольятти, Челябинске, Орле, Нижнем Новгороде.

При этом различные финансовые возможности муниципалитетов и отсутствие федеральной методики по расчёту возмещения привели к тому, что объём этой поддержки значительно различался. Так, в г. Тюмени был заключен муниципальный контракт на дезинфекцию 100% мест общего пользования в многоквартирных домах. В городах Нижний Новгород, Волгоград, Волжский лицам, осуществляющим дезинфекцию мест общего пользования в многоквартирных домах, производится возмещение затрат на приобретение дезинфицирующих средств в размере 100%. Эти примеры, безусловно, могут быть отнесены к лучшим муниципальным практикам.

Однако не везде помощь была столь же эффективна и масштабна. Например, в городе Орле за счёт муниципального бюджета выделялось по 5 литров дезинфицирующего средства для рук для управляющих организаций, обслуживающих более 1 млн кв. м площади многоквартирных домов.

В Липецке специализированные организации проводили исключительно санобработку «брошенных» домов, оставшихся без управления. Суздальский район осуществлял поддержку только для МУП. В Ярославской области к решению проблемы привлекли спонсоров. В рамках проекта «Добрососедство» обеспечение ТОС средствами защиты и дезинфицирующими средствами осуществлялось, в том числе, за счёт спонсорской помощи.

При этом мониторинг НП «ЖКХ Контроль» выявил, что как минимум в 40 регионах никакой поддержки управляющим организациям не оказывалось ни на местном, ни на региональном уровне. По данным саморегулируемой организации «Национальный жилищный конгресс», полностью отсутствовала поддержка УК в таких крупных городах, как Владивосток, Владимир, Дзержинск, Екатеринбург, Казань, Красногорск, Кстово, Мурманск, Набережные Челны, Новосибирск, Орск, Пенза, Пермь, Сергиев Посад, Ставрополь, Усинск, Уфа.

При этом во многих муниципалитетах уже к маю начал отмечаться рост собираемости коммунальных платежей, что противоречило общефедеральной тенденции. Такие «отклонения» также стали следствием хорошей управленческой работы на региональном и местном уровнях. Составляющими такой работы явилась выплата авансовых платежей муниципальным предприятиям для оплаты услуг ЖКХ, создание дополнительных возможностей для граждан оплачивать услуги ЖКХ без комиссии, помощь в оплате услуг ЖКХ гражданам, находящимися на самоизоляции. В качестве регионов-лидеров, достигших успехов в этой сфере, также можно назвать Нижегородскую, Тюменскую, Волгоградскую область и ряд других регионов и муниципалитетов.

Павел ДАНИЛИН

Директор центра политического анализа

С принятием поправок в Конституцию в наш обиход вводится новое понятие – «публичная власть». Это понятие пока не конкретизировано, но уже приблизительно понятно, в каком направлении будет двигаться законодательство.

Встраивание в систему публичной власти – власти муниципальной будет, безусловно, фактором обеспечения связанности, взаимной ответственности регионов и муниципалитетов. Конечно, новые положения не будут вступать в противоречие с подписанными ранее международными правовыми актами и той частью Конституции, по которой муниципальная власть отделена от региональной. Но, тем не менее, рост взаимозависимости и взаимосвязанности будет однозначно.

Как это отразится на перспективах мэров? Я полагаю, что самым позитивным образом, поскольку минимизирует в какой-то мере постоянно существующий между губернаторами и мэрами конфликт, с чем была, в основном, и связана отмена выборности мэров. Потому что перманентный конфликт между губернатором и мэром, конечно же, не мог не вызывать у федерального центра раздражение. Система так была создана. Мы все помним затяжную историю подобного конфликта в том же Ярославле при Евгении Урлашове, который пикировался с губернатором Сергеем Ястребовым. Этот конфликт был фактором жизни Ярославской области вплоть до ареста Урлашова, существенно дезорганизовывал внутриполитическую и экономическую ситуацию в регионе. И такое положение вещей мы могли наблюдать практически по всем субъектам.

Сейчас наметилась тенденция к возвращению выборности мэров во многих регионах. И встраивание мэров муниципалитетов в систему публичной власти, безусловно, будет одним из факторов, который позволит вернуть выборность градоначальников. И новые особенности статуса мэров, привнесённые поправками в Конституцию, следует рассматривать как следствие длительных действий, в том числе и федеральных властей, по налаживанию обстановки в системе управления.

Алёна АВГУСТ

Политтехнолог, специалист по связям с общественностью

Должность мэра традиционно непростая, но в последние месяцы градоначальники и вовсе оказались (как и все мы) в неожиданной для себя эпидемиологической ситуации. И если для кого-то этот период стал просто «вирусным», то для градоначальников время переживания пандемии – ещё и проверка на управленческую и организационную прочность. Ведь никаких особых алгоритмов взаимодействия и управления городским хозяйством в этой ситуации ни у кого не было. Чиновники, как известно, в большинстве своём привыкли жить по инструкции. Поэтому в экстренной ситуации высветились и пригодность, и их способности.

Вели они себя по-разному. Кто-то спрятался «в домике» и надеялся на других, кто разъяснит, что же на самом деле происходит, и что делать. Между тем, простым людям, жителям в такой ситуации очень важно и необходимо получать со стороны власти правду и чёткие разъяснения – чего бояться, что делать, что не делать, чего ждать дальше, будет работа или не будет, как дальше жить.

В то время, когда некоторые отмалчивались, немногочисленные представители мэрского корпуса ежедневно выкладывали в социальных сетях оперативную информацию. Это абсолютно правильный сегодня и нормальный способ общения, обратной связи с людьми. Мэры создавали посты, в которых приводили статистику развития заболевания, рассказывали о предпринимаемых мерах, давали советы, что необходимо в этой связи предпринимать

горожанам. Чиновникам нельзя забывать, что люди оказались в психологическом состоянии ребёнка – им остро нужен был ответственный человек, который понимает и заботится о них. Именно тогда можно получить от горожан адекватную реакцию и на введение карантина и других ограничений.

Конечно, в служебных обязанностях мэров этот неформальный подход не прописан, но именно он становится ключом к сердцу горожан. Что значит мэр в представлении российского человека? Это не просто какая-то чиновничья единица, это – человек, который отвечает за город. И тот мэр, который действительно не оставил своих, в общем-то, соседей в информационном вакууме, думаю, в этой ситуации нарастил себе рейтинг доверия, люди сейчас будут верить многим его словам и решениям, даже не относящимся к коронавирусу. Такой мэр вправе рассчитывать на усиление общественной поддержки, управление общественным мнением.

К сожалению, таких мэров оказалось немного. Сразу приходит на ум пример градоначальника небольшого города в Иркутской области – Саянска – Олега Боровского, который разрешил малому бизнесу не прекращать работу во время пандемии. Вроде бы, он выступил против основной линии, но, с другой стороны, действовал по обстоятельствам, учитывал местные показатели, попытался не допустить кризисной ситуации в экономике. Алгоритмов не было никаких! Надо было реагировать.

Ну, и дальше расслабляться мэрам не приходится. Принятые поправки в Конституцию закрепили во многом уже сложившееся и изменившееся с 1993 года положение вещей. Признан статус публичности мэров. Замечательно, что, согласно актуализированному Основному закону, чётко обозначается невозможность требования от муниципалитета исполнения каких-то программ, если они не были профинансированы. То есть, говорить о том что «мэр – плохой», не выделив ему денег на, например, ремонт дороги, не получится

Возможно, система всех финансовых трансфертов будет это учитывать, и в таком случае есть надежда, что соответствующее планирование приведёт к более разумному расходованию средств российского бюджета.

Пётр КИРЬЯН

Руководитель лаборатории социальных исследований Института региональных проблем

Мэры, как участники властной вертикали, пережили за последние несколько месяцев два крупных события – борьбу с пандемией и голосование по поправкам в Конституцию РФ. В большей степени градоначальникам пришлось столкнуться с противостоянием надвигающейся эпидемии, с чем они справлялись по-разному.

Можно выделить два города, где руководство действовало очень жёстко в плане передвижений – это Москва и Краснодар. Там был введён пропускной режим и серьёзный внутренний контроль. К слову сказать, это были практически единственные агломерации, которые пошли на столь непопулярные шаги.

И есть обратный пример – Санкт-Петербург, где губернатор (а он выполняет роль и городского главы) пошёл так называемым серединным путём. Естественно, были введены формальные запреты и ограничения на работу некоторых общественных заведений – таких, как парикмахерские, кафе и рестораны, клубы и кинотеатры. Но при этом режим переноса профессиональной деятельности граждан, например, на удалённую работу, практически не вводился. Соответственно, этот путь можно назвать половинчатым и, скорее всего, не самым удачным с точки зрения долгосрочных последствий. Потому что Питер до сих пор показывает ежедневно одни и те же цифры прироста заболевших (и это только официально выявленные), и он один из анти-топа регионов (помимо, например, Дагестана), где прозевали скачок смертности от внебольничных пневмоний, что косвенно свидетельствует о сложной эпидемиологической ситуации.

Если взять другие российские крупные города – Владивосток, Хабаровск, Новосибирск, Красноярск, то здесь мы наблюдали различную комбинацию ограничительных мер, которые, надо признать, по сравнению с московскими были не столь суровы – не подкреплялись какими-то ограничительными инструментами типа цифровых ошейников, приложений для смартфонов, а сами запреты были короче по сроку действия (отчасти потому, что где-то были введены раньше и отменены раньше же).

Конечно же, для городских начальников коронавирус стал большим испытанием. В большинстве случаев превалировала история, когда города старались поскорее снять ограничения и открыть максимум возможностей для возобновления жизнедеятельности муниципалитетов – очевидно, что для экономики территорий жизненно важна даже хоть какая-то деловая активность. Поэтому, как только уровень заболеваемости позволял «отпускать вожжи», это моментально предпринималось. Потому что в долгосрочной перспективе главная история для любого мэра – это благосостояние города, это его экономика.

Но, если не брать в Москву и Петербург, отчасти – Севастополь, где собран максимум ресурсов, всё-таки стандартный городской руководитель в условиях пандемии – лицо, подчинённое вышестоящему штабу, который решал оперативные вопросы по мерам профилактики и снижения заболеваемости. По большому счёту, мэр был на подмоге и в обеспечении деятельности медиков, и логистики в эпидемиологических условиях, но точно не определял весь комплекс мер, которые следовало предпринимать.

Поэтому действительно, что могли правильного сделать градоначальники – конечно, держать руку на пульсе экономики города, экономики малого и среднего бизнеса, который для небольших и средних городов гораздо более чувствителен даже не в плане налогов (они относительно небольшие), но необходим для поддержания занятости людей, их возможности зарабатывать деньги. Особенно трудно было в первые недели пандемии, когда регионы и, соответственно, города не успели получить финансовую поддержку, направленную из центра субъектам Федерации. Мэр, как лицо, встроенное в вертикаль власти региона, должен был придерживаться принятой губернатором линии, с тем лишь выбором, насколько жёстко и насколько полно применять рекомендованные меры. Поэтому градоначальники либо закрывали глаза на мелкие нарушения (во имя поддержки на плаву местной экономики), либо создавали условия для того, чтобы люди могли выйти на работу.

Надо заметить, что риск эпидемия ощущался, в основном, только в Москве. Динамика заболеваемости москвичей действительно была высокой, в то время как в некоторых регионах выявлялись единичные случаи носительства ковид-19. Меры, предпринимаемые властями Москвы, порой казались чересчур жёсткими, но сейчас очевидно, что именно эта жёсткость смогла сыграть роль сдерживающего фактора при распространении заболевания.

А дальше для мэров наступает прекрасная новая жизнь под названием «публичная власть», что несут принятые недавно поправки в Конституцию. После вступления их в силу градоначальники вместе с некоторой ответственностью впервые получают возможность распоряжаться дополнительными средствами на выполнение закреплённых за ними обязательств, что ранее создавало большие проблемы, когда городского бюджета элементарно могло не хватить на выполнение ими самых прямых обязанностей, особенно в экстренных случаях. Воспользуются ли мэры новыми возможностями, особенно там, где в реальности местное самоуправление (как в Подмосковье) – практически встроенная в вертикаль региональной системы структура, или там, где территории живут, чем могут (как в Западной и Восточной Сибири), потому что не так много людей, не так много налогов?

Если мэрам удастся выстроить отношения и транслировать свои нужды на уровень регионов, и они смогут эти деньги получать в рамках трансфертов на регион, то новая реальность повлечёт за собой, несомненно, очень сильные качественные изменения в жизни городов. Возможно, будет меньше самостоятельности градоначальников, потому что большие деньги придут с большой ответственностью. Но зато будет больше возможностей исправить парадоксальную доселе ситуацию, когда городской глава не в состоянии разобраться с муниципальным транспортом или местным водоканалом. Теперь он сможет разрешать те коммунальные проблемы территории, которые возникают постоянно и составляют весомую часть претензий населения к власти. Капитальные ремонты, устранение разного калибра разрухи, благоустройство – отныне все эти вопросы мэр сможет взять в свои руки. Та же замена ветхого жилого фонда для Дальнего Востока может создать почву для серьёзных подвижек развития муниципалитетов – ведь зачастую города там получают какие-то бонусы и подарки лишь во время больших избирательных кампаний или событийных мероприятий – форумов и съездов, которые происходят не столь часто. Ротация губернатора может случиться через 8 и больше лет, а значит, проблемы часто остаются надолго.

Новые возможности резко ускоряют принятие решений, но, конечно, не факт, что всем дадут денег. Зато, по крайней мере, уже точно появляется вертикаль, по которой эти деньги можно попробовать получать, потому что совершенно невозможно через «прямые линии», Общественные палаты, мониторинги ОНФ решать вопрос отсутствия колодца или света в городском районе. Очень важно, что из некоего договорного характера эта возможность градоначальника реализовать свою функцию и при этом вовремя выполнять заложенные этой должностью обязанности трансформируется в возможность системную.

Павел САЛИН

Политолог, директор Центра политологических исследований Финансового университета при Правительстве РФ

На первый взгляд, мэрский корпус в минувшие два месяца был во власти прежних тенденций и рутины, что и полгода, и год назад, и особых изменений не наблюдалось. Что касается тенденций, то прежде всего следует отметить продолжающийся прессинг муниципальной (и региональной) бюрократии со стороны силовиков. Таким образом власть пытается стимулировать работу чиновничества в условиях скудеющих ресурсов и отсутствия возможности наладить такое стимулирование, как «в сытые нулевые», с помощью коррупционной «смазки». В частности, только в первой половине июля прошли обыски в мэриях Магаса и Кирова, а во второй половине месяца глава Томска Иван Кляйн был вынужден отправить в отставку своего заместителя Евгения Сурикова, обвиняемого в получении взятки. Это увольнение, как и многие предыдущие в других городах по похожим сюжетам, произошло почти через неделю после задержания чиновника правоохранителями, что подтверждает версию о том, что силовики на местах получили карт-бланш в отношении гражданских чиновников и действуют полностью автономно от местных властей (в том числе и игнорируя неформальные каналы коммуникации).

Такой прессинг продолжает порождать повышенную нервозность среди местной бюрократии, провоцируя у неё ощущение нестабильности и парализуя работу, так как чиновники не хотят попасть под раздачу. Одним из признаков такой нервозности стало распространение в интернете слухов о якобы скорой отставке ряда глав региональных центров. В частности, в первой половине июля такие слухи появились в отношении руководителей Симферополя и Ростова-на-Дону, которые, впрочем, были оперативно опровергнуты.

Что касается рутины, то она по-прежнему связана с тем, что муниципальная бюрократия вообще и мэрский корпус в частности находятся на острие такой проблемы, как растущая изношенность бытовой инфраструктуры. Это находит выражение в росте бытовых инцидентов, спровоцированных как природными явлениями, так и самими гражданами. Например, в Нижнем Новгороде произошёл взрыв бытового газа, а в Южно-Сахалинске – взрыв кислородного баллона, приведший к обрушению перекрытий между этажами. В Кургане стало известно об обострении сразу нескольких проблем. В частности, речь идёт о проблеме растущей изношенности жилого фонда и связанных с этим проблемами (пожары), а также задолженностью перед сотрудниками коммунальных служб города.

Предсказуемое политическое событие, в котором в июне принимали участие и главы региональных столиц, касалось организации плебисцита по поправкам в Конституцию. В этот период в информационном поле доминировали сообщения об их усилиях по максимизации явки, как это было необходимо Кремлю. Здесь они выступали в унисон с большей частью губернаторского корпуса, и беспрецедентная мобилизация административного ресурса, вылившаяся в высокие официальные результаты, может быть записана в актив мэрам не меньше, чем губернаторам. Правда, наблюдались и некоторые исключения. Если не брать регионы, которые целиком продемонстрировали невысокие, по сравнению с общероссийскими, результаты голосования, а концентрироваться на столицах субъектов Федерации, то, прежде всего, следует выделить Пермь, показавшую невысокую, по сравнению с краевыми показателями в целом, явку. Это спровоцировало слухи, согласно которым рассматривается вопрос об отставке главы города Дмитрия Самойлова. Впрочем, слух пока не подтвердился, а сам он может рассматриваться не столько как наказание за плебисцит, сколько как предупреждение руководству регионального центра в преддверии выборов губернатора, которые намечены на ближайший Единый день голосования 13 сентября. На нем врио губернатора Дмитрий Махонин должен подтвердить свои полномочия, и его команду совсем не устраивает «разбалансировка» административного ресурса, которые продемонстрировала мэрия Перми, с учетом того, что в городе сосредоточено 40% избирателей региона. К тому же такую же «разбалансировку» во время плебисцита продемонстрировали мэрии и некоторых других электорально значимых городов региона, например, Березников.

Однако политизация мэрского корпуса региональных столиц и других крупных муниципалитетов в последнее время носила не только «плебисцитарное» измерение и происходило не только и не столько по воле федерального центра, а зачастую вопреки ей. С одной стороны, поправки как раз юридически упраздняют местное самоуправление, вводя «единую систему публичной власти», что является эвфемизмом «вертикали». С другой – мэрский корпус, чувствуя изменение общественного запроса и растущее давление снизу, наоборот, всё больше демонстрирует политическую субъектность. Знаковым стало протестное поведение мэра Якутска Сарданы Авксентьевой, которая подтвердила своё реноме и в этот раз, публично проголосовав против поправок.

Однако если она публично демонстрирует оппозиционное поведение с момента своего избрания в 2018 году, то в «политический оборот» стали вовлекаться и её коллеги из других регионов. В частности, уже бывший мэр Норильска Ринат Ахметчин сначала раскритиковал власти Красноярского края за занижение статистики по коронавирусу, а потом ушёл в отставку. И хотя этот маневр скорее связан с желанием бывшего чиновника избежать назначения «крайним» за экологическую катастрофу на объекте «Норникеля», сам факт обращения к такой повестке является весьма показательным. В сложной ситуации оказались и власти Хабаровска. С одной стороны, они «осторожно» осудили участников протестных акций, а также несколько занижают численность их участников. С другой – занижают не так сильно, как силовики (а в лояльности местных силовиков в Москве также есть очень серьёзные сомнения), и осуждают не так активно, как от них хотели бы федеральные власти и новый врио губернатора Михаил Дегтярев.

Первая группа рейтинга

Национальный Рейтинг Мэров (Июнь-Июль, 2020) - часть 1

Сергей Собянин (город федерального значения Москва) не без труда вернулся на первое место в «Национальном рейтинге»: достаточно многие эксперты критично относились к его летним достижениям.

После весеннего «солирования» главы Москвы в борьбе с коронавирусом Кремль не мог не обратить внимание на возросший политический вес Сергея Собянина, на которого многие губернаторы ориентировались при планировании и реализации своей противоэпидемической повестки. Сергей Собянин доминировал в СМИ при освещении соответствующей тематики и предлагал всё новые ужесточающие карантинные ограничения. Наблюдатели посчитали одним из следствий этого и сигналом Сергею Собянину поручение премьер-министра России Минюсту, Минздраву и Роспотребнадзору изучить акты властей Москвы, проанализировав их соответствие закону.

В летние месяцы Сергей Собянин сделал выводы и скорректировал свою деятельность. Последовал опережающий («как всегда», ехидно подметили некоторые наблюдатели) выход столицы из графика эпидемических ограничений. Уже 8 июня мэр, незадолго до того утверждавший, что жители столицы смогут вернуться к обычной жизни примерно через год, анонсировал программу «более радикальных» шагов по выходу Москвы из системы ограничений. Были отменены самоизоляция, пропускной режим и график прогулок, столь раздражавшие горожан, возобновили работу многие предприятия, сфера услуг. Вторую волну коронавируса в Москве Сергей Собянин теперь посчитал маловероятной.

Касательно проводимой в городе кампании за поправки к Конституции, эксперты обратили внимание на экспрессивное заявление мэра, собравшегося «бить по рукам» за принуждение избирателей к участию в голосовании. Хотя в учреждениях, аффилированных с горадминистрацией, началась настоящая гонка за «правильными голосами». Зачастую сотрудникам необходимо было не только проголосовать самим, но и привести на выборы определенное число людей «с улицы». Явка в итоге составила 55,93%, не дотянув до среднего по стране значения. И это несмотря на различные формы, действительно, щедрого материального поощрения для пришедших на участки.

В плюс Сергею Собянину наблюдатели засчитали ряд мероприятий с его личным участием, например, открытие Московского международного онкологического центра, а также включение Москвы в топ-20 самых перспективных технологичных городов Европы в рейтинге Tech Cities of the Future.

Москва понесла серьезные потери от эпидемии. Однако ресурсы позволяют ей по-прежнему чувствовать себя гораздо лучше, чем подавляющему большинству городов России. Выход из режима ограничений сгладил раздражение жителей, направленное против Сергея Собянина, а политическая гибкость последнего смягчила эффект его чрезмерной личной активности весеннего периода. Поэтому большинство экспертов согласились с тем, что московский мэр должен вновь возглавить «Национальный рейтинг».

В непростой период Наиль Магдеев (Набережные Челны) сумел улучшить свои показатели в ТОП-10 «Национального рейтинга».

Голосование за поправки в Конституцию в городе было организовано очень удачно. Высокая явка (более 89%) и позитивный результат (около 80%) укрепили аппаратные позиции Наиля Магдеева.

Ситуацию с коронавирусом разные эксперты оценивали по-разному. Отмечалось, что уровень заболеваемости здесь оказался выше, чем в среднем по республике. В этой связи мэр публично попенял на ослабленный режим контроля за санитарными нормами на местном гиганте – КАМАЗе. В то же время эти показатели в целом в республике не высоки. Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко во время визита в Набережные Челны позитивно отозвался о медицинских учреждениях, которые он посетил, отметив общее лидерство Татарстана в сфере здравоохранения. Отчасти – прямо, отчасти – косвенно подобное признание федерального чиновника способствовало укреплению имиджа и Наиля Магдеева.

Кроме того, эксперты ссылаются на данные, согласно которым Набережные Челны успешно восстанавливаются после эпидемии, входя по этому показателю в пятёрку лучших по стране.

Фамилия мэра упоминалась в связи с конфликтом внутри КПРФ, разгоревшимся вокруг выдвижения в горсовет Набережных Челнов Николая Тятюшкина. У последнего, как главного актора автобусных перевозок в муниципалитете, по сообщениям экспертов, хорошо налажены контакты с Наилем Магдеевым. Наблюдатели полагают, что участие коммерсанта в выборах – дело практически решённое, что вполне устраивает мэра. В свою очередь, Наиль Магдеев на этих выборах в качестве «паровоза» возглавит список «Единой России».

Признанием достижений городского руководства явилось соглашение, согласно которому Набережные Челны стали своеобразным куратором для города из соседнего региона – Новокуйбышевска. Многие эксперты особо акцентируют внимание на межрегиональном аспекте данного события.

На последствия урагана, который обрушился на город в конце июня и, к счастью, обошёлся без человеческих жертв, местные коммунальные службы отреагировали с должной оперативностью.

Сообщают эксперты о недовольстве семей с малолетними детьми отсутствию в городе низкопольных автобусов: вход в маршрутки, являющиеся основой городского транспорта, войти с коляской практически нереально.

Однако в итоге мэр второго по численности населения города Татарстана не только удержался в десятке лучших градоначальников «Национального рейтинга», но даже сумел улучшить свои позиции.

Александр Беглов (город федерального значения Санкт-Петербург), по мнению экспертов, не лучшим образом показал себя в борьбе с коронавирусной инфекцией. Кроме того, он дал повод для целого ряда направленных против него информационных кампаний. В итоге в «Национальном рейтинге» мэр потерял одну позицию.

В конце июня Смольный разрешил открыть летние кафе и снял ряд ограничений с некоторых других предприятий сферы услуг. Однако ситуация с распространением инфекции значимых поводов для оптимизма не давала. По суточной смертности в первый летний месяц город являлся одним из «антилидеров» в России. Число больных оставалось высоким, а ресурсы здравоохранения близились к «обнулению». Незадолго до того Александр Беглов заявил, что город не имеет больше возможностей для перепрофилирования больниц под пациентов с коронавирусом, и что вторая волна эпидемии неизбежна. Неоднозначную и зачастую негативную реакцию вызвало предложение Александра Беглова горожанам в соцсети поделиться мыслями об очередности снятия эпидемических ограничений. Наблюдатели сочли этот жест Смольного весьма неудачным – власть сама создавала впечатление, что не знает, что делать, и желает переложить ответственность на граждан, заведомо не являющихся специалистами в затрагиваемых вопросах.

Достоянием общественности становятся заявления рядовых медиков о том, что в больницах города не хватает средств индивидуальной защиты, тут же опровергаемые главврачами и чиновниками от медицины. Наблюдатели расценивают это как утрату со стороны городских властей контроля за информационным полем.

Мэрия не лучшим образом выглядела в истории со скандальным внесением в Заксобрание «с голоса» законопроекта главы Петербурга о переводе публичных слушаний по градостроительным изменениям в интернет.

Насторожила экспертов информация о намерениях мэрии начать увольнения работников культуры.

В то же время на имидж Александра Беглова положительное влияние оказало решение о выплатах из бюджета города почти тысяче петербургских медиков, заболевшим COVID-19 на работе, а также постановление о социальных выплатах для приобретения или строительства жилья семьям детей-инвалидов. Позитивно воспринят и тот факт, что Генпрокуратура России включила Санкт-Петербург в десятку наименее коррупционных регионов.

Аппаратные позиции Александра Беглова, по мнению части экспертов, могло бы укрепить принятие федеральным центром решения об электронном голосовании в Северной столице за поправки в Конституцию. К такому развитию событий уже активно готовились (даже тестировался портал для голосования). Однако Петербургу в этом праве было отказано. Впрочем, наличие электоральной управляемости в городе наблюдатели отметили: если в Москве за поправки в Конституцию проголосовали 65,29%, то в Санкт-Петербурге — 77,66%.

Хорошей новостью для города явилось обнародование планов по созданию здесь кластера энергетического машиностроения.

Тем не менее, эксперты считают, что Александр Беглов вновь демонстрирует запоздалое реагирование при принятии критически важных для города решений и по-прежнему безынициативно следует в русле действий федеральных и московских властей.

Алексей Копайгородский (Сочи) за летние месяцы упрочил свои позиции в «Национальном рейтинге».

Идея превращения города в федеральную территорию, сразу после внесения соответствующих поправок в Конституцию, начала активно обсуждаться в экспертном сообществе. При таком развитии событий, которое многие наблюдатели считают весьма вероятным, автоматически возрастёт роль и аппаратное значение мэра Сочи. На имидж Алексея Копайгородского данная информация уже повлияла положительно.

Эпидемия коронавируса нанесла особый ущерб такому признанному центру туризма и отдыха, как Сочи. В конце концов, сам мэр был вынужден пролоббировать перед губернатором и Роспотребнадзором открытие местных пляжей.

В итоге с начала июля началось снятие ограничений на отдых у моря. Эту новость эксперты соотносили с информацией об очень высокой (называлась цифра в 90%) заполняемости сочинских отелей. Несмотря на заявление Дмитрия Медведева о высоких ценах в городе-курорте, общая «туристическая волна» в настоящий момент настроила экспертов на позитив в отношении Алексея Копайгородского. Хотя то, что с наплывом гостей в Сочи массово перестали соблюдаться существующие ограничения (эпидемию коронавируса никто не отменял), чревато для города, по мнению ряда экспертов, новым обострением пандемии.

Снос памятника русским воинам, участникам Кавказской войны, большинство наблюдателей восприняли критично, полагая, что война с историей ни к чему хорошему не приведёт, а попытка умиротворения недовольных событиями более чем 150-летней давности вызовет только всё новые и новые требования.

Ульфат Мустафин (Уфа) ухудшил положение в «Национальном рейтинге». В рассматриваемый период эксперты отмечали тревожную обстановку, сложившуюся в столице Башкортостана из-за коронавируса. Так, по их информации, в инфекционном госпитале Уфы на середину июля был заполнен весь коечный фонд, включая реанимацию. Горожане жалуются, что не могут дозвониться до скорой помощи, нередко больных просто не госпитализируют. В середине июля мэрии даже пришлось опровергать информацию о вспышке COVID-19 в самой городской администрации.

Не лучшим образом, считают наблюдатели, на имидже мэра сказалось рассмотрение Арбитражным судом Башкирии иска внешнего управляющего МУ электротранспорта Уфы к учредителю предприятия — администрации города. Сумма иска – свыше полумиллиарда рублей. Истец утверждает, что к убыткам предприятие привела политика его учредителя – мэрии республиканской столицы.

В федеральную повестку попал скандал, когда группа уфимцев, ранее уже объявлявших голодовку, встала на колени перед зданием городской администрации, прося запретить точечное строительство во дворе их дома № 5 по улице Шота Руставели. Несколько участников пикета были задержаны. Люди протестуют из-за того, что вплотную к дому началось возведение 34-этажного жилого здания, из-за чего их девятиэтажка дала трещину. Рабочие, готовя площадку, вырубили деревья, убрали детскую площадку. По информации наблюдателей, высотку строит группа ПСК-6, которую связывают с депутатом горсовета Уфы Андреем Носковым. Мэрия и прокуратура намерены провести проверку. Ульфат Мустафин, ссылаясь на специалистов, заверил жильцов, что на сегодняшний день их дому ничто не угрожает.

Мнение экспертов о планах мэрии по застройке исторического центра Уфы, в основном, негативное. Казанская группа «Унистрой» (один из участников проекта) будет планировать и межевать квартал площадью 13,8 га. Проекты предусматривают строительство шести жилых домов высотой от 9 до 33 этажей со встроенными предприятиями обслуживания, а также с подземными и надземными паркингами. Население квартала увеличится более чем на 4 тыс. человек. Всего в Уфе одобрено 16 проектов планировки и межевания территорий – в столице республики ожидается масштабное строительство жилья и соцобъектов. В этом ключе выглядит логичным проведение в Уфе международного форума урбанистики «Территория будущего. Взгляд из сердца Евразии».

В рассматриваемый период мэру Краснодара Евгению Первышову досталось много критических стрел от экспертов «Национального рейтинга».

Город утонул после дождей. «Поплыл» личный транспорт граждан, остановился общественный (во всяком случае, в центре города). Виной тому, по словам мэра, «залповый выброс дождя». По мнению экспертов, причина в не соответствующем реальным потребностям состоянии ливневой канализации далеко не бедного и активно строящегося Краснодара.

Перебои с электричеством, невозможность получить адекватную информацию от диспетчеров, а порой и просто до них дозвониться – ещё одни упрёк, адресованный Евгению Первышову наблюдателями. Диспетчеры, конечно, заслужили выговор мэра, однако отвечает за организацию работы коммунальных служб в Краснодаре именно мэр. Впрочем, согласно мнению одного из высокопоставленных городских чиновников, в перебоях виноваты не только диспетчеры, но и сами граждане, вздумавшие почему-то посреди лета активно пользоваться кондиционерами.

Смягчила падение Евгения Первышова в «Национальном рейтинге» постановка им проблемы «расприватизации» одной из ключевых компаний, контролирующих электросети Краснодара и всего региона. Традиционно многие эксперты с большим подозрением воспринимают информацию о приватизации тех или иных объектов и, соответственно, положительно реагируют на их возвращение в муниципальную или региональную собственность.

Вячеслав ДАНИЛОВ

Политолог, философ. Исполнительный директор Центра политического анализа. Старший преподаватель философского факультета МГУ им. М. В. Ломоносова. Редактор сайта Liberty.ru

Главная городская тема повестки – коронавирус. То, как Сергей Собянин справился со вспышкой, как и то, как мэрия учитывала свои ошибки апреля-мая в июне и июле, вызывает уважение. Первое и главное, что позволяет дать такую оценку – последовательное снятие карантинных мер и постепенное возвращение города к нормальной жизни.

Конечно, существовала и существует определенная рассогласованность федеральной позиции по коронавирусу и позиции мэрии. Она неохотно снимала карантинные ограничения. И не исключено, что если бы не парад Победы и не всероссийское голосование, то мэрия вела бы себя более осторожно. И не снимала бы карантин. Федералов, обитающих в Москве, такой порядок не устраивал. Позиция главы государства и АП – более определённая, в сторону спасения экономики. Ведь за пенсии и пособия, а также рост безработицы отвечает федеральное правительство. Но, впрочем, конфликт по линии «государство — регионы — города» в контексте карантина проявил себя во всем мире. У нас он ещё более-менее оказался сглажен существующими механизмами вертикального управления.

Кроме того, столичная мэрия выглядела намного более адекватно, нежели мэры других крупных городов. Полицейские репрессии против граждан прекратились уже в апреле. Меры против вируса – несмотря на грозную риторику – оставались скорее рекомендательными. Это граждане приняли позитивно. Пусть ухмыляясь в ответ на некоторые слова, которые было слышно из мэрии.

Главный итог – это позитивное по Москве голосование в поддержку поправок к Конституции. При том, что Москва считается не без оснований самым оппозиционным городом.

Позиции Собянина прочны, проблем нет. Вопреки расхожим мнениям, у Собянина нет ни премьерских, ни мэрских амбиций. Он считает, что находится на своем месте, и в целом это выглядит так. А разговоры, которые шли во время коронакризиса в апреле и мае о том, что Собянина можно было бы принести в жертву ради рейтинга власти в целом, ушли в прошлое.

Да, нелегко пришлось обществу: оно оказалось расколото – прежде всего, в отношении строгости карантинного режима. Определенные группы населения – часть пенсионеров, бюджетников и остальных граждан, чья зарплата не зависит от работы, – карантин устраивал полностью. Де-факто люди сидели в оплачиваемом отпуске. Чай, плохо? Плюс Москва опустела, в метро не было толп. Вышеназванная публика (а её процент достаточно велик) откровенно наслаждалась карантином, и ей не понравилась его отмена. Наоборот, средний класс, который завязан на сферу услуг и торговли, был в бешенстве (в городе это существенный кластер). Недовольны были и родители, которых привязали к детям. Студенчество было недовольно тоже – косвенно именно это недовольство выплеснулось во множество студенческих активизмов вокруг ВШЭ, МГУ, дела Мифтахова, дела Сети и т. п.

И этот раскол между «дармоедами» и «оппозиционерами» сыграл, в том числе, и на голосовании по Конституции. Эта проблема будет оставаться постоянно с мэрией, и только лишь нормализацией городской жизни её не решить.

В экспертном сообществе также наблюдался раскол. Но уже по иной линии. В целом почти все эксперты, кроме возможного ряда известных маргиналов, были против тех мер карантина, которые ввела Москва. Но спор основывался на том, являются ли эти меры эффективными и достаточными или же чрезмерными. В итоге к июлю эта дискуссия более-менее затихла.

Резюмируя: мэрия в целом справилась с коронакризисом успешно. Были ошибки, но не фатальные. Москва, что бы там ни говорили о якобы сокрытой статистике смертей, вышла из кризиса так, что иным городам, и не только в России, стоит поучиться.

Раис СУЛЕЙМАНОВ

Политолог, эксперт Института национальной стратегии

Средний и малый бизнес Казани понёс большие потери за время вынужденных ограничений, связанных с пандемией, и до сих пор не оправился, несмотря на то, что Татарстан вступил во вторую стадию снятия запретных мер (впрочем, подобная картина финансовых потерь бизнеса наблюдается по всей стране).

С 11 июня открылись рестораны, у которых есть летние веранды, но всё равно с ограничениями – расстояние между столиками должно быть 1,5 метра. И, конечно, представители этой части бизнес-сообщества вздохнули с некоторым облегчением. Но не все даже предприятия общепита могут обеспечить веранды на свежем воздухе, а доставка, по информации от самих бизнесменов, выступающих в СМИ, даёт выручку примерно в 10% от прежних оборотов.

В середине июля власти Татарстана пошли на очередные послабления: теперь разрешили работать всем заведениям общепита, пускать внутрь помещений посетителей, правда, обставив это рядом ограничений. Среди самых жёстких – сохранение на запрет кальянов. Впрочем, справедливости ради надо сказать, что сейчас Госдума приняла закон о запрете кальянов по всей стране, тем самым будет похоронен этот вид бизнеса (20 тыс. кальянных) в масштабах всей России, а не только в Татарстане.

Ещё один пострадавший пласт бизнеса – торговые центры: порядка 15 таких крупных точек в Казани смогли открыться только с середины июля. Кинотеатры и клубы закрыты. Предприниматели и их сотрудники высказывают недоумение, называя сдерживающие меры властей «половинчатыми»: люди ездят в битком набитом общественном транспорте, но при этом должны соблюдать социальную дистанцию в ресторанах и магазинах (заметим, что работать они стали относительно полноценно лишь в июле, а запреты введены с конца марта).

Сильная жара погнала людей на городские пляжи, но тут бдят полицейские, готовые штрафовать тех, кто пришёл спасаться от изнуряющего зноя. Это также вызывает негодование, которые мы видим в комментариях к статьям городских СМИ.

Мэру и региональному руководству тяжело: количество заболевших с каждым днём не уменьшается, количество умерших увеличивается, но и губить экономику города запретами – себе дороже.

Мэр Казани Ильсур Метшин не устаёт предостерегать жителей: отчасти его увещевания справедливы, потому что многие жители действительно расслабились, маски и перчатки не носят даже там, где это требуются официально.

На этом фоне идёт подготовка к выборам в Казанскую городскую думу – голосование пройдёт одновременно с выборами президента Татарстана в несколько дней: с 11 по 13 сентября. Мэра Казани выбирают из своей среды депутаты Казанской гордумы. Причём количество сроков не ограничено: Ильсур Метшин уже 15 лет правит городом и явно настроен править и дальше. Соответственно, он заинтересован, чтобы большинство будущих депутатов были «его» людьми, которые потом и изберут его на очередной срок.

Большинство, очевидно, будет у «Единой России»: при этом многие из «единороссов» будут стараться выдвигаться не от партии, а самовыдвиженцами. Понять их можно: рейтинг «партии власти» стремительно падает. Впрочем, в Казгордуме (в неё входят 50 депутатов, половина из которых избирается по партийным спискам, половина — одномандатники) будут избираться не только «еэровцы», но и представители других партий: КПРФ, ЛДПР, «Справедливой России», «Коммунистов России». Однако неясно, какими в результате будут особенности предстоящих выборов: из-за сохраняющейся эпидемиологической ситуации, связанной с коронавирусом, открытых встреч кандидатов в депутаты с избирателями либо вообще не будет, либо их будет крайне затруднительно организовать.

Отметим ещё одну деталь: сам 51-летний мэр Казани хочет омолодить городской парламент и от «Единой России» выдвигает людей, средний возраст которых – около 40 лет. Вероятно, за счёт обновления состава гордумы есть желание привлечь интерес к её деятельности у избирателей. Однако надо сказать, что сильного интереса у жителей Казани к выборам в городской парламент нет. Вероятно, оттого, что люди не ощущают влияния гордумы на свою жизнь, а обратной связи с депутатами на практике нет. Можно констатировать, что свои чаяния жители Казани меньше всего связывают с городским парламентом.

Анализируя деятельность Ильсура Метшина на посту мэра Казани, можно сказать, что он так и не решил той проблемы, которая ежегодно возникает в городе в течение всего 15-летнего срока его правления в столице Татарстана и которая так явно подрывает его имидж «крепкого хозяйственника» и «эффективного менеджера»: это ливнёвки. Польёт дождь, и в городе – потоп. И так 15 лет происходит, а ситуация не решается. В городе уже смеются: дескать, если в Интернете встретишь фотографии или видео, на которых запечатлено, как тонут автомобили, то можно даже не указывать город, все и так поймут, что это Казань.

Так и неясно, почему за 15 лет не получилось решить эту проблему в городе, который позиционирует себя как третья столица России. Говоря о каких-то положительных изменениях в развитии Казани за 15 лет, следует понимать, что это в абсолютном большинстве заслуга республиканских, а не городских властей. Многие объекты инфраструктуры города, в том числе и общественные пространства в виде новых парков, скверов, прогулочных зон – это дело рук властей Татарстана, а не Казани. Зачастую инициатива исходит от президента Татарстана и его команды, а не от мэра Казани.

Вот и получается, что мэр города часто – «свадебный генерал» на открытии многих знаковых объектов в столице Татарстана, а реальная работа по привлечению иностранных инвестиций или траншей из федерального бюджета в их строительство ведётся Миннихановым.

Одной из долгоиграющих проблем в развитии Казани остаётся ужасно медленное строительство метро. 21 год строилась первая и пока единственная ветка Казанского метрополитена: с 1997-го по 2018-й. Сейчас приступили к строительству второй ветки, но, по

озвученным прогнозам, её строительство завершится где-то к 2035 году, если не позднее. Такие черепашьи темпы особенно контрастно смотрятся в сравнении со скоростью строительства метро в Москве, где в год открывают по 2-3 станции. Хуже того, в начале июля Ростехнадзор потребовал приостановить строительство второй ветки метро из-за обнаруженных многочисленных нарушений. Это, естественно, тоже бьёт по рейтингу Метшина. 1,5-миллионный мегаполис без метро не может существовать, а тут не то, что не известно, когда достроят вторую ветку метро, но и строят её, оказывается, с массой нарушений.

Ещё одна из тем, которая сегодня волнует определенную часть жителей Казани, связана с предстоящим строительством мусоросжигательного завода на северо-западе от столицы Татарстана. В 2017-2019 гг. прокатилась волна уличных протестов экозащитников и жителей города против этого предприятия. И в ходе встречи с ними в апреле 2018 года мэр Казани, убеждая их в абсолютной безвредности строительства завода, пообещал купить дом для одного из своих детей прямо в поселке, где будет построен МСЗ. Два года прошло, а о выполнении этого обещания ничего не слышно. Более того, казанский штаб Алексея Навального снял несколько видеороликов, разоблачающих коррупцию в верхах местной власти, в том числе выдвигающих претензии к мэру Казани и его семье. Причина, по которой Метшина можно считать долгожителем на посту мэра Казани, заключается в том, что нет открытого противостояния или соперничества между ним и президентом Татарстана. Такое было у его предшественника Камиля Исхакова, что закончилось для него длительным отъездом из Казани: вначале полпредом на Дальний Восток, а потом постпредом РФ при Организации Исламского сотрудничества в Саудовской Аравии.

Позиции Минниханова очень сильны, чтобы пытаться бросить ему вызов. Поэтому, если у Метшина и есть амбиции стать когда-нибудь руководителем региона, то единственная его надежда – на то, что Минниханов пойдёт на повышение в правительство России. Но тот не стремится покидать Татарстан. Так и получается, что в ближайшие пять лет республикой управлять будет Минниханов, а Казанью – Метшин. В том, что он станет мэром, сомневаться не стоит: большинство в гордуме будет за «ЕР», а они изберут Метшина на очередной пятилетний срок.

Есенгалий ИБРАЕВ

Председатель Национально-культурной автономии казахов Тюменской области, член Общественного совета при УМВД РФ по Тюменской области

Этим летом Тюмень живёт в состоянии мер повышенной готовности, обусловленных распространением коронавирусной инфекции. На этом фоне администрация города Тюмени активно ведёт работу с субъектами малого и среднего бизнеса. Мэр города Руслан Кухарук часто встречается на объектах с руководителями тюменских предприятий, муниципальные меры поддержки обсуждаются на различных онлайн-площадках.

Администрация Тюмени подготовила пакет муниципальных мер поддержки предпринимателей, которые включают в себя налоговые льготы, отсрочки по арендным платежам за используемые по договору муниципальные помещения и земельные участки, тюменским перевозчикам предоставляются субсидии.

Серьёзный пакет мер принят в градостроительной и рекламной сферах. В целом сейчас, когда город постепенно возвращается к обычному ритму жизни, открываются общественные пространства, администрацией города ведётся активная работа по разъяснению гражданам требований к соблюдению мер безопасности в период коронавируса. Они находят поддержку у жителей города, в том числе необходимость соблюдения масочного режима в общественных местах.

В городе продолжается реализация запланированных летних проектов по созданию комфортной городской среды. Появляются новые и благоустраиваются действующие зоны отдыха, детские и спортивные комплексы, скверы, дворовые территории, увеличивается сеть велодорожек. В плановом режиме продолжается ремонт, реконструкция и строительство нового дорожного полотна, озеленение общественных пространств. Мэр города в постоянном режиме проводит выездные совещания на объектах строительства и ремонта.

Андрей ШУКЛИН

Политолог, философ, член Общественной палаты Тюменской области

Важнейшим событием июня-июля, на мой взгляд, было голосование по поправкам в Конституцию РФ – Тюмень обеспечила явку порядка 64%, это очень хороший результат даже в сравнении с соседними региональными столицами – Курганом, Екатеринбургом. Многие наблюдатели, подводя итоги, сошлись во мнении, что в областной столице были созданы все условия для волеизъявления граждан, проведена вся необходимая организационная работа: отсюда – хороший результат.

Успех Тюмени, безусловно, во многом обеспечен тем, что наш город входит в парадигму цифрового развития. На «цифре» здесь сосредоточено абсолютно каждое направление жизнедеятельности – транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение. И это обеспечивает Тюмени качественно иную траекторию движения.

В этом плане заметны успехи в организации информационного пространства – диалога общества и власти. Показателен недавний пример. После вырубки деревьев у одного из детских садов и соответствующей реакции общества в администрации была создана соответствующая рабочая группа, вопрос тут же был взят на контроль.

На днях Тюмень отметила свой 434-й день рождения. И хотя коррективы в праздник внесла эпидемиологическая обстановка, благодаря гибким управленческим подходам, праздник остался в сердцах тюменцев радостным событием. Подготовка к празднику заключалась не просто в рутинном благоустройстве мегаполиса – например, ручной покраске бордюров, как это было раньше. Сегодня приятно отметить, что рабочие используют электрокары, присутствует другая стилистика оформления праздника и создания соответствующего настроения, применяются современные технологии. И всё это – в одном городе!

Тюмень под руководством Руслана Кухарука однозначно сегодня – город новых сил и перспектив.

Анатолий КОРНЕЕВ

Политолог, председатель Краеведческого совета Ханты-Мансийска, член Союза журналистов

Ограничительные меры, связанные с распространением эпидемии коронавируса, конечно же, сказались и на деловой активности в Ханты-Мансийске. Особенно это почувствовали на себе малый и средний бизнес, индивидуальные предприниматели, вынужденные приостановить свою деятельность.

Но нужно отметить, что довольно быстро все предприятия, торговые центры, рынки, магазины и т. д. организовали возможность вести санитарный контроль посетителей и предоставление им масок, перчаток и средств санитарной обработки рук.

Со своей стороны, структуры администрации, отвечающие за развитие местного бизнеса и взаимодействие с предпринимателями, делают всё возможное для того, чтобы их деятельность не сворачивалась в этот сложный период. В городе отмечается высокий уровень исполнения программы «Обеспечение доступности финансовых мер поддержки в муниципальных образованиях автономного округа» регионального проекта «Расширение доступа субъектов МСП к финансовой поддержке, в том числе к льготному финансированию». На сегодняшний день исполнение мероприятий проекта в городе составляет 100%.

Несмотря на принятые ограничительные меры, строительство социальных объектов и многоквартирных жилых домов идёт по графику. В этом году в планах – ввести в строй 126 тыс. кв. метров жилья, а это для нашего стотысячного города весьма значительная цифра. Кстати, продолжается снос аварийных деревянных двухэтажек, простоявших сорок и более лет.

Летняя кампания по обновлению автодорог в окружной столице идёт быстрыми темпами. Всего в этом году ремонтные работы запланированы на 13 дорожных участках общей площадью свыше 160 тысяч м². Планируемые объёмы по обновлению дорог превышает показатель 2019 года более чем на 45 тысяч «квадратов».

Хочу особо отметить, что в контроле над содержанием и своевременным ремонтом городских дорог и тротуаров активно участвуют депутаты городской думы и сами горожане, входящие в общественные советы при администрации города. Может быть, потому, что горожане ревностно относятся к уличным дорогам, постоянно тревожат чиновников звонками и прямыми обращениями, их содержание – предмет нашей особой гордости.

Рыбокомбинат «Ханты-Мансийский» станет опорным предприятием рыбопромышленной отрасли в Югре. Такое решение принято правительством региона. Это предприятие в этом году отмечает девяностолетие создания и сегодня является одним из самых перспективных и динамично развивающихся в этой отрасли. Максим Ряшин, кстати, является председателем Совета директоров АО «Рыбокомбинат Ханты-Мансийский».

Ханты-Мансийск уверенно держится в лидерах инвестиционного рейтинга муниципальных образований автономного округа.

И вот, что я бы ещё отметил. Явка на голосовании по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ составила 91,6% от общего числа голосующих. Это рекордная явка по региону и за всю историю выборов в Ханты-Мансийске. Думаю, здесь сложились в одно целое несколько факторов. И не последний из них – безоговорочное доверие жителей Ханты-Мансийска президенту России Владимиру Путину и мэру нашего города Максиму Ряшину, который, кстати, входит в «президентскую сотню управленцев»…

Дмитрий СОЛОННИКОВ

Политолог, директор Института современного государственного развития (г. Санкт-Петербург)

Естественно, основные действия в июне-июле вращались вокруг базовых тем, актуальных для всей России. Здесь практически нельзя говорить о какой-то специфической петербургской повестке дня. Основные темы, наверное, три.

Это ситуация с коронавирусом и постепенное снятие ограничительных мер.

Это торжественные мероприятия, посвященные празднованию семьдесят пятой годовщины Победы в Великой Отечественной войне.

Это проведение общенародного голосования по принятию поправок в Конституцию страны.

При этом данные темы отличаются по оценкам со стороны населения, политизированных активистов, бизнеса и экспертного сообщества.

Оценивая деятельность градоначальника в этот период, можно отметить, что действия Александра Дмитриевича Беглова носили спокойный и взвешенный характер. Он не «бежал впереди паровоза», не старался броскими инициативами или громкими фразами привлечь к себе особое внимание, обозначить какое-нибудь яркое переломное событие.

Основное настроение в городе в этот период – это усталость от ограничений и некомфортной обстановки, от негативного ощущение настоящего и неопределенности с будущим.

Выйти из этого психологического состояния пока не получается.

Но тут несколько важных моментов.

Провал туристического сезона явно не может быть поставлен в вину городским властям, как и требования Роспотребнадзора по работе с малым и средним предпринимательством.

Общее для страны нагнетание чувства страха в апреле-мае так просто никуда не уходит и не уйдет.

Необходимость секвестра городского бюджета, закрытие большого количества предприятий, рост безработицы – это не уникальные проблемы Санкт-Петербурга, это – реальность для всей страны.

Что касается различий в оценках, то каждый смотрит на ситуацию под своим углом зрения.

Городские власти видят заполненные почти до отказа городские больницы и, реально оценивая риски появления новых больных, сдерживают быстрое снятие ограничительных мер.

Бизнес, поставленный на грань выживания, требует быстрейшего возвращения к активному ритму работы.

Политические активисты в этой ситуации зарабатывают свои очки, так что традиционная оппозиция играет по сценарию «чем хуже – тем лучше для нашей критики», при этом поддерживающим власть политикам противопоставить такому подходу позитивные поводы и картинки очень трудно.

Население ждёт внятного объяснения своих перспектив, но его пока нет. Как на федеральном, так, соответственно, и на региональном уровне. И речь здесь идёт о понятных и простых вещах. Уже заканчивается июль, но нет информации о работе школ уже практически через месяц, об открытии учреждений культуры в конце детских каникул или с началом учебного года, о перспективах предприятий после окончания третьего квартала, когда закончится период отсрочки платежей. Нет понимания о введении или не введении новых карантинных ограничений в связи с обсуждаемой второй волной эпидемии осенью. Во многом это федеральные темы, но, обсуждая их, население, прежде всего, думает о своем городе, и, соответственно, о губернаторе и его команде.

Экспертное сообщество в этой ситуации также имеет неоднозначную оценку происходящего, во многом зависящую от субъективных факторов: личных контактов с заболевшими или летальными исходами, наличие объективной информации о количестве госпитализаций и росте смертности, включенности или не включенности в городские программы.

Прошедшее празднование 75-летия Победы не стало таким ярким событием, как могло бы быть, при этом отмена акции «Бессмертный полк» ещё больше снизила возможность воздействия патриотического эффекта.

Прошедшее голосование внесло серьёзный раскол. Часть экспертов и политического истеблишмента увидели в нём внушительную победу властей, демонстрацию управляемости ситуацией в городе, поддержку со стороны населения общего курса руководства страны. Часть же сконцентрировала внимание на недостатках организационного обеспечения процедуры голосования и неизбежных частных негативных моментах, всегда присутствующих при столь массовых мероприятиях.

Показанный городом результат для федерального центра скорее стоит отнести к успеху властей.

Последние недели показатели заболеваемости и смертности от коронавируса в городе заметно снижаются, что позволяет властям более активно развивать практику снятия введённых ранее ограничений.

Отдельные изменения в городском руководстве идут внутри «команды Беглова», так что говорить о возможных революционных кадровых переменах, которые с настойчивостью, достойной лучшего применения, пытались обещать некоторые медиа, в реальности не приходится.

Как нет и разрастания конфликта между законодательной и исполнительной властями, о чём также часто любят говорить. На практике видно, что ЗакС поддерживает назначения губернатора, губернатор, в свою очередь, подписывает принимаемые депутатами законы. Идёт общая работа над балансировкой финансовой жизни города, подготовка в сложных текущих условиях бюджета на будущий год.

На муниципальном уровне продолжаются процессы отдельного пересмотра итогов прошлогоднего голосования по выборам депутатов местных советов, но этот процесс практически полностью выпал из актуальной городской повестки дня.

Начинается подготовка к выборам в Законодательное собрание и в Государственную Думу, но в связи с неопределенностью по срокам (состоятся они в ЕДГ 2021, или раньше) активной фазы пока нет.

Отдельно можно отметить интересный момент. Победа петербургского «Зенита» в чемпионате страны практически никак не отразилась на рейтинге власти. Обычно яркие спортивные достижения активно используются руководством регионов для собственного «пиара», но в данном случае этого не произошло.

Серьёзных ошибок губернатора в течение этого сложного периода не было, но не было и прорывных идей или инициатив.

Чрезмерное спокойствие может в отдельных случаях восприниматься как некий негатив.

В этих условиях говорить о каких-то особых отношениях федерального центра к городу, наверное, не приходится. В городе нет заметных провалов, скандалов или стрессовых ситуаций. Федеральная повестка дня строго выдерживается. Так что относительно решений по Александру Беглову: никаких оснований предполагать новые повороты в его карьере пока нет.

Дмитрий НЕЧАЕВ

Политолог, профессор, председатель экспертного совета «Института политического анализа и стратегий»

Впервые за последние 15 лет складывается чёткое и позитивное впечатление от работы главы исполнительной власти областного центра – города Тамбова. Руководитель – женщина Наталья Макаревич пришла на этот пост после достаточно не эффективной работы её коллег – мужчин. Все четверо предыдущих руководителей исполнительной власти Тамбова были крайне неэффективны и малополезны, а деятельность некоторых из них и вовсе оказалась под пристальным вниманием правоохранительных органов.

Решение губернатора Александра Никитина, который рекомендовал Наталью Макаревич на пост главы администрации города Тамбова, выглядит обоснованным, логичным и, как показало первое время её деятельности, достаточно грамотным.

Макаревич пришла в город с поста руководителя управления промышленности администрации области, то есть, она знает не понаслышке, что такое реальный сектор экономики, она прекрасно понимает, что именно этот сектор, в частности, даёт львиную долю налогов, а налоги – это пополнение бюджета любой территории, будь это муниципалитет или регион.

Поэтому, на мой взгляд, Наталья Макаревич, во-первых, работает системно, и амплитуда её деятельности, её приоритеты варьируются от поддержки промышленности и попытки модернизировать предприятия в Тамбове, завести новые производства до системы благоустройства в столичном городе. Всё перечисленное – именно то, чего практически не делал никто из её предшественников. Как минимум, около 10 приоритетов в работе Макаревич, чётких и системных, дают основания полагать, что эффект будет.

Во-вторых, Наталья Макаревич встраивается в работу, учитывая предпочтения жителей города. Например, в Тамбове инициирована такая новация, как создание общественных префектур. Граждане в рамках своих кварталов сами участвуют в решении своих вопросов, взаимодействуя с властью, и Макаревич не только прислушивается к этим группам активистов (некоторые из них уже интегрированы в общественные префектуры), но и отбирает и агрегирует их предложения. И потом на базе этих идей рождаются новые проекты, которые, разумеется, финансируются в рамках бюджета. Следовательно, можно констатировать эффективную обратную связь Макаревич с населением.

В-третьих, Наталья Макаревич довольно эффективно выстроила взаимодействие с системой областной власти: отказов ей со стороны региональных структур управления нет. Наладила эффективные отношения с бизнес-сообществом, поэтому многие совместные проекты власти и предпринимателей получаются в этом сложении усилий и ресурсов.

В целом можно сказать, что, несмотря на некоторые шероховатости, которые, естественно, возникают в работе мэра, ей удаётся держать руку на пульсе города.

Надо заметить, что на наших глазах наметился, как мне представляется, достаточно грамотный тренд, когда во главе многих структур исполнительной власти стали появляться женщины. Это и Евгения Уваркина во главе Липецка, это и Наталья Макаревич, это и с большой вероятностью будущий мэр города Орла Ирина Проваленкова (что весьма неплохо, потому что до сих пор многие мужчины не справлялись и с Орлом).

Возвращаясь от лирического отступления о роли женщин в современной архитектуре власти, хотел бы обозначить несколько штрихов к портрету Натальи Макаревич. Её стиль напоминает методы «железной леди» Маргарет Тэтчер. Несмотря на визуально мягкое восприятие Макаревич – невысокая, симпатичная, со светлыми волосами, мэр Тамбова – жёсткий руководитель, у которого есть чёткие приоритеты и чёткая программа действий. Сегодня она бросает ресурсы и кадры на выполнение и реализацию этих приоритетов – думаю, у неё многое получится, уже получается. Поэтому считаю, что эксперимент губернатора Никитина, который будет переизбираться в сентябре этого года, себя оправдывает.

Николай ЕВДОКИМОВ

Политолог. Эксперт Общественной палаты Республики Башкортостан, доцент кафедры политологии, социологии и философии Башкирской Академии государственной службы

В целом – и в Республике Башкортостан, и в её столице Уфе – сегодняшняя ситуация определяется снятием карантинных мер, связанных с пандемией новой коронавирусной инфекции.

Но сразу надо отметить, что Ульфат Мустафин, и как мэр города Уфы, и как одна из ключевых фигур региональной политической элиты, в отличие от своего предшественника, не сконцентрирован на собственном позиционировании в информационном пространстве, на эффективном представительстве в медиа. Мустафин относится, скорее, к числу тех муниципальных чиновников, которых принято называть «хозяйственниками», благо, что опыт соответствующей работы у него есть.

Это приводит к тому, что, опять же в отличие от предыдущего мэра Ирека Ялалова, мнение горожан о работе нынешнего градоначальника носит намного более сдержанный характер – фигура Мустафина менее узнаваема и менее популярна. При этом низкий уровень поддержки уравновешен таким же низким уровнем критики со стороны широких групп общественности.

Вместе с тем, Уфа пережила за последнее время несколько резонансных случаев, вызвавших разного рода реакцию. Это проведение крупных, прежде всего, урбанистических форумов (они, правда, носят региональный характер, тем не менее, Ульфат Мустафин на них присутствовал, позиционировал Уфу как город, который должен меняться).

Если говорить о положительных моментах – открылся популярный у горожан фонтан, что вызвало у большинства жителей Уфы позитивные эмоции.

Вместе с тем есть, и негативные моменты – бросается в глаза проблема обманутых дольщиков, которая в Уфе не решается, хотя это проблема в целом регионального руководства.

Ну и резонансный случай, произошедший в Уфе в исследуемый период: возведение одной из строительных компаний на улице Шота Руставелли многоэтажного жилого дома рядом с другим жилым домом. Его жители вышли на протест к городской администрации, встали на колени, но мэр никак на это не отреагировал, что повлекло негативный отклик общественности и в социальных сетях, и в оффлайне.

Однако в целом, если попытаться проанализировать деятельность Ульфата Мустафина, надо сказать, что это человек, который глубоко интегрирован в команду главы региона Радия Хабирова, и его воспринимают как часть этой команды, а не как самостоятельную фигуру. Мустафин рассматривается как абсолютно гармонично вписанная в управленческую вертикаль фигура. С одной стороны, это приводит к тому, что его узнаваемость и его популярность меньше – он больше технический исполнитель. С другой стороны, серьёзных управленческих конфликтов между муниципалитетом и региональной властью тоже нет.

Поскольку в период эпидемиологических ограничений основное внимание людей было направлено в адрес главы региона, то позиции градоначальника республиканского центра за последние месяцы не изменились. Так же и в теме по внесению поправок в Конституцию – в информационном плане мэр Уфы всегда находится на втором плане в сравнении с медийностью главы региона. При этом как позитив, так и негатив достаётся региональному руководителю.

Решение вопросов социального и экономического развития города, за которые отвечает мэр Уфы, не сказать, чтобы вдохновляли горожан, но отсутствие резкой критики объясняется вдобавок и тем, что Мустафин ещё не столь долго занимает свой пост, около двух лет, и инерция ожидания пока сохраняется. Хотя говорить о какой-то позитивной повестке тоже не приходится. При этом Ульфат Мустафин, приходя на должность градоначальника, не анонсировал какой-то широкомасштабной программы изменения города. Он решает проблемы по мере их поступления. Поэтому и ожидания от его работы, наверное, несколько меньше, чем могли бы быть при обещании им глобальных перемен.

Дмитрий ЕВСЮТКИН

Политолог. Руководитель аналитической группы «Запад»

Июнь-июль 2020 года в Калининграде выдались не такими спокойными, как обычно.

Связано это не только с нервозностью людей, запертых на несколько месяцев в четырёх стенах, и даже не тем, что заперт был и сам полуэксклав – границы по периметру закрыты, поезда не ходят, самолёты почти не летают.

А связано это как с грядущими в области выборами депутатов в местные советы, будущими думскими выборами, так и с нехорошими предчувствиями о будущем, навеянными состоянием экономики страны.

И не забываем, что через несколько месяцев выборы будут в Литве и уже закончены в Польше. Такие факты нельзя игнорировать просто в силу того, что наши соседи во время политических кампаний пускаются вразнос, подливая масла в огонь недружелюбия.

К сожалению, Калининград, как и многие столицы регионов, управляется уже давно не мэром, а фактически губернатором. Не многие горожане знают, что мэрия уже четыре года не имеет отношения к точечной застройке, потому что теперь это прерогатива правительства, не все догадываются, что вывоз мусора осуществляет единый оператор, подчиняющийся региональной администрации, а запреты на открытие ресторанов, гостиниц и мероприятий принимает лично губернатор.

Из рук мэрии забрали практически все финансово-ёмкие инструменты, оставив самые неблагодарные – общественный транспорт и ЖКХ.

По сути, на сегодняшний день мэрия – это просто придаток правительства, вроде одного из его департаментов. И Алексей Николаевич не принадлежит ни к одному из городских финансово-промышленных кланов, не лоббирует ни чьих интересов и не самостоятелен, чтобы изменить эту ситуацию.

Но об этом догадываются не все.

В таких условиях мэру Калининграда Алексею Силанову очень непросто: приходится лавировать между потребностями города и его жителями, между губернатором и бизнесом.

Поскольку городской бюджет на начало июня уже недополучил 250 млн рублей, и эта цифра быстро растёт, городским властям придётся стоять с протянутой рукой в кабинете губернатора. И не факт, что этим можно будет чего-то добиться, ибо в других городах области дела ещё хуже.

Существенным плюсом Силанова в этот период нужно назвать именно его бесконфликтность, умение договариваться и отсутствие каких-то политических амбиций, требующих постоянной подковёрной борьбы. Можно сказать, что Алексей Николаевич – это первый мэр города, занимающийся не политикой, а городским хозяйством, и в этом Калининграду, конечно, повезло.

Иван ЧУМАКОВ

Политик, общественный деятель (г. Краснодар)

В Краснодарском крае наступает время подведения общественно-политических итогов последних пяти лет как на уровне региона, так и для каждого муниципального образования. Последние несколько месяцев мы имели возможность подвести итоги работы мэра города Краснодара Евгения Первышова.

Карантин в городе Краснодаре обнажил проблему не только плохой его организации, как управленческой дисфункции (система пропусков изменялась, а пропуска на автомобиль граждане не могли получить по несколько недель), но и отсутствующей системы коммуникации с гражданским обществом.

Анти-ковидная работа по поддержке населения и малого и среднего бизнеса откровенно слабая. Скудные антикризисные меры вовсе не оказали никакого позитивного влияния на экономику города. Рынок труда стагнирует, несмотря на то, что город Краснодар обладает невероятным экономическим потенциалом.

К сожалению, за почти пять лет работы мэра Евгения Первышова вопросы экономического роста и развития, занятости и инвестиций так и не стали приоритетными для мэрии.

Последние несколько недель показали: важнейшая инфраструктурная городская проблематика, с которой Евгений Первышов заступал на пост мэра, не решена ни на йоту. Жара, совершенно обыденная для летнего Краснодара, привычно оставила без света десятки тысяч жителей. Что лишний раз говорит о неэффективной работе как ресурсоснабжающих организаций региона, так и городских властей. А совершенно неадекватная реакция мэра Первышова, который раскритиковал работу энергетиков не по части отключений, а из-за неэффективной работы служб оповещения населения об отключениях, выглядит, мягко говоря, странно. Летние же дожди, приведшие к уже привычным наводнениям на улицах Краснодара, заставляют задуматься, чем же на самом деле мэр Краснодара Первышов занимался на посту градоначальника.

Стоит отдельно выделить однозначно вопиющую ситуацию с попыткой закрытия МАОУ ВО «Краснодарский муниципальный медицинский институт высшего сестринского образования» в разгар пандемии, которая вызывает не просто множество неудобных вопросов к мэру Первышову, но и наводит на серьёзные подозрения.

Сейчас же можно с уверенностью говорить об одном: в преддверии выборов в регионе и городе мэру Евгению Первышову нечем особенно похвастаться ни перед жителями города Краснодара, ни перед федеральным центром.

Андрей ПОЛУХИН

Политолог, историк (г. Новокузнецк)

Важнейшим событием для города стало федеральное звание «Город трудовой доблести». Президент РФ В. В. Путин пообещал его присвоить Новокузнецку 2 июля 2020 года в числе 20 городов страны. Это – заслуженная награда, которая ожидалась. Была проделана большая подготовительная работа по сбору доказательств, исторических документов, подтверждающих вклад города. Надо сказать, что для Новокузнецка это было сделать непросто. В городе отсутствуют классический университет с мощным сообществом профессиональных историков, и системные исследования по многим узким периодам истории, как в других крупных городах, не ведутся. А областному центру, где есть такие ученые, история Новокузнецка малоинтересна. Однако с задачей справились. Работой руководил видный городской краевед П. П. Лизогуб. Безусловно, это событие поднимет рейтинг города и его градоначальника.

Парадокс социально-экономического развития заключается в том, что, несмотря на спад и кризис в угольной сфере, новокузнецкая металлургия в первом полугодии наращивала обороты, демонстрируя иную тенденцию. Напомню, что до середины нулевых это была отрасль номер один в Кузбассе, которая всегда верно работала на регион. Однако, благодаря усилиям кемеровских управленцев, она потеряла такое значение. Но кризис показывает истинные ценности и всё безумие управленческой политики «столицы угля» Кемерово.

В Новокузнецке продолжают возводить, реконструировать плановые объекты: проспект Металлургов, Бызовское шоссе, ледовую арену «Кузнецких металлургов», два спортивных комплекса с ледовой ареной и многое другое. Пока кризис не повлиял на сроки возведения и запуска этих объектов. Обновляется электротранспорт, в город поступают новые трамваи. Мэр прислушался к критике и обещает привести в порядок исторические фасады проспекта Металлургов.

Власти Кузбасса в начале июля завершили реконструкцию Кузбасского автобана от Кемерово до Новокузнецка. Всё это улучшает транспортную доступность города. Есть обещания построить недостающую дорогу между этим автобаном и Новоильинским районом Новокузнецка.

Из сложностей отмечу транспортную реформу, которая грозит поменять привычную систему городских маршрутов и собственников общественного транспорта. Также беспокойство вызывает оптимизация в системе медицинского обслуживания, которая сейчас проходит. Целые районы города (Кузнецкий, Орджоникидзевский) останутся без полноценной и доступной медицинской помощи. Однако медицинское обслуживание – это зона ответственности региональных властей, и город за это напрямую не отвечает. Публикации в прессе показывают, что для Новокузнецка выделают недостаточно средств, чтобы решить здесь все проблемы города. Не одобряю я и практику использования памятника муниципального значения, танка Т-34 с площади Победы, на военных парадах, которая началась в городе по инициативе губернатора области.

В целом сложный период весны для Новокузнецка закончился, и прошедшие два последних месяца демонстрировали признаки стабилизации.

Продолжение во второй части статьи ...

Реклама на веке
Как разместить
Мелания Трамп объявила о реставрации Розового Сада Национальный Рейтинг Мэров (Июнь-Июль, 2020) - часть 2
Нецензурные и противоречащие законодательству РФ комментарии удаляются