13 апреля прошлого года вступила в должность новый губернатор Мурманской области Марина Ковтун, потеснив с высокого поста непопулярного областного главу Дмитрия Дмитриенко, продержавшегося в кресле всего лишь каких-то 3 года, что, в сложившихся российских реалиях, является поистине смешным сроком.
Впрочем, надежды жителей северной губернии, земля которой «под завязку» богата природными ресурсами, но которая при этом, невзирая на наличие международного морского порта, с каждым годом все мрачнее и нагляднее превращается в захолустный депрессивный регион, отнюдь не оправдались и при новой руководительнице. 9 февраля в Мурманске, у памятника Жертвам Интервенции, состоялся митинг против повышения тарифов ЖКХ. И повод для этого был очень весомый. Ведь, начиная с января текущего года, цифры в местных коммунальных платежках выросли в среднем на 225%, а кое-где даже и выше – до 265%. Причем, отдельные тарифные ставки – к примеру, на расход воды для общедомовых нужд – согласно подсчетам депутатов областной думы, выросли почти в 200 (!) раз. И только после вмешательства в ситуацию Владимира Путина, 25 февраля министр энергетики и ЖКХ Мурманской области Геннадий Микичура был отправлен в отставку. Г-жа Ковтун, на сей раз, вышла сухой из воды.
Комсомолка-многостаночница
Между тем, интересна первоначальная реакция Марины Ковтун на возникший социальный протест. Так, всем недовольным г-жа губернатор посоветовала… обращаться в суд (можно подумать, что все пенсионеры, по чьему и без того скромному благосостоянию был нанесен наибольший удар, имеют силы и возможности обращаться к служителям фемиды). Видимо, в расчете на то, что пока суд да дело, люди будут платить за ЖКХ и по безумно завышенным тарифам.
Вдобавок, от представителей местных СМИ, критикующих мурманские власти за бессердечие, г-жа Ковтун и вовсе отмахнулась, высокомерно назвав журналистов «сетевыми хомячками». Неудивительно, что рассерженные мурманчане припомнили г-же Ковтун и ее «склонность к торгашеству» (в 1980 г. она окончила Пензенский техникум советской торговли им. 50-летия ВЛКСМ), а также ее бурное, в духе некогда знаменитого романа «ЧП районного масштаба», комсомольское прошлое.
Биография Марины Ковтун довольно банальна для чиновников советской эпохи. После окончания Высшей комсомольской школы (в 1986 г.), она стойко несла в молодежные массы идеалы марксизма-ленинизма, сначала занимая должность инструктора Мурманского обкома ВЛКСМ, затем возглавляя Кольский райком комсомола, а с декабря 1991 г. ни шатко, ни валко руководя отделом по делам молодежи Кольского райисполкома.
Когда же ленинские идеалы оказались отправленными на свалку истории, она (в 1992 г.) по-прежнему невозмутимо возглавила… сектор налогообложения физических и иностранных лиц Государственной налоговой инспекции по Кольскому району. Наверное, по принципу: научилась торговать – научусь и налоги выколачивать.
Далее карьера Марины Васильевны оказалась надолго связана с руководящими органами Мурманской области: она попеременно занималась социальной защитой населения, физкультурой, туризмом и спортом, управляла делами администрации и т.д.
Помимо прочего, г-жа Ковтун возглавляла региональную ассоциацию «Баренц-туризм». Словом – специалист на все руки. Однако, если вдуматься, такое бездумное порхание говорит всего лишь о том, что г-жа Ковтун, как и любой завзятый карьерист, в порученных ей делах отнюдь не блистала, но при этом отличалась некими иными качествами, не позволявшими начальству отправить ее туда, где ей было бы самое место – на биржу труда.
Кстати, об этих качествах в регионе давно и всем хорошо известно. Вот что, например, пишут на одном из местных интернет-форумов:
«Знаю ее по прежней работе. Эта комсомолочка – очень мелкий и мстительный человек, каток без совести и чести. В достижении своей цели она не брезгует никакими средствами. А обогащение – ее главная цель, только она изворотлива, поэтому будет действовать осторожно. Зато в области она будет делать оптимизацию, и урезать наши доходы. Промер уже есть – это нормативы, которые были приняты в экстренном порядке. И это еще начало. Она выжмет область, как сок из лимона»… (конец цитаты).
В марте 2009 г. в Мурманскую область пришел новый губернатор – заезжий «варяг» Дмитрий Дмитриенко со своей невнятной и рыхлой, зато обширной командой (составлявшей до 300 человек), и «многостаночница» Ковтун осталась не у дел. Тем не менее, перебиваться с хлеба на воду ей не пришлось. Ценнейший кадр тут же пришелся ко двору в Кольской горнометаллургической компании (ГМК), принадлежащей небезызвестному «Норникелю».
В компании Марина Ковтун какими-то неведомыми путями получила должность помощника, а затем и заместителя директора компании по связям с СМИ. И, надо сказать, на этой ниве она весьма преуспела. Скажем, за краткий период работы в ГМК (2009-2011 гг.) ее фамилия появлялась в прессе более 20 тыс. раз (!).
Неудивительно, что назойливую даму, сделавшую себе агрессивный пиар за корпоративный счет, в декабре 2011 г. избрали депутатом областной думы, где она с ходу возглавила фракцию «Единой России», параллельно заняв должность 1-го зампреда думы. Разумеется, все это тоже произошло не без поддержки «Норникеля».
Когда плачевные итоги правления Дмитриенко стали видны из далекого Кремля, ее кандидатура оказалась на рассмотрении тогдашнего президента РФ Дмитрия Медведева – наряду с двумя соперничающими кандидатами из конкурирующих бизнес-структур.
Но именно г-жа Ковтун стала сначала временно исполняющей обязанности, а затем и полноправным губернатором области. Слов нет, бывший глава государства прославился своими «глубоко продуманными кадровыми решениями», успев назначить целую плеяду крайне слабых губернаторов, в итоге со скандалом проваливших работу в «подведомственных» регионах.
«У нас в области три большие финансово-промышленные группы. Есть «Норильский никель» (Кольская ГМК), представителем которой является и.о. губернатора Ковтун. Есть ОАО «Апатит» – дочернее предприятие «Фосагро». И фосфорная компания «Акрон». Эти группы находятся в жестком противостоянии. Но в данный момент «партию» выиграла Кольская ГМК», – в свое время так пояснил ситуацию «Известиям» неназванный чиновник областного правительства.
Кстати, сама Марина Ковтун в одном из интервью без доли неловкости признала тот факт, что ее назначение – вовсе не какая-то случайность, а результат лоббирования со стороны крупной бизнес-структуры: «Да, я работала в «Норильском никеле». Меня знают там. Если крупнейшая компания работает в Мурманской области, у нее есть понимание, кто мог бы эту территорию возглавить» («Новый весть-курьер», 08.06.2012).
А вот что писали по поводу неожиданной кадровой перестановки в федеральной прессе («Марина Ковтун – это странное назначение», «Московский комсомолец», 13.04.2012):
«Региональная власть должна играть роль медиатора, который должен гасить волны между различными группами влияния, – говорит политолог Александр Кынев. – Ковтун же представляет одну из групп влияния. Это крайне странное назначение. Оно несет политические риски.
Новоявленный губернатор не пользуется авторитетом, не обладает необходимым опытом и силами. Она несколько лет сидела в комитете по туризму, представляла третий уровень региональной бюрократии, а ее перекинули на первое место – губернаторское. Федеральному руководству хватило ума снять одного неудачного губернатора, и поставить другого такого же»… (конец цитаты).
Конечно, в ту пору можно было не соглашаться с этим экспертным мнением, сочтя его предвзятым и субъективным. Но теперь, спустя почти год с момента назначения г-жи Ковтун, поневоле приходится признать: известный московский политолог оказался прав на все 100%.
По всей видимости, Марину Ковтун в области недаром довольно метко прозвали «Полярной вдовой» – однако вовсе не потому, что ее муж скончался (пусть живет, сколько ему отведено), и она осталась одна. А потому, что в некой азартной интернет-игре есть такой не очень приятный персонаж – мужеподобная угрюмая женщина в шлеме и с топором, готовая «порвать» любого, кто встанет на ее пути. И особенно – покусится на ее личное благосостояние.
Губернские интриги
Получается, не имея ни опыта хозяйственного управления, ни навыков руководителя серьезного уровня, г-жа Ковтун, тем не менее, была достаточно искушена в аппаратной борьбе, работая в государственных и корпоративных структурах на уровне начальника различных отделов и департаментов.
К слову, не секрет, что своим назначением г-жа Ковтун во многом обязана влиянию ее прежнего руководителя и теперь уже бывшего гендиректора ОАО «Норильский никель» Владимира Стржалковского. Легко предположить, что одним из условий ее поистине головокружительного продвижения по служебной лестнице было сохранение полной лояльности ее патрону, и неприемлемость какого бы то ни было разделения властных полномочий внутри региона.
Надо сказать, такое требование в полной мере отвечало и амбициозным планам самой Марины Васильевны. Другое дело, что к моменту ее назначения в Мурманской области уже сформировался вполне системный и встроенный в вертикаль власти центр политического влияния – вокруг недавно избранного председателя областной Думы Василия Шамбира.
Случилось так, что накануне своей отставки губернатор Дмитрий Дмитриенко резко снизил свою политическую активность. Ведь с его фигурой был связан целый ряд коррупционных скандалов, а на повестке дня стоял вопрос о проведении президентских выборов.
В этот период спикер регионального парламента, опираясь на свой опыт руководителя муниципалитета и выходца из производственной сферы, по мнению экспертов, сумел консолидировать депутатов всех фракций ради совместной работы над проектами социально-экономического развития Мурманской области. В итоге, было подписано соглашение о сотрудничестве между партийными фракциями и правительством региона.
В текст этого документа вошли инициативы депутатов, представляющих различные политические силы. Но, поскольку «Единая Россия» (и тогда, и сейчас) представлена в Заксобрании региона большинством депутатов, то именно она воспринималась избирателями, как объединяющая сила, сплотившая народных избранников.
Это решение, по мнению большинства экспертов, стало одним из главных факторов, благодаря которым на президентских выборах Мурманская область, в сравнении с некоторыми другими регионами России, показала куда более убедительный результат, чем на парламентских выборах в декабре 2011 года.
Политика, предложенная на региональном уровне Василием Шамбиром, состояла именно в том, чтобы поставить магистральную цель – социально экономическое развитие Мурманской области – над неизбежными тактическими и идеологическими разногласиями политических и хозяйственных центров влияния. Таким образом, продвижение к поставленной цели неизбежно осуществлялось бы под «флагом» партии «Единая Россия».
При этом председатель парламента, в силу самой специфики своей должности, как руководитель коллегиального органа, не мог претендовать на эксклюзивность своей роли лидера. Серьезный и ответственный губернатор вполне мог дополнить и возглавить систему управления, в которой требуется еще и жесткая направляющая сила.
Проблема в том, что с первых шагов своей работы г-жа Ковтун восприняла председателя Мурманской областной Думы как своего конкурента, целенаправленно пытаясь дискредитировать его авторитет и разрушить уже достигнутое взаимопонимание внутри Законодательного собрания.
Так, Марина Ковтун употребила все свое влияние, чтобы не допустить реализации подписанного соглашения о сотрудничестве, упомянутого выше. И бессмысленная конфронтация внутри Думы с ее подачи вновь возобновилась. Отныне любые, даже самые здравые предложения оппозиции, чаще всего блокировались.
В частности, парламентское большинство под нажимом правительства отказало в дополнительном финансировании поддержки пожилых людей со статусом «детей войны» и «ветеранов труда», хотя цена вопроса составляла всего несколько десятков миллионов рублей. То же самое произошло и с рядом других инициатив оппозиционных фракций. Неудивительно, что такая политическая «упертость» сослужила плохую службу региональным «единороссам».
Негативную реакцию вызывает и сложившаяся при новом губернаторе практика необдуманного вмешательства в дела местного самоуправления, когда отдельные главы администраций получают карт-бланш на весьма сомнительные хозяйственные операции, напоминающие рейдерский захват собственности, а другие подвергаются уголовному преследованию по совершенно нелепым поводам.
К примерАлександр Кынев*страции Кандалакшского района Ольга Михеева была заключена под стражу на основании показаний сотрудника местной больницы о том, что год назад она… попросила устроить своего сына без очереди на медицинское обследование. Ничего не скажешь, «махровый криминал»…
Откровенно репрессивный стиль управления на региональном и местном уровне не замедлил сказаться и на результатах выборов. Уже вторую подряд избирательную кампанию в муниципалитетах Мурманской области кандидаты от «ЕР» убедительно проигрывают. При этом процентный разрыв между претендентами растет совсем не в пользу партии власти.
Кроме того, неблагоприятный эффект для местных жителей еще и дополнительно закрепляется после выборов, усиливая неприязнь к региональным чиновникам. В Ловозерском районе после избрания мэра-«справоросса» была отправлена в отставку председатель территориальной избирательной комиссии. А в администрации поселка Умба, где главой стал кандидат-коммунист, через несколько дней после голосования прошли показательные обыски, которые, впрочем, никаких последствий не имели.
Одним словом, не приходится сомневаться, что и следующий цикл местных выборов окажется для мурманской «Единой России» не менее плачевным.
Следы разложения
Ко всему прочему, кадровая политика в правительстве области при г-же Ковтун тоже носит зримый личностный отпечаток. Вскоре после назначения новый губернатор пообещала представить жителям региона новый состав правительства – по ее собственному выражению, «команду звезд». Однако на деле эта команда оказалась на три четверти укомплектована чиновниками из прежнего правительственного состава.
Что самое неприятное, наиболее опытные из них, пересидевшие двух предыдущих губернаторов, успешно использовали особенности характера нового главы региона, сводя личные счеты и запуская в регионе механизмы передела собственности. Другие же, справедливо опасаясь, что при вспыльчивом губернаторе и наметившихся провалах по многим показателям на месте им не усидеть, вошли в режим глубокой инерции, чем лишь усилили управленческую беспомощность областного правительства.
Попытка расшевелить это «болото» со стороны Марины Ковтун порождает лишь кадровую чехарду. Причем, в отставку по ее капризам уходят как опытные и заслуженные чиновники, так и недавно назначенные ею же управленцы. В последний «пул отставников» вошли вице-губернатор, отвечающий за экономический блок, Александр Гривняк – питерский предприниматель, приглашенный г-жой Ковтун и даже не успевший освоиться в кресле чиновника; а также администраторы с многолетним послужным списком – министр труда и социального развития Валерий Палькин, министр здравоохранения Аркадий Рубин, министр образования Василий Костюкевич, хотя с именами Рубина и Костюкевича связаны ощутимые перемены к лучшему в их сфере деятельности.Это уже третья волна перестановок (не считая единичных смещений; вспомним того же Геннадия Микичуру) в кабинете правительства за менее чем годичный срок полномочий Марины Васильевны. Предшествующего губернатора Дмитриенко также упрекали за частую смену кадров. Но сегодня поневоле создается впечатление, что не в меру темпераментная г-жа Ковтун вознамерилась побить его печальный рекорд.
При этом следует сказать, что социальная сфера до недавнего времени была единственной зоной ответственности, где не наблюдалось серьезных провалов. И замена профильного вице-губернатора Людмилы Чистовой на Татьяну Поронову, которая в правительстве Дмитриенко была министром финансов, и на которой лежит тень выявленных при прежнем руководстве области финансовых нарушений, многим экспертам представляется крайне неудачной. К тому же, сугубо бухгалтерский подход к социально значимым направлениям работы традиционно вызывает рост социальной напряженности.
Между тем, в экономике и хозяйственной сфере, где, с одной стороны, г-жа Ковтун была наименее компетентна, а с другой, не было сильных администраторов (или они были уволены), дела у нового губернатора шли значительно хуже. В итоге, менее чем за один год Мурманская область из умеренно благополучных по социально-экономическим показателям субъектов РФ перешла в категорию регионов, положение в которых можно охарактеризовать, как системный кризис.
Безусловно, такое развитие событий имело под собой целый ряд объективных оснований – например, в виде снижения отчислений со стороны крупнейших налогоплательщиков, а также перенос сроков реализации крупнейшего для региона инвестиционного проекта – освоения Штокмановского газоконденсатного месторождения. Но более всего в этом направлении сыграли свою роль грубые просчеты в системе управления областью.
Наиболее зримые кризисные черты проявляются в бюджетных показателях. Если бюджет Мурманской области 2011 года был исполнен с профицитом в 650 млн. руб., то по итогам прошедшего года образовался уже серьезный дефицит в размере 10,22 млрд. руб. (25,64% от общей суммы расходов).
В наступившем году основной финансовый документ сверстан с дефицитом в 7,25 млрд. руб. Но и эта цифра, скорей всего, будет корректироваться в сторону увеличения, так как для покрытия бюджетного дефицита правительство уже воспользовалось кредитными инструментами, и планирует прибегать к заимствованиям и в будущем. В свою очередь, обслуживание кредитов потребует дополнительных затрат, что, вне всякого сомнения, повысит бюджетную задолженность региона: по расчетам правительства Мурманской области, к 2015 году бюджетный дисбаланс достигнет 50% и продолжит свой рост.
Причины приостановки Штокмановского проекта действительно находятся вне сферы влияния региональной власти. Это – уровень межгосударственных договоренностей. Тем не менее, после назначения на пост губернатора г-жи Ковтун правительство области последовательно отказалось и от целого ряда других масштабных проектов, заложенных предшествующими руководителями региона.
Вот живые примеры вопиющей бесхозяйственности. Инвестиционный проект Портовой особой экономической зоны, суливший тысячи новых рабочих мест и налоговые поступления в бюджеты всех уровней, был признан несостоятельным. А перспективы развития Мурманского транспортного узла стали куда менее масштабными, чем предполагалось ранее. То же можно сказать и об амбициозных планах развития туристического кластера в регионе, вроде ранее презентованного Национального парка в Хибинах. И уж вовсе на десятки идет счет замороженных или так и не начатых строек детских садов, спортивных сооружений, больниц и иных объектов социальной сферы, которые планировались и проектировались прежней областной администрацией.На этом фоне, демографическая ситуация в регионе характеризуется заметным оттоком населения. За последних 10 лет, по официальным данным, регион покинули более 130 тысяч человек. Но, опять же, именно в прошедшем году отток жителей стал приобретать угрожающий характер. Причем если раньше Мурманскую область покидали в основном люди пожилого возраста, то сейчас среди отъезжающих становится все больше молодежи.
Сокращается и процент специалистов, вернувшихся на родину после обучения в иногородних вузах. При этом количество бюджетных мест в ведущих вузах Мурманской области резко сокращается, а на некоторых факультетах таких мест не предусматривается вовсе.
Массовый отток населения неизбежно провоцирует спад деловой активности и сокращение сферы деятельности для малого и среднего бизнеса – даже без учета воздействия мирового финансового кризиса. Как следствие, регион лишается возможности восполнить бюджетные потери от сокращения налогооблагаемой базы промышленных гигантов.
Разумеется, тот факт, что все эти симптомы системного кризиса в Мурманской области внезапно и разом актуализировались с приходом к власти губернатора Марины Ковтун, никак не может быть случайностью или временными трудностями. И в самом деле, непредвзятый анализ ее личных качеств, предшествующего опыта работы и взятых на вооружение методов управления свидетельствует о том, что в социально-экономических проблемах региона немалую роль играет субъективный фактор.
Торговка и колбасник
В июне 2012 года Марина Ковтун дала интервью (цитата из которого приводилась в 1-й главе) мурманскому сайту «Новый весть-курьер» . Приведем выдержки из этого весьма любопытного материала, вышедшего под претенциозным заголовком «Марина Ковтун: «Вижу цель и не вижу препятствий»:
Вопрос. Что сейчас с квартирами, которые занимали прежние руководители области?
Ответ. Пока они пустуют. Мне представили список депутатов областной Думы, которые нуждаются в жилье. Они желают занять служебные квартиры. Например, депутат живет один, а хочет занимать 3-комнатную квартиру. Я считаю, это несправедливо.
Есть в списке и депутаты, которые являются коренными мурманчанами, очень состоятельные люди, но расстались со своим жильем. А сейчас поставили себя в список претендентов на получение служебного жилья. Закон им не запрещает этого делать. А на морально-¬нравственную сторону они не обращают внимания. Надеюсь, они одумаются и не станут паразитировать на своих должностях… (конец цитаты).
На первый взгляд, г-жа Ковтун проявила трогательную заботу о казенном имуществе, щедро отстроенном на народные деньги. Но, каково было удивление мурманчан, растрогавшихся от невиданного бескорыстия, когда они узнали, что (как пишет сайт «Блогер-51» ) губернатор практически сразу после публикации интервью выставила на продажу обе своих квартиры на Кольском проспекте (площадью 67,8 и 54,9 кв. м), принадлежащие ей на паях с супругом. А сама она (вместе с мужем) переселилась в элитное служебное жилье, расположенное по адресу: ул. Софьи Перовской, 43. То есть, вопреки своим же пафосным словам о «паразитировании», предпочла служебную «халяву».
Чуть позже недовольство мурманчан вызвала и покупка администрацией области «губернаторского» автомобиля BMW-750 в люксовом исполнении (стоимостью 4 млн. 590 тыс. руб.). Но особенно людей возмутило то, что шикарная иномарка г-жи Ковтун рассекает по региону, постоянно выкатывая на встречную полосу и чудом избегая аварии с тяжелыми последствиями. Хотя все в том же интервью Марина Васильевна на голубом глазу заявила буквально следующее: «В дороге я не использую ни звуковое сопровождение, ни мигалку. Я стараюсь как можно меньше внимания к себе привлекать»…
Несмотря на эти громкие заявления, внимание к себе г-жа Ковтун привлекает все чаще и сильнее. Так, в мае прошлого года была обнародована ее декларация о доходах за 2011 г. И неважно, что сама Марина Васильевна заработала 5,8 млн. руб. – все-таки тогда она еще числилась замдиректора Кольской ГМК. Куда интереснее тот факт, что ее супруг, Василий Иванович Ковтун, согласно декларации, владеющий автомобилем «Nissan», за тот же период заработал всего лишь… 20,3 тыс. руб. Любопытно, согласилась бы хоть одна женщина в России на брак с мужчиной, зарабатывающим около 1700 руб. в месяц – при условии, что среднестатистический бомж имеет в кармане гораздо больше, сдавая пивные банки на вторсырье?
С другой стороны, на родине губернатора ни для кого не секрет, что ее супруг (ранее занимавшийся торговлей копченостями, отчего к нему и прилипла кличка Вася-колбаса) является учредителем, владельцем и директором туристической фирмы «Мурманский берег» , подмявшей под себя весь рыболовный туризм на Мурманщине. Пожалуй, не зря г-жа Ковтун много лет занималась «продвижением туризма» в приполярном регионе. Вот и продвинула.
При этом рыбалка для VIP-туристов, по слухам, организуется сотрудниками фирмы г-на Ковтуна без каких-либо оглядок на соблюдение природоохранного законодательства. Зато в «организованном браконьерстве» Марина Васильевна однажды (07.09.2012), в присутствии премьер-министра РФ Дмитрия Медведева, обвинила… представителей малочисленного народа саами, которых всего-то в Мурманской области осталось 1800 (!) человек.Ну, а когда в ответ саамский активист Андрей Данилов обвинил сановную скандалистку в нарушении прав своего народа, та незамедлительно подала на него заявление в полицию, скорее, напоминающее донос. Правда, никакого экстремизма, на счастье г-на Данилова, в его высказываниях правоохранительные органы не нашли. Не то париться бы ему «на киче» где-нибудь по соседству с ярым русофобом Борисом Стомахиным.
К сведению, заполняя налоговую декларацию, г-жа Ковтун благоразумно не указала, что ее дети – 26-летняя дочь Марина и 18-летний сын Александр – давно и надежно обеспечены комфортным жильем в Москве, где они ныне и проживают, тусуясь по гламурным ночным клубам, и не собираясь возвращаться в «отстойный» Мурманск. Благо, по российским законам, чиновники обязаны декларировать лишь доходы и имущество несовершеннолетних членов семьи. А на совершеннолетних, выходит, можно без боязни огласки записать все, что угодно – хоть остров в океане, и в придачу флотилию прогулочных яхт.
И – еще одна громкая история, взбудоражившая весь регион. В конце декабря-2012 супруг г-жи Ковтун наведался в мурманский Фонд развития малого и среднего предпринимательства. Где, по некоторой информации, запросил себе кредит в размере 10 млн. руб. (это при официальном доходе в 20,3 тыс.). Но ему отказали – под предлогом нехватки средств. После чего областной министр экономического развития Сергей Агарков моментально оказался в вынужденной отставке – по указу, подписанному лично Мариной Ковтун.
Что и говорить, семья для г-жи губернаторши – превыше всего. Жаль только, что сравнительно мелким частным бизнесом ее «государственная деятельность» в регионе не ограничивается. Потому что, немного освоившись в губернаторском кресле, г-жа Ковтун, по мнению наблюдателей, усердно принялась за передел наиболее доходных областных рынков. Но самые катастрофические провалы при новом губернаторе имели место в сфере энергетики и ЖКХ.
Рейдерские аппетиты
Отметим, структура энергетических предприятий Мурманской области выстраивалась еще в середине 2000-х годов губернатором Юрием Евдокимовым – опытным и крепким хозяйственником, детально изучившим экономику вверенного ему региона. Все предприятия отрасли были зарегистрированы в области, что способствовало наполняемости бюджета и защищало сферу энергетики от недружественных поглощений.
С приходом губернатора Дмитриенко ГОУТП «Тэкос» – крупнейшее теплоэнергетическое предприятие региона – было подвергнуто банкротству. Но вскоре «заезжий» глава области также осознал опасность передела энергетического комплекса, и сохранил как его относительную целостность, так и региональную принадлежность. Однако, вопреки здравой логике и интересам экономической стабильности региона, Марина Ковтун объявила самую настоящую войну руководству своих же предприятий энергетической отрасли.
Столь парадоксальная позиция объясняется несколькими причинами. Во-первых, в ее окружении есть люди, которые явно не прочь захватить административные должности в крупных энергетических компаниях. Во-вторых, претензии на статус гарантирующего поставщика, который сегодня принадлежит компании «Колэнергосбыт», выдвигает такое крупное предприятие, как «МРСК Северо-Запад». Не случайно должность вице-губернатора, ответственного за энергетику и ЖКХ в правительстве области, занимает бывший руководитель филиала этой компании в регионе Сергей Губич.
Наконец, в-третьих, для г-жи Ковтун крайне важным фактором являются дружеские отношения Василия Шамбира и бывшего руководителя ОАО «Колэнергосбыт» Геннадия Шубина, который до сих пор пользуется авторитетом и влиянием среди руководящего звена энергетических компаний, поскольку много лет выстраивал систему эффективного управления этой отраслью региона.
Для руководителей региона, как и для экспертного сообщества, давно не секрет, что крупные энергетические компании в меру возможностей участвовали в финансировании выборных компаний в Мурманской области, обеспечивая политическую стабильность и продвижение во власть «Единой России».
В свою очередь, воспринимая председателя областной Думы, как своего возможного политического конкурента, Марина Ковтун вполне могла допустить (основываясь исключительно на собственном опыте подковерной аппаратной борьбы без правил), что руководство предприятий отрасли примет самостоятельное решение о поддержке одного из кандидатов на будущих губернаторских выборах. Хотя сама возможность выдвижения двух кандидатов от партии «Единая Россия» на этот пост выглядит абсурдной.
Как бы то ни было, губернатор Ковтун предприняла серьезные усилия по дестабилизации положения на предприятиях отрасли. Но этого ей показалось мало. Сначала на основании давних хозяйственных споров, по которым уже были приняты судебные решения, стали возбуждаться уголовные дела. Как ни странно, под уголовное преследование попал даже советник губернатора по вопросам энергетики и ЖКХ Алексей Преснов, который в прошлом также являлся генеральным директором ОАО «Колэнергосбыт». Заявление в правоохранительные органы об ущербе более чем в 1 млрд. руб. подала компания «МРСК Северо-Запад».
Самое пикантное в этой истории то, что, на основании уже вступившего в силу решения арбитражного суда, убыток был нанесен предприятию из-за ошибки Управления по тарифному регулированию Мурманской области, а вовсе не по вине сотрудников «Колэнергосбыта». Впрочем, это не мешает сегодня самым солидным федеральным СМИ распространять информацию о «миллиардных хищениях», к которым якобы причастен «олигарх» Шубин, а правоохранительным органам – рапортовать о еще одном раскрытом эпизоде нашумевшего дела.
Сходную природу имеет и хозяйственный спор, послуживший основанием для возбуждения уголовного дела, ставшего причиной для задержания и ареста Геннадия Шубина. В реальности, сумма задолженности ОАО «Колэнергосбыт» перед ОАО «ТГК-1» (за 2009 год) в размере 150 млн. руб., упомянутая в постановлении о возбуждении уголовного дела, давно погашена. И это прямо подтверждается бухгалтерскими документами.
Невооруженным взглядом видно, что если подготовленные столь «топорным» образом материалы уголовного дела попадут к международным экспертам, то даже сам факт задержания и ареста подозреваемого на их основании способен повлечь негативные репутационные последствия для российской правовой системы (Приложение №1 – Справка по уголовному делу, задержанию и аресту).
Судя по всему, сознавая шаткость предъявленных обвинений, сотрудники правоохранительных органов оказывают мощное психологическое давление на сотрудников компаний, заведомо объявленных неким «полукриминальным холдингом». Их в массовом порядке доставляют в полицию и по несколько часов держат в актовом зале в ожидании допросов. В ход идут и сомнительные методы, когда давление оказывается, в первую очередь, на женщин – с учетом особенностей гендерной психологии.
Так, 21 февраля с.г. была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу для советника генерального директора ООО «КРЭС-Альянс» Светланы Приходько и члена совета директоров «Мурманской областной электросетевой компании» Натальи Тюкачевой (о Тюкачевой речь еще впереди).
Давление оказывается и на родственников фигурантов множащихся уголовных дел. А однажды дело дошло до того, что, после незаконных действий в отношении матери директора ООО «УК Жилкомфорт» Елены Пархомчук, пожилая женщина скоропостижно скончалась.
Все это говорит о том, что сотрудники правоохранительных органов ведут не объективное разбирательство, а всеми силами ищут обоснование для уже заранее подготовленной версии о криминальном характере деятельности предприятий энергетического комплекса.
Но еще раньше – начиная с сентября 2012 года – сразу несколько предприятий энергетической отрасли, связанных правовыми отношениями собственности, были подвергнуты жесткой рейдерской атаке, в которой участвовали представители правоохранительных органов и даже, по некоторым сведениям, сотрудники службы безопасности ОАО «Норильский Никель».
Таким образом, на основании уже изъятых юридических документов (в рамках других уголовных дел) была реализована схема захвата, путем смены учредителей, предприятий ООО «КРЭС», ОАО «Колэнергосбыт», ООО «КРЭС-Альянс», а также ОАО «Мурманская областная электросетевая компания», ОАО «Научно-техническая фирма «Комплексные системы», ООО «Промэнергосервис», ЗАО «Альянс-Инвест», ООО «Энергопромпроект», ЗАО «Энерготеплосбыт» и ООО «Система плюс».
Что больше всего поражает, вмешательство правоохранительных органов не позволяло пострадавшим защищать свои права законным путем. Об этом вопиющем случае директора подвергшихся атаке предприятий написали во многие инстанции, и ждут соответствующей реакции и правовой оценки (Приложение №2 – Обращение директоров).
Возможно, первоначально расчет г-жи Ковтун и ее окружения строился на том, чтобы «по-тихому» сменить руководство названных энергетических компаний. Косвенным подтверждением этому может служить тот факт, что на должности генеральных директоров предприятий, имеющих дело с многомиллионным оборотом денежных средств и от которых зависит жизнеобеспечение северян, назначались родственники задействованных в рейдерских захватах сотрудников правоохранительных органов – не обладающих специальным образованием и опытом работы в энергетической сфере.
Правда, впоследствии в эти планы были внесены коррективы. Причиной тому послужил грандиозный управленческий просчет губернатора и подконтрольных ей чиновников из Министерства энергетики и ЖКХ, приведший к резкому росту социального недовольства.
Борисом Стомахиным**
