Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ подготовили новое исследование, посвященное оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации за июнь-июль 2020 года.
Начало статьи в первой части ...
Вторая группа рейтинга
Зачистка местных лидеров ЛДПР формально должна была укрепить позиции мэра. Руками силовиков политическое поле региона освобождалось от его конкурентов. Однако нескончаемые протесты и назначение в качестве «и. о.» другого либерал-демократа, депутата Госдумы Михаила Дегтярева, вернули всё на круги своя, причём даже в худшей для мэра ситуации.
Обстановка в городе после ареста Сергея Фургала ожидаемо резко накалилась, массовые несанкционированные протестные акции вылились на улицы и стали носить перманентный характер. Подобное развитие событий не могло не вызвать крайнего недовольства федерального центра, в том числе, и мэром, который имеет шанс попасть в «стрелочники».
Многие эксперты констатировали раскол местных элит, часть из которых явно настроена на конфронтацию и с местными, и с федеральными властями. Причём подобные установки находят поддержку среди значительного числа горожан.
По отношению к назначенцу Кремля, Михаилу Дегтяреву, мэр демонстрирует готовность к сотрудничеству и лояльность, рикошетом получая часть негатива, направленного против и.о.
Борьба с пандемией сильно ударила по местному бизнесу и муниципальной казне. Сергей Кравчук оценил потери городского бюджета в 900 млн рублей. При этом сам мэр переболел коронавирусом, что привлекло к его персоне дополнительное (в целом вполне сочувственное) внимание.
В итоге ситуацию в Хабаровске большинство экспертов оценили не в пользу Сергея Кравчука.
Рассматриваемый период эксперты «Национального рейтинга» сочли неудачным для Вячеслава Франка (Барнаул).
Из-за проблем с водоснабжением жители барнаульского поселка Сибирская Долина перекрыли федеральную трассу. По информации наблюдателей, вода местным жителям либо не подавалась вообще, либо «текла тонкой струйкой», при этом её качество абсолютно неудовлетворительно. Проблема возникла уже давно: в течение четырех лет ситуация постоянно ухудшалась. Обращения к представителям власти не давали никаких результатов. В условиях эпидемии отсутствие нормального водоснабжения особенно болезненно сказалось на качестве жизни людей. Дополнительный колорит этой истории придаёт тот факт, что многие жители получили здесь участки в рамках программы «Молодая семья». По утверждению наблюдателей, только после скандала, вызвавшего федеральный резонанс, ситуацией заинтересовалась прокуратура, а мэр дал поручение заняться решением проблемы.
Отсутствие соответствующей санитарной обработки в нескольких детских садах Барнаула привело к тому, что многие дети дошкольного возраста были покусаны клещами (наблюдатели приводят информацию о тысяче пострадавших).
Арестованному бывшему вице-мэру Сергею Демину предъявлено новое коррупционное обвинение. Данный эпизод также не улучшает имиджа городских властей. При этом часть экспертов акцентируют внимание на том, что арест чиновника произошёл вскоре после того, как Вячеслав Франк занял кресло мэра. Активизацию силовиков в данном случае некоторые эксперты трактуют в контексте начавшейся борьбы между застройщиками за право возводить «Квартал 2036» – один из наиболее лакомых строительных проектов в Барнауле. Таким образом, по их мнению, речь идёт не столько об «очищении рядов» мэрии, сколько о столкновении различных лоббистских групп. Рост межэлитной напряжённости – не лучшая новость для городской власти.
В итоге позиции Вячеслава Франка в «Национальном рейтинге» пошатнулись.
Среди положительной для Натальи Котовой (Челябинск) информации эксперты называли отклонение районным судом иска руководителя регионального отделения «Яблока» Ярослава Щербакова, который ставил под сомнение законность избрания мэра на свой пост. Нельзя сказать, что иск сильно угрожал позициям избранного депутатами городской думы мэра. Но в свое время именно Ярослав Щербаков через Верховный Суд добился признания не действительным Положения о конкурсе на пост главы города, на основе которого был избран главой предыдущий мэр Челябинска Владимир Елистратов.
Укрепило имидж Натальи Котовой обещание жителям Металлургического района решить проблему запаха, исходящего от расположенных неподалеку очистных сооружений. Проблема эта давно досаждала горожанам, и не может не радовать наконец отрывшаяся перспектива её решения.
Озвученные незадолго до отчёта мэра перед городской думой итоги опроса общественного мнения показали, что деятельность Натальи Котовой одобряют более половины жителей города. В этой связи закономерным выглядит и единодушное принятие отчёта депутатами, хоть некоторые эксперты в ответ упрекают главу Челябинска в превращении муниципальной думы в технический орган по одобрению деятельности администрации.
Открытие пляжей, по сообщениям наблюдателей, приветствовали многие горожане. Однако часть экспертов допускают, что это решение приведёт к заметному увеличению числа пострадавших от коронавирусной инфекции.
Кадровые вопросы, связанные с предстоящими в августе выборами райсоветами руководителей Центрального, Калининского и Ленинского районов, по мнению наблюдателей, скорее всего, сюрпризов не принесут, оставив всех (или почти всех) чиновников на своих местах.
То, что сын Натальи Котовой окончил школу с золотой медалью, послужило хорошим информационным поводом для улучшения её имиджа.
Обнародование информации о том, что Сардана Авксентьева (Якутск) выступила против поправок в Конституцию, многие эксперты сочли «политическим членовредительством». Хотя, с другой стороны, среди оппозиционно настроенных граждан это только повысило её имидж. Следует отметить наличие среди экспертов «Национального рейтинга» группы, поддержавшей решение якутского градоначальника, хотя в итоге эти эксперты оказались в явном меньшинстве.
Обратила на себя внимание экспертов и поддержка мэром Якутска в соцсети опального шамана Александра Габышева, помещённого в психдиспансер, а впоследствии выписанного. Попытка мэра засветиться в федеральной повестке вполне понятна и закономерна, но многие наблюдатели считают, что в городе хватает реальных проблем, более актуальных и важных для жителей, чем судьба странствующего по направлению к Москве шамана. К примеру, Якутское УФАС России объявило о претензиях к мэрии Якутска по заключению контрактов на строительные и ремонтные работы. Антимонопольщики пришли к выводу, что закупки намеренно дробились, чтобы обеспечить контрактами определённые компании. А прокуратура в адрес мэрии направила представление по фактам выявленных нарушений при ремонте дорог: ряд контрактов, срок исполнения которых истёк, так и не были выполнены.
Эксперты отметили также, что команда мэра Сарданы Авксентьевой не оптимальным образом проводит приёмку готового жилья, одним из следствий чего стал рост его стоимости.
Многие наблюдатели считают, что социально-экономическое положение Якутска при оппозиционном мэре стало ухудшаться. Требует безотлагательных действий сфера ЖКХ, в ненадлежащем состоянии дорожная сеть города. Для Якутска, как и многих других северных городов, актуален вопрос таяния вечной мерзлоты. После норильской аварии в Якутии проанализировали ситуацию, и специалисты пришли к выводу, что город совершенно не уделяет внимания этой проблеме, отсутствует мониторинг, не разрабатываются меры по предотвращению возможной катастрофы.
Имеются существенные провалы в кадровой сфере. Так, незадолго до описываемых событий был уволен главбух централизованной бухгалтерии городских культурных учреждений Михаил Чириков. Это произошло после того, как стало известно о возбуждении правоохранительными органами в отношении него уголовных дел по признакам мошенничества с бюджетными денежными средствами (в частности, по признакам мошенничества с детскими пособиями) в то время, когда он руководил контрольно-счётным органом МО «Оймяконский район». На работу в Управление культуры и духовного развития г. Якутска чиновник был назначен в январе нынешнего года.
Накануне публикации «Национального рейтинга» пришло сообщение об обвинительном приговоре, вынесенном бывшему заместителю Сарданы Авксеньтьевой, Василию Гоголеву, которому теперь предстоит провести несколько лет в местах не столь отдаленных.
По мнению большинства экспертов, утрата Сарданой Авксентьевой своих позиций в «Национальном рейтинге» в сложившихся условиях выглядит закономерной, а попытки этого мэра войти в федеральную повестку в большей степени играют против неё, чем усиливают её рейтинг.
Достаточно многие эксперты ожидали, что депутаты гордумы не примут отчёт главы Екатеринбурга Александра Высокинского. Его политические неприятели, действительно, активно работали над таким сценарием. Однако на этот раз всё сложилось для мэра удачно. Предпринятые им шаги по предварительному рассмотрению отчёта на заседании фракции «Единой России», а также поддержка в аппарате губернатора и в полпредстве позволили Алекса за 2019 год и со стороны депутатов. В результате можно говорить о резком повышении устойчивости политических позиций мэра.
Однако неблагоприятная ситуация с распространением коронавирусной инфекции в Екатеринбурге привела к поиску виновных и в ближнем круге градоначальника. Александр Высокинский предложил вице-мэру Дмитрию Баранову написать заявление об уходе. Причина – низкая эффективность борьбы с ковидом. Пожелание главы города было проигнорировано подчиненным. Затем вице-мэр ушел на больничный, а мэрия, по информации экспертов, приступила к подготовке его увольнения за «прогулы», анализируя данные с камер видеонаблюдения. Тем самым в Екатеринбурге возник не имевший ранее аналогов скандал в «дружной мэрской команде». До этого объединение крупных строительных компаний высказывало недовольство деятельностью вице-мэра по строительству Алексея Бирюлина из-за действующих в городе правил землепользования и застройки. Неясным для многих экспертов является прочность нахождения на посту руководителя Горздрава Екатеринбурга Дениса Демидова, на отставку которого мэр города также публично намекнул на одном из совещаний. Претензии вызвало расхождение в данных о количестве инфицированных между ведомством этого чиновника и Роспотребнадзором.
Отмечают эксперты и кадровую нестабильность на уровне городских районов. За плохую уборку улиц был уволен глава Октябрьского района. В зоне риска находятся руководители Чкаловского и Кировского районов Вячеслав Мишарин и Александр Лошаков, доставшиеся Высокинскому в наследство от старой команды. Таким образом, постоянные кадровые конфликты в высшем управленческом звене муниципалитета также остаются источником головной боли мэра, наглядно демонстрируя отсутствие у него собственной команды и «скамейки запасных».
Однако в целом, благодаря стратегически важному принятию отчёта за прошлый год, рассматриваемый период эксперты посчитали удачным для Александра Высокинского.
Назначенный на должность в конце прошлого года мэр Магаса Руслан Арсамаков 15 июня объявил об отставке по собственному желанию. Некоторые источники указывают, что это произошло после совещания у главы Республики Ингушетия. Истинных причин своего решения мэр не раскрыл. В настоящее время во главе Магаса решением городского совета депутатов в статусе «и. о.» находится Усман Аушев.
Таким образом Руслан Арсамаков, как и его предшественник Магомет Марзиев, отработал на посту градоначальника столицы Ингушетии весьма небольшой срок (хоть и не такой мизерный, как Магомет Мухарбекович, пронесшийся по муниципальному небосклону «стремительным метеором»). Кадровая чехарда среди руководителей административного центра республики началась после ухода в сентябре 2019 года Беслана Цечоева, к которому эксперты «Национального рейтинга» относились достаточно хорошо. Очередная смена мэра усугубила негативное впечатление от происходящего в руководстве Магаса.
Причины происшедшего не получили солидарной оценки экспертов. Наблюдатели обратили внимание на то, что 26 мая Руслан Арсамаков на служебном автомобиле попал в ДТП при въезде в город. Пресс-служба мэрии опровергла транслируемые в соцсетях слухи о «пьяном ДТП» с участием мэра. В администрации города уточнили, что авария произошла из-за неисправности тормозной системы автомобиля. Большинство экспертов не связывают отставку Руслана Арсамакова с этим происшествием.
Старт карьеры и. о. мэра Усмана Аушева омрачили обыски, которые силовики провели в администрации Магаса и в ингушском отделении Фонда социального страхования РФ. Причина следственных действий связывается с депутатом Народного собрания РИ Якубом Белхороевым, который с 2011-го по 2014 год был главой городского округа Магас и городского совета Магаса. Помимо этого, он работал управляющим региональным отделением ФСС, где, как полагает следствие, присвоил и растратил бюджетные средства в особо крупном размере.
Эксперты подчёркивают, что уголовно-процессуальные процедуры никак не связаны с вновь избранным и. о. главы Магаса, однако сходятся во мнении, что на авторитете городской исполнительной власти этот скандал, безусловно, отразится.
Сам Усман Аушев ранее был главой ассоциации благотворительных фондов Ингушетии. Отмечается активное использование им Instagram**, что не удивительно, учитывая молодой возраст этого политика.
Пока большинство экспертов не готовы высказать своё мнение о том, будет ли он хорошим мэром для Магаса.
В летние месяцы преобладала негативная информация, связанная с работой Сергея Панчина (Ульяновск).
Арест вице-мэра Михаила Сычева по подозрению в мошенничестве в особо крупном размере, совершенном группой лиц, безусловно, негативно сказался на имидже городских властей. Особый нюанс этой истории придаёт то обстоятельство, что задержанный является главой реготделения «Справедливой России». Впрочем, некоторые эксперты на произошедшее отреагировали спокойно, считая, что эпизод, вменяемый вице-мэру, достаточно запутан, и его уголовная составляющая не очевидна. Речь идёт о многоступенчатом обмене муниципальной собственности на частную. Дополнительное внимание к случившемуся привлекла смерть одного из крупных местных застройщиков, связанного с упомянутой имущественной операцией и являвшегося фигурантом уголовного дела.
Эксперимент по созданию в Ульяновске института квартальных уполномоченных получил в основном сдержанную реакцию наблюдателей. Часть из них убеждены, что главной целью квартальных является повышение контролируемости электоральных процессов в русле, выгодном областным и муниципальным властям. Благо, уже в сентябре должны состояться выборы в Ульяновскую гордуму. Более лояльно настроенные эксперты полагают, что таким образом удастся улучшить коммуникацию городских властей и служб с жителями.
Среди заместителей мэра, помимо выбытия (возможно, временного) Михаила Сычева, отмечен уход по собственному желанию ещё двух чиновников. Одни из них, Алексей Корноушенко, отвечавший за ключевые направления городского хозяйства (в том числе ЖКХ, строительство, транспорт), занял свой пост менее двух месяцев назад.
Ещё более громким получился уход с должности замдиректора МУП «Ульяновские городские электрические сети» Евгения Морозова – сына главы области. Увольнение по собственному желанию сопровождалось резкими высказываниями в адрес мэра.
В итоге Сергей Панчин в очередной раз ухудшил своё положение в «Национальном рейтинге».
Анатолий Локоть (Новосибирск), остаётся на прежнем месте в «Национальном рейтинге».
Эксперты сочли логичным решение мэра Новосибирска из-за COVID-19 перенести День города, который обычно празднуется в последнее воскресенье июня. Резонанс имело заявление новосибирского градоначальника о том, что полномочия в сфере здравоохранения необходимо возвратить на муниципальный уровень. (С 2013 года здравоохранение – под контролем правительства региона). У города есть муниципальная сеть аптек, в которой, к слову, сначала наблюдался дефицит средств индивидуальной защиты, а потом их подорожание.
К частным ухудшающим имидж мэра обстоятельствам наблюдатели отнесли суд по делу о защите деловой репутации, где он является ответчиком. Градоначальник обвинил ГК «Стрижи» в срыве сроков строительства детского сада. В компании посчитали эти обвинения ложными и обратились в суд.
Положительную реакцию вызывало начало четвёртой очереди реконструкции Михайловской набережной – работы проводятся совместно с частным инвестором без привлечения средств городского бюджета.
На осенних выборах в региональное заксобрание противостояния партии мэра, КПРФ, с «Единой Россией» эксперты не ожидают, не исключая, впрочем, борьбы в некоторых округах, где партиям-конкурентам договориться не удалось. Первую тройку партсписка коммунистов снова возглавит Анатолий Локоть, что, по мнению наблюдателей, должно подчеркнуть стабильность позиций местных коммунистов.
Однако, полагают некоторые эксперты, все достижения местной власти меркнут на фоне финансовых проблем, с которыми столкнулись руководители города. Преодолеть их без участия федерального центра практически невозможно. Анатолий Локоть заявил, что в Новосибирске — крупном логистическом центре Зауралья – в результате эпидемии наиболее пострадали транспорт, авиа-, авто- и железнодорожные перевозки, туризм, гостиничный бизнес, сфера развлечений, непродовольственный ритейл. Несколько сотен предприятий полностью или частично прекратили работу. В кризисной ситуации оказалось малое и среднее предпринимательство. Их поддержка обойдется бюджету города в 860 млн рублей выпадающих доходов. А всего объём выпадающих доходов в текущем году составит в Новосибирске весомые 2,5 млрд рублей. Это может фатально сказаться на экономике города, заявил мэр на недавнем пленуме ЦК КПРФ.
Максим ВАСИЛЬЕВ
Заместитель директора Института социальных и экономических исследований Финансового университета при Правительстве РФ
В Курске идёт период снятия ограничений и возвращения к привычной жизни. И это непростой процесс. Курск довольно успешно пережил момент самоизоляции, но, как и все российские города, столкнулся с большой усталостью горожан, которые под конец пика эпидемии стали пренебрегать защитными средствами.
Городу всё же удалось удержать ситуацию в определённых рамках. Прироста заболеваемости действительно нет, а городские больницы готовы к приёму пациентов.
Экономическая и деловая активность города в целом возросла. Многие предприниматели получили компенсационные выплаты на зарплату сотрудникам. Отмечу, что предпринимателям, которые действительно смогли сохранить рабочие места, город всячески способствовал в подготовке необходимых документов на выплаты, и информационно в том числе.
Открыты дежурные группы в детских садах, их количество увеличивается. Готовы к летним сменам, хоть и в закрытом режиме функционирования, муниципальные лагеря для летнего отдыха детей, что даст возможность родителям восстановиться после тяжелого времени.
В целом можно оценить на твердую «4+» деятельность мэра города Виктора Карамышева. Если и есть какие-то недоработки, о них можно говорить в сравнении с невероятно идеальными показателями. На мой взгляд, по многим параметрам Курск занимает место в десятке лучших областных центров.
Петр ХАНАС
Политолог, политический консультант
Оценивая деятельность главы Владивостока, можно сказать, что в руководстве наметились признаки системной работы. Лето – традиционный для Владивостока период, когда можно в плановом режиме выстроить систему городского хозяйства и устранить ранее накопившиеся проблемы.
В этот период главе столицы Приморья удалось уделить внимание наиболее актуальным проблемам города. Появились новые маршруты общественного транспорта, обустраивались традиционные места отдыха горожан – скверы. Проводится реконструкция ливневой канализации. Качественная реализация губернаторской программы по реконструкции дорог во Владивостоке находится под личным контролем мэра Владивостока Олега Гуменюка.
Благодаря договоренности с мэром Москвы Сергеем Собяниным, во Владивостоке появились московские вагоны. Массово был проведён комплексный ремонт дворов по программе «1000 дворов». В городе регулярно проводятся культурно-развлекательные мероприятия.
Надо отметить, что в начале июля мэр города Олег Гуменюк отчитался по итогам работы администрации в 2019 году. Красивый отчёт практически не вызвал вопросов у депутатов. В докладе мэра по итогам 2019 года во Владивостоке был отмечен рост ключевых экономических показателей. В прошлом году увеличились доходы бюджета, главным образом, за счёт краевых и федеральных вливаний. Бюджет на текущий 2020 год у Владивостока значительно скромнее — поступления из вышестоящих бюджетов значительно сократились. Вместе с тем, планы развития города, его социальной сферы и благоустройства позволяют говорить о том, что глава хорошо понимает, что необходимо делать, и чего от него ждут жители.
Но, несмотря на проделанную работу и в целом активную социально-экономическую деятельность, общественные оценки деятельности главы города остаются невысокими. Думаю, для решения этой проблемы необходимо время, системная работа по предотвращению возможных катаклизмов в городском хозяйстве и более тесное взаимодействие с населением.
Павел ДАНИЛИН
Директор центра политического анализа
С точки зрения PR-технологии надо заметить, что мэр Хабаровска Сергей Кравчук вроде бы совершает ошибки, выступая против митингов в городе, вызванных известными событиями. Но считаю, что это только поверхностное впечатление, потому что митинги, как бы там ни было, собирают 30 000 человек, а людей в Хабаровске живёт примерно в 20 раз больше.
Поэтому, на мой взгляд, позиция Кравчука в этом отношении абсолютно чёткая: для города большое скопление народа в контексте пандемии чревато большим ущербом. Как только появятся данные о росте числа заболевших в регионе (а они наверняка появятся), я абсолютно убеждён, что позиции Кравчука станут куда более близки и понятны жителям Хабаровска.
В результате, в чём я абсолютно уверен, пусть сегодня будет некоторое проседание по рейтингу градоначальника Хабаровска, но впоследствии он однозначно выровняет свои позиции и, вполне возможно, станет ещё более популярным политиком. Тем более, надо понимать, что в Хабаровске мэра выбирают.
Если говорить об элитных раскладах, то своими заявлениями Кравчук показывает: он – последовательный сторонник нормализации ситуации в регионе. Поэтому и в элитном плане можно предположить, что он немного потерял. А в будущем Кравчук однозначно наверстает ситуацию и наберёт очки.
Сергей СМИРНОВ
Политолог, генеральный директор фонда «Прикладная политология», исполнительный директор филиала клуба политического действия «4 ноября» (г. Ростов-на-Дону)
Алексей Логвиненко, как глава администрации Ростова-на-Дону, и его отношения с ростовчанами в многом оказались заложниками нескольких факторов.
Во-первых, он уже третий сити-менеджер Ростова за последние неполные шесть лет, и все его предшественники досрочно уходили в отставку, что не могло не подрывать авторитет самой этой должности. А сам Алексей Логвиненко неоправданно долго (почти полгода) работал с приставкой «врио», что порождало слухи, что он – временная кандидатура.
Во-вторых, ему в наследство досталось огромное число городских проблем и целый хвост коррупционных скандалов. Причём, некоторые из этих проблем появились десятки лет назад, и к их решению до сих пор практически не приступали. Например, проблемы с ливневой канализацией начались ещё в 90-ые годы, из-за них город практически каждый год после сильного ливня затапливает, но на их решение у города нет необходимых (по оценкам экспертов) 40 млрд рублей.
В-третьих, оппозиционные политики и медиаресурсы по-прежнему с упорством, достойным лучшего применения, ставят в вину Алексею Логвиненко его предыдущую службу в полиции и работу в коммерческих структурах, намекая на их коррупционный характер. Ну, и last but not least, пресс-служба городской администрации, несмотря на недавнюю смену её руководителя, по-прежнему работает неэффективно. И как в таких условиях завоевывать доверие и уважение горожан?
Роман КОЛОМОЙЦЕВ
Руководитель Мониторингово-экспертного центра «Группа 32»
Мэр Ростова-на-Дону продолжает формировать свою команду, что, надеюсь, станет позитивным фактором, направленным на повышение эффективности управления миллионным городом. Пока Алексей Логвиненко раздаёт обещания гражданам, заявляет о наличии множества идей. Но как они будут реализовываться, зависит ещё и от формирования новой гордумы, и от развития эпидемиологической ситуации.
Для эффективности местного самоуправления, на чём сегодня делается акцент, считаю особенно важным умение мэра наладить диалог не только с вышестоящими властями, но и с гражданским обществом, с различными его силами, тем самым став ключевым коммуникатором в цепочке взаимодействия населения и власти.
Многие провалы российской власти в широком понимании связаны именно с тем, что власть не умеет говорить с людьми, а предпочитает договариваться с так называемыми элитами. Тем более, муниципалам во главе с мэром, отвечающим за вполне конкретный участок работы, необходим диалог с населением. Нужно создавать условия и площадки для такого диалога, в том числе с различными общественными и политическими силами. Пора понять, что время «формальных собраний с декларативными итогами» прошло. Ведь в связи с последними изменениями в Основном законе увеличивается объём полномочий муниципальных органов, возникает больше финансовой свободы, эти органы приобретают реальный управляющий статус.
Конечно, если бы в 2014 году не были отменены прямые мэрские выборы, и Алексей Логвиненко пришёл на свой пост в результате прямой поддержки горожан, он мог бы свободнее распоряжаться своими полномочиями и строить политику в городе с учётом тех пожеланий и претензий людей, которые высказывались в ходе предвыборной кампании. А теперь ему и его сторонникам предстоит предпринять немало усилий, чтобы реабилитировать имидж муниципальной власти в глазах населения Ростова, подорванный предыдущими управленцами. По-прежнему жива в памяти ростовчан история с масштабным пожаром, когда без крыши над головой остались тысячи людей…
Поэтому задачи перед Алексеем Логвиненко стоят непростые, пиаром здесь не обойдёшься. Чиновник пока по инерции делает упор на выполнении Стратегии развития Ростова до 2035 года и майских указов президента. Однако в городе невпроворот конкретных проблем – надо коренным образом усовершенствовать работу муниципальных служб, навести порядок с парковками в городском центре, благоустроить набережную, принять новый план развития центральной части Ростова, привлечь федеральные деньги на реконструкцию памятников и т. д. Поэтому пока о политическом значении фигуры мэра говорить рано.
Невозможно ныне считать достоинством факт компенсации отсутствия опыта управления принятием статуса некоего чиновника-креатуры, «верного человека» вышестоящего начальника. Так же, как и ставшее уже штампом определение «крепкий хозяйственник» утратило решающее значение и теперь должно восприниматься как норма в профессиональной деятельности любого управленца. На первый план выходят другие качества и умения. Среди них главное – ответственность руководителя и его способность выстроить работу с людьми, слушать и слышать их. Мало того, что Алексей Логвиненко на хорошем счету у областных властей. В конечном итоге оценку его деятельности будут давать ростовчане. Мэры меняются – города остаются.
Рассматривая текущий период деятельности, в плюс мэру Ростова-на-Дону можно отнести то, что он откликнулся на просьбы людей сохранить парк Осенний, раскритиковал несовершенный проект по реконструкции Театральной площади. Но вот многочисленные требования общественности не разрушать историческое здание «храма знаний» – уважаемый и известный в крае лицей № 20 им. В. П. Поляничко – приняты во внимание не были…
Разумеется, никто не отменяет обязанности градоначальника и его команды оперативно реагировать на проблемы, связанные с коммунальными, экологическими или инфраструктурными осложнениями. Но предпочтительнее, когда эти осложнения не становятся вызовами, а просчитываются, предвидятся и устраняются до того, когда они превращаются в чрезвычайные обстоятельства.
Чего, кстати, не случилось в Ростове-на-Дону. Трагедия с гибелью девочки в центре Ростова, когда в ночь с 30 июня на 1 июля 2016 года на город обрушился ливень, не стала жёстким уроком для местных чиновников. Судя по всему, с тех пор не поднимались вопросы о весьма своеобразном «благоустройстве» города вкупе с неработающей ливнёвкой, что опять и спровоцировало в середине июля вызванный дождём настоящий потоп в центре донской столицы. К счастью, без жертв.
Бывает, что изнутри бессилие, упадок управленческих потенциалов незаметны, подобное происходит, когда власть теряет обратную связь с теми, кем управляет.
Дмитрий ФЕТИСОВ
Политический консультант. Директор консалтингового агентства «NPR Group»
Изначально мало кто ожидал, что Ульянченко, занявший кресло градоначальника 11 июня 2020 года, продемонстрирует за первые два месяца своей работы какие-либо заметные управленческие решения. Что собственно и подтвердило время. Поэтому положение Ульянченко в текущем периоде следует рассматривать больше с точки зрения его политических позиций и построения собственного имиджа.
Необходимо учитывать, что Ульянченко стал мэром в результате изящного политического гамбита, разыгранного губернатором края Владимировым, когда ставленник застройщика «ЮгСтройИнвеста», обладающего значительными интересами и влиянием в городе, Дмитрий Семенов проработал некоторое время в качестве врио главы Ставрополя, а после избрания Ульянченко стал его первым замом. Таким образом в городе сохранен межэлитный баланс, а в кресле мэра оказалась фигура, лояльная главе региона и равноудалённая от основных групп влияния.
Сам Ульянченко за неполные два месяца полностью подтвердил свой имидж «тишайшего чиновника». И в глазах жителей его образ сильно проигрывает покойному Андрею Джатдоеву, который при всех своих недостатках был заметной и амбициозной фигурой. Неестественное поведение в общении со СМИ, а также стандартный бюрократический аккаунт в инстаграм, который ведёт команда мэра, показывают, что ему не хватает живости. И в очередной раз подчеркивают, что у Ульянченко будут большие сложности с информационной политикой в будущем.
При этом у Ульянченко есть и сильные стороны. Долгое время работы в правительстве региона должны позволять ему эффективно решать многие вопросы с профильными региональными министерствами и консультироваться по отраслевым вопросам с бывшими коллегами краевого уровня.
Удачными можно назвать и кадровые решения, проведённые в мэрии с приходом Ульянченко. Как уже упоминалось выше, назначение Семенова позволяет сохранить межэлитный баланс и отдать тому работу со строительным бизнесом, чем плотно был занят Джатдоев. Сам Ульянченко явно намерен сосредоточиться на других направлениях. И в этом ему может помочь Александр Мясоедов, с именем которого связаны главные успехи Джатдоева в сферах благоустройства и создания комфортных для горожан общественных пространств. Возвращение Мясоедова в мэрию – это серьёзное кадровое усиление Ульянченко и главное его достижение за последние два месяца. Говоря о кадровой политике, нельзя не отметить и уход с позиции первого заместителя главы города Белолапенко. Ветеран ставропольской политики, обладающий значительным аппаратным весом, влиял на многие процессы в мэрии, и сейчас, лишившись статуса первого зама, потеряет в своём влиянии, что на некоторое время может минимизировать внутреннюю напряженность в администрации Ставрополя.
В целом не покидает ощущение, что Ульянченко во главе Ставрополя – это не всерьёз и надолго, а всего лишь временная фигура, которая ничего не испортит, но и не привнесёт ничего нового. Любопытно и то, что в следующем году в краевом центре состоятся очередные выборы в гордуму, которая на 90% состоит из лиц, лояльных прежнему градоначальнику Джатдоеву. Поэтому Ульянченко, очевидно, придётся заниматься в ближайшее время и политическими вопросами. А учитывая, что в составе нынешней администрации города нет людей, имеющих опыт качественной работы по организации выборов и решению политических вопросов, то возникает ощущение, что этим придётся плотно заниматься внутриполитическому блоку краевого правительства.
Антон ЧАБЛИН
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты»
За последние три месяца, после скоропостижной смерти главы Андрея Джатдоева, в Ставрополе сменилось уже три мэра. Сначала врио главы стал первый зам Юрий Белолапенко, потом – Дмитрий Семенов, а с 11 июня мэром избран Иван Ульянченко.
Очевидно, что подобная перетасовка городу ничего благоприятного не принесла. С одной стороны, оказались заморожены несколько крупных инициатив – например, по строительству многоуровневой развязки на проспекте Кулакова. С другой – начали формироваться новые альянсы и группы влияния, ведь явно ослабло влияние семьи Джатдоева (Семенов считается его креатурой).
Новый мэр Ульянченко, очевидно, на протяжении всего срока будет вызывать неизбежное сравнение с Джатдоевым. Пока что сравнение не в пользу нового мэра: нет прежней открытости, публичности, представленности в соцсетях, скорости реакции на критику (например, Джатдоев отслеживал все обращения в комментариях в своем Инстаграме).
Пока Ульянечнко только знакомится с проблемами, оставшимися ему в «наследство», а их немало – нехватка мощностей канализации и ливнёвки, перегруженность автомагистралей, уплотнительная застройка.
Своей позиции по этим поводам он не высказывал, а, возможно, даже ещё и не успел сформулировать.
Дарья ШУЧАЛИНА
Журналист, руководитель регцентра «ЖКХ Контроль» в Коми
Этим летом исполнился год, как столицей Республики Коми управляет Наталья Хозяинова. В июне-июле её внимание сосредоточено на внешнем преображении города: впервые за полвека по её поручению муниципальный водоканал приступил к замене основных сетей, которые давно пришли в ветхое состояние (по суммам и масштабу проводимых работ это – крупнейший проект городского ЖКХ).
Бесплатные квартиры получили в отчётный период дети-сироты и переселенцы из аварийного жилья. Важно то, что мэрией квартиры закуплены не в старых домах, а в новостройке (в других муниципалитетах квартирный вопрос этих категорий граждан решается намного медленнее, причём жильё выделяется на вторичном рынке недвижимости).
Кроме того, мэр обеспечила приобретение новой коммунальной техники, предназначенной для уборки проезжей части и тротуаров как в зимний, так и в летний период (парк спецавтотранспорта в Сыктывкаре не обновлялся много лет).
Муниципалитет обеспечивает в соответствии с планами-графиками проведение работ в рамках программ, реализация которых находится на контроле руководства страны – это «Безопасные и качественные автодороги» и «Формирование комфортной городской среды».
Помимо этого, мэрия завершает проект благоустройства набережной – этого горожане ждут уже много лет.
Также Наталья Хозяинова содействует повышению правовой грамотности горожан как собственников жилья – вместе с центром «ЖКХ Контроль» по Республике Коми на постоянной основе публикуются просветительские и консультационные статьи в муниципальной газете «Панорама столицы». Подобного медиа-проекта нет ни в одном другом муниципалитете нашего региона.
И ещё один показательный момент: Наталья Хозяинова – один из немногих представителей мэрского корпуса, ведущая лично свои аккаунты в соцсетях, напрямую контактируя с населением, что свидетельствует о её открытости и прозрачности в работе, а также о том, что она прислушивается к мнению земляков и вовлекает их в вопросы развития родного города.
Иван КОМЕЛОВ
Председатель Севастопольской региональной общественной организации «Золотое сечение». Член регионального штаба ОНФ. Член Общественной палаты Севастополя (2016-2019 гг.)
Май и июнь прошли в Севастополе под знаком COVID-19: тут надо отдать должное Михаилу Развожаеву, которому удалось достаточно качественно организовать работу и городских служб, и волонтерского штаба, который был создан в городе для предотвращения последствий пандемии. Вся эта работа привела к тому, что Севастополь показывает достаточно низкие показатели заболеваемости в России в целом, и это можно назвать результатом усилий врио губернатора.
Выход из пандемии проходит также достаточно спокойно: на середину июля появляющиеся очаги заражения носят локальный характер и в основном связанны с приезжающими сюда гостями. При этом всплеск заболеваемости не фиксируется, и есть надежда, что Севастополь переживёт курортный сезон без каких-либо глобальных потрясений.
В разгаре не только календарный, но и туристический сезон. Регион принимает достаточное количество россиян – все отели практически забронированы, свободных мест не так много. Недавно, возвращаясь из Санкт-Петербурга, я сам лично убедился в этом – в самолете не было свободных мест.
Конечно, надо понимать, что оставшиеся полтора месяца не смогут полностью компенсировать всех тех потерь экономики региона, вызванных ограничениями пандемии. Но надо отметить, что в Севастополе ведутся работы по завершению многих ранее начатых проектов – в ближайшее время должно закончиться строительство моста через севастопольский суходол, который связывает два крупных района города, Гагаринский и Ленинский, хотя сроки работ сдвинули ещё на месяц. Ведутся все ранее запущенные основные инфраструктурные проекты. Также позитивным сигналом является сообщение о появлении подрядчиков на ряде объектов некоторых ФЦП, которые за последние три года так и не были реализованы. Сравнительно недавно губернатор общался с представителями Ростеха, и они оказались готовы к строительству медицинского кластера в Севастополе.
Губернатору удалось на сегодняшний день погасить большинство политических конфликтов в городе, в том числе и в Законодательном собрании, где работа идёт спокойно и планомерно, врио принимает участие в парламентских сессиях, отвечает на вопросы депутатов.
Несомненно, деятельность Михаила Развожаева в исследуемый период несёт определённый позитивный заряд для Севастополя.
Галина СОЛОНИНА
Политический обозреватель портала «Национальный эксперт» (г. Иркутск). Член Союза журналистов России
Четыре месяца, на протяжении которых Руслан Болотов занимает должность мэра города Иркутска, без сомнения, недостаточный срок для того, чтобы он смог раскрыть свой управленческий потенциал. Но существует ещё целый ряд обстоятельств, которые заставляют его вести себя тихо и не привлекать излишнего внимания населения. Во-первых, это вопросы, связанные с выполнением им обязательств перед строительным лобби, приведшим его на должность мэра.
Болотов доукомплектовывает свою команду родными и близкими иркутских строительных боссов: первым заместителем мэра назначен Дмитрий Ружников – зять владельца крупнейшей иркутской строительной компании «Новый город» Александра Битарова, руководителем аппарата администрации – Андрей Южаков, также долгое время работавший на различных должностях у этого олигарха. Постепенно происходит замена ключевых чиновников администрации, передел сфер влияния.
Во-вторых, многие управленческие решения сейчас принимаются, исходя, в первую очередь, из интересов бизнеса, и только во вторую – из интересов горожан. Так, например, в этом году происходят масштабные длительные отключения горячего водоснабжения в целых районах города: безусловно, ресурсоснабжающей организации так работать проще. Но дело в том, что при прежнем мэре Дмитрии Бердникове иркутяне привыкли к другим правилам, и продолжительные отключения допускались только в связи с ремонтными работами. Такая же ситуация – с ремонтом дорог: Иркутск на лето встал в пробках, ремонтируются сразу несколько магистральных направлений, схема объездов продумана не была.
Потерялась и интерактивность мэрии: достучаться до власти стало сложнее.
Во время карантина, связанного с коронавирусом, вся активность оказалась сосредоточенной в руках врио губернатора Иркутской области Игоря Кобзева. В отличие от мэров других городов и районов региона, глава Иркутска не проявил никакой собственной инициативы в борьбе с распространением заболевания. Но, возможно, это и к лучшему – нет соперничества управленческих систем, оспаривания мнения «вышестоящего начальства», что со стороны других муниципальных образований Иркутской области – не редкость. Такую же пассивность Руслан Болотов проявил и в вопросе проведения голосования по поправкам в Конституцию.
При этом нельзя сказать, что он вовсе не пытается сформировать собственную политическую субъектность. Но в этом вопросе он пока оперирует скорее не публичными, а кулуарными методами. В частности, он ведёт собственного кандидата на довыборах в Иркутскую городскую думу, которые состоятся в единый день голосования, и в этом вопросе у него уже возник конфликт интересов с командой врио губернатора.
Сейчас самый важный вопрос – какую роль сыграет Руслан Болотов в выборах губернатора Иркутской области? Сможет ли он обеспечить лояльность горожан по отношению к Игорю Кобзеву, или же последнему придётся самостоятельно решать этот вопрос? Не исключено, что задача привлечения симпатий иркутян на сторону врио губернатора будет реализовываться экс-мэром Иркутска Дмитрием Бердниковым, но это для Болотова может оказаться политической смертью: его вектор движения последние полгода и так шёл вниз – с должности председателя правительства Иркутской области до поста мэра. Если он не справится с ситуацией в городе, а протестное голосование иркутян именно это и будет означать, дальнейшая политическая карьера может оказаться под вопросом.
Олег ШИРОКОВ
Историк, декан историко-географического факультета Чувашского государственного университета. Член Общественной Палаты Чувашской Республики
В Чебоксарах, как и во всей Чувашской Республике, на июнь-июль 2020 года пришёлся пик эпидемии covid-19. Устойчиво мнение о том, что численность заболевших коронавирусом (или инфекцией с симптомами, напоминающими коронавирусную) как в целом по Чувашии, так и в столице существенно превосходит официальные данные.
Инфекционных больничных мест для коронавирусных больных в июне-июле стало не хватать. Бригады скорой медицинской помощи вынуждены были отказываться от госпитализации даже тяжелых больных, поскольку их не могли принять специализированные медицинские учреждения. За период карантина было время подготовиться к возможной вспышке заболевания, однако принятые меры оказались недостаточными.
В это же время позитивно знаковым и популярным приобретением для столицы стала «новая» Красная площадь с поющим фонтаном, который, тем не менее, пришлось закрывать вследствие появившейся информации о вспышке заболевания коронавирусом среди детей, посещавших этот объект.
Позиции главы администрации города Чебоксары вряд ли окрепли за этот небольшой промежуток времени. Следует ожидать рост рейтинга ко Дню города – при условии послаблений режима вынужденных ограничений.
Антон ТИМЧЕНКО
Политконсультант. Партнёр Консалтингового бюро Т&М. Член Российской ассоциации по связям с общественностью (РАСО)
Владимир Волков демонстрирует весьма уверенное присутствие в информационном поле. Причём, в неизбежных для любого активного города конфликтах мэр Ярославля подчеркнуто занимает роль арбитра (например, в ситуации «похоронной войны» между частными и городскими предприятиями ритуальных услуг, или при выступлении жителей против проекта межевания территории на Тверицкой набережной).
Вызванная пандемией переориентация на внутренний туризм открывает для Ярославля окно возможностей. Находясь недалеко от Москвы, обладая множеством исторических достопримечательностей и досуговой инфраструктурой, город вполне претендует на лидерство в сфере культурно-познавательного туризма.
Нельзя не отметить усилия Владимира Волкова, предпринимаемые в этом направлении: поддержка малого бизнеса – отмена платежей за размещение летних кафе, мероприятия по продвижению бренда территории (например, встреча с трэвел-блогерами), подготовка к празднованию 1010-летия Ярославля.
Однако, как для стратегического развития города, так и для обеспечения его нормальной повседневной жизни, необходимо также заниматься и «коммунальной прозой», а тут, несмотря на оперативное реагирование, регулярно случаются сбои. То в результате интенсивных дождей затопит улицы и даже подъезды домов из-за забитой мусором ливнëвки, то вызванные прорывом в трубах из-под асфальта бьют «гейзеры» из кипятка высотой в несколько этажей.
И здесь мэр Ярославля стоит перед необходимостью «перезагрузки» коммунальных служб, ведь решение именно таких хозяйственных вопросов и является основной задачей городской власти.
Илья ПАЙМУШКИН
Политолог, руководитель Агентства «Социальные коммуникации»
Как у большинства руководителей регионов страны и глав их столиц, весь фокус работы мэра Якутска Сарданы Авксентьевой в весенне-летний период был сосредоточен на борьбе с распространением коронавирусной инфекции на территории города.
Трудно заподозрить или обвинить её в том, что она прежде политик, чем хозяйственник. Так, мэрия, вдобавок к региональным, открыла несколько муниципальных обсерваторов, оснастила их персонал всеми средствами защиты. Кроме того, силами муниципального предприятия была организована перевозка врачей из ковидных отделений до гостиницы, где они проживали, и обратно.
Сардана Авксентьева и её подчинённые активно участвовали в реализации указа главы республики в части ограничительных мероприятий, вносили в республиканский оперативный штаб свои предложения, которые позволили стабилизировать ситуацию с распространением КОВИД-19 в городе. В период карантина мэрия оказывала помощь детям из малообеспеченных семей из средств муниципального бюджета и вплоть до выхода детей на каникулы еженедельно обеспечивала их продуктовыми наборами. Ранее мэрия оперативно отработала паводок и его последствия в Якутске, а также провела комплекс превентивных мероприятий, который позволил избежать большого ущерба. Всем пострадавшим была оказана материальная помощь.
Стоит также упомянуть о том, что в Якутске в этом году продолжена реализация нацпроекта БКАД, в июне были заключены все контракты, и подрядчики вовремя приступили к работам, благодаря чему в этом году будет заасфальтировано порядка 25 км дорог.
Полагаю, что в действиях мэра Якутска Сарданы Авксентьевой со временем исчезла какая-либо политическая подоплека, так как республика, как и страна в целом, живёт в период серьёзных вызовов, связанных с пандемией, экономической и социальной обстановкой. Сейчас важнее всего – решение текущих вопросов жителей.
Наталья КАЛИНИНА
Философ, доцент кафедры журналистики Амурского государственного университета, председатель регионального отделения партии «ЯБЛОКО» (г. Благовещенск)
Персона нового мэра Благовещенска не стала неожиданностью для общественности – Олега Имамеева готовили к этой работе, больше года он проработал первым заместителем предшественницы, Валентины Калиты.
Поэтому это назначение (в контексте системы наших выборов именно назначение, в котором горожане никак не участвуют) вполне предсказуемо. Закончилась эра Калиты, которая у меня будет ассоциироваться с убийством в Благовещенске троллейбусного парка, а также уничтожением зелёных зон амурской столицы. В остальном Калита запомнится посредственным, ничем не примечательным управлением.
Новый мэр – выходец из строительного бизнеса, занимался строительством дорог, поэтому можно предположить, что власти Благовещенска сосредоточатся в ближайшее время на выполнении проектов, связанных с ремонтом и обслуживанием дорог.
Ожидать ли от нового лица чего-то сверхординарного? Не думаю. Олег Имамеев – опять же, член команды. Как когда-то я говорила и про Калиту, фигура мэра в Благовещенске не играет никакой персонализированной роли. Это, в общем, безликий чиновник, который в укладе ничего не меняет, назначенец, выполняющий указания сверху и поставленный для определенных задач, которые необходимо выполнить на данном этапе, и не более того.
Имамеев – классический управляемый винтик властной машины. За примером далеко ходить не надо. Когда в городе обсуждался вопрос о деградации зелёных зон (что долго будут припоминать Калите неравнодушные граждане), в одной из телепрограмм выступил Имамеев, чётко продемонстрировав свой подход к управлению. Он заявил примерно следующее: у нас в городе по указанию губернатора Орлова будет разрабатываться программа по озеленению. Такая речь звучала весьма странно, после многих лет усилий активистов и требований к городским властям обратить внимание на эту проблему. И тут, чтобы разработать какую-то маленькую программу по озеленению, потребовалась вмешательство губернатора области! И вот вам показатель статуса нашего мэра: самостоятельности у них не было и, видимо, не будет. Потому что, увы, это подтверждается полным отсутствием попыток налаживания диалога с горожанами. Даже если предположить, что градоначальникам не хватало денег, то общественность не слышала даже попыток озвучивания стратегий, потому что их просто не было.
Сергей ШПАГИН
Историк, доцент кафедры политологии Томского государственного университета
Арест вице-мэра Томска Евгения Сурикова, конечно, стал неожиданностью для местного сообщества. Такие вещи не прогнозируются. Другое дело – это уже не первый случай, когда заместители мэра оказываются фигурантами коррупционных дел. Поэтому большого удивления это событие тоже не вызвало.
Но, думаю, этот арест не окажет судьбоносного влияния на позиции мэра областной столицы Ивана Кляйна. Кадровая политика мэрии – очень сложный вопрос. На должности назначаются те или иные люди по совершенно разным критериям.
Если речь идет о заместителях, отвечающих за основные направления деятельности, – социальную политику, благоустройство, городское хозяйство – то, конечно, претензии к таким чиновникам бросают тень, в том числе, и на репутацию мэра: считается, что это его люди. Но в данном случае арестован заместитель по безопасности и общим вопросам, назначение которого от мэра не зависит практически никак. Суриков, как можно понять, – отставной силовик, сделавший карьеру в соответствующих органах, который перешёл в городскую администрацию с должности начальника УМВД по Томску. Про такой случай в свете обсуждаемой ситуации можно сказать: «Кого дали».
Поэтому даже если и рассматривать арест вице-мэра по безопасности как некий «звонок» градоначальнику, то он не станет препятствием для продолжения исполнения своих полномочий в означенный срок Иваном Григорьевичем Кляйном. Причина здесь простая: хотя мэр областного центра – фигура выборная, его позиции в большой степени зависят не от поддержки со стороны горожан, а от репутации в глазах региональной элиты. Позиции мэра Ивана Кляйна в этом отношении достаточно прочны. Нашу региональную элиту коррупционными скандалами не удивишь, так что на устойчивость мэра они никак не влияют.
Если же в целом оценить деятельность Кляйна в текущий период и реакцию на неё обычных жителей, то она не всегда однозначна. Многочисленные проекты по благоустройству города, которые реализует мэрия, вызывают у горожан немало вопросов. К сожалению, ландшафтные решения, которые предлагаются теми или иными подрядчиками, привносят в облик города крайне неоднозначные изменения, нередко вызывающие острую критику со стороны неравнодушных жителей областного центра. В ряде случаев эти замечания носят вполне оправданный характер.
Так, в ранее традиционно очень зелёном городе за время правления Ивана Григорьевича деревьев заметно поубавилось. К сожалению, компенсация взамен снесённых в Томске величественных тополей в виде компактных молодых насаждений экологических потерь не восполняет. Так, в жару город ощутимо раскаляется, и спрятаться просто негде.
Ситуация с вывозом мусора – тоже заметная коммунальная проблема Томска. Но по новому законодательству администрация города в этой связи остаётся фактически «не при делах»: за всё отвечает региональный оператор…
Эдуард КОРИДОРОВ
Политконсультант, редактор РИА «ФедералПресс» (2016-2018 гг.), член комитета РАСО по политтехнологиям
Летние подвиги мэра Екатеринбурга Александра Высокинского развиваются в трёх направлениях.
Во-первых, он укрепил свои аппаратные позиции благодаря отличным итогам голосования по поправкам в Конституцию: Екатеринбург показал небывалую явку – около 45%. В 2017 году на выборах губернатора явка была 24,99%, в 2018 году на выборах депутатов Екатеринбургской городской думы – 26,64%. Успех налицо, но в чём именно заключается личная заслуга мэра в нелегком деле мобилизации электората, сказать трудно.
Во-вторых, в Екатеринбурге по-прежнему высоки риски локальных протестных выступлений, по сути, спровоцированных муниципальной властью. Это всё те же благоустроительные страсти, когда власть решает за людей, что, где и как будет сделано. Горячих точек на карте города всё больше. Навскидку можно назвать ЦПКиО им. Маяковского, парк УрГУПС, парк ХХII партсъезда. Схема везде одна: узнав о планах благоустроителей, люди начинают бунтовать, затем вроде бы налаживается диалог (от которого сам мэр чаще всего уклоняется), затем власть всё делает по-своему, а протестующих записывает в террористы.
И, в-третьих, в гордуме окончательно оформилось меньшинство, настроенное «свергнуть» Высокинского за его нежелание либо неумение прислушиваться к голосу разных общественных групп. Новую силу обретает инициатива возвращения прямых выборов мэра, и у неё есть сторонники не только в гордуме, но и в областном Заксобрании. Высокинский реагирует на всё это увеличением публичной активности как в медиа, так и офлайн, инспектируя город.
Улубей МУТАЕВ
Заведующий кафедрой гуманитарных и естественнонаучных дисциплин Ивановского филиала РЭУ им. Г. В. Плеханова
Глава города Иваново Владимир Шарыпов возглавит список «Единой России» на предстоящих выборах в Ивановскую городскую думу, которые должны состояться в единый день голосования 13 сентября 2020 года. Решение было поддержано губернатором. Всем понятно, да и сам мэр не скрывает, что в депутаты не собирается, тем не менее, правила политической игры таковы, что партия использует своих популярных членов для победы на выборах.
В своём интервью телеканалу «Барс», как стало известно из анонса, Владимир Шарыпов говорит, что «бюджетники не будут большинством в составе кандидатов от «Единой России». Очень интересное утверждение, будем ждать, кого же предложит «Единая Россия» – партия бюджетников?
На повестке дня по-прежнему стоит ковид-19, городская администрация активно контролирует соблюдение режима ограничений бизнесов, не обходится без штрафных санкций и закрытия предприятий. Обычно такие закрытия при устранении нарушений плавно переходят в открытие, как это было с одним из местных Макдональдсов.
Отмена карантинных ограничений, по словам мэра, находится в зоне ответственности Роспотребнадзора. Можно надеяться на скорое их снятие , потому как количество заболевших быстро сокращается. Но социальные последствия, безусловно, останутся, и их сглаживание уже стало новой задачей для В. Н. Шарыпова и городской администрации.
В городе полным ходом ведутся дорожные работы, особенно радует ремонт межквартальных дорог, он затронул практически все районы города. Развивается, на мой взгляд, позитивное начинание, связанное с дизайн-кодом, планируется, что это веяние коснётся контейнерных площадок.
В целом, надо сказать, в городе ведётся последовательная работа по тем направлениям, которые были заданы мэром ещё в период вхождения в должность, город планомерно развивается даже в такое непростое с эпидемиологической точки зрения время, как сегодня.
Дмитрий ЛОБОЙКО
Социолог, руководитель центра «Региональные исследования»
На фоне нестабильной ситуации из-за коронавируса и всеобщего экономического спада выборы сегодня – это испытание для многих регионов. Ульяновск как раз вошёл в предвыборный период. От того, как выборы будут проведены, будет зависеть и судьба мэра областной столицы Сергея Панчина, и судьба губернатора Сергея Морозова.
Свои роли играют и региональная и федеральная политические повестки. На федеральном уровне – кризис доверия, и восстанавливается оно традиционно за счёт «ритуальных жертв». Где-то, как в Марий Эл или Чувашии, срабатывает отлично, а где-то, как в Хабаровском крае, приносит неприятные сюрпризы властям. Но ни Морозов, ни Панчин – ни разу не «Фургалы». На всенародную любовь рассчитывать не приходится, а значит, показатель «Единой России» для них критически важен. Это – вопрос политического выживания. Поэтому им придётся использовать административный ресурс по максимуму, как только могут. Только так можно достигнуть результатов в Ульяновске, где протестные настроения довольно сильны.
Но напряжение админресурса может «отпружинить» и вызвать скандалы вплоть до федерального уровня. И тогда нужен будет выпуск пара – потребуется «ритуальная жертва». Ею может стать и губернатор Морозов, и мэр Панчин. Население в большей степени устало от Сергея Морозова. Но в случае необходимости пожертвовать могут и мэром. Вопрос лишь в том, будет ли он уходить тихо, или же напоследок потянет за собой и Сергея Ивановича. В принципе, Сергей Сергеевич вполне способен уйти звонко. Политическая взаимозависимость у двух Сергеев сейчас очень сильная. Так что взаимоотношения области и региональной столицы можно было бы охарактеризовать как «террариум единомышленников».
Сергей БИРЮКОВ
Политолог, профессор Сибирского института управления
Ситуацию в Новосибирске в условиях постепенно идущей на спад пандемии коронавируса можно назвать в целом управляемой, и вводимые публичные ограничения вызвали в целом сдержанную (нередко скептическую) реакцию новосибирцев.
Паралича экономической активности в столице Сибири за месяцы карантина не произошло, хотя сфера услуг (от которой во многом зависит ситуация в мегаполисе) понесла ощутимый ущерб.
Коронавирус заставил несколько скорректировать заявленные мэром Новосибирска в январе 2020 года программы социальной помощи, благоустройства города, муниципальные программы «Демография», «Образование» и «Жилище», планы к чемпионату мира по хоккею в Новосибирске в 2023 году, развитие дорожной инфраструктуры города, включая строительство новых трамвайных путей и повышение доступности Академгородка.
Локоть продолжал позиционировать себя как хозяйственника и «мэра всех новосибирцев», избегая чрезмерного втягивания в масштабные политические процессы и кампании – он отказался сформулировать свою позицию по поправкам в Конституцию РФ, не противопоставляя таким образом позицию президента России позиции ЦК КПРФ и Новосибирского обкома КПРФ (отвергших поправки).
Антоний КИШ
Журналист, главный редактор издания «Новгородский портал» (г. Великий Новгород)
Мэр Бусурин в целом за всё время, прошедшее с его назначения (а я считаю, что всё-таки это правильнее называть «назначение»), проявил себя, на мой взгляд, человеком, абсолютно бессильным в области управления городом. Новгородцы не чувствуют, что это народно избранный мэр, ощущают его назначенцем – выбирали ведь депутаты кандидата, явно продвинутого губернатором.
Претензий к мэру Великого Новгорода множество. Со стороны медиа-сообщества – закрытость и отсутствие каких-либо внятных комментариев по ключевым, я бы сказал, больным вопросам, а если ответы и есть, то вялые и невнятные. Основная претензия жителей – в том, что мэр не управляет тем, чем ему нужно управлять.
В последнее время в городе случилось два скандала, связанные с визуальным пространством. Первый – из-за появления заборов по программе «Безопасные дороги». Вместе с «озабориванием» участков дорог в спальных частях города, где это уместно и действительно требуется, была «озаборена», причём очень отвратительно, историческая часть Новгорода – в черте так называемого «окольного города», где расположены Кремль, храмы и другие памятники старины. Конечно, заборчики, установленные в этих местах, уродуют визуальный ландшафт исторического центра.
После возмущения общественности мэр начал созывать круглые столы, обсуждение проблемы на которых не останавливает «озаборивание» – оно продолжается…
Вторая неприятность, вызывающая резонанс в местном обществе, – покраска жителем Новгорода Андреем Огневым фонтана «Садко», который расположен в Кремлёвском парке рядом с видом на купола Софийского собора. История, в которой Огнев выступил фактически вместо тех лиц, которые должны ухаживать за скульптурами, но при этом оказался нарушителем, вызвала неоднозначную реакцию горожан. Мэр опять занял невнятную позицию, заявив, что ему инициатива Огнева не понравилась. И дальше – ничего не следует…
В целом Бусурин производит впечатление – и это характеристика не только последних двух месяцев – безвольного, абсолютно некомпетентного руководителя, который не может управлять ситуацией.
Сюда же ложится многострадальная история с недостроенными детскими садами – по одному из них (пока по факту недостроя) уже возбуждено уголовное дело, но общественность ждёт решение по двум остальным дошкольным учреждениям, которые также не сданы в срок.
Мэр не объясняет. И так во многом. Коммунальные платежи выросли – мэр молчит. ТК «Новгородская» задирает тарифы на горячую воду и отопление – мэр молчит. Сколько раз общественность требовала от градоначальника провести ревизию ТК «Новгородская» как инвестора, проверить расходование сумасшедших сумм, которые жители платят за отопление даже летом (в целом средний счет за коммунальную трехкомнатную квартиру в Новгороде – около 9-10 тысяч рублей, это очень много для маленького бедного города) – мэр молчит.
Мэр также ничего не говорит про вывоз мусора. Районные полигоны, куда перемещают мусор областного центра, практически заполнены, не справляются с нагрузкой от города. В свою очередь, жители районов предъявляют претензии горожанам, которые, по их мнению, загаживают природу. Например, полигон рядом с Малой Вишерой, который был рассчитан на 10 лет, за два года заполнили новгородским мусором, и не ясно, будут ли выделены деньги на вторую очередь полигона. Создается напряжение в обществе – мэр молчит. Работы по строительству второй очереди полигона ТБО под Новгородом не ведутся, но мэр молчит.
В общем, на сегодняшний день у граждан накопилось очень много вопросов, на которые мэр не хочет, не может и, судя по всему, не в состоянии дать ответ. Приходится констатировать, что губернатор Новгородской области Андрей Сергеевич Никитин направил, а, вернее, продавил новгородцам назначение вот такого профнепригодного мэра.
Андрей ИСТОМИН
Депутат Законодательного Собрания Тверской области, секретарь комитета Тверского областного отделения КПРФ
Тверь при градоначальнике Огонькове последовательно передаёт своё имущество и полномочия в область. В июне-июле запущен процесс безвозмездной передачи МУП ПАТП и его имущества, а это – 18 участков в городе, стоимость их, видимо, специально неизвестна. ПАТП стало фактически ненужным, поскольку с февраля текущего года Тверь передала полномочия по общественному транспорту региону.
Ранее в областную собственность была передана гостиница «Оснобрюк» в центре города, там живет губернатор. В марте передали три стадиона и ещё много зданий. Фактически на муниципальном уровне в Твери из полномочий остаётся только благоустройство и отчасти содержание дорог. Ремонтом дорог давно занимается область.
В ситуации с коронавирусом имя Огонькова не фигурировало, все решения и заявления связаны исключительно с губернатором Руденей.
Поэтому совсем не удивительно, что по опросам в соцсетях более половины пользователей не знают Огонькова в лицо. Ещё меньше горожан знают о каких-либо решениях главы местного самоуправления.
Поэтому о позитивной реакции на его деятельность говорить не приходится, но нет и крайнего негатива, скорее, безразличие и осознание того, что этот человек ничего совсем не решает, то есть как рядовой чиновник в чине начальника какого-нибудь отдела.
Тверь продемонстрировала достаточно протестное голосование по поправке в Конституцию, за что, по нашим данным, господин Огоньков получил негативную оценку со стороны губернатора и заставил руководство области задуматься о перспективах голосования в Твери на больших выборах через год. Выбирать будут и губернатора, и ЗС ТО.
В перспективе после завершения миссии фактической ликвидации местного самоуправления в Твери Алексея Огонькова может ждать почётный выход на пенсию.
Александр СЕМЁНОВ
Политконсультант, политолог, член Общественной палаты Рязанской области
Деятельность администрации города Рязани в июне-июле можно рассматривать в свете двух «глобальных» событий: снятия ограничений в связи с коронавирусом и старта активной фазы избирательной кампании в Рязанскую областную думу.
При снятии ограничений необходимо было, с одной стороны, избежать крайностей и тем самым не ухудшить эпидемиологическую ситуацию. А с другой стороны, не слишком затянуть срок ограничений, чтобы не обрушить и без того просевшую экономику города и региона. Можно сказать, что в области удалось найти «золотую середину». Но все решения принимались областным оперштабом, и роль городской администрации и Е. Сорокиной в этом процессе крайне незначительна.
Необходимо отметить, что Е. Сорокина всегда воспринималась как креатура облправительства и абсолютно не самостоятельная фигура. С одной стороны, такое положение вещей обеспечивает управляемость главой субъекта и лежит в рамках тренда на включение органов МСУ в единую систему публичной власти. Но, с другой стороны, Е. Сорокина не может выступать в качестве «прокладки» от негатива по поводу городских проблем для губернатора Н. Любимова, который возглавил список «Единой России» на выборах.
Таким образом, весь негатив будет активно использоваться оппозицией. А его более, чем достаточно. В городе есть ряд хронических проблем, которые не решаются годами: качество воздуха, воды, ливневая канализация, точечная застройка и т. д.
И видно, что Е. Сорокина старается работать с этими проблемами, старается найти к ним адекватные подходы, но это проблемы такого уровня, где одного старания явно мало. Можно сказать, что Е. Сорокина является своеобразным заложником сложившейся системы взаимодействия органов субъекта и органов МСУ, бюджетных ограничений, ограниченности полномочий органов МСУ, уровня квалификации сотрудников городской администрации и муниципальных предприятий и т. д. И ей придется мириться с принятием на себя негатива со стороны горожан.
Третья группа рейтинга
Улучшились позиции в «Национальном рейтинге» Ильи Середюка (Кемерово). Эксперты, в частности, ссылались на данные о быстром восстановлении экономики города после провала, вызванного коронавирусом. По их словам, индекс потребительской активности уже практически вернулся к уровню прошлого года.
Масштаб распространения коронавируса в Кемерово в целом оценивается как достаточно умеренный. Что также считается одной из заслуг Ильи Середюка.
Хорошее взаимодействие мэра с муниципальными депутатами горсовета продемонстрировало единогласное принятие последними сведённого с дефицитом городского бюджета за прошлый год.
Заметным событием стал ремонт одной из ключевых городских транспортных артерий – проспекта Шахтёров, который городские власти надеются завершить в тёплое время года.
Позитивный резонанс получило согласие Ильи Середюка проехаться по Кемерово в инвалидной коляске с целью протестировать доступность городской среды для инвалидов. Однако наблюдатели сообщают, что (на момент написания этих строк) мэр своё обещание не выполнил. Впрочем, для привлечения внимания оказалось вполне достаточным пройтись рядом с коляской, в которой перемещался по городу инвалид. В целом личный пиар мэра эксперты оценивают как достаточно качественный.
Среди других позитивных для Ильи Середюка событий упоминается решение районного суда, снявшего с него административное взыскание за крупный пожар, который, по мнению главного государственного пожарного инспектора города, произошёл из-за неисполнения мэрией своих обязанностей.
Андрей Лузгин (Пензенская область) в рассматриваемый период в основном получал не лучшие отзывы. По словам экспертов, этот мэр является подчинённой фигурой, обеспечивающей политические и экономические интересы одного из ключевых региональных акторов. Узнаваемость Андрея Лузгина среди жителей очень невелика. Городские власти не имеют никаких рычагов воздействия на многих поставщиков коммунальных ресурсов, результатом чего стали постоянные отключения воды, особенно чувствительно бьющие по жителям в условиях пандемии.
Мэрия явно испытывает финансовые трудности при расчётах с подрядчиками. Вмешательство прокуратуры потребовалось для того, чтобы погасить задолженность властей по выполненным муниципальным контрактам.
Проверка Роспотребнадзором зон водного отдыха горожан выявила их полную неготовность к открытию сезона. Причём речь идёт как о качестве воды, так и о благоустройстве объектов.
Вице-мэру Магомеду Агамагомедову прокуратура предписала выплатить штраф за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан.
Среди положительных откликов наиболее часто упоминался опережающий график ремонт Бакунинского моста, после открытия которого должны уменьшиться транспортные проблемы в центре Пензы.
Часть экспертов отмечают работы городской администрации по наиболее болезненной в последнее время проблеме – водоснабжению: в ряде микрорайонов города строятся новые водопроводы.
Однако в целом оценки Андрея Лузгина были невысокими, и он потерял позиции в «Национальном рейтинге».
Михаил Исаев (Саратов) вновь привлёк повышенное внимание экспертов «Национального рейтинга».
Выигрышно ответил мэр на критику спикера Госдумы Вячеслава Володина, обращенную, в том числе, и к чиновникам саратовской мэрии, которым, по словам федерального политика, следовало бы «собирать вещички с пляжа, закончить кушать шашлыки, выгуливать корги, прекратить отдых и заняться решением вопросов». Речь шла о возведении с помощью федерального финансирования ряда значимых для города объектов. Михаил Исаев подчеркнул, что «справедливая и конструктивная критика – это дополнительный стимул к работе», прозрачно намекнув при этом, что упреки мэрии здесь абсолютно не по адресу, так как заказчиками и исполнителями всех упомянутых спикером, безусловно, важных для города сооружений являются региональные структуры. В данном случае «всё, что требовалось до этого времени от нас, выполнялось в кратчайшие сроки», заявил мэр. Несмотря на «сладкие речи», мэр фактически дезавуировал заявление «хозяина Саратовской области». Во всяком случае, касательно вины городских властей.
В ответ на выступление Вячеслава Володина по проблеме ремонта дорог Михаил Исаев не скупился на слова признательности спикеру за его заслуги перед городом. В частности, по словам мэра, именно благодаря Вячеславу Володину было увеличено финансирование Саратова в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Теперь у муниципалитета появилась возможность не только менять асфальтовое покрытие, но и проектировать и строить дороги там, где их не было изначально.
Вячеслав Володин остаётся ключевой фигурой и для города, и для региона, но Михаилу Исаеву в рассматриваемый период удавалось удачно позиционировать себя на его фоне в публичном пространстве.
Сообщается о напряженной ситуации и угрозе забастовки работников двух саратовских троллейбусных депо, собравшихся на митинг и объявивших о создании нового профсоюза, который, в отличие от старого, будет отстаивать их права.
В случае с несвоевременным открытием городских пляжей мэр согласился с критикой Роспотребнадзора и отменил своё решение.
Достаточно часто наблюдатели высказывают претензии к организации дорожного движения в городе. В позитивном ключе упоминаются работы по благоустройству, появление в Саратове современных газонов с гидропосевом, активный дорожный ремонт.
Определённый резонанс получила информация о личной инспекции мэра в один из районов города, после которого Михаил Исаев поставил вопрос о расторжении договора с подрядчиком.
В результате в рассматриваемый период этот градоначальник, к которому эксперты «Национального рейтинга» обычно настроены критично, улучшил своё положение в исследовании.
Дмитрий Осипов (Киров) перестал быть «и. о.», победив, наконец, в третьем подряд конкурсе на должность сити-менеджера. История затянувшихся выборов показала, насколько всё непросто в кировских городских элитах. Первый конкурс сорвался из-за неявки членов комиссии. Затем Дмитрий Осипов одержал победу, но муниципальные депутаты его кандидатуру не утвердили («единороссам» до нужного результата не хватило одного голоса). Очередная, третья попытка, закончилась в пользу Дмитрия Осипова.
Вскоре Дмитрию Осипову пришлось «отвечать за предшественника» – он отчитался перед городской думой о работе муниципальной исполнительной власти в прошлом году. Из позитива: за последний год жителей стало больше на 5 тысяч человек (хотя скорее это заслуга мигрантов). По нацпроектам за год отремонтировано 27 улиц, 46 пешеходных зон и 26 дворов. Более половины дорог теперь соответствуют нормативам. Построено 5 муниципальных детсадов, тем не менее, для примерно 3 000 детей мест не хватило. Затраты на социалку выросли на 17%. В активе муниципалитета также – реализация концессионного соглашения с энергетиками и энергосервисного контракта с «Ростелекомом». Началась разработка проекта генплана развития Кирова до 2025 года.
Однако ряд знаковых планов городских властей провалились. Например, муниципалитет рассчитывал, что Киров войдёт в федеральную программу по развитию газомоторного транспорта, однако этого не случилось. Местное АТП, по признанию его руководства, не имеет своих средств для обновления подвижного состава и закончит год с многомиллионными убытками.
Эксперты обратили внимание на то, что Дмитрий Осипов признал справедливость критики губернатором его предшественника Ильи Шульгина за провалы с нацпроектами (это явилось причиной отставки). Новый мэр в полемике с депутатами заявил: кто бы не возглавлял муниципальную власть, должна быть преемственность, и он ответственности с себя не снимает. Достаточно смелое, на первый взгляд, заявление, с учётом последних событий.
Так в июле в администрации города прошли обыски и выемка документации в рамках возбужденного Следственным комитетом уголовного дела по факту злоупотребления должностными полномочиями рядом чиновников. В 2018 году они, по версии следствия, в интересах застройщика подписали документы о вводе в эксплуатацию жилого дома, зная, что объект не завершён.
Фактически же серия обысков, проходящая в структурах городской администрации, играет на руку Дмитрию Осипову. Силовики работают по старым делам, по предыдущим командам. В итоге новый мэр даже может восприниматься как «обновляющий команду» и «наказывающий воров», хотя пока ни к первому, ни ко второму не имеет никакого отношения.
Мэр города Орла Василий Новиков остался в «Национальном рейтинге» на прежних не самых завидных позициях в группе отстающих.
Губернатор-коммунист Андрей Клычков взял курс на упразднение двуглавой системы городского руководства. Депутаты облсовета приняли соответствующий законопроект, внесённый в региональный парламент. Голосование, отметили наблюдатели, прошло не без дискуссии: ряд депутатов, в частности, представитель «СР», высказали убеждение в том, что мэра должен избирать народ, перед которым градоначальник будет держать отчёт. К сути обсуждаемого законопроекта, правда, это имело косвенное отношение.
Как правило, эксперты «Национального рейтинга» положительно относятся к отказу от «двуглавой» системы городского управления. Подобные реформы объективно делают должность градоначальника более значимой. Однако в данном случае наблюдатели, за редким исключением, исходили из того, что Василий Новиков почти наверняка не станет новым «объединенным» главой.
Хотя проект решения ещё ожидают публичные слушания, которые пройдут 11 августа, но в том, что он будет принят, у экспертов «Национального рейтинга» сомнений практически нет.
Ряд наблюдателей считают, что градоначальником Орла в сентябре станет Юрий Парахин, ныне возглавляющий Орловский район. Недавно после прокурорского представления администрация этого района была вынуждена выплатить долг в размере более 9,4 млн рублей одной из компаний за ремонт дороги. А в начале нынешнего года поднялась шумиха вокруг особняка в районе Мезенских прудов – утверждалось, что им владеет упомянутый глава района. Сам Юрий Парахин признал, что живёт в особняке, но все обвинения отверг и призвал не «лепить» сенсации на ровном месте. В последнее время его фигура явно попала в фокус внимания СМИ, что, возможно, подтверждает предположения экспертов о возможном карьерном повороте в судьбе этого чиновника.
Позиции мэра Кызыла Карим Сагаан-оола в «Национальном рейтинге» незавидны. В летние месяцы ему не без труда удалось уйти с последнего места в исследовании. Однако, несмотря на низкий уровень жизни населения (решение этой проблемы лишь отчасти находится в компетенции мэра небольшого республиканского центра), градоначальник, по мнению экспертов, сумел в итоге отрегулировать работу муниципалитета в период пандемии, что способствовало снижению количества заражённых коронавирусом.
При этом пандемия всё же нанесла тяжёлый удар по Кызылу. Из-за роста числа заболевших, мэрия останавливала работу общественного транспорта. В июне койки для больных приходилось оборудовать даже в спортзалах школ. Оппозиционеры обвиняли все уровни власти в сокрытии истинных данных о числе заболевших. С опровержением выступали известные медики Кызыла. Один из депутатов Верховного Хурала заподозрил в политической эксплуатации темы коронавируса лидера местного отделения ЛДПР Андриана Ооржака – сына бывшего президента Тывы. Мэр тоже поучаствовал в «околокоронавирусной» полемике. Он высказал удивление, что сюжет об условиях пребывания в инфекционном госпитале в Кызыле, был ретранслирован телеканалом «Настоящее время»*, который Минюстом отнесён к СМИ-иноагентам. Эксперты констатировали, что обсуждение эпидемии в местном информационном пространстве приобрело острую политическую направленность и не способствовало сглаживанию эмоций.
В мэрии Кызыла предъявляли претензии горожанам, которые, проявляли беспечность, выходили на улицы без предписанных масок и перчаток, не соблюдали санитарную дистанцию. Однако к середине июля коэффициент распространения инфекции снизился, что позволило начать снятие ограничений. В итоге напряжение среди местного политикума, как и среди жителей Кызыла пошло на убыль.
В основном положительный отклик среди наблюдателей, находит работа мэрии по демонтажу незаконных строений на территории Кызыла, а также снос аварийных домов, откуда люди уже переехали в новое жильё. К концу года городские власти обещают сдать Дворец молодёжи – внушительное здание площадью почти 5 000 кв. м, в котором расположатся ЗАГС, выставочные залы, театр и др.
При этом положительная информация из Кызыла, к сожалению, приходит не так часто и существенно уступает негативной.
РИА «Новости» в своём исследовании по доходам граждан поставило Тыву на последнюю строчку – порядка 35% жителей находятся за чертой бедности, а учитывая, что в столице республики Кызыле проживает треть населения, этот показатель красноречиво свидетельствует и об уровне жизни горожан.
Евгений БЕЛЯНЧИКОВ
Председатель Союза журналистов Карелии. Главный редактор сайта «Карелия.Ньюс»
Главным событием этого лета для сити-менеджера Петрозаводска (прямые выборы в городе были отменены в 2015 году) Ирины Мирошник стала не ситуация с коронавирусом, не голосование по поправкам в Конституцию и даже не случившееся 100-летие Карелии, под которое столица республики получила рекордные средства федерального и республиканского бюджетов. Главным и ключевым событием стало задержание 17 июля и арест на два месяца председателя Петрозаводского городского совета Геннадия Боднарчука. Спикера горсовета обвиняют в получении взятки в 2 млн рублей от предпринимателя.
Отмечу, что именно Боднарчук, а не Мирошник, все пять последних лет после скандального снятия мэра Галины Ширшиной и дальнейшей отмены выборов считался фактическим (теневым) руководителем Петрозаводска. Он и его команда и назначали на эту должность Ирину Мирошник, которая в 2015 году была всего лишь заместителем руководителя аппарата Петрозаводского совета. Все эти годы градоначальницу называли марионеткой арестованного Боднарчука, которого многие в городе называют не иначе как «Кремень» – по его прозвищу из лихих 90-х. Скорее всего, Мирошник не может не понимать, что под силовиков теперь могут попасть её заместители и даже она сама, поскольку решения,
которые принимались по этому уголовному делу, напрямую были связаны с действиями городской власти.
Усугубляют ситуацию не самые, кажется, дружеские в последнее время отношения Мирошник с республиканской властью, которые, в общем-то, можно предположить, испортил как раз Боднарчук. Тут уместно вспомнить, что республика настойчиво просила город отдать в трёхлетнее управление на уровень выше городской общественный транспорт. Однако Мирошник и Боднарчук публично отказали республиканским властям и лично главе Карелии Артуру Парфенчикову.
Стоит отметить, что ещё с марта, когда в Россию пришел коронавирус, Ирина Мирошник перешла на «удалёнку», а точнее – отошла в тень. Она также ограничила свои контакты с прессой, теперь получить её прямой комментарий, минуя пресс-службу, почти невозможно, хотя ещё некоторое время назад она охотно общалась с журналистами напрямую.
Усугубил и без того шаткие политические позиции сити-менеджера серьёзный конфликт вокруг строительства детского сада по федеральной программе в местечке «Каменный бор» в Петрозаводске. Активные горожане уже почти полгода протестуют против стройки, поскольку считают, что на этом месте – около заправки, железной дороги и памятника красноармейцу Якову Степанову – строить сад нельзя.
Активистов неожиданно поддержал глава Следственного комитета России Александр Бастрыкин. Тем не менее, стройка началась – дерзко, с массовой вырубкой сосен и с негодованием горожан, которые даже бросались под тяжёлую технику, чтобы не допустить её работы. Полугодовая война с горожанами привела стороны в суд, и пока побеждают активисты, уже сумевшие доказать, что мэрия переводила эти земли из категории рекреационных незаконно.
Палочкой-выручалочкой для Ирины Мирошник пока остаются активные работы по преображению Петрозаводска в год 100-летия Карелии. В городе активно идёт ремонт набережной, дорог и дворов, красят фасады домов на центральных улицах, высаживают новые клумбы, благоустраивают парки. На эти цели выделены огромные средства.
Но, несмотря на это, надо признать, что за пять лет руководства городом Ирина Мирошник, которая должна сложить с себя полномочия в следующем году, так и не снискала народной любви, не стала «народным мэром». А с учётом ареста её фактического босса её дальнейшие карьерные перспективы кажутся довольно туманными. В этой ситуации для неё лучшим развитием будет спокойный уход в сферу образования, с которой она когда-то и начинала. Как говорится – избежать бы участи старшего товарища.
Александр СУДАКОВ
Журналист, политолог, координатор Нижегородского пресс-клуба
За два минувших месяца исполняющий обязанности мэра Нижнего Новгорода Юрий Шалабаев в информационном пространстве города ничем особым не отличился. Складывается ощущение, что он сразу после своего назначения просто ушёл в подполье и ведёт себя тише воды, ниже травы. Зато конфликтная ситуация уже назревает в городе в связи с планируемым благоустройством парка «Швейцария» к 800-летию Нижнего Новгорода по программе «Формирование комфортной городской среды».
На парк из федерального бюджета выделяют 4 миллиарда рублей, и городским властям не терпится эти деньги освоить. Неравнодушные граждане организовали Попечительский совет парка и начали вести активную информационную кампанию по его защите от благоустроителей. Уже организован сбор подписей под петицией против подрядчика благоустройства. На улицах проходят пикеты. Подрядной организацией, выигравшей конкурс на проведение работ, оказалась скандально известная московско-ярославская фирма АО «ГК ЕКС», уличённая в картельных сговорах ФАС РФ. В рамках её проекта благоустройства предполагается проведение широчайших земляных работ на всей территории парка (52,5 га), снятие всего верхнего слоя почвы со всей растительностью, рытьё траншей под коммуникации на территории 13,5 километра, озеленение и без того зелёного парка за 200 миллионов рублей.
Попечители беспокоятся, что от такого благоустройства парку будет нанесён невосполнимый ущерб, и требуют от властей города и региона отказаться от проекта его реконструкции, немедленно приостановить начало работ, начать разработку нового технического задания и поиск нового надёжного подрядчика. Кроме того, в городе со скандалами проходят и другие проекты благоустройства в рамках программы ФКГС, но городские власти в спешке пытаются продавить свои решения по ремонту и реконструкции объектов к 800-летию города.
Скандалы с работами по ФКГС начались с Владимира Панова и теперь достались по наследству и. о. мэра Шалабаеву. Он также уже успел расформировать созданный при Панове Институт городской среды Нижнего Новгорода, который как раз и занимался исследованиями и составлением техзаданий по программе комфортной городской среды. Теперь на уровне города этим заниматься становится некому.
Ситуация с благоустройством территорий в Нижнем Новгороде будет развиваться, и мы будем свидетелями ещё многих различных скандалов, на которые пока что никак не реагирует администрация города и исполняющий обязанности мэра Юрий Шалабаев.
Олег КРЮЧКОВ
Журналист. Руководитель корпункта НТВ в Крыму
Особенных достижений, как и особых провалов, в деятельности мэра Симферополя Елены Проценко в исследуемый период не наблюдалось. Есть много моментов, за которые её критикуют в связи с тем, что ситуация не разрешается. Наблюдатели подчеркивают: Проценко за последние 5 лет – что, в общем-то, сравнительно недолгое время – уже четвёртый мэр крымской столицы.
Критика в адрес градоначальника остаётся традиционной – за недоработки в ведении жилищно-коммунального хозяйства, вывоза мусора и поддержания чистоты в городе. Всё это – болевые точки Симферополя.
Основная большая тема – проблема с водоснабжением, а также реализация проектов, которые запланированы по благоустройству города. Никаких подвижек в этих вопросам тоже не происходит.
Из достижений Проценко можно отметить, разве что, недавно появившиеся цветочные клумбы на городских кольцах, но чего-то более существенного припомнить сложно.
Впрочем, местные жители ещё надеются, что когда-нибудь в городе появится действительно настоящий мэр, и Симферополь вернёт себе звание «самого зелёного» города страны.
Мадина САГЕЕВА
Главный редактор газеты «Свободный взгляд»
Градоначальник Владикавказа Тамерлан Фарниев не воспринимается ни горожанами, ни экспертным сообществом фигурой самостоятельной – на муниципальной службе он оказался как соратник главы республики Вячеслава Битарова.
Возможно, полное отсутствие у него чиновничьего опыта стало причиной того, что прокуратура республики вынуждена регулярно призывать к соблюдению законности в городе. В июне-июле сообщения о мерах прокурорского реагирования из-за некомпетентных действий должностных лиц муниципалитета Владикавказа и самого сити-менеджера города Тамерлана Фарниева появлялись с печальной регулярностью.
В период карантина из-за коронавируса мэрия допустила функционирование водной станции, и только после скандала в соцсетях и вмешательства прокуратуры городские власти приняли меры. С нарушениями ведутся работы по реконструкции городского парка, за ходом которой пристрастно следят горожане, потому что это любимое место для семейного отдыха.
Не соблюдаются требования законодательства и при осуществлении закупок в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», выявлены нарушения земельного законодательства, не дорабатывает АМС Владикавказа и при исполнении муниципальных программ в сфере профилактики терроризма и экстремизма, это показывают прокурорские проверки.
Но главный репутационный удар – и уже не первый – градоначальник Фарниев получает из-за функционирования незаконно построенного в рекреационной зоне Владикавказа ресторана «Дендрариум». Состоялось решение суда о сносе заведения, которое оставил в силе даже ВС РФ. Но ресторан продолжает успешно работать, и именно Тамерлан Фарниев – то должностное лицо, от которого ждут передачи исполнительного листа о сносе судебным приставам, но он этого не делает уже второй год, демонстрируя правовой нигилизм. Когда в июне «Дендрариум» начал работать раньше официальной отмены антикоронавирусных мер, история с рестораном вновь оказалась в новостной повестке. Однако мэр, обычно охотно позирующий перед камерами, упорно отмалчивается на эту тему, что никак не способствует росту его политической устойчивости.
Виталий АРЬКОВ
Политолог, основатель и руководитель экспертно-аналитической сети PolitRUS
В феврале 2021 года Волгоград отметит грустную дату – 10 лет отстранения от должности последнего всенародно избранного мэра Романа Гребенникова, что стало следствием глубокой личной конфронтации градоначальника с тогдашним губернатором Волгоградской области Анатолием Бровко. Впрочем, и самому Бровко недолго довелось упиваться победой – менее, чем через год его «ушли» в отставку за проваленную с оглушительным треском в регионе кампанию партии «Единая Россия» на выборах в Государственную Думу ФС РФ.
Однако запущенные людьми из администрации Бровко по федеральному шаблону процессы – переход от прямых выборов мэра к двуглавой системе муниципальной власти – оказывали пагубное влияние на столицу региона еще много лет, вплоть до осени 2018 года, когда после очередного изменения Устава города и формирования нового созыва Волгоградской городской думы эта система была, наконец-то, упразднена.
Тогда в город-герой на Волге вновь вернулось единоначалие, однако не вернулись понятия «отец города» или «хозяин города» — в отношении занимающего пост главы администрации Волгограда Виталия Лихачева они трудноприменимы по целому ряду причин. Хотя с возложенными на него обязанностями Виталий Викторович справляется на твердые четыре с плюсом.
Весь период с 2011 года в Волгограде не утихают споры о том, каким способом, по какому принципу должен оказываться человек во главе миллионного города. Самой большой лагерь сторонников, что вполне логично, – у необходимости возвращения прямого всенародного голосования.
Муниципальные депутаты в большинстве своём выступают за сохранение возможности именно им определять нового главу муниципалитета через проведение конкурса и выбор одного из кандидатов. При этом выбор условен, как и влияние на него народных избранников. Но никто же не запрещал депутатам мечтать.
Второй по популярности принцип – прямое губернаторское правление через своего уполномоченного, возможно, в статусе вице-губернатора. Несмотря на то, что сторонников этого меньше, по факту именно так сейчас и есть в Волгограде. С июня 2016 года, когда губернатор Андрей Бочаров откомандировал господина Лихачева в мэрию Волгограда: сначала исполняющим обязанности главы администрации (сити-менеджера), а с 22 июля – уже и без досадного «и. о.» в наименовании должности.
Откомандирован Виталий Викторович был с должности вице-губернатора, которую занимал всего четыре месяца. Однако со стороны именно так и выглядело: губернатор назначает на Волгоград своего заместителя, утверждая прямое губернаторское правление.
Особый статус назначенца губернатора давал Лихачеву право быть де-факто первым человеком в руководстве областным центром, несмотря на то, что двуглавая система продолжала существовать ещё два года. Его формальный работодатель в лице главы Волгограда (спикера Волгоградской городской думы) Андрей Косолапов также был во многом обязан своей должностью решению губернатора Андрея Бочарова и соблюдал установленные негласные правила. Тем не менее, то и дело возникали скандалы из-за перетягивания управленческого каната и бюджетного одеяла.
Стоит отметить, что вскоре после прихода в мэрию Волгограда Виталия Лихачева её покинул близкий к губернатору, занимавший должность заместителя главы администрации Волгограда, но фактически руководивший ею при номинальном шефе Александре Чунакове (предшественнике Лихачева) Александр Сиваков. Ушёл Сиваков на повышение, став вице-губернатором и председателем комитета по экономике региона. То есть, можно сказать, Бочаров произвёл ротацию своих представителей в мэрии Волгограда.
Сиваков ушёл, но оставил вместо себя Ирину Пешкову, которая ранее перебралась в мэрию Волгограда из мэрии Камышина вместе со своим шефом Чунаковым, пустив крепкие корни на новом месте и выстроив уже свои собственные связи.
Сейчас госпожа Пешкова – первый вице-мэр Волгограда, курирующий финансы. И в этой связи есть мнение, что господина Лихачева нельзя в полной мере считать полностью контролирующим администрацию Волгограда – через людей Сивакова губернатор подстраховывает Виталия Викторовича. Будем считать, что это в помощь последнему.
И отчасти это может оказаться реальностью, поскольку до прихода на работу в мэрию Лихачев был далек от хозяйственной деятельности (семейный хлебный бизнес – не в счёт). Виталий Викторович в разное время был депутатом, спикером регионального Заксобрания, возглавлял реготделение партии «Единая Россия». Был ярким публичным политиком, сильным оратором, его любили местные СМИ и блогеры.
Сегодня Лихачева в СМИ встретишь не часто. Изредка появляется молчаливой тенью в хронике объездов губернатором Бочаровым городским объектов.
Однако сведущие люди утверждают: крест на политической карьере Лихачева ставить преждевременно. Отправившись в мэрию Волгограда, он выбрал меньшее из зол, и это добавило ему опыта выживания.
Позитивно настроенные по отношению к Лихачеву прочат ему избрание депутатом Государственной Думы ФС РФ от региона. Есть и те, кто видит у него желание самому стать губернатором. И не только в Волгоградской области, а там, куда Родина (администрация президента России) откомандирует.
Владимир ГОРБАЧЕВ
Философ, доцент кафедры философии, истории и политологии Брянского государственного университета, депутат Брянской областной думы (2004-2009 гг.)
Ситуация с коронавирусной инфекцией ещё не исчерпала себя в полной мере, но режим ограничительных мероприятий уже несколько ослаблен. Жители Брянска всё больше и чаще выходят на улицу, возвращаются к своей привычной повседневной деятельности. Может быть, в силу этого долгожданного возврата после вынужденной локализации социальных взаимодействий и накопленного психологического негатива некоторые проблемы города воспринимаются теперь более обострённо, эмоциональнее. Речь идёт обо всём том, что касается всех жителей нашего города.
В начале июля следственными органами был задержан руководитель комитета по ЖКХ Брянской городской администрации. Ему ставится в вину недобросовестное исполнение своих должностных обязанностей, что повлекло за собой смерть двух жителей Брянска. В мае-июне в больницах города скончались две женщины, которых сильно искусали бродячие собаки. Подобный случай имел место и в прошлом году. Публичное объяснение мэра города в связи с этим было бы очень кстати, но его не последовало. Между тем, в местных социальных сетях заявляется, что «по вечерам выходить на улицу стало страшно». Подчеркнём это: страшно выходить не из-за людей-преступников, а из-за бродячих собак. Хотя на улице уже и не «лихие» 90-е с их разгулом криминала, а нынешние стабильные годы. Такие вот дела. Увы, но стаи бродячих собак на улицах и площадях (даже рядом со зданиями органов власти!) уже давно стали привычным явлением в Брянске, о чём свидетельствуют многочисленные фотографии. Нет, нельзя сказать, что никакие меры в связи с этим не принимаются. Принимаются! Но «воз» по-прежнему всё там же: на улицах и площадях – свирепые и опасные собаки. Вот и получается в итоге социальный факт: меры принимаются, а проблема – остаётся, словно некий гнойник, который имеет свойство причинять боль живому организму и угрожать ему. Такого рода «гнойников» в Брянске немало, и нам не раз приходилось говорить о них. Это, к примеру, наши некрасивые и мрачные подземные переходы на крупных улицах (таковых – два). Это громкая и занудная музыка вперемешку с назойливой рекламой на остановках общественного транспорта. Это мусор и всякого рода брак, которые остаются после ремонта тротуаров. Это скользкая плитка на крыльце многочисленных офисов: зимой она крайне опасна, если не сказать – убийственна. Это и многое иное, что, увы, есть в нашем древнем и славном городе, в котором все мы живем, и который мы хотим видеть красивым, комфортным и безопасным.
Тимофей КЛАБУКОВ
Главный редактор интернет-газеты «Стриж», член правления общественного Градсовета Ижевска
Глава Ижевска Олег Бекмеметьев входит в решающий период своей карьеры – он возглавил список «Единой России» на выборах в городскую думу, причём, есть мнение, что возглавил не по своей воле. Учитывая провальное голосование по поправкам в Конституцию (Удмуртия проголосовала хуже всех регионов в ПФО), это не сулит ему ничего хорошего – не самое лучшее голосование за «Единую Россию» может стать безрадостным окончанием его политической карьеры.
В связи с предстоящей кампанией Олег Бекмеметьев активизировался в социальных сетях с традиционной повесткой: посещение строек, ремонт тротуаров и прочее, однако даже тут получается не всегда так радужно, как бы хотелось – в связи с большим количеством негатива в свой адрес он вынужден массово банить аккаунты жителей.
Также подкидывают проблем и текущие дела – например, абсолютно рабочая ситуация по выкупу детского сада № 232 в собственность города обернулась скандалом из-за несвоевременных действий администрации Ижевска. Политические оппоненты также припоминают Олегу Бекмеметьеву продажу городских электросетей, средства от которых ушли в не совсем понятном направлении с нарушением действующего законодательства, хотя обещано было, что всё пойдет на социальную инфраструктуру города.
Оксана КОВАЛЕВА
Экономист. Юрист. Эксперт региональной группы Агентства стратегических инициатив (г. Курган)
Глава города Кургана А. Ю. Потапов проявляет себя исключительно как хозяйственник, но не политик: интересуется новыми технологиями в благоустройстве, строительстве и ЖКХ для их использования в городском хозяйстве. В целом градоначальник в местной политике – фигура закрытая, что, возможно, связано с началом его карьеры, когда он работал в органах внутренних дел. Но его личностный рост как управленца в течение последних лет очевиден.
На мой взгляд, положительно сказывается тот факт, что мэр родился в Кургане, здесь вырос, а затем вернулся сюда уже в зрелом возрасте.
Если в первые годы его работы в должности руководителя администрации города Кургана в 2016-2018 годы он много ошибался, так как часто доверял недостоверной информации, которую ему преподносили, то в 2019 году стала заметна его большая самостоятельность, было видно, что он владеет проблемами города и сам принимает решения.
Мэр выделил социальные объекты, давно нуждавшиеся в ремонте и простаивавшие в закрытом и неремонтируемом состоянии много лет, это здания – объекты культурного наследия: Дворец детского и юношеского творчества, детская школа искусств № 1 и два закрытых стадиона детской спортивной школы № 3.
Уже с 2017 года велись проектно-сметные работы с прохождением экспертиз по реставрации ОКН и капремонту стадионов. До Потапова городские чиновники предпочитали не замечать существующих проблем и жить по лекалам 90-х: денег нет, и всё на этом.
А. Ю. Потапов смог собрать команду единомышленников, привлечь серьёзные спонсорские средства и сделать первый рывок из застоя.
В 2019-2020 годах Потапов явно набрал обороты – ведётся массовый капремонт городских школ с обустройством школьных территорий, дорог, в городе появляются интересные современные открытые общественные пространства.
Таких чиновников, знающих обстановку в городе и способных работать хотя бы не хуже, чем А. Ю. Потапов, сегодня в Кургане, на мой взгляд, нет, так как престиж государственной и тем более муниципальной службы в российской глубинке традиционно невысок. Возможно,
пример Потапова сделает своё дело, и крепких хозяйственников в нашем муниципалитете станет больше.
Максим ВАСИЛЬЕВ
Заместитель директора Института социальных и экономических исследований Финансового университета при Правительстве РФ
Орёл, как и многие российские города, уходит от двухголовой системы управления. Логика ясна – прежняя система показала свою неэффективность и постоянный конфликт «а кто главнее», кого называть мэром, а кого – главой администрации (есть регионы, где мэром считается сити- менеджер, а где-то председатель городского парламента называет себя им).
Орёл не стал исключением: борьба за первенство между одной головой и второй идёт уже долгие годы, начиная со времен, когда в городском совете было поровну депутатов от КПРФ и от «Единой России». Депутат был независимый, его голос был ценным, он получал самые большие политические (и думаю, не только) с этого дивиденды.
Сегодня Новиков спорит с Муромским, выносит ему выговоры за неверно поданные декларации, то есть ситуация в любом случае напряжённая, даже в самых лояльных регионах между сити-менеджером и мэром хороших тандемов не получалось. Поэтому выход из этой ситуации один: определиться с единым руководителем, убрать двухголовую систему, тем более, что Орёл для этого – регион непростой: губернатор – коммунист, а большее количество депутатов всё-таки представители «партии власти». До этого было наоборот, губернатор и мэр – «единороссы», а большинство в думе – коммунисты.
Это внутреннее противостояние приводило к тому, что Орёл был одним из самых депрессивных муниципальных образований с жуткими статистическими показателями.
Сегодня Орёл преображён, он выходит в топ по благоустройству ведущих городов Черноземья, и ему действительно сегодня есть, чем гордиться. Не по сравнению с другими городами, потому что всё-таки упущенное время нужно навёрстывать, а по сравнению с тем ростом и потенциалом, который сегодня там есть.
Кто выиграет от перехода «двухголового» Орла к единому началу (где глава администрации и мэр будет единой фигурой), покажет время. Но думаю, что нынешний мэр Новиков имеет все шансы стать фигурой, которая объединит два городских функционала в едином статусе, стать полноценным главой города Орла.
Татьяна ФИЛЕВА
Журналист, главный редактор газеты «Орловская среда»
На прошлой неделе мэр Орла Василий Новиков подтвердил свой статус декоративной фигуры, не имеющей какого-либо политического влияния. В повестку сессии горсовета в экстренном порядке был включён вопрос о внесении изменений в Устав города Орла, в соответствии с которыми глава муниципального образования будет одновременно являться главой администрации города Орла, и выбирать его будет некая комиссия, наполовину состоящая из представителей горсовета, наполовину – из представителей областной власти.
С инициативой о внесении подобных изменений в областной закон выступил губернатор Андрей Клычков, депутатское большинство (фракции «Единая Россия» и КПРФ) облсовета проголосовало за поправки, после чего осталось внести изменения в Устав города, что и было сделано в первом чтении на сессии горсовета. Примечательно, что одним из главных лоббистов изменений стал действующий мэр Орла Василий Новиков, который заявил, что «вопрос о мэре» (назовем его так) – не политический, а чисто технический. Когда же депутаты поинтересовались, почему городская власть не вышла к губернатору с инициативой изменить структуру управления городом – например, вернуть прямые выборы мэра – господин Новиков прямо ответил, что «если областные депутаты решат, что главу города необходимо избирать на прямых выборах, то горсовет примет и такое решение». Таким образом, действующий мэр наглядно продемонстрировал полную зависимость от директив областной власти.
При этом очевидно, что после сентябрьских выборов в горсовет Василий Новиков не рассчитывает занять должность мэра. Как отмечают наблюдатели, в кулуарах областной власти рассматривают несколько потенциальных кандидатур будущего градоначальника Средин них – глава Орловского района Юрий Парахин, замглавы администрации Орла Ирина Проваленкова и даже (что кажется фантастичным) нынешний советник губернатора Сергей Лежнев.
Антон ЧАБЛИН
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты»
Для мэра Махачкалы Салмана Дадаева последние месяцы стали явной проверкой на прочность. Среди самых острых ситуаций – мусорный коллапс из-за компании «Лидер» и ландшафтные пожары в окрестностях. Так или иначе, они связаны с хронической нерешённостью «мусорной» проблемы в городе, по поводу которой и Дадаев, и политики республиканского уровня много говорили, но ничего не делали. Прежнего руководителя УЖКХ Абдуразакова Дадаев уволил ещё весной 2019 года, но с тех пор никаких кадровых решений в системе городского хозяйства не принималось, несмотря на нарастающую критику населения из-за ужасающего санитарного состояния города.
Кадровые решения Дадаев только обещает (в последний раз – не далее, как в январе), но, видимо, находится под гнётом мелких внутри- и межгрупповых договоренностей, не позволяющих начать решительно решать проблемы. Ко всему этому присовокупился тяжелейший экономический кризис в условиях пандемии, заставивший, скажем, рестораторов выйти на стихийный митинг. Эффективной коммуникации мэрии во главе с Дадаевым с общественностью (и не обязательно протестной!) не видно. В этом смысле, правда, Дадаев мало отличается от других сугубо аппаратных фигур во главе крупных городов СКФО.
Ярких личностей, способных проводить собственную политику и, главное, способных популярно разъяснять эту политику широкой общественности, фактически не осталось.
