Авторы доклада изучали влияние пенсионной реформы на уровень бедности в период с 2019 по 2028 годы — именно к этому сроку должен завершиться переходный период реформы. Согласно представленным выводам в целом негативного влияния на уровень бедность россиян реформа не окажет. По прогнозам, ее уровень к 2028 году снизится как минимум до 11,9%, а при оптимистичном сценарии опустится даже ниже 10%. Впрочем, тут же указывают эксперты, без пенсионной реформы удалось бы добиться еще лучших результатов в борьбе с бедностью.
Единственными, кто пострадает из-за реформы, окажутся те, кого теперь принято называть предпенсионерами (пять лет до назначения пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством). Ближе к концу переходного периода уровень бедности в этой группе населения окажется выше, чем он был бы без пенсионной реформы. К 2028 году рост бедности в данной категории ожидается до 7,3% (тогда как по итогам прошлого года составил 4,2%). Дефицит доходов малоимущих граждан-предпенсионеров также может возрасти именно в связи с реформой.
Как отмечают авторы, у будущих предпенсионеров не будет пенсии, им придется работать, чтобы выживать. Однако в стране сохраняется проблема трудоустройства лиц старшего возраста. Как следует из доклада, каждый десятый предпенсионер окажется безработным.
Для защиты предпенсионеров правительство ранее решило повысить пособие по безработице для данной категории граждан до 11,3 тыс. рублей. Однако, эксперты РАНХиГС убеждены в том, что с течением времени действенность данного шага существенно снизится.
Кроме того, Госдума одобрила законопроект об уголовной ответственности за увольнение или отказ в приеме на работу россиян предпенсионного возраста.
В соответствии с законом, работодателям-нарушителям будет грозить штраф в размере до 200 тыс. рублей или до 360 часов общественных работ. Дела, возбужденные по новой статье, будет расследовать СКР.
Обеспокоенность по поводу планов правительства ужесточить ответственность для бизнеса высказывали и эксперты, отмечавшие, что подобные меры приведут лишь к тому, что компании станут заранее увольнять работников либо вообще не будут брать на работу людей старше 45 лет.
Документ был подготовлен в рамках обсуждения наиболее острых вопросов, связанных с повышением пенсионного возраста.
В конце прошлого года появилась информация о том, что предпенсионеров будут переобучать в рамках программы повышения квалификации и платить стипендию. Срок действия программы будет составлять три месяца. На это время предпенсионеры получат освобождение от основной работы. На время этого периода им будет назначена стипендия в размере минимальной зарплаты в их регионе.
В Астраханской области, напомним, уже стартовала программа по подготовке предпенсионеров к жизни в новых реалиях. Предприятиям предлагается бесплатно направлять таких работников на переобучение. Однако оценить эффективность подобных мер пока невозможно. В целом по стране до 2024 года планируется переобучить почти полмиллиона предпенсионеров.
Напомним, закон о постепенном повышении пенсионного возраста до 60 лет для женщин и до 65 лет для мужчин в октябре 2018 года подписал президент РФ Владимир Путин. Именно глава государства ввел понятие предпенсионного возраста при внесении поправок в пенсионную реформу. Для мужчин это 60-65 лет, для женщин — 55-60.
