Законом дается определение понятию «владелец аудиовизуального сервиса» - им является владелец сайта или страницы, информационной системы или программы, использующихся для формирования или распространения в Интернете аудиовизуальных произведений, доступ к которым предоставляется за плату или при условии просмотра рекламы, направленной на потребителей внутри РФ. Еще одним критерием, определяющим принадлежность к числу аудиовизуальных сервисов, является посещаемость, которая должна превышать 100 тыс. пользователей из РФ в сутки.
Установлено, что владельцем онлайн-кинотеатра может выступать только российское юридическое лицо или гражданин РФ, не имеющий гражданства другого государства. При этом закон оставляет возможность работы иностранным компаниям.
Закон ограничивает долю участия иностранных компаний и граждан в уставном капитале подобных сервисов 20%. Чтобы владеть большим количеством акций, потребуется пройти согласование с правительственной комиссией. Все подобные ресурсы, согласно документу, будут собраны в специальный реестр. Его созданием и ведением займется Роскомнадзор.
При этом сайты, на которых произведения размещаются в основном рядовыми пользователями, в категорию аудиовизуальных сервисов не попадут. Таким образом, сайта YouTube, к примеру, закон не коснется.
Закон обязывает владельца аудиовизуального сервиса и владельца новостного агрегатора установить одну из предлагаемых Роскомнадзором программ-счетчиков, учитывающх количество посетителей информационных ресурсов. Кроме того, владельцы онлайн-кинотеатров не должны будут удалять информацию о частной жизни гражданина по требованию пользователя.
Пополнится рядом статей, которые вводят ответственность для владельца аудиовизуального сервиса, и КоАПП. Теперь за распространение среди детей информации, способной причинить вред их здоровью, владельцам сервисов, являющихся юрлицами, грозит штраф до 500 тыс. рублей, за распространение информации, содержащей призывы к экстремистской деятельности - до 1 млн. рублей. Повторное неисполнение требований Роскомнадзора об устранении выявленных нарушений законодательства будет наказываться штрафом до 3 млн. рублей. Рассмотрение дел о блокировке кинотеатров в случае серьезных нарушений законодательства будет находиться в компетенции Мосгорсуда.
В первом чтении Госдума приняла законопроект в середине января, во втором – 19 апреля. Окончательно законопроект был одобрен нижней палатой парламента 21 апреля, а 26 числа его одобрил Совет Федерации.
Между тем, эксперты выступают против этого закона. По их мнению, многие известные сервисы могут прекратить свою работу в России. В частности, выражается недовольство тем, что долевое участия иностранных граждан и компаний ограничено. Кроме того, проанализировав законопроект, в правительстве РФ заявили, что его действие может распространиться на такие ресурсы, как Google Play, iTunes, AppStore и другие, которые однозначно не соответствуют требованию о 80% российского участия.
Как отметил замминистра связи и массовых коммуникаций РФ Алексей Волин, целью внесения поправок в закон об онлайн-кинотеатрах было стремление уравнять в правах российских и зарубежных участников рынка, а не создавать препятствия для иностранных инвесторов.
Он пояснил, что до внесения изменений нормам законодательства об онлайн-кинотеатрах должны были следовать лишь российские владельцы сервисов, а на иностранцев их действие не распространялось.
