Продолжение первой части статьи ...
Вторая группа рейтинга
Дмитрий Анисимов – бывший «и. о.», официально вступивший 15 ноября в должность мэра Кемерово, – поднимается в таблице «Национального рейтинга».
За кандидатуру мэра, выдвинутого партией «Единая Россия», единогласно проголосовали все депутаты Кемеровского горсовета. В качестве аргумента за такое решение многие народные избранники упомянули наличие у нового сити-менеджера опыта руководящей работы в муниципалитете: более четырёх лет он был первым заместителем градоначальника, а ранее руководил городским управлением капитального строительства.
Эксперты, констатировавшие, что избрание Дмитрия Анисимова продолжает федеральный тренд на «смычку города и региона», припомнили в этой связи слова губернатора Кузбасса: Сергей Цивилёв, поздравляя новоизбранного мэра, подчеркнул, что «видел, как он работал — и днём, и ночью». Наблюдатели считают, что мэр предсказуемо будет выполнять функцию проводника политики губернатора. Впрочем, некоторые эксперты припомнили и то, что в последние 15 лет ни один мэр Кемерово не доработал до конца своих полномочий, включая и «крайнего» Илью Середюка, хотя тот ушёл на повышение на должность главы правительства региона.
Ряд экспертов подчеркивают, что Илья Середюк оставил в наследство новой руководящей команде муниципалитета немало незавершённых проектов, и Дмитрий Анисимов будет вынужден не столько планировать новое, сколько заканчивать старое. Хотя большинство наблюдателей предсказывают новому градоначальнику беспроблемное (при отсутствии кардинальных ошибок и неблагоприятного стечения обстоятельств) существование. Основывается данный прогноз на поддержке губернатора и том факте, что Кемерово – не столько ритуально-столичный город, сколько заметная точка роста экономики всего региона.
Многие эксперты прогнозируют бурный рост Кемеровской агломерации, в числе прочего, за счёт создания новой особой экономической зоны «Кузбасс», часть которой (на площади 65 га) расположится в Кемерово. Решение об этом было принято рабочей группой под руководством заместителя председателя Правительства РФ Юрия Трутнева. Наиболее масштабные инвестиции пойдут на развитие производства на базе кемеровского «Азота»: стоимость проекта только на старте – около 77 миллиардов рублей.
В плюс городским властям пошло и обнародование Дмитрием Анисимым плана по рекультивации в 2023-2024 годах переполненного мусорного полигона в Кировском районе, на что будет израсходовано более 97 млн рублей из федерального, регионального и городского бюджетов.
Трагедия, произошедшая в ночь на 5 ноября в Костроме, по мнению части экспертов «Национального рейтинга», с мэром Алексеем Смирновым напрямую не «аффилирована», но связанные с нею негативные имиджевые последствия для него и муниципальных чиновников гарантированы.
Во время пожара и давки в ночном клубе «Полигон» в Костроме погибли 13 человек, 9 пострадали. Основная версия следователей – выстрел из пускового устройства «Сигнал охотника», из-за чего воспламенились элементы декоративной отделки. Наблюдатели называют заведение одним из самых популярных кафе в Костроме, где в выходные собиралось до 300 человек. В связи с трагедией возбуждены три уголовных дела по статьям УК РФ, карающим за причинение смерти по неосторожности двум или более лицам; оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, повлекшее смерть двух и более лиц; халатность, которая повлекла смерть двух и более лиц. Они переданы в Главное следственное управление СК РФ. Арестованы директор ООО «Империя», организовавшего работу кафе, а также 23-летний мужчина, который подозревается в использовании пиротехники в помещении.
На место происшествия выезжали губернатор Костромской области Сергей Ситников и градоначальник Алексей Смирнов. В администрации города на базе Единой дежурно-диспетчерской службы была организована работа телефонной «горячей линии» для получения оперативной информации по пострадавшим. Мэр поручил соответствующим структурам горадминистрации оказать всестороннюю помощь в погребении погибших, в том числе организовать полное сопровождение родственников при прохождении необходимых процедур и психологическую помощь. Расходы по похоронам городская администрация взяла на себя.
Негатива для местных властей добавило ещё одно обстоятельство: по имеющейся информации владельцем ООО «Полигон», которое управляло сгоревшим клубом, является член фракции «Единая Россия» Костромской облдумы Ихтияр Мирзоев (впрочем, «ЕР» уже приостановила его членство). Он также – владелец ещё ряда компаний, занимающихся недвижимостью, строительством, гостиничным бизнесом.
Наблюдатели вспомнили в этой связи скандал с выдачей «Полигону» разрешения на строительство в парке Победы спортивного объекта, вместо которого там открылся супермаркет. Ещё в 2010 году администрация г. Костромы передала в аренду Ихтияру Мирзоеву часть территории парка площадью 6,27 га. Земля стоимостью почти 40 млн рублей выделялась для использования в целях строительства парка отдыха, развлечений, культуры и спорта. В январе 2019 года Алексей Смирнов подписал разрешение на ввод нового парка в эксплуатацию, а в августе 2020 года эти 6,27 га неожиданно перешли в собственность фирмы «Рик». Летом текущего года костромская прокуратура подготовила иск в суд с требованием признать незаконной передачу этой земли в собственность коммерческой фирмы.
Общественники потребовали провести расследование возможных коррупционных связей муниципальных властей и бизнеса, который олицетворяют фирмы, имеющие то или иное отношение к Ихтияру Мирзоеву. К слову, одна из них планирует возвести на отрезанной от парка Победы территории как минимум семь многоквартирных жилых домов.
Трагедия в клубе «Полигон» вновь усилила внимание к этим муниципально-коммерческим схемам. С формальной точки зрения теперь всё зависит от того, чем закончатся проверки. Тем не менее, большинство экспертов сочли, что позиции Алексея Смирнова в «Национальном рейтинге» серьёзно ухудшаются.
После того, как врио мэра Ярославля Илья Мотовилов за месяц до проведения конкурса на эту должность объявил о своей отставке, новым градоначальником стал Артём Молчанов – за это почти единогласно проголосовали муниципальные депутаты. С января текущего года он занимал должность заместителя председателя правительства Ярославской области, курируя вопросы охраны объектов культурного наследия, имущества, природопользования, лесного хозяйства. До этого в послужном списке Артёма Молчанова значится работа в должности начальника Правового управления Федеральной антимонопольной службы (ФАС) – в то время, когда заместителем руководителя ФАС трудился нынешний губернатор региона Михаил Евраев. Как подчёркивают эксперты, в таком исходе голосования мало кто сомневался – будучи приглашённым в Ярославль самим губернатором, его экс-сослуживец Артём Молчанов априори считался основным (и по сути единственным) претендентом на победу в конкурсе.
Напутствуя вступающего в должность градоначальника, губернатор обратил внимание на то, что в областной столице много проблем в сферах ЖКХ, благоустройства, общественного транспорта. Проблемой является и состояние дорог областного центра. Ряд экспертов считают, что при голосовании за нового сити-менеджера одним из главных аргументов «за» для мундепов было понимание того, кто из кандидатов располагает большим ресурсом для получения финансовой поддержки от региона. Наблюдатели обратили внимание на то, что проект бюджета города Ярославля на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов, внесённый на рассмотрение в гордуму, является бездефицитным: доходы и расходы равны 23,4 млрд руб. В этом многие эксперты усматривают свидетельство активной поддержки нового мэра со стороны региональных властей.
То, что зарплата нового мэра резко выросла (со 150-160 тысяч рублей до 200-300 тысяч), не очень повредило его имиджу, так как данное решение было внесено на рассмотрение ещё до избрания Артёма Молчанова.
Намерение Артёма Молчанова возобновить практику еженедельных публичных планёрок было расценено экспертами как вполне разумный шаг мэра – «варяга», желающего нарастить свой медийный вес.
Немало положительных отзывов мэр заработал, опровергнув планы ликвидации в Ярославле троллейбусного сообщения. Комментируя соответствующее коллективное письмо горожан, Артём Молчанов заявил, что ни троллейбусные маршруты, ни количество троллейбусов не будут сокращаться, хотя маршрутная сеть и нуждается в пересмотре.
В итоге Артём Молчанов поднимается в таблице «Национального рейтинга».
Внесённый «единороссами» и закономерно поддержанный губернатором Владимиром Мазуром закон об отмене прямых выборов мэра Томска, принятый законодательной думой региона, предполагает, что градоначальника отныне будут выбирать муниципальные депутаты. Главным плюсом нового порядка губернатор в своем Telegram-канале назвал возможность оперативно избавляться от нерадивых градоначальников, а не ждать пять лет до следующих выборов. Объективно с этого момента позиции мэра Томска, как условно самостоятельной фигуры, существенно ослабли.
Врио сити-менеджера Михаил Ратнер, возможно, в этот момент вспомнил недавнюю критику главы региона в адрес мэрии областной столицы за отсутствие командной работы и неорганизованность… Хотя эксперты отмечают, что открытого (как и явных симптомов скрытого) противостояния областной власти и муниципалитета Томска в настоящее время не фиксируется. Ряд наблюдателей полагают, что у врио мэра есть все шансы стать полноценным градоначальником – если, конечно, он за оставшееся до выборов время не наделает серьёзных ошибок. Приговор в отношении экс-главы города Ивана Кляйна вступил в силу, и новый мэр в Томске по закону должен официально появиться не позднее 29 января 2023 года.
Эксперты обращают внимание на то, что врио мэра регулярно предстаёт перед горожанами в компании с главой региона. Так, Михаил Ратнер участвовал в выездной встрече губернатора Владимира Мазура с жителями микрорайонов вблизи строящегося ЖК «СуперВосток», где назвал развитие восточной части города одним из главных приоритетов муниципалитета. Положительно оценён и призыв сити-менеджера к застройщикам предлагать проекты уже с учётом комплексной застройки, в том числе обеспеченности социальными объектами.
Эксперты обратили внимание на поставленную Михаилом Ратнером задачу открыть важный для городского трафика Коммунальный мост через год.
В то же время не лучшим образом на имидже городской власти отразились традиционные проблемы с запуском отопительного сезона. В Томске жильцам более сотни многоквартирных домов не дали вовремя тепло из-за аварий на коммунальных сетях. Впрочем, некоторые наблюдатели утверждают, что винить только нынешнюю горадминистрацию в этом было бы не совсем справедливо: тепловые сети выходят из строя из-за их ветхости, что является глобальной проблемой федерального масштаба.
Как своевременное и нужное было оценено экспертами решение городских властей расширить меры поддержки семей мобилизованных жителей города, в частности, отменить для них плату за посещение детьми муниципальных дошкольных учреждений. Плюсов к имиджевой карме заработал Михаил Ратнер, съездив в Омск, где он встретился в учебной части с мобилизованными томичами и передал им груз с собранными для них вещами.
Однако в целом новый пониженный статус из-за отмены выборов мэра и коммунальные аварии ухудшают позиции Михаила Ратнера в «Национальном рейтинге».
По наблюдению ряда экспертов, в Хабаровске по-прежнему отмечаются признаки противостояния главы края Михаила Дегтярёва, представляющего ЛДПР, и элитных групп краевой столицы, которые контролируют гордуму. Хабаровск входит в число 6 региональных столиц, где градоначальника пока что избирают граждане. Однако обсуждение с Центром возможности отмены прямых выборов здесь активно ведётся, и, по наблюдению экспертов, губернатор края входит в число сторонников этой позиции. То, что во главе городской думы оказался представитель «Единой России» только увеличило шансы на отмену прямых выборов мэра. Наблюдатели считают, что точки над i в этом вопросе могут быть поставлены к весне следующего года. На этом фоне позиции мэра, «единоросса» Сергея Кравчука, наблюдатели прочными не считают, поскольку Михаил Дегтярёв закономерно видит в кресле сити-менеджера свою креатуру.
Ну, а пока что главы края и его столицы демонстрируют общественности сугубое единение. Так, Михаил Дегтярёв и Сергей Кравчук участвовали в открытии в Хабаровске краевого гражданского форуме «Главное — люди», где обсуждалась поддержка территориального общественного самоуправления, социально ориентированных некоммерческих организаций, гражданских инициатив и пр.
Мэр после первого в городе снегопада, ставшего по традиции «Днём жестянщика», публично объявил выговор директору муниципального предприятия, ответственного за уборку проезжей части городских улиц, а также вынес замечание начальнику управления дорог. Но имиджево правильные действия не сняли в данном случае ответственность и с самого Сергея Кравчука.
Следом сити-менеджер очки потерял, когда жители стали массово жаловаться в мэрию на холод в квартирах, так как со стартом отопительного сезона тепло пришло далеко не во все дома.
В то время, когда в трети регионов РФ решили обойтись без новогодних трат, в Хабаровске приняли иное решение, обосновав это тем, что отказ новогодних украшений расстроит детей, а Новый год является «символом единения людей».
Неплохо был воспринят призыв Сергея Кравчука к муниципальным чиновникам поделиться своей однодневной зарплатой, направив деньги на помощь мобилизованным.
Однако в целом рассматриваемый период эксперты «Национального рейтинга» сочли неудачным для Сергея Кравчука.
Дмитрий АБРОСИМОВ
Политолог, доцент кафедры социальных технологий Института философии и социально-политических наук ЮФУ (г. Ростов-на-Дону)
Алексей Валентинович Логвиненко, мэр Ростова-на-Дону, создаёт положительный образ – откликается на общественные инициативы, не забывает о социальных проблемах. В частности, занимается поддержкой многодетных семей, которых в Ростове-на-Дону более 8 тысяч.
На праздновании Дня матери, который освещали местные СМИ, Логвиненко отметил, что наш город находится в лидерах среди городов Южного федерального округа по поддержке материнства и детства (более 4 млрд рублей выделено семьям с детьми в рамках национального проекта «Демография»).
К плюсам работы Логвиненко можно отнести участие в инфраструктурных проектах. В городе наконец появились новые дороги к районам Суворовский и Платовский, которые долгое время были отрезаны от основных магистралей. Также началась застройка левого берега Дона – это вечно подтопляемый район, который находится напротив центра города. Теперь есть надежда на то, городской ландшафт изменится в лучшую сторону.
Скандальные истории касаемо связей Логвиненко с бизнес-структурами поутихли и не вспоминаются в прессе. Но есть определённые вопросы к кадровым назначениям. Городская администрация остро нуждается в специалистах экономического блока. Назначение Екатерины Водолазкиной директором департамента экономики администрации Ростова-на-Дону вызвало у горожан недоумение. Это назначение обсуждали местные и федеральные СМИ. Девушка в 2015 году окончила Южно-Российский государственный политехнический университет по специальности «Антикризисное управление» с присвоением квалификации «экономист-менеджер» и с этого же года начала профессиональную деятельность.
В городе не решены и проблемы с нашим главным предприятием – «Ростсельмашем», который выпускает комбайны и тракторы, а с недавнего времени – ещё и дорожно-строительную технику. Компания планировала перенести один из своих заводов из Канады в Россию, но из-за финансовых проблем это до сих пор не реализовано. Будут ли помогать предприятию городские власти – неизвестно.
У другого известного предприятия Ростова-на-Дону – авиастроительной компании «Роствертол» – дела обстоят намного лучше. Однако этим производитель вертолетов обязан не городским властям, а оборонным заказам.
Бронислав БЕРКОВСКИЙ
Главный редактор ИА «Социальные коммуникации», член правления Ростовского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз журналистов России» (г. Ростов-на-Дону)
Как любой крупный чиновник, мэр Ростова-на-Дону Алексей Валентинович Логвиненко следит за публичным имиджем. Но какого-то особенного отношения у горожан к нему пока не возникло. Возможно, так сложилось из-за того, что за последние 8 лет у нас было несколько мэров, а до 2014 года администрацию города на протяжении 14 лет возглавлял Михаил Чернышев.
Михаил Анатольевич, на годы правления которого пришёлся и сложный период 90-х годов, когда остро ощущалась нехватка финансирования, оставил о себе хорошую память и ушёл в большую политику – сначала был замом губернатора, потом – депутатом Государственной Думы.
Сравнивать с ним Логвиненко нельзя. Алексей Валентинович ещё не нашёл свой подход к ростовчанам и не обрёл баланс во взаимодействии с общественностью. Он умеет расшивать узкие места и заниматься острыми вопросами, однако его собственные проекты пока не находят большого отклика у жителей города.
В Ростове-на-Дону привыкли к «своим» – людям, которые здесь родились и выросли, как Чернышев, хорошо знавший проблемы города. А Логвиненко приходится осваиваться. И ситуация со знаменитым на всю страну аварийным домом в переулке Кривошлыковском, 4 популярности ему не добавила. Только недавно началось расселение жильцов из треснувшей пятиэтажки. А до сентября 2022 года велись бесконечные споры, и дело с мёртвой точки не двигалось.
Андрей ЕСАУЛОВ
Политолог. Председатель Ивановского регионального отделения общественной организации по контролю соблюдения прав человека «Комитет общественного надзора», редактор газеты «Ивановский КупецЪ», член Союза журналистов России
Мэр города Иваново переизбран депутатами городской думы на второй срок, это могло произойти только исключительно с подачи губернатора. Как хозяйственник, мэр отмечен не был и на первом сроке. Владимир Шарыпов больше по пиар-мероприятиям мастер. В отличие от высокопоставленных чиновников, он не выглядит напыщенно важно, но при этом показывает себя большим модником, «выгуливая» дорогие костюмы, которые, надо отдать должное, ему идут – следит за своим стилем в городе невест, которым довелось руководить.
Ивановцы давно привыкли к своему креативному главе города и иначе как «инстаграм*-мэром» не называют. На его фоне губернатор выглядит блёкло, как куры в советском гастрономе, но тандем удался и неплохо функционирует: губернатор все успехи смело приписывает себе, а мэр, довольствуясь своей ролью свадебного генерала, нисколько не возражает. Благодаря такой позиции, он очень выгоден региональной власти и работает на популяризацию своей персоны. Думаю, если бы он был мэром не российского города, а европейского, то развернулся бы и реализовал весь свой недюжинный потенциал.
Дмитрий ЕВСЮТКИН
Публицист, политолог, блогер. Руководитель аналитической группы «Запад»
В Калининграде депутаты горсовета вскоре будут избирать сити-менеджера. Ответ на вопрос о том, кто главней – номинальный «глава города» Евгений Любивый, бывший главврач больницы, или «мэр» (или как сейчас говорят «сити-менеджер») Елена Дятлова, бывший министр и доверенное лицо губернатора Антона Алиханова в мэрии города – ни у кого никогда не вызывал сомнений.
А выдвижение альтернативного кандидата Алексея Сагайдака соперником нынешнего мэра города Елены Дятловой на конкурс по выбору сити-менеджера увеличило её шансы на избрание до 100 %. Сагайдак – известный безропотный вечный спойлер – так же являлся альтернативой Алиханову при выдвижении его от «ЕР». Его кандидатура ничего, кроме сожаления, не вызывает.
На конкурентных выборах у Дятловой не было бы ни одного шанса. Более того, на свободном голосовании в горсовете у неё также не было бы шансов быть назначенной, поскольку депутаты прекрасно видят, что у главы администрации нет никакого авторитета среди горожан, нет видения будущего города, нет потенциала, чтобы предложить стратегию развития Калининграда, нет дееспособной команды, нет умения заставить чиновников выполнять свои прямые обязанности. Следующие пять лет нахождения Дятловой в кресле сити-менеджера – это продолжение деградации города. И не просто деградации, а деградации ускоренными темпами. Раньше Калининград деградировал в силу управленческой беспомощности чиновников мэрии, но при более-менее насыщенном бюджете. Теперь же о финансовой обеспеченности нужно забыть, город вступает в эпоху дефицита бюджета, который будет всё больше усиливаться, и поэтому будут урезаться все расходы. И при сохраняющейся чиновничьей некомпетентности это сочетание грозит полным коллапсом городского хозяйства.
Однако Дятлова всё равно снова станет главой городской администрации. Потому что у неё есть один плюс, который перевешивает все многочисленные её минусы – это личное доверие губернатора Алиханова. Несмотря на все провалы, Дятлова не утратила доверия главы региона. Хотя Алиханов постоянно делает ей замечания, а в ходе недавней прямой линии так вообще подверг унизительной выволочке за нежелание ремонтировать тротуары, хотя львиная доля всех жалоб губернатору касается коммунальных и инфраструктурных проблем Калининграда. Слабый, не субъектный мэр областного центра – это ещё и гарантия отсутствия конкуренции с его(её) стороны. Именно поэтому эта конфигурация и будет сохранена при всей её ущербности и откровенном вредительстве по отношению к городу и его жителям.
Конечно, может случиться чудо, и Елена Дятлова, вновь заняв должность сити-менеджера, вдруг перестанет закупать кривые ёлки за огромные деньги, будет жёстко спрашивать с подрядчиков за сроки и качество дорожных работ, перестанет заболачивать водоемы города, ставя везде узкие трубы, которые препятствуют перетоку воды, ежегодно ремонтировать площадь Победы и другие недавно отремонтированные пространства, а станет умелой и рачительной хозяйкой города, но верится с трудом. При том, что никто не требует от мэра доставать звёзды с неба. Нужно лишь одно – чтобы проводимые в городе работы улучшали ситуацию, а не ухудшали. Остаётся лишь сожалеть об утраченных возможностях для Калининграда, что в принципе кажется сущим пустяком.
Дмитрий БОРОДИН
Старший преподаватель кафедры управления персоналом Института экономики и управления Тверского государственного Университета (г.Тверь)
Революционных преобразований в Твери не заметно. Мэрия, возглавляемая Алексеем Валентиновичем Огоньковым, занимается системной работой: обновляет парк общественного транспорта, облагораживает территории города. Судя по отзывам в прессе, деятельность мэра и его команды оценивается в большей степени нейтрально.
При выборе территорий для благоустройсва городские власти прислушиваются к мнению горожан — запускают народное голосование. Так, например, была обустроена улица Луначарского. Сейчас там появилась зона отдыха – с симпатичными скамейками, фонарями и прудиком.
Есть ощущение, что власти слышат и представителей бизнеса. Взаимодействие происходит на общественных советах, где бизнесмены обсуждают с городской администрацией организацию рабочих мест и другие актуальные вопросы.
Городские власти нашли определенный баланс по взаимодействию со строительными компаниями. Новые дома в спальных районах по комфортности не уступают столичному жилью. Застройщики развивают инфраструктуру: строят школы, детские сады и парки рядом с новыми микрорайонами.
Мэрия поддерживает экологические инициативы. Хотя машины по-прежнему забирают бытовой мусор без разделения. И своего мусороперерабатывающего предприятия в городе нет. Но осознанность проблемы, очевидно, есть. В городе установлены контейнеры для раздельного сбора мусора. Теперь хорошо бы провести работу с населением.
В сфере молодежной политики в Твери делается немало. Конечно, мы находимся между Москвой и Санкт-Петербургом, и амбициозные люди едут поступать в университеты в мегаполисы. Тем не менее, много наших юношей и девушек поступает в тверские вузы. А общежития заполнены молодежью из пригородов и области.
Если говорить об оценке работы мэра, я оцениваю ее положительно. Городские власти не заняты самопиаром и не стремятся попасть на первые полосы газет, а занимаются своим делом. Для города это хорошо.
Сергей ИЛЬИН
Политолог (г. Пермь)
По итогам 2022 года работу администрации Перми можно коротко охарактеризовать словом «стабильность». Год прошёл под знаком подготовки к 300-летнему юбилею Перми, и мы, жители краевой столицы, начинаем видеть проекты, которые близки к завершению либо находятся в высокой степени готовности. Тут стоит отметить синхронизацию действий городской и краевой властей. Речь идёт о реконструкции главных городских улиц, реализации новых решений по транспортному трафику, продолжении крупных дорожных проектов в спальных районах города.
Параллельно близятся к завершению работы по благоустройству на городской эспланаде, в большинстве городских парков, у краевой столицы уже есть современная благоустроенная набережная. Активно за счёт средств бюджета, а также фонда капитального ремонта Пермского края, приводятся в порядок фасады домов центральных районов города, которые в значительной части были построены в 50-е годы 20 века. Это – заметные изменения, которые уже в следующем году должны сложиться в итоговый результат для города.
С организационной точки зрения в структурах городской власти продолжается ротация кадров, начатая мэром Перми Алексеем Дёмкиным, особенно обновление заметно на уровне районных администраций. Изменения носят в каком-то смысле поколенческий характер, идёт смена поколений управленцев.
В целом смена внешнеполитической ситуации на реализацию начатых проектов в данный момент не повлияла. Тем не менее, корректировка инвестиционных планов города вполне возможна, по крайне мере в части сроков реализации задуманных проектов. Насколько я понимаю, город планирует привлечь крупный кредит для того, чтобы иметь возможность закончить к следующему году большинство начатых проектов.
Михаил МАЙОРОВ
Главный редактор газеты «Звезда» (Пермский край), член общественного штаба по наблюдению за выборами при Общественной палате Пермского края (г. Пермь)
Два года Алексея Дёмкина на посту главы Перми нельзя оценивать обычной меркой. Сначала мэрии, как и всем уровням власти, выпало испытание пандемией со всеми её коронавирусными ограничениями. Затем все мы столкнулись с новыми экономическими реалиями и санкционным давлением. Кроме того, Перми в 2023 году исполнится 300 лет, и подготовка к юбилею стартовала при одном губернаторе и одном мэре, продолжалась при другом главе региона и другом градоначальнике, а завершается при третьем губернаторе и третьем главе краевой столицы.
В таких условиях крайне важно чётко выстраивать приоритеты и двигаться в выбранном направлении. В целом Алексею Дёмкину это удаётся. Все начатые при его предшественниках проекты продолжены, добавились новые, связанные с юбилеем города. Также мэр обозначил три ключевых проекта, которые взял на личный контроль. Это – строительство муниципальных домов для расселения аварийного жилья, возведение набережной в Кировском районе и запуск крематория. Все три проекта – из разряда того, что нужно и городу, и горожанам. Для большинства пермяков смена руководителя города не стала запоминающимся событием. Это говорит об отсутствии потрясений, скандалов и неподготовленных решений, которые могли бы негативно сказаться на качестве жизни горожан. Дёмкин достаточно быстро сформировал свою управленческую команду, внеся заметные изменения в список глав районов Перми и расставшись с «тяжеловесами», вошедшими в силу при прежних главах. Сейчас кадровые перестановки бывают, но редко. Они носят точечный характер и призваны скорректировать, а не кардинально изменить работу команды.
Кажется, на пользу Алексею Дёмкину идёт его депутатское прошлое: у мэрии нет конфликтов с Пермской думой, которая умеет быть зубастой. От её укусов доставалось прежним главам, досталось и экс-спикеру гордумы Уткину, которому пришлось покинуть председательскую должность до истечения пятилетнего срока полномочий. Важно заметить, что город работает в тесной связке с краевыми властями. Вряд ли возможна иная конфигурация в условиях высокой степени зависимости благополучия муниципалитетов от бюджетов вышестоящего уровня. Регион финансово помогает городу по таким направлениям, как общественный транспорт (приобретение нового подвижного состава и ремонт трамвайных путей), ремонт дорог, расселение ветхого аварийного жилья, строительство социально значимой инфраструктуры, уборка города в границах центрального планировочного района.
В целом напрашивается вывод, что Алексею Дёмкину удалось в условиях повышенной турбулентности спокойно отработать два года. Но расслабляться пермскому мэру не стоит. Судить о его работе будут во многом по итогам того, как краевая столица подготовится к юбилею и организует праздничные мероприятия, насколько они придадут импульс дальнейшему развитию города-миллионника. Это важно, потому что в пост-юбилейную эпоху бюджет Перми сократится и вернётся к бездефицитному формату. Волей-неволей городским властям придётся больше рассчитывать на себя.
Сергей ШПАГИН
Доцент кафедры политологии Томского государственного университета
Вот уже два года, как Томск живёт с исполняющим обязанности мэра города после того, как проработавший на этом посту семь лет Иван Кляйн был отстранён от должности в связи с возбуждением против него уголовного дела. Заступивший на его место Михаил Ратнер, до этого работавший заместителем Кляйна, может быть, и совсем неплохой хозяйственник, но слишком уж долго находится в «подвешенном» состоянии. Очевидно, что это не придаёт ему ни уверенности в себе, ни энтузиазма, ни необходимой легитимности, чтобы с должным рвением отстаивать интересы областной столицы. А потому и никаких прорывных или даже сколько-нибудь заметных решений муниципалитет давно уже не принимал. Естественно, жители это тоже видят.
За прошедший год Томск серьёзно ослабил свои позиции в рейтинге комфортных для жизни российских городов, опустившись сразу на 12 пунктов. (Об этом сообщалось в исследовании Финансового университета при Правительстве РФ). Серьёзно «подмочила» его позицию готовность томичей уехать в поисках лучшей жизни в другие города. И хотя в том же рейтинге Томск получил высокое значение индекса культуры и образования, зато жилищное хозяйство и работа городских властей удостоились оценок намного худших.
До недавних пор Томск оставался одним из немногих городов России, где по закону всё ещё проводились прямые выборы мэра. Летом прошлого года депутаты законодательной думы региона сами отклонили инициативу, предлагавшую отменить такое волеизъявление. Но в этом году ситуация радикально изменилась. Длительный судебный процесс над экс-мэром Кляйном завершился обвинительным приговором, и похоже, что этот суд над ним будет не последним. В области избран новый губернатор, и, судя по его первым шагам, настроен он на куда более энергичное участие в управлении делами Томска и области, чем его предшественник.
Обстановка специальной военной операции выглядит удобным моментом для концентрации региональной власти в одних руках.
Наконец, томская «муниципальная аномалия» давно не устраивает партию власти.
Трудно сказать, откуда именно исходила инициатива — то ли от областных властей, то ли от федеральных, — но в октябре областное заксобрание в пожарном порядке подготовило и приняло закон об отмене прямых выборов мэра Томска. Отныне его предстоит избирать с помощью конкурсной комиссии, в которой первую скрипку будет играть заместитель губернатора. Городская дума под руководством «единоросса» Чингиса Акатаева сначала отказывалась даже рассматривать вопрос о возможной отмене выборов мэра. А затем, когда время для выражения своей позиции было уже упущено, почти без борьбы отдала его решение на откуп областным депутатам. И только после того, как изменения в областной закон были приняты, гордума поинтересовалась мнением жителей Томска.
Состоявшиеся 15 ноября публичные слушания по вопросу отмены прямых выборов мэра уже заслужили в сети название «собрания палаты №6». Смысл их проведения заключался только в том, чтобы соблюсти регламент и дать горожанам возможность выпустить пар.
Основную массу участников этого мероприятия составили деятели томских профсоюзов, которых собрали туда для заполнения зала. Не обращая внимания на доводы немногочисленных общественников, всё же пробившихся в зал, они без колебаний настаивали на отмене выборов: то по причине того, что «люди на них не ходят», то ссылаясь на «непростую геополитическую обстановку», а то вовсе безо всяких аргументов. Неудивительно, что большинство участников слушаний поддержало решение областных депутатов.
С отменой прямых выборов согласился и новый губернатор Владимир Мазур. По его мнению, назначение сити-менеджера посредством конкурса позволит городу найти себе более ответственного хозяина, который, как он говорит, «требуется срочно». Также Мазур считает, что томичей слабо интересуют муниципальные выборы — явка на них в последние годы всегда была довольно низкой.
Так или иначе, но Томск ждёт непростой период определения нового градоначальника и привыкания к новым условиям его работы. Очевидно, что сложившаяся ситуация в управлении городом уже негативно сказывается на его развитии и сдерживает запуск давно назревших инфраструктурных проектов, таких, как переработка ТБО, жилищное строительство, объекты транспортного хозяйства.
Александр МАЛЬКЕВИЧ
Журналист, политолог, член Общественной палаты РФ
Столица Крыма становится действительно столицей – с хорошими асфальтированными дорогами, зелёными насаждениями и благоустроенными территориями (да, конечно, не все дворы ещё благоустроены, но обещают завершить все).
По роду деятельности мне приходится бывать в органах власти Крыма. В администрациях в том числе. И знаете, что отличает Симферополь от других? Главе администрации Симферополя Михаилу Сергеевичу Афанасьеву удалось наладить работу между депутатским корпусом и администрацией. Мне кажется, что впервые за 8 лет это стало возможным: никто не выясняет, кто в городе главный, а просто работают командой на общее дело.
Кстати, про первооткрывателей. Впервые за 8 лет в Симферополе сделали паспорт готовности города к отопительному сезону. О чём это говорит? О том, что глава администрации погружен во всё, что происходит в городе. Знаю, что после начала отопительного сезона Афанасьев лично мониторил обращения, поступающие в администрацию по данному вопросу.
Если зайти на страницу Афанасьева ВКонтакте, сразу становится понятно – он работает на земле. Постоянные выезды на места, встречи с жителями в очередной раз подчеркивают личную вовлечённость главы администрации в жизнь города.
Впереди – холода. Зима всегда преподносит сюрпризы и, как правило, начинается неожиданно. Особенно для чиновников. Несмотря на то, что Крым – южный регион, где температура воздуха в конце ноября около 17 градусов, зима всё равно придёт, и снег выпадет. Значит, его придётся чистить. По словам главы Симферополя Афанасьева, общий объём противогололёдного средства позволит проводить обработку улиц с учётом наиболее неблагоприятного прогноза погодных условий.
Андрей ЛАВРОВ
Политолог, представитель АПЭК в Челябинской области (г. Челябинск)
Наталья Петровна Котова – первая женщина на посту главы администрации Челябинска. А город у нас суровый, маскулинный. Поэтому были опасения: справится ли она?
Котова отлично показала себя ещё в команде губернатора Алексея Леонидовича Текслера, который всегда предъявлял к чиновникам высокие требования и научил их начинать работу в 7 часов утра.
За небольшой срок Котова полностью преобразила стиль работы мэрии. Она успевает вести встречи и развивает соцсети. Городская администрация теперь открыта и доступна для граждан.
Положительные изменения ощущаются и на улицах города. Из угрюмой рабочей слободки Челябинск превратился в город для людей. Он стал не только современным, но и уютным. Ведутся работы по благоустройству, озеленению. Обновился парк общественного транспорта. На улицах появились современные трамваи и эко-автобусы.
Изменилась и работа коммунальных служб. Это земля и небо по сравнению с тем, как обстояли дела при прошлых мэрах. На днях, к слову, в Челябинске выпало рекордное количество осадков. И службы справились со снегопадом в обычном штатном режиме. На уборку ночью вышло 270 машин, днём – 100. Всё удалось почистить, никакого коллапса не произошло.
Упорядочились отношения с уличной торговлей. С улиц, наконец, исчезли лотки и уродливые киоски. А сами взаимодействия с бизнесом теперь ведутся «в белую», только легально.
Все эти изменения заметны жителям города. Наталья Петровна работает на своем посту уверенно, по-деловому. Это один из лучших чиновников, которого видели челябинцы. Если на новых выборах в числе кандидатов будет Котова, сомнений в её переизбрании ни у кого нет.
Третья группа рейтинга
Лада Мокроусова (Саратов) поднимается в «Национальном рейтинге»: за её кандидатуру отдали голоса большинство муниципальных депутатов. Она руководила городской администрацией в качестве врио с августа, когда мэр Михаил Исаев добровольно сложил полномочия, став депутатом заксобрания области, а затем и спикером. Предыдущая запись в её трудовой книжке – глава администрации Ленинского района (с декабря 2017 года).
Наблюдатели изначально считали, что для команды губернатора Лада Мокроусова – оптимальная фигура в кресле мэра, поэтому в победе в конкурсе члена президиума регионального отделения «Единой России» мало кто сомневался. Единство городской и областной власти было явлено совместным посещением Ладой Мокроусовой и главой региона Романом Бусаргиным готовящегося к вводу в эксплуатацию многоэтажного дома – долгостроя ЖСК «Буй» в историческом центре города.
Дебют Лады Мокроусовой в роли сити-менеджера дал ей проявить свои весьма полезные для градоначальника навыки кризисного управления коммунальным хозяйством. В конце октября в Саратове 244 многоквартирных дома и четыре соцобъекта в результате аварии на коммунальных сетях одномоментно лишились тепла и горячей воды. Тогда ещё врио главы администрации Лада Мокроусова контролировала ход восстановительных работ, пока они не завершились победой. А спустя три недели прорыв случился уже на сетях холодного водоснабжения на улице Депутатской. Без воды остались 68 многоквартирных домов, свыше 150 частных (более 10 тыс. жителей), а также 6 социальных объектов. По мнению наблюдателей, мэрия при ликвидации этих аварий сработала эффективно. При этом Лада Мокроусова лично, по понятным причинам, несёт весьма условную ответственность за все подобные неурядицы.
Помимо аварийности изношенной инфраструктуры, другая болевая точка Саратова – общественный транспорт. Заметным раздражителем для населения, отреагировавшего массовыми жалобами в инстанции, стала неразбериха с введением с 1 ноября транспортных карт для льготников. По словам представителей властей, до трети перевозчиков по своей вине не получили необходимые для использования карт валидаторы, да и те, что получены, работают некорректно. Жаловались саратовцы и на долгое ожидание транспорта, что, к слову, глава регионального минтранса объяснил нуждами мобилизации. Впрочем, эксперты в этой связи не склонны адресовать все упрёки в адрес муниципалитета, полагая, что нововведения такого рода – всё же компетенция властей региона. Тем не менее, мэрия свою порцию критики и здесь получила.
Отметили эксперты и первую (по крайней мере, публичную) критику в адрес Лады Мокроусовой о стороны «куратора» Саратова спикера Госдумы Вячеслава Володина, выразившего недовольство очередным переносом срока сдачи работ по реконструкции здания бывшего монтажного техникума. Исполнявшая в то время обязанности мэра Лада Мокроусова критику, разумеется, назвала обоснованной и справедливой.
Тем не менее, просуммировав все «вводные», эксперты сошлись во мнении, что Лада Мокроусова улучшает позиции в «Национальном рейтинге».
Краевая столица Барнаул в беседе президента России с губернатором Алтайского края в негативном плане не упоминалась. Что, впрочем, по мнению многих наблюдателей, Вячеслава Франка успокаивать не должно: многие проблемы города связаны не столько с количеством финансов, сколько со способностью мэрии ими эффективно распоряжаться.
В исследуемый период разработчиками была представлена очередная промежуточная версия генплана города. Авторам проекта пришлось увеличить расчётный срок действия генплана с 2036 до 2040 года, а для программ комплексного развития территорий – с 2025 до 2027-го. Связано это со стойкой тенденцией убыли числа жителей Барнаула, которую авторы плана лукаво окрестили «стабилизацией» населения, высказав надежду, что она компенсируется мигрантами.
Генпланом предусмотрена реконструкция центра города с учётом сохранения ценной исторической застройки, новой общественной застройки, пешеходных коммуникаций. Также заложена ликвидация аварийного жилого фонда, формирование нового уникального облика города и повышение качества среды обитания.
Однако, по мнению многих экспертов, все эти барнаульские проектные красоты рискуют долго оставаться на бумаге, если их строительство будет вестись так же, как возводится, к примеру, ЖК «Полярная звезда» на улице Папанинцев. Жалобами дольщиков заинтересовались в краевом управлении Следственного комитета и прокуратуре, начавших проверку. Правоохранители оценят деятельность компании-девелопера и генподрядчика строительства, в том числе и на наличие признаков мошенничества. Приобретатели квартир возмущены постоянными переносами сроков сдачи объекта. Не добавляет градостроительного оптимизма и консервация строительства ЖК «Клевер-парк». Стройку приостановили ещё в марте 2020 года из-за имущественного конфликта, возникшего, по информации наблюдателей, между компанией «Барнаулкапстрой» и подрядчиком «Сибресурс». И вот теперь объект законсервировали, хотя год назад администрация Барнаула такого развития событий не допускала.
Не лучшим образом мэрия выглядела и на фоне скандала с качеством питания в детском саду № 273, с жалобой на которое в комитет по образованию администрации Барнаула обратилась группа родителей.
Многие эксперты считают, что на уровень социальной напряжённости в Барнауле повлияет и стремление перевозчиков поднять цену на проезд в общественном транспорте. В то же время часть наблюдателей уверена: если тариф не увеличить до 32 рублей (ныне – 28 рублей), многие перевозчики могут обанкротиться, что окажется худшим сценарием для горожан. В мэрии, в свою очередь, настаивают: несмотря на сложности, в Барнауле сформирована развитая сеть пассажироперевозок – 79 маршрутов, которые обслуживают 27 перевозчиков, и коллапс транспортной системы городу не грозит. Тем не менее, Вячеслав Франк считает ситуацию непростой, и одним увеличением стоимости проезда вопрос не закрыть.
Тем временем имиджу муниципальной власти угрожает и другой «транспортный вопрос»: один из подчинённых мэра, как утверждают наблюдатели – ведущий специалист комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи Барнаула, подозревается в получении взятки за «ускорение» процедуры выдачи разрешений на проезд по городским дорогам.
По совокупности оценок экспертов, Вячеслав Франк остаётся в «Национальном рейтинге» на прежнем, весьма невысоком месте.
Материал был подготовлен на основании экспертных отзывов и анкетирования до получения информации об отставке мэра Махачалы, пришедший накануне публикации исследования:
Салман Дадаев (Махачкала) обратил на себя внимание экспертов, с одной стороны, активностью в ходе проводившейся частичной мобилизации, а с другой – вновь возникшими предположениями о его вероятной ротации.
Мэр лично провожал призываемых в военкомате, при этом им вручали спальные мешки, коврики, термобельё, аптечки и т. п. нужные вещи. Координационный штаб по поддержке семей мобилизованных махачкалинцев, действующий в городе, уже рассмотрел десятки обращений, оказав помощь многим семьям. Причём каждое такое обращение, по заверению мэра, он рассматривает лично. Положительно оценено наблюдателями привлечение к помощи мобилизованным предпринимателей Махачкалы. Так, консультационную поддержку и реабилитацию участники СВО проходили на базе частного медицинского центра «Астрамед». Двоих военнослужащих, проходивших там реабилитацию после ранения, навестил Салман Дадаев, поблагодаривший медиков за адекватную гражданскую позицию.
Позитивной была реакция экспертов на масштабные работы по благоустройству городской территории, проводившиеся по программе «Формирование комфортной городской среды». В Махачкале открыли два общественных пространства на проспекте Шамиля, о чём Салман Дадаев в своём Телеграм-канале отчитался перед жителями. Во дворах на проспекте созданы условия для отдыха детей и молодёжи, пожилых людей. Власти Махачкалы также доложили о завершении строительства нового сквера около озера Ак-Гёль.
Некоторые аналитики видят растущий потенциал столицы Дагестана в свете того факта, что Россия, по словам главы МИДа Сергея Лаврова, вместе с Ираном будет разрабатывать схемы обхода санкций Запада. В деле выстраивания логистических цепочек, взамен утраченных, Махачкала с её портом на Каспии видится одним из транспортных хабов с выходом российских грузов, в том числе и контейнерных, на Иран и далее в Индию и другие регионы Индийского океана. Безусловно, говорят наблюдатели, первую скрипку в реализации такого рода макроэкономических проектов будет играть федеральный центр, затем – региональные власти, но и роль муниципалитета, на территории которого распложен порт, со счетов сбрасывать не стоит, как и преференции, которые в результате получит весь город.
Эксперты обратили внимание на создание рабочей группы по реформированию в Махачкале общественного транспорта, которую возглавил вице-премьер Дагестана Ризван Газимагомедов. Одни наблюдатели ничего, кроме помощи республиканской столице со стороны власти Дагестана, не увидели. Но другие расценили это как признак традиционного латентного противостояния главы региона и мэра Махачкалы, «благодаря» чему здесь за пять лет сменилось шесть градоначальников. Вот и желание вице-премьера окунуться в проблемы городского транспорта видятся этим наблюдателям приметой возможной скорой ротации Салмана Дадаева.
В рассматриваемый сложный период большинство экспертов оценили роль Салмана Дадаева как положительную, хотя это же большинство сошлось во мнении, что время его нахождения на посту истекает. Поэтому он, несмотря на шаткость положения, даже немного улучшает свои позиции в «Национальном рейтинге».
Новым мэром города Кирова стал временно исполнявший его обязанности с августа этого года Вячеслав Симаков.
Он был назначен врио после отставки за месяц до окончания полномочий прежнего градоначальника Дмитрия Осипова. Вячеслав Симаков изначально считался стопроцентной креатурой губернатора, который и выдвинул его на конкурс. Закономерно, что Вячеслав Симаков выглядел фаворитом, против которого у его оппонентов в ходе конкурса шансов не было. Впрочем, по мнению многих наблюдателей, конкуренция за пост мэра была вполне технической, формальные соперники нынешнего мэра сами изначально ни в каких шансах и не нуждались и своей победы не искали. В результате один кандидат снялся с дистанции, а другой на заседании Кировской гордумы не получил ни одного голоса, уступив пальму первенства Вячеславу Симакову. При этом эксперты обратили внимание на слова главы фракции КПРФ в гордуме Михаила Кремлева о том, что коммунисты на данный момент не могут поддержать Вячеслава Симакова.
По мнению многих наблюдателей, новый сити-менеджер в этой должности основное внимание уделит защите политических интересов тех, кто его в кресло главы муниципалитета и усадил, то есть команды главы региона. В заявлениях Вячеслава Симакова на конкурсе прозвучали слова об акценте на вопросах строительства жилья и социальных объектов, работы городских управляющих компаний, качестве услуг ЖКХ, дорожной инфраструктуры, благоустройства, уличного освещения и пр. Единственное, что из этой «декларации о хороших намерениях» действительно привлекло внимание экспертов – обещание пересмотреть организацию работы подведомственных муниципалитету организаций и усилить контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью.
Наступившие трудовые будни главы администрации Кирова приглушили мажорный лад «коронационных» речей. Так, 13 ноября в микрорайоне Вересники грузовик протаранил теплотрассу, оставив больше 30 домов без отопления. Хотя большинство экспертов, сообщивших о данном инциденте, высказались в том смысле, что мэр, конечно, не отвечает за действия каждого неудачливого водителя. Тем не менее, проблемы с водоснабжением, по чьей бы вине они не случались, объективно ухудшают социальную атмосферу в городе.
Без восторга встретили эксперты новость, которую в своем Телеграм-канале опубликовал градоначальник: мэрия Кирова выставит на аукцион землю под ИЖС в слободе Кокуй Нововятского района. Аренда на участки представляется на 20 лет по цене от 128 до 191 тысячи рублей в год, «но после введения строения в эксплуатацию участок можно выкупить». В комментариях доминировали саркастические оценки, сводившиеся к тому, что даже ипотека якобы выйдет дешевле.
«Похлопотала» об объёме работ для мэрии и прокуратура г. Кирова, направив в суд исковое заявление с требованием обязать администрацию устранить нарушения законодательства о водоотведении при содержании ливневой канализации в областном центре. Суд обязал муниципалитет оборудовать ливневую канализацию на перекрестке улиц Ленина и Молодой Гвардии до конца 2023 года.
Тем не менее, большинство экспертов полагают, что в ближне- и среднесрочной перспективе положению сити-менеджера, учитывая поддержку областной властью своего «городского департамента», ничего не грозит, и они повышают позицию Вячеслава Симакова в «Национальном рейтинге», косвенно тем самым поздравив его с официальным занятием кресла мэра.
Евгений КОСОГОВ
Политолог, депутат Орловского городского Совета народных депутатов (г. Орёл)
Оценивая работу мэра г. Орла Юрия Парахина за период с начала августа по конец ноября, в период активной завершающей фазы реализации национальных проектов в Орле сезона 2022 года, следует отметить негативную тенденцию на значительный срыв сроков проведения строительных, дорожных и прочих работ, а также крайне низкое качество выполнения самих работ.
Однако, чтобы разобраться в первопричине негативных трендов, которые ежегодно приводят к срыву реализации национальных проектов в региональной столице, следует детально описать кадровую политику Юрия Парахина, а также его модель управления.
Основополагающей проблемой, на наш взгляд, является неумение и неопытность Юрия Парахина в выстраивании эффективной команды в мэрии областного центра. Например, первый заместитель мэра О. В. Минкин на данный момент находится под домашним арестом, так как в отношении него возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 285 УК РФ. В отношении заместителя мэра по ЖКХ и транспорту В. Н. Ничипорова также проводится проверка СК РФ по Орловской области по поручению руководителя Следственного комитета Российской Федерации А. И. Бастрыкина по факту получения взяток от перевозчиков Кривовых. Заместитель мэра А. В. Степанов, отвечающий за экономику и финансы, не имеет опыта в данной сфере, так как ранее занимал должности в структуре администрации г. Орла, которые были связаны с имуществом, землепользованием и градостроительством, то есть занимался диаметрально противоположным видом деятельности. Получается, что только первый заместитель мэра И. В. Проваленкова, курирующая в администрации кадровую политику и социальный блок, является специалистом в данных сферах.
Также следует отметить, что в материалах уголовных дел фигурируют не только некоторые заместители градоначальника, но и сам мэр. Так, в отношении Юрия Парахина были возбуждены уголовные дела по ч. 2 ст. 285 УК РФ и по ч. 1.1. ст. 293 УК РФ.
Таким образом, за два года руководства МО г. Орёл Юрий Парахин. так и не смог сформировать команду профессиональных и опытных управленцев без коррупционных маркеров, которые смогли бы эффективно справляться с возложенными на них обязанностями. Как итог – реализация крупных национальных проектов в текущем году, на которые были выделены федеральные денежные средства, фактически провалена!
Сергей ДАВЫДОВ
Политический консультант. Генеральный директор коммуникационного агентства «Люди медиа»
Всё, что происходит в Орле с политической точки зрения, вызывает множество вопросов. В регионе, по материалам социологических замеров, есть две фигуры, имеющие яркую негативную коннотацию как в медиа-пространстве, так и среди населения: это мэр Орла Юрий Парахин и советник губернатора Клычкова Сергей Лежнев.
После скандала с рюкзаками мобилизованных орловцев именно этим двум «героям» поручено доставлять гуманитарную помощь солдатам. Один известен в Орле коррупционными скандалами и уголовными делами вокруг мэрии областного центра, другой — откровенной грубостью в социальных сетях в общении с населением, журналистами и блогерами.
Однако сосредоточимся на Парахине. Свою поездку на Донбасс он обставил «туристическими» атрибутами — позировал перед фотокамерой с флагом России на фоне полуразрушенного жилого дома. Сразу после завершения гуманитарно-туристической поездки выяснилось, что Орёл оказался совершенно не готов к первому снегопаду, город завалило, а необходимая коммунальная техника не вышла на проспекты в нужном объёме. Парахину пришлось публично извиняться перед жителями и перекладывать вину на подчинённых, объявляя выговоры.
Подобные аспекты общественно-политической обстановки являются не только сильнейшим раздражающим фактором для населения близкого к зоне СВО региона, но и снижают шансы г-на Клычкова на получение дальнейшего мандата доверия в качестве губернатора от руководства страны.
Андрей КУЗНЕЦОВ
Директор, главный редактор Информационно-аналитического агентства «Центр деловой жизни» (ЦДЖ)
Для мэра города Новосибирска Анатолия Локтя конец осени выдался, прямо скажем, непростым. Дело в том, что областной центр то ли по совокупности заслуг, то ли чьими-то стараниями попал в орбиту пристального внимания председателя Следственного комитета РФ. Александр Бастрыкин счел необходимым взять под личный контроль несколько скандальных историй из местной жизни, а от своих коллег — новосибирских следователей — взялся требовать давать оценку тем или иным действиям мэра. Ну, или же, наоборот — его бездействию. Таким путём в отношении городских чиновников возбудили дело по факту переноса памятного знака в честь 45-летия победы в Великой Отечественной войне.
И хотя на самом деле демонтаж мемориального объекта был произведен исключительно с благой целью — ради отправки его на реставрацию, и ничего плохого памятнику уж точно не грозило, и после проведения всех работ его в обновленном виде торжественно собирались водрузить на место — шума из-за всей этой истории вышло до небес! Чтобы он улегся, без вины виноватым властям пришлось оправдываться и в недоумении разводить руками: могло же в голову кому-то прийти что-то дурное?.. Мы что, дураки совсем, на святое покушаться…
После этого недоразумения тучи над головой городского руководства не развеялись. Вслед за СК к персоне мэра проявила внимание прокуратура. На этот раз — по причине первых снегопадов. Анатолий Локоть получил представления по поводу нарушений, допущенных при уборке дорог. В этом деле правоохранители проявили незаурядную настойчивость — прокурор Новосибирска смог добиться решения суда, обязывающего мэрию купить дополнительно 670 единиц снегоуборочной техники. (Для справки: на данный момент действующий подвижной состав, имеющийся в распоряжении муниципалитета, составляет 335 единиц – авт.).
Ну, и кто бы с этим спорил? Дело-то, бесспорно, замечательное! Лишняя снегоуборочная техника нам совсем не помешает. Только вот где пару лишних миллиардов городу взять на ее приобретение? О том, наверное, не знает и сама прокуратура. В ноябре Анатолий Локоть внёс в горсовет проект бюджета на 2023 год. Ознакомившись с ним, депутатам ничего не оставалось, как только с прискорбием признать, что финансовая зависимость города от вышестоящих уровней власти год от года становится сильнее и сильнее.
Еще одно разочарование всем новосибирцам, и опять же мэру, добавил перенос сроков ввода в действие новой станции метро «Спортивная». Напомню, она строилась в комплексе объектов в рамках подготовки молодёжного Чемпионата мира по хоккею, не состоявшегося из-за санкций. Сподвижник Локтя, директор муниципального предприятия «Метро МиР» Александр Мысик, в начале ноября обещал, что хоть и с опозданием, но до конца года непременно введет в эксплуатацию этот долгожданный объект. Возможно, он и сдержал бы свое слово лично, но только буквально через две недели его, увы, арестовали. Сейчас Мысику вменяется превышение полномочий при возведении автодороги к новому ледовому дворцу, строившейся в составе комплекса объектов к вышеупомянутому Чемпионату мира. Вообще-то, муниципальное предприятие «Метро МИР» — ключевой городской заказчик многих значимых строек. И не хотелось бы думать, что в ходе следствия к руководителю могут возникнуть и другие – не менее сложные – вопросы.
В общем, куда ни кинь, а кругом будто сплошная невезуха. Анатолий Локоть сопротивляется происходящему, как может. И в первую очередь, старается укрепить свой имидж, используя повестку Специальной военной операции и поддержки мобилизованных. Хотя, честно говоря, на скудные муниципальные ресурсы много-то не поддержишь. Например, градоначальник предложил перенаправить 25 млн. рублей с новогодних торжеств в пользу мобилизованных и их семей. Что здесь скажешь? Хорошая, правильная идея. Но половинчатая, потому что именно в нынешнем, 2022 году Новосибирск провозгласили новогодней столицей аж всей России. По такому случаю – хочешь-не хочешь, — а надо хоть как-то украсить город. Да по всему видно, что и сам градоначальник вовсе не хотел бы отказываться от праздненств. Зря он, что ли, аж на целых три месяца остановил все автомобильное движение в центре города, по улице Ленина, росчерком пера превратив её в «новогодний проспект»? Хотя, думается, что вот эти праздничные «пробки» и запомнятся новосибирцам и гостям города больше всего остального – как тогда, 3 сентября, когда произошел памятный всем транспортный коллапс, устроенный мэром из-за остановки движения в самый час пик вокруг площади Калинина. Он тогда стелу открывал, знаменующую статус Новосибирска как города трудовой доблести.
На этом фоне резонанс в Новосибирске вызвали события в соседнем Томске, где власти решили отменить прямые выборы мэра областной столицы. Локоть поспешил объявить, что изменение процедуры избрания новосибирского мэра не обсуждается. Но споры о том, какой градоначальник нужней — политик или хозяйственник — становятся острей. И если тренд сохранится, растущая усталость от мэра-политика может создать основу для дискуссии по поводу формата выборов.
Андрей ТИХОНОВ
Эксперт Центра политического анализа
Деятельность мэра Новосибирска Анатолия Локтя привлекает много внимания из-за того, что срок его полномочий истекает относительно скоро — в 2024 году. И если у нас выборы мэра не будут отменены по примеру Томска, то следующий год станет этапным для определения судьбы столицы Сибири. Местная элита, как не сложно предположить, будет больше занята размышлениями о своем будущем, нежели текущими вопросами. В целом Локоть на посту мэра новосибирцев не то, чтобы разочаровал, но и не оправдал ожиданий. Никаких прорывов при нём не случилось, хотя это кому-то и казалось возможным в далеком 2014 году. С другой стороны, очевидных громких провалов у него также не произошло, как бы ни пытались различные Телеграм-каналы раздувать мелкие скандалы. В отсутствие возможности скомпрометировать самого мэра переключаются на его замов и помощников. Но все эти попытки выглядят довольно вяло. Никому из простых граждан особо не интересно, чем занимаются, например, Терешкова или Скатов. В фокусе внимания Локтя – обычные для мэра хозяйственные вопросы: уборка снега, выдача разрешений на строительство и т. д.
Но что действительно бросается в глаза, так это то, что все они «обвязаны» довольно навязчивым пиаром. В этом один из немногих представителей КПРФ, занимающих выборную должность, всегда был мастак. Даже простейший вопрос Локоть сумеет увязать с сибирским патриотизмом, традициями, подвигами. Послушать его порой приятно, но на реальную жизнь города это мало влияет.
И во многом это не вина самого Локтя. Как любой мэр города, он резко ограничен в своих возможностях. Межбюджетные отношения выстроены так, что основная часть доходов города уходит в областной бюджет, а на оставшееся особо не разгуляешься. Именно это, а не пресловутый пакт Травникова-Локтя, может предопределить будущее мэра города, имидж которого на втором сроке заметно потускнел. Если в 2018 году всерьёз говорили о его губернаторских амбициях, то сейчас впору говорить о том, интересно ли ему оставаться во главе Новосибирска, или он предпочтёт для себя какую-то другую работу, не предполагающую столь массивной критики.
Константин ЗЕМЛЯНИКИН
Политолог, руководитель регионального отделения Российской ассоциации общественного контроля в Еврейской автономной области
Октябрь-ноябрь мэр Биробиджана Максим Семёнов однозначно может занести себе в актив: появились долгожданные результаты работы, и они однозначно радуют.
Во-первых, областной центр безо всяких проблем вошёл в отопительный сезон. Да и к снегопадам на этот раз мы тоже оказались подготовлены лучше, чем всегда. Зима, конечно, ещё впереди, но уже сейчас заметно, что в этом году, в отличие от прошлых лет, её приход не стал неожиданностью для наших коммунальных служб.
Во-вторых, наконец, закрыт большой бэкграунд по строительству плоскостных спортплощадок в двух школах города. Их, к сожалению, не успели сделать к началу учебного года, были допущены серьёзные отставания по срокам, но теперь они готовы, приняты комиссией и введены в эксплуатацию.
Ещё позитивный момент в деятельности руководителя городского хозяйства – довольно-таки успешная реализация национальных проектов на территории городского округа: «Комфортная городская среда», так называемого «Дорожного проекта» и программы «1 000 дворов». Летом, не скрою, были сомнения в том, насколько успешно пойдут дела, и не уйдём ли мы в зиму с незавершёнкой, но осень всё расставила по местам. Пусть не всё, что хотелось бы, но многое из запланированного удалось сделать. По проведению дорожно-ремонтных работ окончательный итог нужно будет подводить, конечно же, весной, когда оттает земля, но надеемся, что асфальт не уплывёт вместе с талыми водами.
Что же касается организации работ, связанных с благоустройством, то здесь мэр, видимо, изрядно намаявшись с подрядными организациями, вышел на принятие системных решений: наконец-то в нашем городе на базе различных мелких, разрозненных и никому не подчиняющихся организаций будет создано профильное казённое учреждение. Общественность поддерживает это решение, прежде всего, потому, что оно позволит повысить управляемость организацией работ, соблюдение сроков их выполнения, а главное, обеспечит надзор за качеством того, что делается, и расходованием средств. Исчезнет проблема, как спрашивать с недобросовестных подрядчиков и фирм-однодневок. Нужно отметить, что позиция мэра по этому вопросу такова: все предприятия любых форм собственности, которые пожелают работать в рамках создаваемой системы и в соответствии с теми требованиями, которые предъявляет к ним администрация, получат такую возможность – совершенно однозначно заявлено, что выбрасывать «за борт» никто никого не собирается.
И ещё один показатель в работе мэра, который стоит отметить. Максима Анатольевича в последнее время намного чаще можно заметить на улицах нашего города. Значительную часть своего рабочего времени он проводит в объездах территории и на объектах, где ведутся те или иные работы. Уже никого не удивляет, что глава администрации может просто заехать в какой-нибудь двор и посмотреть, как, например, оборудуется детская площадка. Он находится в постоянном контакте с руководителями ТОСов и старшими по домам, проводит собрания с жителями. Это, с одной стороны, обеспечивает ему обратную связь, а с другой – повышает рейтинг доверия биробиджанцев к городским властям.
Эльвира ЛИФАНОВА
Председатель Тувинского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз журналистов России»
В ноябре мэр столицы Тувы – города Кызыла – Карим Сагаан-оол абсолютным большинством голосов избранников Хурала был переназначен на второй срок. Жители нашего города через своих представителей попросили продлить его мандант на этой должности, потому что итоги деятельности Карима Байлак-ооловича за прошедшие четыре года дают нам основание надеяться, что он сможет проявить себя и в дальнейшем, сделав многое из того, что наказывали ему наши жители. Всё-таки одного установленного срока нахождения на должности недостаточно для того, чтобы руководитель смог войти в курс всех дел и успел изыскать средства для кардинального изменения ситуации. В общем, кызыльчане решили дать Сагаан-оол возможность продолжить то, что он так неплохо начал. И есть ощущение, что мы не ошиблись.
Во-первых, это очень чуткий человек, неравнодушный. Во-вторых, молодой и энергичный. Но и с немалым опытом. Ещё один большой плюс Карима Байлак-ооловича заключается в том, что на должность руководителя всем нашим весьма и весьма непростым кызыльским хозяйством он пришёл не сразу, а, что называется, поднимаясь по ступеням, хорошо изучив специфику различных отраслей и подготовив себя тем самым к нынешней работе, когда ему приходится принимать множество сложных решений. Он показал себя эффективным и разумным управленцем, когда возглавлял энергетический сектор, и потом, став главой одного из районов. Так постепенно он узнавал людей, а люди узнавали его. Да и избравшись на пост мэра, этот человек остался таким же открытым для всех, каким его знали и до того. Любой может прийти к нему со своей проблемой, и он постарается ему помочь. Знаю об этом не понаслышке, а как журналист. У нас ещё с прежних времен так принято, что люди, если у них возникают какие-трудности, пишут письма в газету или идут со своими бедами на радио и на местное телевидение. Так вот, не может не радовать то, что среди этих обращений, которые мы получаем, много таких, в которых кызыльцы ни о чём не просят, а просто благодарят нашего градоначальника за то хорошее, что он для них сделал, и желают ему крепкого здоровья. Такие добрые отношения с властью нынче не везде встретишь, но у нас это – старая традиция. Тувинцы очень отзывчивы на внимание и чуткость.
У нашего города, кто не знает, есть определённая специфика, сильно отличающая его от других столиц субъектов Федерации: у нас 18 тысяч (!) частных домовладений в городе! Так что вопросы освещения, дорог, тротуаров, санитарного состояния, проблем, связанных с бездомными, бродячими животными у нас стоят более, чем остро. И долгое время они никак не решались, городские власти смотрели на них с прохладцей, дескать, жили так всю жизнь, вот и дальше будем.
Но Карим Сагаан-оол так не считал, он сразу же серьёзно за всё это взялся, и город при нём действительно стал чище, светлее. С самым страшным нашим злом – антисанитарией – на сегодняшний день, можно сказать, покончено: везде теперь в шаговой доступности расставлены мусорные контейнеры, и они тщательно, на регулярной основе, убираются. Про нашествия грызунов и насекомых после этого мы в своих домах забыли. Возможно, жителям других областных центров решение этих проблем покажется мелочью, но только не нам. А уж то, что именно в Кызыле программа по стерилизации бездомных животных наконец-то заработала, как нигде в других местах нашего региона, это полностью заслуга мэра. Мы очень благодарны ему за то, что он смог добиться, чтобы выделяемые средства шли по назначению, и чтобы животных больше не отстреливали.
