Собянин вновь признан лучшим мэром России - часть 2

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ подготовили новое исследование, посвященное оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации за август-сентябрь 2018 года.

Вслед за ним в Национальном рейтинге мэров следуют главы Уфы и Казани

Начало статьи ...

Реклама на веке

С другой стороны, создавшаяся ситуация открыла перед Виталием Веркеенко новые головокружительные перспективы. Достаточно сказать, что его называют в числе реальных претендентов в борьбе за освобождающееся кресло главы региона. С учётом федеральной тенденции использования муниципальных руководителей в качестве кадрового резерва для регионального уровня власти, большинство экспертов «Национального рейтинга» считают такой вариант вполне вероятным.

Повседневная деятельность мэра также получает хорошие оценки у большинства наблюдателей. Однако среди «отягчающих» обстоятельств в первую очередь называют повышенное внимание, которое уделяют в последнее время мэрии представители следственных органов. По сообщениям экспертов, именно этот интерес стал причиной целой серии одномоментно происшедших отставок высокопоставленных руководителей городской администрации, в том числе первого заместителя мэра Екатерины Химич. Тем не менее оптимистические настроения среди экспертов преобладают. В результате Виталий Веркеенко, несмотря на непростую ситуацию в Приморье, прибавил несколько позиций в «Национальном рейтинге». Большая часть экспертов продолжает с самыми позитивными чувствами вспоминать его критическое отношение к пенсионной реформе. Скорее всего, данный эпизод хорошо запомнили и в администрации президента. Маловероятно, что отношение к нему у руководителей АП столь же позитивное, как и у экспертов. Кроме того, если Виталию Веркеенко не суждено будет занять место во главе региона, как он, один из претендентов, сможет сработаться с новым руководителем? Кем бы ни был и к какой бы партии последний не принадлежал. Таким образом, сегодня большие перспективы Виталия Веркеенко сочетаются с большими рисками, но в «Национальном рейтинге» он свои позиции улучшил.

Стабильное ухудшение экспертных оценок Алексея Ладыкова (Чебоксары) началось в конце прошлого года. В рассматриваемый период данный негативный тренд привел к тому, что мэр административного центра Чувашии переместился в группу середняков.

Ситуация, сложившаяся в индустриальном парке Чебоксар, с которым было связано столько надежд, в настоящее время доведена до абсурда. По сообщениям экспертов, резиденты второй очереди парка не имеют возможности начать строительство производственных корпусов и, соответственно, приступать к производственной деятельности. Проблема не только в негодности коммуникаций и не налаженности энергоснабжения (что само по себе печально). Главной причиной этого безобразия является отсутствие у резидентов разрешения на строительство, при том, что в ближайшее время истекает срок договора аренды земельных участков, на которых и должна была развертываться их коммерческая деятельность. Часть экспертов большую долю вины за происходящее возлагает на республиканские структуры, часть акцентирует внимание на провале в работе структур городских, но факт остается фактом: благое начинание усилиями чиновников различного уровня превратилось в фарс.

Крупным событием городской жизни стало объявление единой теплоснабжающей организацией Чебоксар МУП «Теплосеть». До этого в аналогичном статусе выступала компания «Коммунальные технологии», опыт работы с которой оказался крайне неудачным. Эксперты выражают надежду, что на этот раз выбор окажется для жителей муниципалитета более счастливым.

Негативный резонанс получила история лабораторной проверки качества вновь уложенного дорожного полотна, по факту оказавшегося недопустимо низкого качества. При том, что дорожные работу в Чебоксарах в нынешнем году проходили достаточно интенсивно, подобная информация также добавила критических оценок в адрес Алексея Ладыкова.

Часть экспертов с недоумением восприняли заявление мэра, что требованиям нормативов в Чебоксарах будут отвечать только 60% магистралей.

Эксперты в рассматриваемый период обратили внимание на безобразное состояние дорог в частном секторе Чебоксар (хотя также поступали сообщения, что ситуация здесь всё же постепенно улучшается); на проблемы с ликвидацией стихийных свалок в городе и закрытие производства японской фирмы Fujikura. Особые претензии вызывали сложности с общественным транспортом, особенно обострившиеся после банкротства «Чувашавтотранса» — многочисленные маршрутные такси, лоббируемые мэрией, оказались не в состоянии заменить обычные автобусы. Не ускользнул от внимания наблюдателей и срыв сдачи многоквартирного дома по улице Петрова, строящегося на месте аварийного, а также многочисленные конфликты с обманутыми дольщиками (например, в микрорайоне «Садовый»).

Увольнение вице-мэра Анатолия Павлова, заподозренного в лоббировании строительной фирмы, в которой он раньше работал, значительно ослабило позиции команды Алексея Ладыкова. Получил он свою порцию публичной критики и от главы Чувашии. Михаил Игнатьев раскритиковал мэра за недостатки в сфере ЖКХ и отказал мэрии в дополнительной финансовой помощи, что особенно чувствительно в связи с приближением празднования 550-летия города.

Положительная информация из Чебоксар экспертами также предоставлялась. Речь шла о масштабах дорожных работ в городе; начавшемся строительстве трёх детских садов; ремонте дворовых пространств; открытии детской академии искусств и запуске интерактивного интернет-проекта «Открытый город», позволяющего вести виртуальный диалог с горожанами.

Отдельно отмечалась городская патриотическая акция «Парад дошколят», за которую город был объявлен победителем в номинации «Событие патриотической и гражданской направленности» на V Всероссийском конкурсе в области событийного туризма. Часть экспертов одобрило разрешение мэрией протестного митинга сторонников Алексея Навального*.

Однако в итоге негативные оценки значительно преобладали, что нашло своё отражение в таблицах «Национального рейтинга».

Большой резонанс получило избрание на пост мэра Сарданы Авксентьевой (Якутск), формально не входящей ни в какую политическую организацию. Сами выборы главы республиканской столицы, как и депутатов городской думы, рассматривались экспертами через призму переформатирования муниципальных структур новым руководителем республики в условиях резкого роста протестных настроений в регионах РФ, особенно относящихся к ДФО.

Поэтому проигрыш представителя «Единой России» Александра Саввинова часть экспертов посчитали первой за многие годы серьезной неудачей Айсена Николаева. Более взвешенной и глубокой представляется позиция, согласно которой «оппозиционный» мэр во главе Якутска оказался для Айсена Николаева настоящей находкой, позволившей резко сбавить накал политических и оклополитических страстей в республике. Конечно, существенное усиление на прошедших выборах позиций «Единой России» в законодательных органах всех уровней явилось для этого необходимой предпосылкой, как и необычно точные реакции на происходящее самого Айсена Николаева.

Памятуя, к чему привела попытка «переломить ситуацию любой ценой» в Приморском крае, эксперты особо оценили корректное поведение Айсена Николаева, как во время выборов мэра, так и после их завершения. Глава республики оперативно поздравил Сардану Авксентьеву с успехом. Состоявшаяся в скором времени его встреча с мэром, публичная реакция на неё, в том числе самой Сарданы Владимировны, также оказалась для руководителя республики выигрышной. Отсутствие Айсена Николаева на церемонии инаугурации мэра заведомо не носило демонстрационного характера, а было связано с плановой командировкой в Москву на встречу с президентом РФ Владимиром Путиным.

Первые шаги Сарданы Авксентьевой на новом посту по оценке экспертов «Национального рейтинга» являются стопроцентно популистскими. Её кадровые решения не всегда находят понимание, но все они обставлены очень старательно с точки зрения пиара и «связей с общественностью». В принципе многие склонны преувеличивать оппозиционность нового мэра, являющегося вполне системным политиком, чиновником, отработавшем многие годы и в администрации Якутска, и на республиканском уровне. При наличии доброй воли, появление во главе Якутска «незапланированного» мэра не должно привести к трениям между городским и региональным уровнями власти. Более того, работа политиков различной идейной направленности на благо Якутии может оказаться исключительно полезной для её жителей и немалым достижением в глазах Кремля. Возможное конфликтное развитие событий многие эксперты связывают с фигурой известного местного политика Владимира Федорова, поддержавшего Сардану Авксентьеву на выборах и ставшего её советником в горадминистрации. Однако советник мэра — это ещё не мэр. А в случае возникновения реальных проблем выбор останется за самой Сарданой Владимировной.

Сдал несколько позиций в «Национальном рейтинге» Сергей Ерёмин (Красноярск). Для любого мэра имеет принципиальное значение состав муниципальных депутатов. Неприятный осадок для сторонников действующей власти оставила победа на выборах в горсовет по общетерриториальному муниципальному округу представителей ЛДПР. Хотя за счёт продвижения одномандатников единороссы всё же получили большинство в горсовете, но общая ситуация в этом законодательном органе оказалась не самой благоприятной для городской администрации. С другой стороны, в прошлом созыве «Единая Россия» также не имела здесь большинства из-за доминирования фракции «Патриоты России» (ставленников местного олигарха Анатолия Быкова). Однако тогда общие протестные настроения в стране не были столь явными.

Жесткую оценку действий городской администрации, сносящей, по Собянинским лекалам, торговые павильоны, дал бизнес-омбудсмен Борис Титов. Он потребовал от мэрии возместить убытки пострадавшим от её действий коммерсантам или предоставить им другие места для торговли. По словам Бориса Юрьевича, он впервые столкнулся «с таким игнорированием закона». Хотя заявление о необычности происходящего вызвало недоумение экспертов, сама по себе ситуация подпортила имидж Сергея Ерёмина.

Часть наблюдателей утверждает, что, несмотря на солидное финансирование из регионального бюджета и личное участие мэра в посадках деревьев, по факту в Красноярске происходит сокращение зеленых насаждений, что вызывает обоснованную тревогу жителей.

Иван Кляйн (Томск) входит во всё более сужающийся круг мэров, избираемых горожанами, а не муниципальными депутатами. Сам факт, что ему вновь удалось выиграть выборы и удержаться в своём кресле, укрепил его позиции в глазах экспертов «Национального рейтинга». Даже низкая явка избирателей не имела в данном случае существенного значения. При этом ни один из претендентов не смог даже близко подойти к Ивану Кляйну по итоговому результату.

Хороший отзыв экспертов получило попадание Томска в десятку лучших по охране труда на ежегодном конкурсе, проводимом Министерством труда и соцзащиты РФ. Отметили наблюдатели и работы по озеленению города (создание т.н. «зеленого пояса»), продолжающуюся реконструкцию Московского тракта и ожидаемые кадровые перемены в администрации, которые посулил мэр. Его планы сделать Томск лучшим городом СФО также не вызвали отторжения у местных экспертов, часть которых, правда, восприняла их скорее как некий риторический оборот.

Среди проблем текущего периода наиболее часто упоминался срыв сроков ремонта теплотрассы и, как следствие, теплоснабжения Татарской слободы (один из районов города с исторической деревянной застройкой). При этом необходимые работы изначально планировалось завершить ещё летом. Коммунальные проблемы не обошли стороной и Академгородок. Качество проведенных работ по благоустройству Томска достаточно часто не удовлетворяло жителей, экспертов, да и, судя по его высказываниям, самого Ивана Кляйна.

Отрицательную реакцию вновь вызвали планы мэра сократить площадь «исторического поселения» в рамках муниципалитета. Но в целом мнение экспертов в рассматриваемый период благоприятствовало Ивану Кляйну.

Результаты выборов депутатов горсовета в административном центре Адыгеи некоторые эксперты напрямую трансформировали в оценки положения Андрея Гетманова (Майкоп). Не в том, конечно, смысле, что результаты голосования зависели только от эффективности его работы или являлись непосредственной оценкой мэра. Взаимодействие практически любого главы муниципалитета с депутатами является одним из важнейших для него и города факторов. С этой точки зрения 44,45% голосов, полученных «Единой Россией», хоть и не дают «партии власти» абсолютного большинства, но позволяют практически осуществлять контроль муниципального законодательного поля. Невысокая явка избирателей на выборы такого уровня не является какой-то местной особенностью, но скорее относится к общероссийскому правилу. Правда, в теории несколько поднять явку было городским чиновникам вполне по силам. По сообщениям экспертов, многие жители входящей в городской округ Майкоп станицы Ханской не приняли участия в голосовании по причине отмены местного автобусного сообщения. Однако и без подобных «сверхусилий» электоральная активность и результаты «Единой России» оказалась почти такими же, как в голосовании за предыдущий созыв, отличаясь на десятые доли процента. Таким образом, для городской власти всё прошло вполне удачно.

Другим фактором, привлекающим внимание экспертов, продолжает оставаться возведение водозабора и магистрального водопровода к Майкопу. После пуска объекта ожидается резкое улучшение водоснабжения города. Дополнительные имиджевые бонусы для Андрея Гетманова связаны ещё и с тем, что к упомянутому строительству самое непосредственное отношение имеет его сын.

Эксперты также отмечают активный ремонт дорожного покрытия, на который из регионального бюджета в нынешнем году выделено около четверти миллиарда рублей, а также проводимое благоустройство дворов и территорий общего пользования.

В рассматриваемый период отношение большинства экспертов «Национального рейтинга» к Андрею Гетманову, несмотря на разность трактовок итогов выборов в горсовет, продолжает оставаться скорее позитивным.

Провал «Единой России» на выборах в гордуму Архангельска серьезно отразился на имидже Игоря Годзиша. По сообщениям экспертов, положение усугубило активное участие мэра в продвижении депутатов «партии власти».

Подлил масла в огонь состоявшийся накануне выборов суд, связанный с коррупцией на муниципальном рынке рекламных услуг. Условный приговор за покушение на мошенничество в особо крупном размере ключевым фигурантам дела, депутату архангельской городской думы Константину Яковлеву и советнику мэра Ивану Кузнецову, нанёс по репутации городских властей удар, пожалуй, даже более сильный, чем самый суровый приговор. Кроме того, Игорь Годзиш получил представление прокуратуры из-за сокрытия доходов 17 руководителями архангельских муниципальных предприятий. Не нашло понимания у экспертов двукратное снижение арендных платежей за земельные участки, на которых размещаются конструкции используемые для наружной рекламы.

Среди позитивной информации эксперты упоминали появление на городских маршрутах новых низкопольных автобусов; продвижение работ в парке «Зарусье»; работы по укреплению соломбальской набережной. Интерес вызвали планы мэрии по продлению Московского проспекта, созданию нового городского парка и благоустройству площади перед Морским-речным вокзалом.

Тем не менее на этот раз для Игоря Годзиша в исследовании был характерен выраженный отрицательный тренд.

Антон МАЦЮКЕВИЧ

Политолог, политконсультант Центра изучения технологий развития общества и науки

Виталий Веркеенко по-прежнему с душой относится к своей новой работе. На своей личной страничке в соцсетях мэр Владивостока делится достижениями, принимает жалобы от жителей города, работает с ними, реагирует на предложения.

Основная задача, которая стоит перед Виталием Веркеенко, — избавиться от наследия предыдущего мэра города и подобрать команду из таких же неординарных и современных людей, своих единомышленников. Именно они и помогут мэру достичь нужных результатов.

Кроме этого, мэр города ведет активный образ жизни, принимает участие во всевозможных спортивных соревнованиях вместе со своей семьей, открыт для общения, что не может не радовать жителей города.

От предшественников Веркеенко достался изношенный на 90% фонд ЖКХ. К сожалению, жителям города часто приходилось в летние периоды обходиться без горячей воды, однако за это время под личным контролем мэра города удалось ликвидировать 883 порыва на сетях теплоснабжения, подготовить город к зиме и разработать программу полной модернизации и оптимизации сетей и котельных.

Дополнительно продолжается мэром города работа по легализации всех стационарных торговых точек, рассыпанных по всему городу.

Интересна позиция Веркеенко по международному сотрудничеству Владивостока с городами-побратимами стран мира. Это недооцененный ранее круг вопросов о сотрудничестве с крупнейшими мегаполисами региона, у которых большой опыт в вопросах жилищно-коммунального хозяйства, строительства дорог, уборки снега, пассажирских перевозок, социальных программ. Такое взаимодействие может помочь найти неординарные ответы и решения, которые сегодня необходимы главе города Владивосток.

Кирилл НИКОЛЕНКО

Политконсультант, политолог. Член Российской ассоциации политической науки. Представитель АПЭК во Владимирской области (2015-2016 гг.)

Ключевое событие, касающееся карьеры Андрея Шохина, произошло 9 сентября, в единый день голосования. «Единая Россия» во Владимире заняла лишь третье место, а Светлана Орлова, идущая на второй срок, феноменально проиграла несопоставимому с ней по узнаваемости и ресурсу кандидату от ЛДПР Владимиру Сипягину.

Перед вторым туром Шохин старается наверстать упущенное, в усиленном режиме агитирует за Орлову, силы администрации и депутатов горсовета от ЕР брошены на обеспечение победы. Тем не менее, электоральная неэффективность подрывает его авторитет и в партии, и в глазах Орловой.

При этом в Ленинском районном суде г. Владимира продолжается рассмотрение дела о коррупции в отношении бывшего зама Орловой Дмитрия Хвостова. Показания в суде давал Шохин, бывшие и действующие чиновники его администрации. Каждое новое заседание делает достоянием общественности взяточничество в сфере строительства, мутные схемы, «перевод стрелок». Репрессии против Шохина со стороны Орловой в отрезок между первым и вторым турами бессмысленны, т.к. тогда на Орлову в областном центре некому будет работать.

Но выводы сделаны. Хотя Шохин не виноват ни в провале Орловой, ни в проигрыше «единороссов» в 2 из 4 одномандатных округах на территории г. Владимира. Во Владимире живёт наиболее оппозиционно настроенное, образованное, к тому же обозлённое на власть за пенсионный грабёж население.

Дмитрий ФЕТИСОВ

Политический консультант. Директор консалтингового агентства «NPR Group»

Позиции мэра Иркутска Дмитрия Бердникова за рассматриваемый период, на мой взгляд, упали. Это падение нельзя назвать катастрофическим, но его можно считать достаточно значительным. У Бердникова был ряд достижений за последние месяцы, например, успешное участие в ВЭФе и анонсирование значимых проектов для Иркутска, но они не перекрывают его политические просчеты.

В первую очередь по позициям Бердникова бьет провал «Единой России» на выборах в Законодательное Собрание региона. Бердников, являясь не только одним из самых заметных членов ЕР в Иркутской области, но и главным управленцем в рядах регионального ЕР, не смог показать каких-либо достижений, которые бы убедили жителей Иркутска голосовать за «Единую Россию». И несмотря на то, что в проигрыше ЕР много виноватых, значительную часть ответственности несёт именно Бердников.

Вторым фактором, объясняющим падение позиций Бердникова, является уход из мэрии главы администрации Маргариты Ли и заместителя мэра Татьяны Эдельман. Они считались не просто ключевыми фигурами в администрации Иркутска, но и приближенными к Бердникову. Их уход показывает, что в команде Бердникова далеко не всё ладно, и в ближайшее время ему придётся проводить и дальнейшие кадровые перестановки, чтобы компенсировать уход данных персон.

Сергей СМИРНОВ

Политолог, Генеральный директор фонда «Прикладная политология», исполнительный директор филиала Клуба политического действия «4 ноября» (г. Ростов-на-Дону)

У главы администрации Ростова-на-Дону Виталия Кушнарева в ноябре истекает двухлетний контракт. И, по мнению многих моих коллег, он едва ли будет продлён. При этом особой вины самого Виталия Васильевича в этом нет. С одной стороны, он был вынужден отвечать за многочисленные «ошибки» своих предшественников – Михаила Чернышева и Сергея Горбаня. Например, по поводу давным-давно выданных разрешений на строительство многоэтажных жилых домов на площади Ленина и на бульваре Комарова. С другой стороны, привыкнув за много лет работы в органах исполнительной власти к тому, что отчитываться надо лишь перед начальством, он не особо умело выстраивал отношения с жителями города и с его элитами.

Типичный пример – несколько раз переносимые сроки завершения реконструкции улицы Станиславского и не особо удачные объяснения причин этого.

С третьей стороны, на публичный имидж Виталия Кушнарева влияла регулярная критика действий администрации города со стороны главы города (и по совместительству бессменного председателя Ростовской-на-Дону городской Думы Зинаиды Неярохиной).

И, наконец, at least but not at last, критика Виталия Кушнарева как «губернаторского племянника» была одним из направлений продолжающихся уже несколько лет попыток дискредитации самого Василия Голубева. Плюс, точнее минус, – традиционные для российских городов проблемы с обманутыми дольщиками, плохими дорогами и ещё худшими их ремонтами, изношенной городской инфраструктурой (в частности, с так называемой ливнёвкой), многочисленными пожарами в центре города. Всё это едва способствует продлению контракта Виталия Кушнарева на очередные два года.

Илья ПАЙМУШКИН

Политолог, руководитель Агентства «Социальные коммуникации»

Для многих политологов, представителей СМИ, жителей России и особенно Якутска стало неожиданностью то, что вновь избранный глава города Сардана Авксентьева с первых дней начала активную работу на своей должности. Удивляет формат подбора ею своих подчиненных руководителей (заместителей, начальников департаментов, управлений), когда сначала происходит встреча с представителями профессиональных сообществ, а потом, с учетом их мнения, происходит назначение.

Мало кто ожидал, но буквально в первые после инаугурации рабочие дни, она исполнила данные жителям города на этапе своей предвыборной кампании обещания, выставила на торги иномарки, находящиеся на балансе мэрии города и снизила, пускай и на два рубля, цены в общественном транспорте.

Один из главных приоритетов команды Сарданы Авксентьевой — улучшить качество жизни людей в Якутске. У нее достаточно серьезный настрой — Якутск должен войти в десятку лучших городов России по всем ключевым направлениям жизни человека: безопасность и здоровье, образование и экология, дороги и качество ЖКХ, эффективное государственное управление и благоприятный инвестклимат!

В настоящий момент идет формирование её команды. Самое важное, на мой взгляд, это быстрый аудит вверенного жителями хозяйства, выстраивание системной и эффективной работы по особо чувствительным направлениям — таким как ЖКХ, благоустройство, работа с ресурсоснабжающими организациями, взаимодействие с общественностью. Насколько я знаю, идет сбор предложений и разработка таких важных программ как «Светлый город» (программа направлена на ликвидацию «темных пятен» в городе, размещение новых точек освещения), «Мой подъезд» (побуждение управляющих компаний в соответствии со СНИПами проведения ремонта в подъездах), «Остановки Якутска» (план по установке и замене остановочных павильонов в Якутске), развитие программ по предоставлению госуслуг жителям, а также программы по благоустройству, социальной сфере, поддержке предпринимательства, открытости бюджета и т.д.

Самое важное, что Сардана Авксентьева заявила о том, что не имеет каких-либо политических амбиций, а настроена работать на общий результат в команде с главой республики Айсеном Николаевым.

Роман ЖОГОВ

Политолог, председатель Комитета по имущественным и земельным отношениям Воронежской областной думы

Вадим Кстенин человек достаточно опытный в хозяйственных вопросах. Прежде чем занять кресло градоначальника, он получил обширный опыт на различных руководящих должностях администрации городского округа и правительства области. В частности, Кстенин два года проработал первым замом, курируя вопросы городского хозяйства, у избранного в сентябре главы региона Александра Гусева. Это достаточный срок, чтобы в ходе работы сложились конструктивные взаимоотношения. В апреле текущего года депутаты городской Думы утвердили его в качестве главы администрации.

Сегодня на городской повестке масштабные задачи проработки и реализации достаточно серьезных инфраструктурных проектов. Среди наиболее значимых и обсуждаемых – проектирование и строительство городского метро, обновление парка общественного автотранспорта, строительство транспортных развязок. И здесь очень важным представляется уровень взаимодействия губернатора и мэра, поддержка на федеральном уровне реализуемых проектов.

Прошедшие в сентябре выборы показали консолидированность местных элит по вопросу преемственности власти, и серьезных конфликтных размежеваний не предвидится. Как мэр, так и губернатор заняты формированием собственных команд и позиций по основным вопросам повестки региона и города.

Электоральная поддержка Гусева 72,5% при явке 44,8% свидетельствует о достаточно высоком кредите доверия населения к власти в регионе и указывает на определённую стабильность социально-экономической и политической ситуации.

Елена ПАВЛОВА

Главный редактор газеты «Амурская правда» (г. Благовещенск)

Валентина Калита — долгожитель в амурской политике. Правда до избрания мэром Благовещенска она всегда была на вторых ролях ответственного и исполнительного заместителя сначала мэра Благовещенска, потом губернатора Амурской области.

После долгого перерыва она вернулась во власть заместителем мэра Благовещенска — в свою команду её пригласил сегодняшний министр по развитию Дальнего Востока Александр Козлов. А после его назначения врио губернатора области, а затем избрания, она по конкурсу заняла вакантное место мэра Благовещенска.

Всё три года ей пришлось работать с командой Козлова и под его пристальным контролем. При очевидных успехах администрации Благовещенска виден один явный недостаток — отсутствие реальной обратной связи с населением и низкая популярность.

Первой претензией и замечанием врио губернатора Василия Орлова к Калите было большое количество вопросов и жалоб от жителей Благовещенска, которые поступают ему в соцсетях. Он попросил мэра Благовещенска завести личный аккаунт в Инстаграм**, чтобы знать, что волнует горожан и оперативно отвечать на вопросы. Однако в ответ на критику она заявила о том, что следит за настроениями в городе через официальный аккаунт Благовещенска и не видит необходимости в личной странице.

Показательно и последовавшее заявление губернатора о том, что он сам ищет заместителя мэра Благовещенска по экономике: должность пустует несколько лет.

Новый 43-летний губернатор — не сторонник резких кадровых решений, однако в его команду уже приглашены люди из реальных сфер бизнеса, экономики, образования. Сохранит ли 62-летняя Валентина Калита свою должность или уступит её новому эффективному управленцу, станет известно в ближайшее время, считают местные политологи.

Евгений МОЛЕВИЧ

Академик Российской академии социальных наук, заведующий кафедрой социологии и политологии Самарского государственного университета

Елена Лапушкина – самый хороший мэр Самары за последние несколько десятков лет. И я могу это утверждение обосновать. Я живу много лет в центре города, в микрорайоне, построенном 30-40 лет назад. Большие дома, между ними парк, хорошие дороги, гаражи. В общем, микрорайон современного типа. Но за все советские и постсоветские годы (с 70-х годов!) не было ни одного года, чтобы снег чистился сразу после того, как прошел. Внутри двора снег убирали только по заявкам наших автомобилистов и только применительно к их гаражам – приезжал бульдозер и расчищал дорожку к машинам. А весь остальной микрорайон проталкивался на ходу — машинами, пешеходами. Чтобы дворник появлялся в день снегопада? Если бы мне об этом сказали, я бы посмеялся. Такого быть не могло! Дворник появлялся через три-четыре дня после снегопада, когда уже всё утоптано, чтобы помахать немного веничком. За десятки лет это стало реальным правилом. И не только у нас. Я часто хожу пешком и знаю ситуацию за пределами своего двора.

С появлением Лапушкиной, в первый же месяц её работы – а это было зимой, и были большие снегопады – в нашем дворе сразу «поселились» бульдозеры. Еще снег не кончился, а они уже чистят. Дворники приходили затемно. И в 7 утра, выходя с собачкой, я впервые в жизни не прокладывал дорогу сам: тротуар был очищен или сделана дорожка.

Сейчас, конечно, в летнее-осенний период таких наглядных примеров деятельности градоначальника нет. Но дворники вроде бы работают.

Единственным, но очень весомым минусом Елены Лапушкиной я бы назвал её совершенную непубличность. Для мэра это, конечно, плохо. Тем более, если это выборная должность – а рано или поздно мэров будут избирать.

Её нет в прессе, её нет на телевидении, в отличие от всех её предшественников. «Лапушку» никто не знает. Не представляю себе и я, как выглядит Лапушкина. Но встретил бы – расцеловал бы!

Алексей КИРИЛЛОВ

Председатель Общественного совета при Государственном комитете Псковской области по строительству и ЖКХ. Эксперт общественной палаты Псковской области

Александр Братчиков достаточно известная фигура. До того, как занять должность главы администрации, был депутатом областного собрания, руководителем достаточно крупного предприятия. С его приходом связывали серьезные изменения в структуре управления городом. Надежда на «крепкого хозяйственника».

Немного удивил состав новой команды.

Отношение жителей города к нему пока сложно оценить, сказывается двуглавие власти. Говорят: «глава города», а думают: «глава администрации». Ругают управление капитального строительства, а думают на депутатов. Путаница.

Экспертное сообщество гадает на кофейной гуще, уйдет ли Братчиков в замы губернатора или нет? Шансы велики. Но в последнее время заметно прямое включение Александра Николаевича в вопросы городских служб и в целом в проблемы жителей города. Да и пока сложно представить другую кандидатуру на пост мэра города. Тем более на фоне скандалов и отставок в управлении городского хозяйства.

Сейчас городу нужен именно «хозяйственник». Его отношения с новым губернатором области мне оценить очень сложно. Внешне они выглядят достаточно доверительными. Учитывая, что его назначение совпало с назначением нового врио. Безусловно, в ближайшее время мы получим ответы.

Юрий ЛАТЫШЕВ

Краевед, Координатор группы «АрхиСтраж», заместитель председателя общественного совета при Государственном комитете охраны объектов культурного наследия Челябинской области

Подготовка Челябинска к возможным саммитам ШОС и БРИКС сопровождается нарушением городскими властями федерального закона №73-ФЗ при попустительстве губернатора Бориса Дубровского. С марта 2018 года компания «Южуралмост» по заказу и незаконному разрешению городской администрации осуществляет незаконные строительные работы на территории культурного слоя Челябинска — выявленного объекта культурного наследия. В результате уже уничтожено три участка культурного слоя. Госкомитет охраны объектов культурного наследия Челябинской области подал в арбитражный суд на управление дорожного хозяйства и компанию «Южуралмост» по факту уничтожения культурного наследия. Рассмотрение дела А76-24672/2018 назначено на 26.09.2018 г. Более того, 24 июля 2018 г. Госкомитет охраны объектов культурного наследия Челябинской области направил в Управление дорожного хозяйства и компанию «Южуралмост» письма с требованием о приостановке работ до оформления необходимых документов. Эти предписания горадминистрацией и компанией «Южуралмост» игнорируются.

18 августа 2018 году уничтожен ещё один участок культурного слоя. В июле 2018 года по заказу администрации Челябинска на территории объекта культурного наследия регионального значения «Памятник И.В. Курчатову» и в его охранной зоне сооружены спортивная площадка и павильон. Это является нарушением постановления правительства Челябинской области от 26.10.2016 г. №545-п, в котором, в частности, отмечено, что в границах охранной зоны объекта культурного наследия «Памятник И.В. Курчатов видов спорта (скейтбординг, Bicycle Moto Extreme, велотриал, дертджампинг)» и размещение киосков, павильонов. Мер по демонтажу незаконных сооружений до сих пор не принято.

В июле 2018 года председатель комитета градостроительства и архитектуры города Челябинска обратился в госкомитет охраны объектов культурного наследия Челябинской области с просьбой о скорейшем выполнении за счёт областного бюджета государственной историко-культурной экспертизы по выявленному объекту культурного наследия «Дом по ул. Советской, 18» в связи с решением «о возможности сноса данного дома». Такое обращение нельзя никак иначе назвать, как заказным и направленным на целенаправленное уничтожение памятников истории и культуры в Челябинске. В июле 2018 года была предпринята попытка захвата городской администрацией выявленного объекта культурного наследия по ул. Береговой, 129. Здание находится в частной собственности и собственником содержится в отличном состоянии. Эту попытку удалось пресечь только благодаря твёрдой позиции собственника. В настоящее время проведена государственная историко-культурная экспертиза этого объекта с рекомендацией о включении его в государственный реестр. В сентябре 2018 года администрация Челябинска издала распоряжение об изъятии земельного участка, на котором находится исторический объект – здание самой первой электростанции Челябинска. Это выявленный объект культурного наследия. Однако в документах об изъятии проигнорирован факт существования на изымаемом участке памятника истории и культуры.

Все эти факты свидетельствуют об отношении городской администрации, и в частности Евгения Тефтелева, главы администрации, к культурному наследию народов Российской Федерации. В течение долгого времени велась подготовка к закрытию городской свалки. В середине сентября 2018 г. свалку официально закрыли, однако сразу резко обострилась ситуация с вывозом мусора. Мусорные площадки в городе переполнены. Такое положение может привести к резкому ухудшению эпидемиологической обстановки в городе. Эта ситуация со свалкой ярко демонстрирует беспомощность и халатность городской администрации во главе с Евгением Тефтелевым.

Дмитрий ЧУДИНОВСКИХ

Член Общественной палаты Челябинска, специалист по GR и PR

В августе-первой половине сентября череда событий на региональном уровне, связанных с ослаблением заместителя губернатора Руслана Гаттарова и его блока, открыла окно возможностей на региональном уровне для усиления позиций Евгения Тефтелева. Особенностью челябинской ситуации до этого момента являлось то обстоятельство, что многие стратегические городские вопросы ранее были «изъяты» у города региональным правительством, в частности Министерством экономического развития. Теперь ход событий складывается так, что вслед за ушедшей наверх городской проблематикой (создание агломерации, стратегия развития города в целом и транспортная проблематика в частности) на региональный уровень поднимается и её реальный держатель. В ноябре обещают выкатить новый генплан города на первичное широкое обсуждение. Это событие, которое уже влияет на городскую политику.

Трудно прогнозировать до какой степени Евгений Тефтелев пожелает перетягивать одеяло на себя. С одной стороны, все возможности для этого есть, с другой — трудно представить Тефтелева, используя хоккейную терминологию, в амплуа остро играющего нападающего. По своему характеру он скорее защитник или даже вратарь.

Описанный выше фактор и влияние подготовки к ШОС-БРИКС2020, должны наталкивать Евгения Тефтелева на мысли о серьезной реорганизации своей команды. По крайней мере со стороны это выглядело бы вполне логичным. Особенно по направлениям, связанным с транспортом, архитектурой, городской инфраструктурой, торговлей. Впрочем, и в социально-культурном блоке тоже напрашиваются определенные изменения. Однако никаких знаков, что подобные значительные изменения будут реализованы, пока разглядеть не удается. Больше верится в то, что Тефтелев по-прежнему будет фокусироваться на вопросах жизнеобеспечения города, предпочитая роль осторожного хозяйственника роли готового на риск реформатора.

В ноябре обещают выкатить новый генплан города на первичное широкое обсуждение. Это событие, которое уже влияет на городскую политику. При Тефтелеве это первый прецедент, когда администрация города и ее глава конкретизируют свое стратегическое видение будущего. Ну и потом генплан – очень важный для города документ. Но повторюсь: данный процесс только стартует, а его активный период придётся на конец нынешнего года и начала следующего, а может быть даже на лето 2019 года.

Владимир СЛАТИНОВ

Политолог, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета (г.Курск)

Летнее затишье в целом сказалось и на количестве новостей, приходящих из курской мэрии. Из приятного – в одном из рейтингов благоустройства городов Курск занял 4 место, о чём не замедлила оповестить народ городская администрация. Мэр особо отметил: «в 2017 году в Курске удалось сохранить устойчивость систем жизнеобеспечения. Мы будем строить дороги, сады, школы. Во всех сферах есть стабильность и развитие». Глава администрации также рассказал, что по программе «Городская среда» в Курске будет благоустроено 76 парков, но до 2022 года. Правда грандиозная реконструкция многострадального парка Дзержинского, затянувшаяся на долгие годы, никак не завершится (теперь обещают закончить к дню города 25 сентября). В запущенном состоянии десятки других парков, а количество претензий к мэрии по части состояния общественных пространств нарастает как снежный ком. По всем претензиям администрация стандартно жалуется на неповоротливость конкурсных процедур поиска подрядчиков. Та же история разворачивается с масштабным ремонтом теплосетей. Обширные работы на центральных улицах города начались ближе к осени, перебои и задержки с подачей горячей и даже холодной воды стали перманентными. Почти как под копирку повторяется история прошлого года, когда мэрия до поздней осени стандартно сетовала на сложность быстрого освоения средств из-за многочисленных законодательных ограничений.

В политическом плане, учитывая общероссийский контекст, в регионе явно усилились «обновленческие» настроения и критика областной власти, однако главным объектом претензий со стороны гражданских и политических активистов является как раз положение дел в областном центре. Губернатору, который до сих пор не раз публично поддерживал городскую власть, все чаще приходится отбиваться от критики в её адрес и демонстрировать явное неудовольствие по этому поводу. Картину довершила недавняя публикация данных о доходах глав административных центров соседних областей, из которых куряне узнали, что их мэр зарабатывает куда больше, чем белгородский или орловский коллеги. Главной проблемой курского мэра становится необходимость демонстрировать состоятельность в инфраструктурном обновлении города при очевидной неповоротливости системы управления и ресурсной недостаточности.

Наталья ЦВЕТКОВА

Член Общественной палаты Костромы, председатель Социал-Демократического Союза Женщин Костромской области

Выборы нового сити-менеджера Костромы состоялись 5 сентября 2018 года. На пост претендовало 12 человек, включая меня, поэтому что такое выборы сити-менеджера я знаю не понаслышке.

Я думаю, что выборная кампания очень ярко проявляет поведение и черты характера людей. Поэтому расскажу об Алексее Смирнове (главе администрации Костромы) через призму выборов.

До 5 сентября Алексей Смирнов 6 лет был заместителем губернатора Костромской области и курировал вопросы агропромышленного комплекса, дорожно-транспортного и лесного хозяйства, природных ресурсов, ветеринарного и экологического надзора. На должность сити-менеджера Алексея Смирнова рекомендовал губернатор Сергей Ситников лично.

Мне как активному горожанину, члену Общественной палаты города, члену Дорожного Общественного контроля и Экологического Совета (в течение года) благие дела Алексея Смирнова не были знакомы. На мой взгляд, он не проявился позитивно при капитальном ремонте единственного моста через Волгу, ремонте, растянувшемся на два года, без усиления конструкций и с сомнительным качеством произведенных работ, с короткими сроками гарантийных обязательств. Он не принимал участие в Круглом столе по вопросу ремонта моста, не обеспечил изначально заявленное количество рабочих – 250 человек. Их всегда на мосту было не более 50, а чаще меньше 20.

Кострома — это ведь не рядовой город области, а её центр, сердце и визитная карточка. При этом дороги в Костроме находятся в апокалипсическом состоянии, полностью провалена транспортная реформа, «пазики», осуществляющие перевозки горожан, позорят Кострому и всю область и своим внешним видом, и отсутствием комфорта, и небезопасностью. Несколько из них загорелись прямо во время работы на рейсе, и только чудом никто не пострадал.

Экология в Костроме вызывает ощущение безнадежности. Показатели озеленения в два раза ниже нормы, при этом в городе легко дают разрешения на спил здоровых деревьев в пользу застройщиков, на месте особо охраняемых природных территорий ведут строительство и уничтожают растительность. Обрезка деревьев варварская и непрофессиональная. Она наносит ущерб здоровым деревьям и уродует облик города.

В прошлом году выставили на продажу Станцию Юннатов, которой 55 лет, и она представляет собой комплекс из 5 зданий разного назначения, включая теплицы с тропическими растениями высотой 10 метров и более. Станция расположена в центре города на 35 сотках плодородной земли с десятками деревьев и кустарников. Горожане против продажи Станции Юннатов, они собрали около 3 тысяч подписей, провели десятки митингов, пикетов, в том числе одиночные пикеты у Государственной Думы и Кремля, написали сотни обращений в различные инстанции, включая Областную администрацию. При этом Алексей Смирнов никак не проявился, чтобы помочь людям защитить Станцию Юннатов от продажи в частные руки.

Кроме того, Костроме угрожает мусорный коллапс: контейнерные площадки не оборудованы должным образом, сами контейнеры чаще всего без крышек, мусор вовремя не вывозится, нет раздельного сбора мусора. Большинство контейнерных площадок выходят прямо на центральные улицы исторического города, что совершенно недопустимо с точки зрения эстетики и туристической привлекательности Костромы.

В конце сентября в Москве на ВДНХ состоялась интерактивная дискуссия федерального значения на тему: «Российский льняной текстиль: блистательное мировое будущее (к обсуждению проекта Стратегии развития льняной отрасли Российской Федерации)». На эту дискуссию были приглашены чиновники и специалисты Костромы. С чем они туда ездили, о чем рассказывали? Может быть о том, что за последние 6 лет, когда агропромышленный комплекс Костромской области возглавлял Алексей Смирнов, посевы льна сократились в 32 раза — с 2400 га до 75 — и планируется их дальнейшее сокращение еще в два раза до 35 га?

Братья Третьяковы за счет доходов льняного производства собрали коллекцию картин, ныне всемирно известную. При этом Костромская область является дотационным регионом, погрязла в долгах и настойчиво не собирается увеличивать производство льна.

И вот Алексей Смирнов — кандидат на пост сити-менеджера среди еще 11 претендентов.

Конечно, сразу был использован его административный ресурс. Накануне выборов Алексей Васильевич устроил встречу с депутатами в день, когда не было заседаний двух депутатских комиссий, а это значит, что депутатам не надо специально приезжать на встречу. Они просто остались в зале после заседания.

Других кандидатов о такой возможности выступить Комиссия выборная не уведомляла. Оказывается, любой кандидат мог попросить о такой встрече, но догадался только Алексей Смирнов. Когда уже произошла утечка информации, к нему присоединился еще Сергей Гусаров. Всё это означает, что сити-менеджер из Алексея Васильевича может получиться дюже сообразительный!

Четыре кандидата на пост главы администрации, включая меня, подали заявление в прокуратуру города и президенту РФ с просьбой расформировать Конкурсную комиссию и создать новую. Обоснование такое: в комиссии только члены «Единой России», при этом среди кандидатов представители различных политических партий и общественных организаций. Это означает, что и в комиссию тоже должны войти представители различных партий и общественных организаций. Кроме того, налицо конфликт интересов, так как многие члены комиссии являются подчинёнными Алексея Смирнова, который даже на период конкурса не сложил своих полномочий.

Только за два рабочих дня до конкурса участники получили список из 10 конкурсных объемных вопросов, необходимых для проработки и изучения, включая различные законы и нормативные акты.

Пока ответ из прокуратуры до сих пор не получен, хотя конкурс уже состоялся и новый глава администрации вступил в свои полномочия.

После первого конкурса документов из 12 кандидатов осталось 7. В моих документах, к сожалению, тоже обнаружились недочеты и меня к основному конкурсу не допустили.

4 сентября Комиссия из 10 человек слушала доклады конкурсантов и выставляла баллы. Максимальные баллы оказались у Алексея Смирнова (45), затем шли депутаты городской Думы Евгений Ступин*** и Владимир Бутылкин ( 36 и 29 баллов). У остальных — меньше 20.

5 сентября свой выбор делала Дума. Здесь произошли такие неожиданности: самый реальный конкурент Алексею Смирнову Евгений Ступин с 36 баллами вдруг отказался от дальнейшего участия в конкурсе! Один из оставшихся шести кандидатов просто не пришел.

Осталось 5 претендентов. Как и следовало ожидать, победил Алексей Смирнов. Почему-то ему не задавали вопросов из необходимого списка, видимо все были уверены, что Алексей Смирнов все ответы знает «на зубок», а может боялись поставить Алексея Васильевича в неловкое положение — вдруг не ответит?

К сожалению, не могу отделаться от ощущения, что это было всё-таки назначение, а не выборы!

Алексей Смирнов, дважды в своей предвыборной речи использовал слоган: «Вместе мы сделаем наш город лучше!». Отличный слоган, самой нравится! Приятно, что хотя бы в чем-то мы с Алексеем Смирновым совпадаем! Ведь именно этот слоган был девизом общегородского праздника «Ура! Зажигай, детвора!», проводимого накануне 2 сентября, и организатором которого выступала я.

Учитывая всё вышеизложенное, остается подытожить, чего же я жду в городе с приходом нового главы администрации. Я жду что, Алексей Смирнов меня удивит и развенчает все мои худшие опасения. Я уверена, что моя мнительность мешает мне быть объективной. Я жду, что увижу воочию строительство второго моста в Костроме, о чем Алексей Васильевич, с его же слов, уже договорился, работая по данному вопросу полтора года. Я надеюсь, увидеть новые рабочие места и довольных костромичей, шикарные дороги, прекрасные клумбы, пышное озеленение и тысячи туристов, желающих вместе со мной этим любоваться!

Надо просто захотеть всё это сделать, и тогда действительно — вместе мы сделаем наш город лучше!

Виталий ГАСИЕВ

Руководитель исследовательской группы Северо-Осетинского Центра изучения общественного мнения

За прошедшие два месяца глава Владикавказа Борис Албегов вёл активную деятельность, лично посещая и осматривая различные объекты города: строительство зданий и дорог, теплотрассу, места отдыха горожан, школу после реконструкции, новый детский сад, рынки и даже места сбора мусора. Практически каждый день был выезд на какой-либо объект. 1 сентября владикавказские школьники получили поздравления с Днем знаний от главы города и сели за парты, хотя до сих пор мнение людей разнится в вопросе начала учебного года из-за трагических событий в 2004 году.

Вместе с тем, 3 сентября Борис Албегов наряду с главой республики, руководителями республиканского парламента и правительства посетил мемориальное кладбище «Город ангелов» и возложил цветы к подножию монумента «Дерево жизни».

В середине сентября торжественно отпразднован День города, который прошел без каких-либо эксцессов.

Необходимо отметить положительное отношение жителей города к своему мэру. Многие помнят его деятельность на прежних властных должностях и отзываются о нем весьма добрыми словами. Нужно помнить о поддержке мэра Владикавказа главой республики, с которым они знакомы давно и являются выходцами из одного района. Часто их приписывают к одному «клану», к которому имеют отношение второй президент Северной Осетии, а также предшественник нынешнего главы РСО-Алания.

Можно утверждать, что на данном этапе глава Владикавказа пользуется поддержкой населения и республиканской власти.

Никита ИСАЕВ

Директор Института Актуальной экономии, лидер «Новой России»

В Ярославле я был совсем недавно, ездил по городу и общался с местными жителями. Конечно, мы обсуждали действия местной и региональной властей. Какое мнение у меня сложилось о мэре Ярославля Владимире Слепцове? Пожалуй, нейтральное.

В этом регионе, так же, как и по всей стране, отменены прямые выборы глав городов, и Слепцова полтора года назад выбирали не горожане, а депутаты. Но при этом отмечу, что назначение его не вызвало больших волнений у местных жителей. Город знает Слепцова давно – он местный и работал в сфере горхозяйства много лет. «Свои» люди во власти (особенно на фоне повального назначения «варягов») у народа сейчас пользуются авторитетом. Важнейшие и необходимые качества для управленческой команды любого уровня – умение «чувствовать» горожан, говорить с ними на одном языке и понимать местную специфику.

Слепцов был воспитан региональными элитами первой волны, большой вклад в становление мэра, как политика и хозяйственника, внес экс-губернатор Ярославской области (ныне сенатор Совета Федерации ФС РФ) Анатолий Лисицын, который до сих пор продолжает свою работу в регионе и отлично взаимодействует с властью нынешней. Поэтому вывод напрашивается следующий: политики-мастодонты, умеющие «делиться» своими рейтингами с политиками новой волны, влияют на политическое поле в регионах весьма благоприятно. Главное, что это отмечает народ.

Интересный метод решили применить сотрудники ярославской администрации в своей работе с местными критиками. Мы как раз проводили в Ярославле круглый стол «Новой России», где обсуждали слабое взаимодействие органов власти и населения, и сразу мэрия заявила о том, что особо ярых скептиков она намерена включить в свой кадровый резерв.

Сейчас актуальной проблемой города, до которой никак Ярославская администрация «не доберётся», горожане называют ситуацию с навигацией. Ориентироваться приезжим по маршрутам общественного транспорта очень и очень сложно. Не очень понятно, почему мэрия никак не может выстроить внутренний диалог между своими структурными подразделениями. Установка павильонов, расписание маршрутов – это какой-то один большой хаос. На одной остановке (к которой привыкли люди) снесли павильон, на другую перенесли, но как она называется, какие автобусы мимо неё едут – не указано. Для Ярославля, который позиционирует себя традиционным туристическим городом, это явление большой минус. Ярославцы говорят, что со специалистами, которые могли бы отрегулировать данный вопрос, у них туго, и мэрия надеется перенять успешный опыт других городов. Как показывает практика, перенимать опыт можно бесконечно, а людям нужна оперативность.

Алёна СЕРГЕЕВА

Политолог, политконсультант. Консультант Первого антикоррупционного бюро МАНО (г. Нижний Новгород)

Заняв должность мэра города Нижний Новгород, Владимир Панов окунулся в не совсем профильную для себя деятельность. В течение долгого периода Владимир Панов занимался бизнесом совместно с предыдущим мэром Нижнего Новгорода Олегом Сорокиным, был депутатом Государственной Думы, и не запомнился населению города.

Нынешнее амплуа градоначальника предполагает деятельность больше связанную с хозяйственными вопросами, повседневными чаяниями и трудностями горожан. Прежде всего, это проблемы ЖКХ, дороги, иные нужды города и его жителей.

Поэтому, окунувшись в круговорот административно-хозяйственных проблем, Владимир Панов достаточно бледно выглядит на фоне своих предшественников и бывших партнеров по бизнесу, которые в администрировании хозяйственных вопросов были более подкованы.

Тем не менее Владимир Панов хорошо знает авторитетных людей в регионе и городе, представляет, какие есть центры влияния, основные политические и финансовые игроки, знаком со многими лично. В этом его ощутимое преимущество.

Не стоит сбрасывать со счетов, что он является ставленником губернатора Нижегородской области Глеба Никитина и вынужден исполнять свои обязанности с оглядкой на губернатора.

Однако надо отметить, что Владимир Панов при исполнении своих обязанностей делает акцент на общение с населением. Он общается с жителями районов, с общественниками, которые оберегают исторический центр города — охватывает всё и вся. Однако городских «черных дыр» гораздо больше, чем их можно ликвидировать.

Если мэру Нижнего Новгорода удастся не совершать ошибки, допущенные его бывшим бизнес-партнером Олегом Сорокиным, равноудалиться от своего бизнеса и заняться только управлением столицей Поволжья, то не исключено, что население города примет Владимира Панова как крепкого хозяйственника.

Владимир ХРЫКОВ

Ректор Академии стратегического проектирования (г.Нижний Новгород)

Последние месяцы для Нижегородской области стали предвыборными. Прошли они на редкость конструктивно. Я полагаю, что это можно считать победой новой команды губернатора Нижегородской области, в которую включен и мэр Нижнего Новгорода Владимир Панов.

На мой взгляд, вся деятельность строилась с целеполаганием на успешные выборы, что и получилось.

Оценивая деятельность мэра Нижнего Новгорода, нужно выделить некое новое стремление исполнительного руководителя города проявить себя, стать показателем инициативы в городе, но при этом пассивная бюрократическая система не дает проявиться в полной мере этой инициативности.

Например, показателем этого может служить модернизация маршрутов городского транспорта, которая вызвала множественные критические замечания и показала недостаточную проработанность модернизационного сценария.

В тоже время, город так и не начал приобретать какой-то стратегический образ. Пока идут попытки решить текущие вопросы текущими методами, а город, в том числе благодаря простаивающему футбольному стадиону, требует более глубинной работы.

В целом, работу главы администрации Нижнего Новгорода можно оценить положительно. Он внес в город ту динамику, которой уже давно не было при предшественниках.

Олег НИКОЛАЕВ

Предприниматель, председатель севастопольского отделения «Деловой России»

Поведение губернатора Севастополя все больше похоже на юношеский нигилизм. Чтобы насолить оппоненту, законодательному собранию, какому-нибудь куратору, Дмитрий Овсянников нарочито нарушает законы, общепринятые нормы или договоренности. Так как особых санкций сверху нет, Овсянников будто хвалиться каждым своим конфликтом или провалом перед сверстниками-технократами. Вместо коалиции с электорально-сильными элитами за год до выборов в заксобрание, губернатор предпочитает подчеркивать свой союз с одиозными фигурами, непопулярными в Севастополе ещё со времён Украины.

К чему такой раздрай в элитах может привести можно лицезреть во Владимире и Хабаровске. А Севастополь устал от эксперимента Овсянникова, в то время как Москве необходимо добиться качественного улучшения ситуации в Городе русской славы.

Третья группа рейтинга

Крупным достижением Сергея Кузнецова (Новокузнецк) стала его уверенная победа на выборах, при достаточно высокой явке избирателей. Ни один из конкурентов не смог создать даже видимость борьбы с действующим мэром. С учётом непростой социальной ситуации в Новокузнецке, высокого протестного потенциала региона, переформатирования местных элит после ухода Амана Тулеева, успех Сергея Кузнецова получил у экспертов особый резонанс. Подняло имидж мэра успешное проведение праздничных мероприятий, связанных с 400-летним юбилеем основания города.

К положительным событиям относятся планы строительства Центра одаренных детей, которое будет осуществлено в рамках соглашения о социально-экономическом сотрудничестве с Новокузнецким алюминиевым заводом.

Самостоятельное исследование Финансового университета уровня удовлетворенности жителей городов своей жизнью показало по Новокузнецку очень высокие результаты.

Большинство экспертов считают вполне неплохим развитие территории опережающего социально-экономического развития «Новокузнецк», хотя региональные власти потребовали в ближайшем будущем достичь новых рубежей в этом направлении.

Среди негативной информации наиболее часто упоминается перенос начала отопительного сезона в Новокузнецке. Однако в целом в рассматриваемый период Сергею Кузнецову удалось резко прибавить в «Национальном рейтинге». Однако не настолько, чтобы покинуть третью группу исследования.

Работа Игоря Лукашёва (Симферополь) и ситуация в городе по-прежнему вызывают много нареканий у экспертов, и мэр находится на низких позициях «Национального рейтинга». При этом уже четвертое исследование подряд он демонстрирует положительный тренд. Хотя продвижение Игоря Лукашёва вверх по таблице происходит «черепашьими» темпами. Впрочем, и на этот раз в общем информационном потоке преобладала негативная информация. Тут следует учитывать, что перемены в положении каждого участника «Национального рейтинга» зависят не только от того, как его оценивают эксперты, но и от оценок руководителей других городов.

В рассматриваемый период проблемы с уборкой города закончились отставкой чиновника, курирующего это направление в городской администрации. Состояние главной водной артерии реки Салгир остаётся ужасным. Продолжает вызывать нарекания «уничтожение» Игорем Лукашёвым должности главного архитектора Симферополя. Из-за жары пошло волнами старое покрытие на некоторых дорогах.

Пусть с оговорками, но большинство экспертов одобрило снос гаражей возле школьных территорий, борьбу с незаконной рекламой, самостроями и несанкционированной торговлей. Масштабный ремонт дорог, проходящий в Симферополе круглосуточно, резко усилил автомобильные пробки. Игорь Лукашёв был вынужден обратиться к жителям, призывая их проявить терпение, чтобы в будущем перемещение по городу стало более комфортным. Одновременный ремонт дорог, стартовавший так поздно, градоначальник объяснил запоздалым поступлением средств на его проведение.

С оптимизмом был принят экспертами проект строительства и реконструкции канализационного коллектора, для реализации которого власти уже начали поиски подрядчика. О масштабности запланированных работ свидетельствует их стоимость (11,1 млрд. рублей).

Серьезным подспорьем для коммунальных служб города должен стать временный мусоросортировочный завод, способный перерабатывать весь объем городских отходов.

Находит понимание планируемая мэрий «остановочная реформа», подразумевающая не только новый дизайн и оборудование остановок общественного транспорта, но и закрепление их за собственниками придорожных помещений, занятых бизнесом. В противном случае вандалы достаточно быстро приведут улучшенные «умные» остановки в негодность. Планы очистки русел трёх рек, протекающих в городе, в том числе многострадального Салгира, как и реконструкции набережной, главной водной артерии Симферополя, являются долгожданными и даже запоздавшими на годы. Теперь дело за успешной реализацией этих планов.

Выборы муниципальными депутатами главы города Виталия Лихачёва (Волгоград), а в ещё большей степени получение 30 из 36 мест в Гордуме представителями «Единой России», подтвердили, что несмотря на массу претензий к властям города и региона со стороны экспертов, политическое пространство здесь отличается высокой степенью управляемости. В условиях общего повышения нестабильности в России подобная характеристика, безусловно, укрепляет аппаратные позиции местных чиновников, в том числе мэра.

Виталий Лихачёв, до своего избрания занимавший должность главы муниципальной администрации (мэра — по изначальному значению этого слова), теперь повысил свой статус: Волгоград вернулся к одноглавой системе управления, подразумевающей объединение должностей главы города и главы городской администрации. Стоит отметить, что с первого же года выхода «Национального рейтинга» (2014) большинство экспертов последовательно выступали против разделения муниципальных властей, считая подобную практику абсолютно не соответствующей российским реалиями. В силу этого обстоятельства «акции» Виталия Лихачёва также несколько поднялись. Ряд экспертов надеются, что подобная реформа позволит этому мэру стать более самостоятельной фигурой. Так, ожидается давно назревшая кадровая перетряска муниципальных чиновников. В результате, хотя общее положение Виталия Лихачёва в таблицах «Национального рейтинга» продолжает оставаться незавидным, оно всё же оказалось лучшим за всё время его участия в исследовании.

Общий ход дел у Ирины Мирошник (Петрозаводск) по-прежнему не внушает оптимизма. Однако эксперты «Национального рейтинга» отмечают и позитивные события, связанные с работой городской администрации и влияющие на ситуацию в городе. Например, выход на завершающий этап строительства Регионального центра спортивной гимнастики и работы по благоустройству территории, расположенной рядом с этим важным объектом. Хороший резонанс получило создание велодорожки «Тропа Ивана-царевича» между двумя жилыми комплексами Петрозаводска.

Негативный фон всё же превалировал. Отмечалось сокращения работников на предприятии «Городской транспорт», плохая уборка города и проблемы с вывозом мусора. Страшное впечатление производят ямы на набережной, реально опасные для здоровья прохожих, особенно в ночное время. Негодность ремонта городских дорог признана судом одной из инстанций. У мэрии имеется шанс в перспективе получить с нерадивого подрядчика существенную сумму, но вряд ли это повысит настроение водителям, которым приходится мучиться из-за множества дефектов недавно «отремонтированных» дорог.

В целом одобрен отказ от «золотых парашютов» увольняющихся чиновников при повышении премиального фонда для специалистов мэрии. Подоплёка принятых решений — в крайне тяжелой кадровой ситуации в городской администрации. В шутку или всерьёз, ряд экспертов высказывают мнение, что если так пойдёт дальше, сама Ирина Мирошник может уволиться со своего поста из-за плохих условий работы. Пока же мэрию покинула её заместитель Римма Ермоленко, занимавшая свою должность ещё со времён Галины Ширшиной.

Владислав Ховалыг (Кызыл) никогда не входил в число лидеров «Национального рейтинга». Часть экспертов полагало, что тяжелая ситуация в муниципалитете, не обладающем серьезными ресурсами, предопределяла такое незавидное положение, вне зависимости от личности руководителя администрации. Другие высказывали претензии к качеству работы самого Владислава Ховалыга. Но в рассматриваемый период у этого мэра в исследовании обозначился некоторый подъем. «Единая Россия» успешно провела избирательную кампанию муниципальных депутатов, уверенно победив и по спискам, и по одномандатным округам. При этом обозначился заметный рост явки, по сравнению с предыдущим электоральным циклом (с 43 до 51,44%). Причём сам Владислав Ховылаг победил, участвуя в выборах, как независимый кандидат. При этом после избрания мэр решил присоединиться к фракции ЕР. Эксперты сообщают, что в ближайшее время он покидает свой пост. Первая сессия городского хурала должна открыться 26 сентября (в день выхода настоящего исследования) и на ней одним из ключевых вопросов будет организация процедуры избрания нового главы администрации. Помимо проблем городской политики, эксперты «Национального рейтинга» в рассматриваемый период отмечали удачное проведение дня города; сдачу многоквартирного дома предназначенного для переселения граждан из ветхого жилья и появление на маршрутах города новых муниципальных автобусов.

Критические замечания были, как обычно, более многочисленными, но, тем не менее, обозначилась хоть и небольшая, но положительная тенденция в оценках Владислава Товарищтайовича.

Весьма неприятной для Евгения Коростелёва (Биробиджан), как и для местных властей в целом, стала уверенная победа на довыборах в Гордуму представителя КПРФ. Также не укрепила его имидж информация прокуратуры о возможной отставке мэра в связи с незаконным участием в руководстве некоммерческой организации.

Странным образом ремонт дороги в поселке Железндорожный, входящем в состав Биробиджана, привел только к ухудшению ситуацию и росту недовольства жителей. Ремонт на «старом автомобильном мосту», по сообщению экспертов, как оказалось не был рассчитан на дождливую погоду. После нескольких ливней ремонт пришлось повторять. Правда на этот раз за счёт подрядчика.

Привлекла внимание экспертов проблема безобразного состояния остановок общественного транспорта в Биробиджане. Подавляющее большинство из них не оборудованы не только скамейками для пассажиров, но даже элементарными навесами. В нынешнем году по решению суда мэрии предписано привести их в надлежащее состояние.

Идею убрать из центра города котельную эксперты посчитали абсолютно правильной. Проблема в том, что, по словам самого Евгения Коростелёва, даже совместными усилиями город и регион не смогут потянуть строительство новой, гораздо более экологичной ТЭС на газовом топливе. В данном случае все надежды приходится возлагать на федеральный центр. Одобрили эксперты планы мэрии отказаться от второй смены обучения в школах.

На этот раз отрицательные сообщения и оценки работы Евгения Коростелёва явно преобладали, что не удивительно, с учётом традиционно низкого места, занимаемого этим мэром в «Национальном рейтинге».

Андрей ЕСАУЛОВ

Руководитель ивановского филиала фонда «Центр защиты прав граждан». Редактор газеты «Ивановский КупецЪ»

Владимир Шарыпов — довольно молодой по региональным меркам градоначальник. И поначалу к нему относились несколько настороженно, считая что он не справится, кивая на небольшой опыт работы. Однако своим примером он доказал, что при желании разобраться, практически любое дело становится по плечу.

Обладая креативным и не линейным подходом к решению застарелых задач, стоявших перед ним и перед предыдущими градоначальниками, Владимир Николаевич достиг высоких результатов в своей работе.

О многом говорит факт доступности первого лица для личного обращения через социальные сети. Мэр проводит встречи с городскими блогерами, приглашает звёзд блогосферы федерального масштаба в Иваново, сам проводит экскурсии для гостей. В работе отстаивает интересы дела, ради которых даже приходится нарушать партийную дисциплину и оппонировать партии власти.

В городе под руководством Шарыпова проходят значимые проекты по благоустройству. Это и площадь «Ленина», и площадь «Генкиной» перед железнодорожным вокзалом, которая по сути является лицом города.

Случаются, правда, и курьёзы при внедрении креативных проектов. Это, например, появление в городе велодорожек длиной по несколько сотен метров. Целесообразность такого формата вызывает у населения вопросы, ведь для того, чтобы по этим дорожкам проехаться, до них как-то надо добраться.

Но при этом отрадно отметить создание селфи-маршрутов с арт-объектами Иваново, что явно меняет, осовременивает и освежает образ города первого Совета.

Мария ОРЛОВА

Журналист. Редактор журнала «Бизнес-Территория» (г. Тверь)

Алексей Огоньков один из самых несамостоятельных мэров Твери. Именно с его приходом была изменена система управления городом, ликвидирована «двухголовая» схема, а должность тверского градоначальника стала полностью назначаемой.

В этой связи мэр вынужден всецело ориентироваться на мнение губернатора Тверской области, ведь это он решает кому занимать пост градоначальника. Что касается жителей Твери, для которых по идее мэр и работает, то даже имя руководителя города, как показал наш опрос на улице в центре тверской столицы, людям ничего не говорит.

Между тем, до того, как стать мэром, Огоньков, хоть и недолго, работал министром экономического развития Тверской области. И по его шагам на том посту можно понять, что он исповедует иные, нежели глава тверского региона, экономические взгляды. Если губернатор Игорь Руденя считает, что надо максимально огосударствить всю инфраструктуру – слить все хозяйственные объекты в один большой ГУП, — то Огоньков представитель другой школы, он всё-таки понимает роль бизнеса разного уровня в развитии города, но, к сожалению, сделать ничего не может.

Даже какие-то мелкие вопросы он не в состоянии решать без оглядки на администрацию области.

В начале сентября я случайно узнала рабочий график Огонькова на день. И он весьма показателен. В 11 утра он пришел на заседание правительства Тверской области. Затем участвовал в совещании, посвященном строительству Спасо-Преображенского собора в Твери. Затем шла подготовка к встрече телеведущего Сергея Брилёва, который должен был приехать для съёмок программы «Вести в субботу. С губернатором по городу». Огоньков там обязательно должен присутствовать, потому что вдруг «траву понадобится покрасить». И дальше совещание, посвященное подготовке к зиме. Это тоже очень важный для города вопрос. Однако совещание задерживалось на три часа.

Мне довелось пообщаться с одним из подчинённых Огонькова — уже был вечер, Огоньков продолжал сидеть в областной администрации и дожидаться другого совещания. Я не представляю, как при таком графике можно выполнять обязанности градоначальника? У него ведь наверняка есть свои дела.

Сейчас я знаю, что, несмотря на подобную зависимость, Огоньков пытается добиться пересмотра межбюджетных отношений между городом и регионом. В данный момент все деньги поступают в общий котёл, а потом распределяются по муниципалитетам. Тверь как главный участник экономики области всё-таки претендует на большее. Но прогнозировать, что получится у Огонькова в этом направлении, не представляется возможным.

Кстати, по моим символическим наблюдениям, карьера мэров в Твери развивается по более-менее похожему сценарию: как только люди начинают понимать, как надо работать, их, как правило, снимают. Это происходит примерно через два года работы на посту. Огоньков сейчас приближается к этому двухлетнему рубежу.

А повод найти не трудно, достаточно взять такую насущную проблему как подготовка к зиме, которая в этом году, в общем-то, провалена. В области сложилась «очень загадочная ситуация в теплоэнергетике». Компания «Тверская генерация», объединяющая 4 городских ТЭЦ и теплосети, фактически ходила по частным рукам, её пытались сделать собственностью города, сейчас она принадлежит области. Но город по-прежнему отвечает за эти теплоэнергетические объекты. И Огонькову было сказано, что он головой отвечает за подготовку к зиме. Тем не менее, она не была завершена в нормальные сроки (в августе), а только-только начинается. Идёт ремонт теплосетей, невероятно изношенных и непонятно кому принадлежащих. И можно предположить, что грядущая зима для Твери будет суровой. Одна надежда на милость природы и то, что переход через «ноль», который обычно заканчивается разрывом теплосетей, будет происходить не часто.

Андрей КУЗНЕЦОВ

Главный редактор информационно-аналитического агентства «Центр деловой жизни» (г. Новосибирск)

В Новосибирской области состоялись губернаторские выборы, и с этого момента пошёл отсчёт до выборов мэра Новосибирска, которые состоятся в 2019 году. Анатолий Локоть отказался участвовать в губернаторской кампании по согласованию с врио главы региона Андреем Травниковым, пообещавшим ему поддержку в 2019 году при переизбрании на новый срок. 9 сентября областной центр показал низкую явку на уровне 20%. Это можно толковать как свидетельство недостаточных мобилизационных усилий мэрии, либо как проявление горожанами недовольства представленным выбором. Областная власть считает, что Локоть свои обязательства в рамках пакта с Травниковым выполнил, поскольку по ходу кампании мэр старался держаться в тени.

Теперь команда мэра ждёт, что руководство области и «Единая Россия» обеспечат градоначальнику лёгкое переизбрание. Но, во-первых, среди единороссов слышны брожения, и надо подчеркнуть, что партия свою позицию в отношении выборов мэра Новосибирска ещё не заявляла. Поэтому не исключено, что ЕР всё же выставит своего кандидата. Во-вторых, у Локтя есть и другие потенциальные соперники, которые могут рискнуть воспользоваться антирейтингом мэра, присущим ему, как любому руководителю в исполнительной власти.

Локоть старается играть по правилам Москвы. Будучи первым секретарём обкома КПРФ, он фактически отмежевался от партийных акций протеста против пенсионной реформы и отказал в согласовании митинга и шествия 9 сентября сторонникам Алексея Навального. Мэр старается зафиксировать образ системного политика, надеясь, что в этом случае на выборах ему подыграет администрация президента. Но в 2014 году он выиграл выборы как представитель оппозиции. В 2019 в глазах многих избирателей он будет олицетворять «партию власти», и это репозиционирование может привести к электоральным потерям.

Многое зависит от того, в один или в два тура пройдут выборы. Даже если Локтя ждёт острая конкуренция, действующая система выборов в один тур даёт ему существенное преимущество — достаточно любого большинства для победы. Но в политических кругах обсуждают возможность внести поправки в устав города, чтобы вернуть выборы в два тура. Тогда кампания потребует больше усилий от градоначальника. В ближайшее время эта интрига разрешится и покажет подлинный характер отношений мэра с городским советом, в чьей компетенции уставные вопросы: либо Анатолий Локоть контролирует представительную власть, либо депутатский корпус может претендовать на более значимую роль в новосибирской политике.

Алдар ЭРДЫНЕЕВ

Первый заместитель руководителя Администрации МО «Тункинский район» Республики Бурятия. Директор издательского дома «Новая Бурятия»

Александр Голков не является мэром в классическом понимании, так как он всего лишь местный депутат, осуществляющий руководство городским советом депутатов и выполняющий представительские функции.

Городским хозяйством же руководит другое лицо, наёмный сити-менеджер. Исходя из такой установки, давать оценку Голкову как местному управленцу невозможно.

Оценивать можно только его результаты и достижения как политика и председателя Улан-Удэнского городского совета, но не как хозяйственника.

На политическом поприще Александру Михайловичу удалось достичь высоких результатов: с ним считается республиканское правительство и лично глава Бурятии Алексей Цыденов. Это показали, например, те же праймериз «Единой России» накануне выборов депутатов в региональное заксобрание — Народный Хурал, по городским округам и, собственно, сами выборы региональных депутатов, состоявшиеся 9 сентября 2018 годах. И пусть не все кандидаты, которые поддерживались Голковым, избрались в региональную легислатуру, тем не менее само то, что городские округа находились под полным патронажем мэра в период избирательной кампании, говорит о политической силе Александра Михайловича.

Непонятно, как оценивать шансы Голкова накануне предстоящих выборов мэра Улан-Удэ в 2019 году. Ведь через год горожанам предстоит избирать мэра, который будет руководить уже администрацией, а не горсоветом депутатов. То есть горожане будут избирать мэра-хозяйственника.

Однако в непосредственном управлении городским хозяйством Александр Михайлович никогда не был замечен. Ни формально, ни фактически. Что он сможет предложить избирателю? Как он будет отвечать на вопросы о текущей жизнедеятельности города, если все годы до этого он де-юре не нёс никакой ответственности за принимаемые мэрией решения по городским проблемам? А таковых проблем много: порывы теплотрасс в зимний сезон, порывы городской канализации, неработающие ливнёвки, снежные завалы, неработающие электронные очереди в детские сады, продолжающиеся точечные застройки, отсутствие единой градостроительной политики и пр.

Учитывая нынешнюю повестку и напряженное отношение граждан как к действующей, так и к избираемой власти, Александру Михайловичу будет крайне тяжело участвовать в прямых выборах мэра г. Улан-Удэ. Его избрание будет возможно только при помощи политических и правовых технологий, управляемой искусственно «засушиваемой» явки и административного ресурса.

Иван МЕЗЮХО

Политолог, президент Крымской республиканской научно-исследовательской общественной организации «Региональный институт политических коммуникаций» (2014-2016 гг.)

27 сентября исполнится год с момента избрания Игоря Лукашева на пост главы администрации города Симферополя. Он возглавил исполнительную власть крымской столицы в сложный для города момент: градус недовольства активной местной общественности деятельностью его предшественника Геннадия Бахарева был настолько велик, что политическая элита и симферопольцы были едины во мнении, что городская администрация нуждается в перезагрузке.

С самого первого дня пребывания в новой должности Игорь Лукашев находится под пристальным вниманием активной интернет-общественности, которая не скупится на не всегда объективные критические оценки деятельности его команды. Справедливости ради надо сказать, что градоначальники Симферополя всегда были в орбите повышенного внимания представителей гражданского общества.

Игорь Лукашев – опытный политик, был депутатом крымского парламента нескольких созывов, имеет давние знакомства с представителями законодательной и исполнительной власти региона. Исходя из открытого массива информации о деятельности городской администрации, можно сделать вывод об отсутствии враждебного отношения властей субъекта к Игорю Лукашеву.

Республиканские власти оказывают помощь его команде. Например, во время недавних проблем с вывозом твёрдых коммунальных отходов в Симферополе, представители Совета министров республики Крым по поручению главы Крыма Сергея Аксёнова активно подключились к решению этой проблемы.

В последние месяцы наблюдается повышение качества медийной активности главы администрации. Это обстоятельство вселяет надежду, что администрация Симферополя решает проблемы коммуникации между исполнительной властью крымской столицы и горожанами.

Тем не менее, всё ещё наблюдается недостаток информации в медиа о планах городской администрации в вопросах благоустройства зелёных зон, мест общественного отдыха и досуга. Это обстоятельство является одной из причин критики политики Игоря Лукашева по благоустройству Гагаринского парка и набережной реки Салгир. Однако, если команда Лукашева продолжит взаимодействовать с общественностью по принципу «сначала информация с разъяснением о грядущем действии, а потом само действие», то, возможно, это поможет понизить уровень критических оценок деятельности администрации Симферополя со стороны местных политических акторов.

Прямо сейчас идёт второй этап реконструкции центра Симферополя. Если работы на реконструируемом участке улицы Пушкина будут выполнены на высоком уровне, это послужит повышению рейтинговых позиций главы администрации в глазах симферопольцев. В любом случае, учитывая, что первый этап реконструкции центра города, проводимый при его предшественнике, сопровождался во многом обоснованными критическими замечаниями со стороны общественности, надо ожидать, что по итогам завершения реконструкции участка улицы Пушкина свои оценки реконструкции будут публично давать представители гражданского общества, местного депутатского корпуса и блогеры.

Матвей ЧУПРОВ

Депутат Собрания депутатов Ненецкого автономного округа. Руководитель исполкома ОНФ в НАО (г. Нарьян-Мар)

Деятельность городских властей Нарьян-Мара вызывает довольно много вопросов и нареканий. На контроле регионального отделения ОНФ в настоящее время находится вопрос работы коммунальной компании ПОК и ТС, учредителем которой является муниципальное унитарное предприятие. Работает ГУП очень плохо, судя по жалобам и нареканиям горожан, при этом установив чрезмерно высокие тарифы за свои услуги.

В прошлом году не была нормально организована уборка снега в зимний период, а в течение всего года отмечается плохая организация по вывозу мусора и уборке свалок.

Совсем недавно подвели итоги конкурса по благоустройству городской среды – это работы в рамках федеральной программы «Комфортная городская среда». Но удивляет, как они сделают всё запланированное до зимы, которая уже «на носу». Не хочется думать, что так же, как и в прошлом году, когда покрытие детской площадки укладывали прямо на снег.

Поэтому претензий к нему как к хозяйственнику довольно-таки много не только со стороны населения, но и от региональных властей, общественных организаций.

Что касается политического веса нашего градоначальника, и здесь, на мой взгляд, Олег Белак вне политики. При этом взаимоотношения с региональной властью у города конструктивные, и этот тон задал коммуникабельный врио Александр Цыбульский, с которым любому человеку работать очень легко.

В октябре Цыбульскому предстоит процедура избрания. И вполне вероятно, после того, как он отбросит приставку «врио», по персоне городского главы будут сделаны какие-то существенные выводы. Негласный испытательный срок Олега Белака за то время, что Александр Цыбульский исполняет обязанности руководителя НАО, думаю, закончится к началу зимы, когда можно будут делать выводы о том, как северный город к ней готов.

Александр САЙГИН

Политолог, заместитель директора Фонда прикладного анализа Института региональных исследований ЮФО

Виталий Лихачёв несколько изменил свой статус после выборов волгоградской Городской Думы и расширил свои полномочия вследствие административной реформы, проведенной через Гордуму ранее. Теперь он полноправный хозяин Волгограда и единственный глава города. Тем не менее достаточно трудно спрогнозировать его дальнейшую судьбу, а также степень влияния на городские процессы. Во-первых, у Волгограда слишком мало своих полномочий. Во-вторых, несколько лет подряд не удаётся увеличить бюджет города. Толику позитива внесли федеральные деньги, которые были потрачены на подготовку к ЧМ-2018, однако тут практически нет заслуги городских властей.

Существенной проблемой Лихачёва сегодня является неуправляемость отдельных его замов, которые пришли в администрацию до него. Это значительно тормозит важные процессы и снижает управляемость муниципалитетом. Не способствует этому и чрезмерное давление со стороны областного руководства. Если говорить о самом Лихачёве, то он не пытается встать в жёсткую оппозицию или вытребовать для города что-либо важное, работает с теми ресурсами, которые пока у него остаются, пытается сформировать свой кадровый состав, ищет специалистов, но безуспешно.

Лихачёв сегодня – это заложник крупных экономических, общественных и социальных процессов, которые происходят без Лихачёва можно считать то, что он не вызывает ненависти у населения и элит, как это было с предыдущими главами и сити-менеджерами. Впрочем, многие жители просто не знают, кто сейчас является главой города.

Владимир ГОРБАЧЕВ

Доцент кафедры философии, истории и политологии Брянского государственного университета, депутат Брянской областной Думы (2004-2009 гг.).

Свои оценки деятельности мэра Брянска в августе-сентябре я буду связывать с политическими событиями в городе в связи с так называемой пенсионной реформой. В них проявилась, с одной стороны, «энергетика» гражданского общества, его принципиальная позиция в жизненно важных и потому актуальных для себя проблемах. С другой — отношение структур местной муниципальной власти (Брянской городской администрации и её руководителя) к названному мною гражданскому обществу.

Суть проблемы проста и ясна: граждане, желающие выразить свой законный протест против пенсионной реформы, хотят сделать это в НОРМАЛЬНЫХ условиях, на улицах и площадях своего города. Таких мест в Брянске сегодня более чем достаточно. Но так получилось, что этим летом протестующие граждане дважды были вынуждены (мэрией и под явно надуманными предлогами) проводить свои митинги (28-го июля, 2-го сентября, 22-го сентября) на территории старого аэропорта. Эта территория сегодня – стеснённая со всех сторон и разбитая строительной техникой площадка, перекопанная ямами и траншеями, полная груд асфальта, щебня и мусора (в таких случаях говорят: гетто). Она находится далеко от центра, подъезды и пешеходные подходы к ней ограничены и затруднительны, особенно для пожилых людей. Предлагать ТАКУЮ площадку для митинга граждан означает демонстрировать к ним полное неуважение. Так нельзя! Но оказывается, в Брянске можно.

В августе протестующая общественность предложила мэру города и главе Брянска организовать совместную встречу, чтобы обсудить практику проведения в Брянске подобного рода публичных акций, разрешить накопившиеся проблемы. Руководители города никак не отреагировали на такое предложение. А проблемы остались.

Складывается впечатление, что во время указанных мною протестных акций, власти Брянска умышленно направляли митингующих на территорию, которая явно не подходит для таких целей. Предположу: это делалось для того, чтобы локализовать протест и вызвать разочарование граждан в митинговой практике как таковой, отвратить от неё. Действительно, а кому приятно митинговать на такой территории? Но на мой взгляд, протестные акции в Брянске все равно будут иметь место (пусть даже и по другим основаниям), и жители города напомнят местной власти о том, как с ней обходились на митингах летом 2018-го года.

Кстати говоря, на протестном митинге 2-го сентября в текст резолюции был включен и пункт о выражении недоверия главе Брянска Александру Хлиманкову и главе Брянской городской администрации Александру Макарову. Так что местной власти приходится «платить» за неуважительное отношение к своим гражданам, и хорошо, если она со временем все же изменит это отношение.

Александр КОНОВАЛОВ

Историк, профессор Института истории, государственного управления и международных отношений Кемеровского государственного университета

Главная задача главы города Кемерово в минувшие месяцы состояла в обеспечении поддержки врио губернатора Сергея Цивилева, который вел избирательную кампанию. Требовалось максимально чутко реагировать на запросы горожан. Илья Середюк старался лично выезжать для разговоров с людьми, если дело касалось чрезвычайных ситуаций. 2 августа 2018 года в центре города по улице Красной, 16 загорелась крыша пятиэтажного дома. После ликвидации пожара Середюк лично встретился с жильцами МКД и пояснил сроки хода работ по восстановлению дома, порядок выплаты компенсаций, ответил на вопросы собственников жилья. Стремление главы города оперативно реагировать на сложные ситуации в городском хозяйстве стало отличительной чертой управленческого стиля Середюка.

В июле-августе 2018 года в Кемерове проводился масштабный ремонт дорог, включая магистраль по Советскому проспекту — одну из наиболее важных в центральной части города. Капитальное переустройство проспекта с заменой ливневой канализации началось после высказанных претензий врио губернатора Цивилева в социальной сети «Вконтакте», когда сильный дождь затруднил движение. Дренажная система находилась в неработоспособном состоянии и многие годы вызывала справедливые нарекания горожан.

В этот период также проводился планово-предупредительный ремонт коммунальных сетей. Глава города регулярно выезжал на объекты инфраструктуры, контролировал ход ремонта. В условиях предвыборной кампании врио губернатора Цивилева глава города подключился к осуществлению проекта Сибирского кластера искусств с определением мест строительства филиала Государственного русского музея, филиала Мариинского театра оперы и балета, филиала института им. Гнесиных, кассационного суда, президентского кадетского училища и ряда других стратегически важных объектов.

Начаты подготовительные работы к реконструкции Искитимской набережной, что вызвало противоречивые суждения в социальных сетях (в пойме реки были спилены деревья и кустарники, началась ликвидация гаражного кооператива). В социальных сетях активно обсуждался проект масштабной реконструкции пешеходных зон в границах улиц Островского, Кирова и Дзержинского, которое предусмотрено в 2019 году. Абсолютное большинство участников обсуждения позитивно отозвались на предложения по реконструкции.

В конце августа Кемерово посетил президент РФ Владимир Путин, городское хозяйство в целом было подготовлено к визиту главы государства.

Глава города высказывал полную поддержку действиям врио губернатора. Это касается как проектов масштабных преобразований городской среды, объявленных Цивилевым, так и возрастания места и роли Кемерова в структуре экономики региона. Обсуждение проекта «Стратегии-2035», в котором предусмотрены развитие социальной инфраструктуры и модернизация дорожной сети (включая строительство объездной дороги федеральной трассы Р-255 «Сибирь»), проведено с участием кемеровских экспертов и ученых опорного университета.

Несмотря на позиционирование рядом экспертов Середюка как ставленника бывшего губернатора Тулеева (а многие полагают, что именно Середюк мог стать его преемником), с избранием Цивилева позиции главы города Кемерова только укрепятся.

В настоящее время отчетливо проявляется тренд на замещение важнейших должностей в Администрации Кемеровской области выходцами из кемеровской городской администрации. Немалую роль «кемеровчане» теперь играют и в областном Совете, где ряд ключевых постов (председатель и заместитель председателя облсовета, председатель комитета по образованию, культуре и национальной политике) занимают бывшие депутаты горсовета или высокопоставленные сотрудники мэрии.

Возрастание роли Середюка обусловливается и той ролью, которая уготована городу Кемерово в планах развития Цивилева. Подписание указа президента РФ «О праздновании 300-летия образования Кузбасса» в 2021 году будет связано прежде всего с преображением областного центра, так как Горелая (Красная) гора, на которой рудознатцем Михайлой Волковым был обнаружен уголь, расположена в городской черте Кемерова. От главы города будет зависеть, насколько идеи Цивилева по созданию инфраструктуры кластера искусств будут реализованы за предстоящее трехлетие.

Деятельность Середюка активно освещается в социальных сетях. Население не выражает сколько-нибудь значимого массового недовольства наличием городских проблем. Акция протеста 9 сентября против пенсионной реформы прошла мирно и малозаметно.

Существуют случаи локальных возмущений (как, например, среди жителей 10-го подъезда по Островского, 27, которые более трех месяцев не могут вернуться в свои квартиры из-за разрушения фундаментной опоры подъезда. Обследование дома проводится в вялотекущем режиме, конкретных сроков проведения реконструкции никто не называет).

Местное экспертное сообщество к Середюку относится лояльно. Никто не сомневается в том, что глава города в целом справляется с работой. Он позиционирует себя как ученик легендарного градоначальника Владимира Михайлова (на инаугурации Цивилева 17 сентября 2018 г. Середюк и Михайлов сидели рядом), что рассматривается как положительная черта формируемого имиджа.

Середюк находит полную поддержку в Администрации Кемеровской области и Облсовете, где есть целый ряд лоббистов кемеровских интересов. В их числе – руководитель аппарата Ольга Турбаба (некогда первый заместитель Середюка), заместитель Середюка по работе в Кемеровском муниципальном районе, а ныне заместитель губернатора по строительству Глеб Орлов, начальник правового управления АКО Наталья Корелина, заместитель председателя облсовета, депутат всех созывов горсовета (с 1996 года) Юрий Скворцов и целый ряд других.

Середюк не делал явных ошибок в рассматриваемый период. Его выступления и оценки были ровными, адекватными сложившейся ситуации. Он нацелен на конструктивный диалог, старается использовать самые разные формы коммуникации с населением. Вполне возможно, что в результате проведения Восточного экономического форума, где позиции Кемерова представлял, прежде всего, президент ХК «СДС» Михаил Федяев, город может получить дополнительные инвестиции, что благотворно скажется на городской среде и позициях самого Середюка.

Прошедшие выборы в целом показали высокий уровень активности горожан, поддержавших партию «Единая Россия». Ряд ставленников кемеровского холдинга «СДС» (К. Вегнер, Д. Кузьмин) значительно усилили свои позиции в органах законодательной власти. Это обстоятельство положительно скажется и на роли самого Середюка в региональной политике.

Низкий процент, который партия «Единая Россия» продемонстрировала при голосовании по единому избирательному округу (территориальная группа № 9), никак не скажется на позициях Середюка. Неполучение депутатского мандата Игорем Востриковым, чья семья погибла в ТРК «Зимняя вишня», для сложившейся системы власти можно рассматривать как благоприятный результат. Обличитель регионального и местного руководства, который обвинял Середюка в создании особых условий для ведения бизнеса своему брату, остается внесистемным критиком, используя лишь ресурсы социальных сетей.

По итогам выборов губернатора и депутатов облсовета 9 сентября 2018 года глава города Кемерово Илья Середюк имеет все основания не только органично встроиться в новую конфигурацию власти, но и получить максимум политических дивидендов.

Энвиль КАСИМОВ

Политик, журналист. Депутат Госсовета Удмуртии (1999-2017 гг.)

У Ижевска сегодня нет мэра. Формально городом управляет Сергей Задорожный. Но все понимают, что он исполняющий обязанности, и ощущение временности присутствует. Роль городской власти в удмуртской столице сегодня мизерная. Власть в городе взяла в оперативное управление власть региональная. Задорожный не принимает ни одного решения без согласования с правительством республики.

Чтобы понять, почему затянулся процесс определения персоны градоначальника Ижевска, надо осознать миссию новой республиканской власти и условия, в которых она действует. Сегодня подобные истории развиваются по всей стране, где к управлению регионом пришли младогубернаторы – идёт процесс разрушения старых «феодальных» элит и формирование новых. Новую элиту, которая не пользуется телефонным правом, связями, я бы назвал условно «вся власть МФЦ (многофункциональным центрам)»: сегодня чтобы что-то сделать не обязательно иметь знакомства, нужно просто подать заявку. Чтобы получить контракт, заказ городской или республиканский не нужно быть близким к власти.

Новая власть разрушает устоявшиеся феодальные связи. Городские элиты старой формации, естественно, этому сопротивляются. Поэтому не состоялось до сих пор избрание предложенного главой республики кандидата на пост мэра Ижевска.

Казалось бы — произошел серьезный конфликт. Но городу, оказывается, он не интересен. В нём заинтересована небольшая группа городских депутатов. И даже, когда это выходит в СМИ, такие новости не особо трогают жителей. Людей больше интересует реальная жизнь. В конце сентября у нас большой праздник – День оружейников, который проходит масштабно, всё в песнях и танцах. И именно это народ обсуждает. Никто не замечает отсутствие мэра.

Более того, для города в этом году сделано принципиально больше, чем в предыдущие годы. Дороги отремонтированы в большем количестве и отличном качестве, чем это делалось раньше, причём в рамках прежних объемов финансирования. Ижевск постоянно бурлит разнообразными событиями – социальными, культурными, вызывающими позитивные эмоции горожан.

Никто не перерезает ленточки – люди просто живут.

Республика настолько маленькая, что мэр здесь, в общем-то, лишняя надстройка. Он, скорее всего, будет избран до конца ноября, но, насколько я понимаю, республиканская власть не считает проблемой его отсутствие. Нет ни одного явного действия, которое бы показывало, что региональная власть во что бы то ни стало жаждет избрать мэра. Ей не сложно управляться самой – персонально городом сегодня занимается председатель правительства республики.

Прецедент, конечно, интересный. И он говорит о том, что в системе чрезмерное количество управляющих. На мой взгляд, республиканской власти выгодно это нынешнее состояние безвластия в городе. И не от желания тотального контроля, а от стремления к оптимизации. Александр Бречалов прямым текстом говорит: городом управляет очень много людей. Действительно – ижевская система управления устроена так же, как и в крупных городах, таких, как Казань. У нас только 1400 чиновников, которые занимаются именно управлением городом. Одно управление финансов насчитывает порядка 120 человек. Это очень много. Город живет очень дорого, и именно из-за системы управления. Думаю, что в течение какого-то обозримого срока Ижевск начнёт управляться оптимальными ресурсами.

Шамиль ХАДУЛАЕВ

Председатель Координационного совета НКО Республики Дагестан

Абусупьян Гасанов сравнительно недавно, в январе 2018 года, стал врио главы города Махачкалы, хотя до этого он несколько лет проработал заместителем главы города. Он не представляет собой какой-либо клан, его не назовешь политическим тяжеловесом. До работы в мэрии Гасанов был руководителем относительно крупного автотранспортного предприятия в Махачкале, а потом год проработал министром транспорта РД.

Отношение местных жителей к нему нормальное, так как в криминале или коррупционных моментах он замечен не был. Со стороны главы республики Дагестан Владимира Васильева к нему, на мой взгляд, да и на взгляд экспертов, отношение тоже неплохое, хотя некоторые считают его мягким и неконфликтным, а связывая это с тем неустойчивым положением, которое придает его должности приставка «врио».

Проблемы города он знает. В меру своих возможностей что-то старается сделать, хотя проблем у города много: разгребать то, что было сделано предшественниками надо, да и с финансированием дела обстоят не очень.

Если по федеральной программе многие улицы ранее были заасфальтированы (что, безусловно замечено и поддержано, как горожанами, так и экспертами), то проблема с массой построенных домов, которые не отвечают нормам градостроительства, а также проблемы связанные с реализацией программы «ветхое жилье», вносят напряженность в ряды части махачкалинцев, вызывает стихийные акции протеста.

В перспективе работы предстоит немало, так как город Махачкала за эти десятилетия был хаотично застроен. И за проблемы, о которых все время говорили, но мало что реально положительного делали, народ будет спрашивать с действующего главы города Махачкалы.

Алексей ФЁДОРОВ

Политконсультант, член Российской ассоциации политических консультантов

Чита — крупный по территории город, большое и сложное хозяйство, при управлении которым необходимы оперативность принятия решений и ресурсы для их реализации. У администрации существуют проблемы и с тем, и с другим.

Олег Кузнецов и его администрация не демонстрируют способности быстрого реагирования на внезапно возникающие проблемы, да и решения текущих вопросов очень часто откладываются в дальний ящик или попросту выпускаются из внимания. Накладывает на это отпечаток, конечно же, сложная ситуация, связанная с межбюджетными отношениями в Забайкальском крае, из-за чего муниципалитеты ощущают серьёзные проблемы. В таком положении главы, в том числе и Кузнецов, зачастую просто не способны решать поставленные задачи из-за нехватки средств.

Разбитые тротуары, плохие дороги, раскрошенные бордюры, грязь и отсутствие освещения в спальных районах и частном секторе создают ощущение повсеместной бесхозяйственности в городе, и это негативно сказывается на социальном самочувствии горожан.

На мой взгляд, у аппарата главы администрации существуют явные проблемы с выстраиванием коммуникаций как внутри администрации, так и со средствами массовой информации и общественностью. Как следствие, многие жители города не понимают полноты происходящих в нём событий и не могут оценить работу мэрии объективно, характеризуя её чаще, как «сидят и ничего не делают».

В городе хозяина нет.