Эти законопроекты, вызвавшие сильное раздражение в обществе, в декабре прошлого года внесли члены Совета Федерации Андрей Клишас и Людмила Бокова, а также депутат Госдумы, единоросс Дмитрий Вяткин. Авторы выступают с инициативой штрафовать граждан до 5 тыс. рублей, а юрлиц — до 400 тыс. рублей за заведомо недостоверную общественно значимую информацию, которая распространятся под видом достоверных сообщений и создает угрозу жизни и (или) здоровью граждан, а также нарушает общественный порядок или общественную безопасность.
Второй законопроект предлагает штрафы до 5 тыс. рублей либо административный арест до 15 суток за явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции РФ и органам государственной власти.
9 января комитет Госдумы по обороне и безопасности, который выступает соисполнителем, рекомендовал нижней палате парламента поддержать законопроекты.
Свое детище Клишас также защищал, как мог, ссылаясь на опыт Франции, Италии и Германии, в которой, например, штрафы в подобных случаях составляют 5 млн. евро для физических лиц и 50 млн. евро - для юридических. По словам сенатора, предлагаемое им регулирование достаточно мягкое, а при подготовке законопроектов обсуждалось предложение ввести за подобные нарушения уголовную ответственность, но в итоге было решено отказаться от этой идеи. По-видимому, этот факт должен был показать присутствующим, что все могло быть гораздо хуже.
Стоит напомнить, что в конце декабря Фонд борьбы с коррупцией (ФБК) опубликовал расследование об имуществе Андрея Клишаса. В частности, ФБК сообщил и о коллекции часов сенатора, самые дорогие их которых были оценены в 32 млн. рублей. Впрочем, Клишас заявил, что все его имущество задекларировано, а коллекция часов хранится в сейфе в Совете Федерации.
Но тема часов вновь возникла на заседании комитета. Клишас достаточно снисходительно посоветовал члену СПЧ Екатерине Винокуровой не утруждаться и не пытаться сфотографировать его часы, пообещав выслать фотографию всей коллекции. В ответ Винокурова напомнила слова президента РФ Владимира Путина о том, что надо быть скромнее и не раздражать людей. В дискуссию о недопустимости показной роскоши сенатор предпочел не вступать. И, видимо, чтобы избежать обсуждения неприятной для него темы, вскоре, сославшись на неотложные дела, ушел.
А жаль, ведь Клишас услышал бы многочисленные претензии экспертов к подготовленным им законопроектам. Так, несмотря на то, что Генпрокуратура наделяется в обоих законопроектах правом принимать решение о внесудебной блокировке контента, ее представитель Екатерина Артамонова заявила о том, что формулировки законопроектов носят, безусловно, оценочный характер, принятие их невозможнФонд борьбы с коррупцией*спертизы, а это потребуФБК**значительных временных затрат. Кроме того, принятие законопроектов может необоснованно ограничить права граждан на свободное распроФБК**анение информации.
Представитель Минкомсвязи Екатерина Ларина заметила, что из текста законопроекта про фейковые новости не ясно, кто будет нести ответственность и как привлекать к ответственности в ограниченный срок, который предусматривается статьей?
Совершенно не учитывает инициатива интересы бизнеса. Директор Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) Сергей Плуготаренко заявил «Веку», что предложения не в лучшую сторону повлияют на положение предпринимателей. Надо понимать, что необходимо внедрять новые системы при модерации, которые минимизировали бы риски попадания под штрафы и блокировки. Как это должен будет делать бизнес, никто пока не знает.
По словам Плуготаренко, внедрение новых систем - вещь всегда очень дорогостоящая. Есть наработки у международных гигантов, которые включают, например, искусственный интеллект для того, чтобы оценить уровень фейковости того или иного комментария или поста в социальной сети. Но у них для этого есть ресурсы, что не скажешь о наших компаниях. Так что пока игроки находятся в состоянии неопределенности, они ждут, надо ли начинать суетиться и что-то предпринимать.
По мнению Винокуровой, эксперты сходятся в том, что нельзя оскорблять флаг и герб, но такие законодательные нормы уже есть. Так что эти инициативы можно расценить как избыточное законотворчество в парламентской практике.
По словам Винокуровой, если говорить по теме фэйк-ньюс, то самые страшные фэйки запускались в соцсетях после пожара в торговом центре в Кемерово. Впрочем, в ситуации, когда органы власти не могут оперативно предоставить информацию и существует дефицит независимых СМИ, удивляться происходящему не стоит.
«Я, как и многие люди, считаю, что когда происходит чрезвычайная ситуация, могут распространяться слухи, которые усиливают панику и это остается проблемой. Но формулировки законопроекта этой проблемы не решают», - убеждена Винокурова.
Председатель комитета Госдумы по информационной политике Леонид Левин, в свою очередь, заявил, что судьба законопроектов во многом будет зависеть от позиции кабинета министров.
