По словам вице-премьера Дмитрия Козака, работа по модернизации межбюджетных отношений началась с 2015 года.
Между тем, не секрет, что положение регионов год от года становилось все хуже. По данным Счетной палаты, несбалансированность региональных бюджетов обусловлена решениями, принимаемыми на федеральном уровне. Регионы в первую очередь обеспечивают расходные обязательства по оплате труда, которые в общем объеме расходов в целом по стране составили 64,6%. Денег на эти цели не хватало. В итоге регионы стали занимать средства у коммерческих банков, все больше погружаясь в долговую пучину.
На ноябрь этого года долги субъектов РФ составляют более 2 трлн. рублей. Это превышает треть их собственных доходов. Из них федеральному бюджету регионы должны более 1 трлн. рублей.
Нормализовать создавшееся положение правительство пытается всеми силами. Высокопоставленные чиновники стали уверять, что ситуация меняется в положительную сторону. По словам Козака, в 2018—2019 годах 428 млрд. рублей будут предоставлены регионам для рефинансирования коммерческой задолженности, а также финансирования социальной сферы и экономики.
При этом вице-премьер заявил, что на ноябрьском селекторном совещании с губернаторами были согласованы условия реструктуризации, которые значительно смягчились. На прошлой неделе издано постановление правительства РФ об условиях данной реструктуризации, которые, как заявил Козак, достаточно демократичны. При этом программу бюджетной реструктуризации приняли все регионы за исключение двух субъектов РФ.
Бюджетные кредиты будут реструктурированы в течение 12 лет, что, по словам Козака, по существу означает их списание. «Это действительно выгодно регионам», - уверен вице-премьер.
Министр финансов Антон Силуанов также был настроен оптимистично. По его словам, в этом году ситуация с региональными бюджетами улучшается. Так, как отметил министр финансов, сегодня у регионов снижается нагрузка на заработную плату с 33% бюджета до 30%.
По словам Силуанова, в этом году ожидается получение сверхплановых доходов регионами на 750 млрд. рублей больше, чем они запланировали. Эти средства будут направлены на выполнение социальных обязательств субъектов. А в будущем все должно складываться еще лучше. Силуанов заверил, что в последующие годы все больше ресурсов будет высвобождаться на развитие и инвестиции.
В то же время у Министерства финансов есть претензии и к регионам. В некоторых из них нарушается бюджетное законодательство и не выполняются собственные обязательства.
По словам Силуанова, это происходит из-за низкого качества управления государственными финансами. А Мордовии и Хакасии надо очень серьезно заниматься своими управленческими решениями, «чтобы не доводить финансы своих регионов до ручки», заявил министр.
При этом глава Минфина обратил внимание на то, что некоторые регионы умело скрывали свои бюджетные проблемы. А после того как во многих регионах сменились губернаторы, все тайное стало явным, и обман раскрылся. Силуанов заявил, что это недопустимо. «Мы должны делать все необходимое, чтобы такого не происходило», - подчеркнул он.
В свою очередь, министр экономического развития Максим Орешкин считает, что для того, чтобы сократить расходы бюджетов субъектов РФ, необходимо развивать межрегиональное сотрудничество. Для этого, в свою очередь, предстоит разработать механизм реализации горизонтальных трансфертов между регионами. «Очень важно перейти от некоего регионального протекционизма и конкуренции между регионами в сторону совместной работы», - уверен Орешкин. Министр полагает, что такое взаимное сотрудничество поможет сократить расходы каждого региона и в итоге будет способствовать сокращению дефицита региональных бюджетов.
Оправдан ли оптимизм правительства РФ и получат ли регионы в новом году обещанные деньги, станет известно уже скоро.
