Собянин вновь возглавил список самых эффективных градоначальников страны - часть 1

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ подготовили новое исследование, посвященное оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации за август-сентябрь 2017 года. Настоящее исследование проведено ЦИК «Рейтинг» в партнерстве с Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации.

Его объектами являются мэры 88 городов России. В их число входят руководители столиц всех субъектов РФ с добавлением представителей пяти крупных финансово-экономических центров: Магнитогорска, Набережных Челнов, Новокузнецка, Сочи, Тольятти. В рейтинг не включены представители Московской и Ленинградской областей в связи с отсутствием у этих регионов собственных административных центров.

Хронологические рамки рейтинга охватывают август-сентябрь месяцы 2017 года.

Понятие «мэр» не имеет единого значения в различных субъектах России (как и в стране в целом). Под «мэрами» в исследовании понимаются избранные населением главы городов либо, при их отсутствии, те из руководителей, в официальной должности которых содержится определение «мэр». Муниципалитеты, для которых не подходят оба эти варианта, в рейтинге представляют руководители городских администраций (основываясь на изначальном значении слова «мэр»).

Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования и заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества. Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении релевантности результатов в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но и людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге мэров» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов различной профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав, кроме того, позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.

Анкеты, рассылаемые экспертам, не только давали им возможность формально оценить работу того или иного мэра, но и предлагали обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют выявить причины успеха или неудачи муниципальных руководителей в глазах экспертов. На основании этих анкет формируются тексты аналитической части «Национального рейтинга».

Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение о работе того или иного мэра, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг» получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений экспертного сообщества.

В случае с городами федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь) сделан акцент на отношении к их руководителям как к градоначальникам, а не как к главам субъектов.

Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса мэра («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).

Павел САЛИН

Политолог, директор Центра политологических исследований Финансового университета при Правительстве РФ.

Повторюсь, в отношении именно этого уровня и типа кампании речь идет о концентрированном выражении сути всей кампании 2017 года, в то время, как другие уровни или локации выборов сопровождались «бантиками», позволяющими замаскировать эту консервацию статус-кво. Так, в случае с привлекшими наибольшее внимание политического класса губернаторскими выборами таким «бантиком» выступала имитация обновления — речь идёт о пресловутых «молодых технократах». В ходе избирательных кампаний они демонстрировали стилистику, которая выгодно отличала их от предшественников, но насколько новая «упаковка» приведёт к появлению нового содержания — большой вопрос, ответ на который избиратели получат уже в течение ближайшего года. Такой же «бантик» квазиобновления был и, например, на муниципальных выборах в Москве, позитивные итоги которых для непарламентской оппозиции весьма преувеличены.

Что же касается выборов депутатов городских собраний региональных центров, то в подавляющем большинстве случаев можно было наблюдать старую добрую кампанию по лекалам, которые существуют уже более 10 лет и эффективно используются властью, может быть, сейчас с поправкой на большее внимание юридической стороне процедуры, да и то, не везде. Например, у многих вызвало вопросы большое количество досрочно проголосовавших в Пскове. Однако итог кампании 2017 вполне укладывается в существующие последние 10 лет рамки, причем как для «Единой России», так и для парламентской оппозиции. Уверенную победу в большинстве региональных центров одержала ЕР (как по партийным спискам, так и по одномандатным округам), а парламентская оппозиция почти везде заняла второе и третье места по числу мандатов, количество которых в разы меньше, чем у ЕР — точная копия голосования в Госдуму-2016. При этом убедительную победу ЕР одержала и в регионах, где ожидались «сюрпризы» от местных элит, недовольных приходом «варягов» и их поведением, например, в Ярославле. В Пскове достаточно отлаженной электоральной машине местного лидера «Яблока» Льва Шлосберга****** удалось провести в городское собрание только одного депутата (правда, о высокой доле досрочно проголосовавших см. выше).

Исключением из общего тренда могут служить выборы в административных центрах Омской и Кировской областей, где ЕР получила существенно меньше 50%. Правда, как и в случае с Москвой, где второе место непарламентской оппозиции подаётся чуть ли не как начало «революции снизу», встаёт большой вопрос, сможет ли оппозиция конвертировать свой электоральный успех в более значимый успех административный. Другими словами, сможет ли она создать там устойчивые правящие коалиции, или, как обычно бывает, ЕР заключит с одной из оппозиционных фракций соглашение и получит фактическое большинство. Если в российской столице приближение мэрских выборов будет работать на поддержание внимания федеральных СМИ к оппозиционным муниципальным депутатам, что затруднит возможные попытки московских властей «закатать» их административным катком поодиночке, то в Омской и особенно Кировской областях такой ситуации не ожидается, поэтому, скорее всего, там ЕР сможет поэтапно «ассимилировать» формальных победителей выборов в административные центры регионов.

Таким образом, пока власти удаётся «продавать» населению статус-кво. Правда, следует учитывать, что в начале осени население настроено наиболее лояльно (именно поэтому на начало сентября и назначили в свое время единый день голосования). При этом на март приходится пик недовольства граждан, что подтверждается статистикой последних лет существования двух дней голосования — в марте и октябре. Так что в марте власть могут ожидать сюрпризы даже в тех региональных центрах, где в сентябре ЕР получила подавляющее большинство.

Владимир СЕМАГО

Российский политический деятель и бизнесмен, депутат Государственной думы (1993-1999; 2006-2007 гг.)

Последний раз мне довелось участвовать в выборах мэра в 1999 году. Происходило это в Москве. До этого в 1988 году участвовал в выборах мэра города Нижний Новгород. Рассматриваю выборы как позитивную и полезную для общества процедуру. При условии полновесного освещения в СМИ и проведения дебатов и дискуссий между кандидатами. Считаю полнейшим анахронизмом и политической стагнацией организацию и проведения выборов мэров в нынешних политических условиях, там, где они есть. Мэр как общественная и политическая фигура будет полезным и необходимым лишь как составляющая часть общей системы муниципальной власти. Власть в городе должна принадлежать улице. Приближенность и актуальность решаемых муниципалами вопросов к реальной жизни горожан, делает её прозрачной и контролируемой. Когда граждане слышат о Керченском мосте, то их отношение к этому проекту весьма безразличное. Когда же речь заходит о том, что бы починить мост через речку, то каждый из жителей ощущает значимость этой проблемы: он по нему каждый день ходит. Когда пишут, что украли миллиарды из казны, это мало кого задевает. Когда человек узнает, что улицу не ремонтируют, потому что пропали деньги, он легко политически возбуждается и стремится найти и деньги и виновного. Мэр города – политическая и хозяйственная фигура, в компетенции которой находятся вопросы общегородского масштаба. Городской орган представительной власти находится в положении контролирующего органа, способного донести до граждан результаты своего контроля через муниципальные советы. Формирование городского представительного органа, его функции, права и обязанности должны рассматриваться в жёсткой связке с деятельностью мэра. Только в условиях сбалансированного функционально связанного существования мэра и городской представительной власти может возникнуть эффективная модель управления городом.

Наталия ЗОРКАЯ

Социолог. Ведущий научный сотрудник, глава отдела социально-политических исследований Левада-центра**

Трудно сказать, из чего складывается отношение людей к мэрам в целом, так как мы замеряем общий уровень доверия. Несмотря на то, что мэры большинства российских городов сегодня фактически назначаются, общество волнует и обсуждается весьма активно тема прямых выборов градоначальников. В результате исследования, проведённого в сентябре Левада-Центром в 48 российских регионах, оказалось, что 65% россиян сегодня хотели бы сами, посредством прямого голосования, выбирать мэра города. Этот результат меня не очень удивляет. Значительная часть людей сегодня не воспринимает выборы как что-то реальное, конкурентное. Голосовать ходит всё меньшее и меньшее количество граждан. Это показала последняя муниципальная кампания, отличившаяся рекордно низкой явкой. Как правило, на участки доходят или те, кто политически активен или же те, кто вынужден голосовать по указке. Явка становится всё ниже. Но, тем не менее, идея о том, что власть всё-таки должна выбираться на честных открытых выборах, не исчезает. Конечно, людям важен их местный уровень. Показателен и тот факт опросов, что население выступает за прямые выборы на протяжении многих лет. То, что люди не принимают полностью нынешнюю систему, когда руководитель города выбирается конкурсной комиссией, часто по рекомендации губернатора, косвенно говорит о том, что степень недоверия к местной власти и такой системе фактического назначения городского начальства довольно высока. По последним сентябрьским данным, в среднем россияне высказывают одобрение деятельностью мэров — 56%. То есть и доля не одобряющих весьма существенна. Конечно, это усреднённая картина, и, надо понимать, что более точная оценка зависит от уровня жизни в том или ином регионе, от того, насколько местное население страдает от экономического кризиса, депрессивность региона и как со всеми этими проблемами местное начальство справляется. И оптимистичные цифры так называемого одобрения деятельности местных руководителей, на мой взгляд, признак готовности людей приспосабливаться к существующей власти. Получается противоречивая картина: поддержка остаётся достаточно высокой. Но за этим стоит и значительное недовольство властью на разных уровнях (это мы знаем по другим своим опросам), недовольство тем, как решаются проблемы, какие перспективы. Но люди ко всему этому пассивно приспосабливаются, предпочитая высказывать одобрение. А недовольство и недоверие ясно проявляется в желании большинства напрямую выбирать местную власть.

Олег БОНДАРЕНКО

Политолог, директор Фонда прогрессивной политики

Есть мэры и мэры. Вечная российская дихотомия: противостояние «губернатор — против мэра областного центра» постепенно уходит в прошлое. Не во всех регионах, но в большинстве ситуация развивается именно по такому сценарию. Другая исчезающая особенность — институт «мэрства». Он был ещё сколько бы то ни было важным, пока мэры избирались прямым голосованием гражданами городов. Сейчас, когда мэров могут назначать, их вес, статус должности девальвированы. Сохраняются ещё регионы, где фактически из мэров пытаются делать возможных потенциальных губернаторов. И федеральный центр не везде удовлетворённый работой губернатора пытается создать конкуренцию, хотя иногда и искусственную, как, например, в Иркутской области. Но это скорее исключение из правил, не определяющее общей тенденции.

Игорь ТИТОВ

Политолог, член Совета директоров, исполнительный директор Группы «РосПолитКонсалт»

Начнём с того, что у нас, в России, всегда был термин «градоначальник», то есть начальник города. Да, был генерал-губернатор, но это, скорее, была креатура царя, а не местных элит. Но, вот главным городом в регионе, административным центром, по-нашему, всегда руководил Голова, причём, как правило, из местных. И роль его в управлении и организации жизни была весьма высока.

Что происходит сегодня. Во-первых, полный бардак в законодательстве. Где-то мэр. Где-то глава администрации. Где-то председатель Горсовета депутатов. Так кто, в итоге, городом-то руководит? Я не раз видел именно системный конфликт между «как бы главой города» и «как бы главой администрации» этого же города. Пойдём дальше. Только ленивый не юморит, что должность главы административного центра региона, прямой путь за решётку. У нас теперь мэр, вторая «по травматизму» профессия, после каскадёра. И посадить его могут абсолютно за всё. Было бы желание, или, как говорят, политический заказ.

А теперь, по технологии. Администратор города (уж как бы он не назывался), абсолютно зависим от высшего должностного лица региона (а, по-нашему, губернатора). Если, по теории управления, есть три уровня ответственности, то глава города сегодня может себе позволить только тактический и оперативный. На бюджет он не влияет, есть подконтрольные губернатору депутаты. За каждую копейку он в отчёте, а над ним куча контрольно-проверяющих структур. В любом мэре, действующий губернатор видит себе конкурента, а, читай, врага. И вот, в этой связи, функция руководителя города сводится до «мальчика для битья». Или, если идёт во власть большой бизнес, и он знает, зачем туда идёт, то это уже совсем другая история. И совсем другая мотивация, договорённости и мера ответственности.

Первая группа рейтинга

Для оценки достижений и неудач Сергея Собянина (Москва) ключевым событием явились выборы муниципальных депутатов. Почти во всём остальном, как в хорошем, так и в плохом, его положение, как и аргументы наблюдателей остались прежними. В отношении к указанному событию мнения экспертов «Национального рейтинга» разошлись. Однако большая их часть посчитала итоги и ход данного электорального действа в целом успешными для Сергея Семёновича. Незаметная кампания, построенная на максимальном понижении явки, увенчалась успехом: получением абсолютного большинства мандатов, что позволит на выборы мэра с помощью муниципального фильтра пропустить только тех кандидатов, кого пожелает федеральный центр. На фоне больших сомнений, что в ближайшее время фильтр этот будет серьёзно ослаблен, это как раз то, что столичному руководителю было нужно. Особенно с учётом имиджевых проблем мэра у населения. Более того, представительство ЕР в результате даже увеличилось, как и её преимущество «над всеми прочими», взятыми совокупно.

На этот раз московская администрация старательно и небезуспешно демонстрировала приверженность выборам, максимально чистым с юридической точки зрения. Мэр поддержал идею обеспечить избирательные участки системами видеонаблюдения. По сравнению с муниципальными выборами 2012 года, как по мановению волшебной палочки в два раза уменьшилось число голосовавших надомников. Была показательно принесена коллективная «сакральная жертва» в лице руководства и председателей всех избирательных комиссий в Ново-Переделкино, снятых накануне дня голосования за «грубейшие нарушения».

Ротация кандидатов, прошедших не под флагом ЕР, с системных коммунистов на имеющих репутацию более протестных «яблочников», явилось одним из показателей чистоты электорального процесса. На этот факт власти могут теперь вполне обосновано ссылаться. Победа оппозиционеров, на фоне низкой явки, продемонстрировала как их способность мобилизовывать свой актив, так и отсутствие реальной массовой поддержки, даже на фоне существенного недовольства избирателей происходящим в городе. Незамедлительно возникший конфликт за лидерство среди лидеров оппозиционных «победителей», так же подтвердил вполне оптимистический сценарий для Сергея Собянина и Кремля.

Пожалуй, единственным серьёзным обстоятельством, омрачающим победу ЕР и мэра, явилось доминирование протестно настроенных депутатов в некоторых муниципалитетах Москвы. Безусловно, если бы они были «размазаны» более равномерно, для власти было бы лучше. Но абсолютное не является категорией реальной жизни и без этой вишенки на электоральном торте в мэрии уж как-нибудь проживут. Поэтому всё шло к тому, что Сергей Собянин сохранит первое место в «Национальном рейтинге» за август-сентябрь. Он его и сохранил.

Отчетный период для Ирека Ялалова (Уфа) включал в себя не только повседневную деятельность, но и участие в ряде имиджевых мероприятий на федеральном уровне. Если говорить о делах хозяйственных, то среди наиболее значимых необходимо отметить завершение работ по модернизации очистных сооружений в северной части Уфы. Ключевую роль при этом сыграло взаимодействие администрации с «Башнефтью», взявшей на себя львиную долю расходов (примерно 5 млрд. руб.) на улучшение экологической инфраструктуры.

Мэрия продолжает последовательную политику по повышению качества и комфорта городской среды. Не всегда проводимые с этой целью мероприятия устраивают все местные элиты и всех жителей. Так решение о сносе гаражей вблизи школ и детских садов было заведомо непопулярным, хотя и отвечало стандартам обеспечения безопасности в современных мегаполисах. Кстати, ранее действия уфимской мэрии по вырубке возрастных деревьев в черте города вызывали критику части экспертов, однако московский ураган, прошедший этим летом, показал оправданность такой жесткой позиции, ориентированной на сохранение жизни и здоровья людей.

Интересной новацией уфимского сити-менеджера можно считать презентацию интерактивной карты зон уборки снега в городе. Мэрия предварительно провела кропотливую работу с организациями, в обязанности которых входит очистка подведомственных территорий от снега и содержание их в надлежащем состоянии. Интерактивная карта призвана сделать максимально прозрачным этот процесс, а также позволяет обеспечить эффективное взаимодействие между властью и бизнесом. При этом, как заявляют в мэрии, речь не идет о желании собрать дополнительные штрафы с предпринимателей. Главная цель интерактивной карты – повысить социальную ответственность бизнеса и наладить должную коммуникацию между ним, структурами муниципалитета и горожанами.

Ирек Ялалов остается, прежде всего, хозяйственником и старается по возможности не вмешиваться в политическую жизнь республики или чинить препятствия группам общественных активистов разных взглядов. Так уфимская администрация, в отличие от широко распространенной в других городах практики, не была замечена в попытках сорвать манифестации различных протестных групп. В качестве примера можно вспомнить митинги башкирских организаций против главы региона Рустэма Хамитова или протестные акции сторонников Алексея Навального****. Не все эксперты одобряют подобную демократичность, но большинству она явно приходится по вкусу.

Деятельность уфимского сити-менеджера в отчетный период вновь получила признание на всероссийском уровне. В конце сентября Иреку Ялалову вручили награду на инвестиционно-строительном форуме, проходящем в Москве, на котором были подведены итоги Ежегодного градостроительного конкурса Минстроя России. Уфимская мэрия была награждена за реконструкцию стадиона «Нефтяник». Помимо этого, были отмечены её усилия по решению проблем части дольщиков в столице Башкирии. Но, пожалуй, самым ярким событием с участием уфимского сити-менеджера можно считать его выступление в рамках заседания Совета при Президенте РФ по развитию местного самоуправления. Владимир Путин публично поддержал предложение уфимского сити-менеджера о необходимости учета опыта северной Европы при разработке проектов благоустройства городов и более оптимальном использовании бюджетных средств. Все это закономерно произвело на экспертов самое благоприятное впечатление и способствовало сохранению стабильно высокого места Ирека Ялалова в «Национальном рейтинге».

Никто из экспертов «Национального рейтинга» не сомневался в победе на выборах мэра Айсена Николаева (Якутск). Хотя в том, насколько эта победа будет уверенной, их мнение не было единодушным. Часть наблюдателей ссылалась на данные социологии и активную работу, энергично проводимую в ходе избирательной кампании, направленную на понижение явки или побуждающую горожан голосовать «против всех». К этой работе, в частности, подключился и политик Эрнст Берёзкин, который три года назад на выборах главы республики набрал в Якутске 36,85% голосов. Той же теме целенаправленной дискредитации Айсена Николаева, по некоторым оценкам, был посвящен визит в город члена Центрального штаба ОНФ. Таким образом, против действующего мэра, где тайно, где явно, были задействованы весьма значительные ресурсы. Безусловно, приложенные усилия оказали определённое воздействие на общую статистику выборов. Однако, несмотря ни на что, победа Айсена Сергеевича оказалась чрезвычайно уверенной. Гораздо более уверенной, чем многие предполагали, – за него проголосовало 68,41% избирателей, принявших участие в выборах. Это один из самых высоких результатов на выборах глав столиц дальневосточных субъектов Российской Федерации за последние пять лет. Явка избирателей составила более 37%, и оказалась не только самой высокой во всех дальневосточных регионах, но и вполне сопоставимой с этим показателем на выборах глав и законодательных органов власти регионов по стране в целом. При этом сами выборы прошли спокойно и не были омрачены никакими скандалами, а в городскую избирательную комиссию Якутска не поступило ни одной сколько-нибудь серьёзной жалобы о нарушениях в ходе голосования. Это говорит о высоком уровне политической культуры, который поддерживается в столице Республики Саха (Якутия).

Всё это резко укрепило положение Айсена Николаева в глазах федерального центра и дало старт ощутимым изменениям политического ландшафта в республике, что, судя по поступающим сообщениям, было без особого восторга воспринято региональным руководством. Некоторые эксперты отмечают появление определённой двусмысленности в отношениях между мэром Якутска и главой региона. Изначально отношения эти строились на принципах единой команды, в которой, разумеется, первая роль отводилась Егору Борисову. По имеющейся информации, действующий руководитель Республики Саха (Якутия) будет пытаться сохранить свой пост и готовится к предстоящим выборам 2019 года. Однако успешная работа Айсена Николаева на своем посту привела к резкому усилению его влияния и авторитета. В результате, верно или нет, но теперь многие стали рассматривать его уже не просто, как мэра Якутска, но как естественного преемника Егора Борисова. Особую пикантность возникшей ситуации придаёт тот факт, что, несмотря на всю проделанную против него «диверсионную» работу, мэр получил более 68% голосов избирателей, т.е. гораздо больше, чем в городе удалось добиться при своём избрании Егору Борисову. Часть экспертов считают далеко не случайным разнос, устроенный главой Якутии за несколько недель до дня голосования в одном из подразделений мэрии, куда Егор Афанасьевич явился в сопровождении журналистов.

Однако, прямое столкновение между этими двумя региональными политиками первой величины, безусловно, не в интересах каждого из них. Тем более что, в этом случае, будет нетрудно предугадать крайне негативную реакцию федерального центра. К счастью, местная политическая культура полностью соответствует пожеланиям Москвы, и большинство экспертов полагает, что до открытого конфликта дело не дойдёт. Не случайно оба политика на собрании, посвящённом 385-летию Якутска, произнесли тёплые слова в адрес друг друга. Егор Борисов, в частности, заявил: «Если раньше город Якутск был только на карте Дальнего Востока, то в последующие годы он стал значимым городом для Российского государства, который может конкурировать на уровне российских и мировых городов». С этим утверждением главы республики большинство экспертов «Национального рейтинга» вполне согласны.

Экспертные оценки Максима Ряшина (Ханты-Мансийск) имели в рассматриваемый период разнонаправленный характер, с небольшим преобладанием негатива. Эксперты отмечают разгорающийся конфликт Алексея Ряшина с влиятельными представителями местных деловых кругов. В его основе отказ мэра претворять в жизнь проекты, ранее пролоббированные видным, но ныне отставленным региональным чиновником. Борьба в настоящий момент приняла «подковёрный» характер. Хотя в возникшем противостоянии большинство экспертов считают позиции городского руководителя достаточно крепкими (он имеет отличные связи с силовиками, федералами и своих интересантов в бизнес-сообществе), рост внутриэлитной напряжённости в городе налицо, что объективно не идёт на пользу Максиму Ряшину.

Представители ОНФ констатировали срыв сроков сдачи дорог после ремонта. Мэрия при этом ссылается на недобросовестных подрядчиков. Однако в любом случае их выбор осуществляла сама городская администрация и на подобный «перевод стрелок» наблюдатели не отреагировали. Жёсткой критике подверглись недочёты по созданию среды, доступной для маломобильных граждан. Обнаружение свалок на природоохранных территориях само по себе плохо отрекомендовало городских чиновников. Но ещё хуже сказалось на их репутации то, что свалки эти были повторно обнаружены на тех самых местах, где общественники их зафиксировали во время предыдущей проверки.

Позитивно настроенные, по отношению к Максиму Ряшину, эксперты делали упор на общем улучшении качества транспортных магистралей Ханты-Мансийска, федеральном и региональном финансирование программы по формированию комфортной городской среды. По их словам, система предоставления муниципальных услуг хорошо отлажена и действует практически без сбоев. Местные депутаты практически безоговорочно поддерживают деятельность и инициативы Максима Ряшина. Значимым для жизни города событием, подкрепившим позиции мэра Ханты-Мансийска, стала сдача в эксплуатацию школы на 1000 учащихся. Мнения по поводу первого совместного проекта мэрии и Росгвардии по патриотическому воспитанию молодежи также разделились. Высокие темпы строительства в городе постепенно начали вызывать всё большую настороженность. Связано это как с недовольством части экспертов качеством, социальной и транспортной обеспеченностью вновь возводимого жилья, так и с опасениями всё большего уплотнения городской застройки.

Позиции Алексея Ладыкова (Чебоксары) в «Национальном рейтинге» остались высокими и даже несколько упрочились. Это произошло, несмотря на целый ряд прямых нападок, которым подвергся мэр со стороны республиканского главы. Скорее даже наоборот: атака на мэра вызвала негативную реакцию большинства экспертов, «выступивших» в пользу городского руководителя. По поступающим сообщениям, Михаил Игнатьев в самой категорической форме потребовал от контрольных органов республики, прокуратуры, МВД начать работу против Алексея Ладыкова. Атаке, правда, несколько запоздалой, подверглись аукционы по рекультивации Пихтулинской свалки и, особенно по реконструкции городской набережной. При этом городская набережная в настоящий момент является знаковым местом города и наглядным символом успешной работы городских властей.

Рекультивация Пихтулинской свалки подразумевает превращение её в парк, так же дело выигрышное для мэра, в том числе с имиджевой точки зрения. Существуют различные трактовки, по большей части вполне меркантильного характера, что именно явилось катализатором конфликта. В основном эксперты указывают на то, что дружественные губернатору коммерческие структуры не смогли на упомянутых аукционах выдержать конкуренцию и проиграли. После того, как прямой запрет Михаила Игнатьева заключать контракт с неугодной ему фирмой, выигравшей конкурс, был мэром нарушен и на закрытой Пихтулинской свалке приступили к работам, война города и региона стала неизбежной. Более глубокой представляется точка зрения, что, по большому счёту, дело здесь не в аукционах и даже не в упущенной выгоде. Алексей Ладыков постепенно вырос в очень сильного самостоятельного политика. По существующим оценкам, именно он, вместе с главой Чувашии, сейчас являются двумя ключевыми фигурами в республике. Работа городских структур в последнее время оказывается существенно более эффективной, по сравнению с региональными. В такой ситуации чисто аппаратная логика делала необходимым для Михаила Игнатьева «поставить на место» мэра.

События городской жизни отошли в глазах экспертов на второй план, по сравнению с разобранной выше темой. Однако и они в основном были позитивны для Алексея Ладыкова. Чрезвычайно важным событием явился ввод в эксплуатацию школы, рассчитанной на 1100 учащихся. Впечатляют беспрецедентные по масштабу работы в рамках программы «Безопасные и качественные дороги». Причём работы эти, по всей видимости, найдут продолжение и в следующем году: речь идёт о планах ремонта ещё 36 городских дорог. Ещё больший отклик получило рассмотрение вопроса по строительству в Чебоксарах третьего транспортного полукольца. Болезненной и очень непростой темой, по-прежнему вызывающей споры и серьёзное противодействие заинтересованных структур, является оптимизация общественного транспорта. Очевидно, что Алексей Ладыков здесь занимает принципиальную позицию, ссылаясь на опыт Москвы и Казани. В конце концов, только реализация задуманного покажет, получится ли у мэра в этом вопросе улучшить ситуацию.

Отчётный период был для Андрея Шохина (Владимир) непростым, но в целом удачным. Позитивная информация о работе мэра явно преобладала. Уже знаменитая «Лыбедская магистраль» получила чрезвычайно высокую оценку федерального чиновника – министра транспорта Максима Соколова. Помимо чисто транспортных проблем магистраль решает задачи сохранения исторического наследия и развития туризма т.е. именно того, что имеет для Владимира первостепенное значение. Тут не следует забывать и об экологической составляющей проекта, предусматривающего направление транспортных потоков, в первую очередь, транзитных в обход центральной части города. Кроме того, в его рамках осуществлялись не только дорожные работы, но и обновление коммунальных сетей, озеленение, благоустройство прилегающих территорий и даже переселение многих владимирцев из старого, лишённого современных удобств жилья. Безусловно, всё это является большим достижением Андрея Шохина, при котором проект удалось разморозить и начать успешно претворять в жизнь. Даже многие негативно настроенные к мэру эксперты признают, что «Лыбедская магистраль» абсолютно необходимый для города проект. Получила одобрение энергичная работа, проводимая во Владимире по ремонту многоквартирных домов. Отмечают эксперты и достаточно высокий рейтинг доверия к Андрею Шохину со стороны жителей города, который он поддерживает постоянными контактами на всех уровнях и максимальным привлечением жителей, местных депутатов, представителей ОНФ и общественников к решению насущных проблем.

Зримую пользу муниципалитету принесла встреча Владимира Путина с губернатором Владимирской области, на которой всплыла история с медленным строительством школы в одном из микрорайонов города. В результате контракт с подрядчиком был расторгнут, а городской бюджет оперативно получил 431,7 миллиона рублей на завершение строительства. Сложно сказать, успеют ли закончить объект до конца года, но то, что теперь для этого будет сделано всё возможное, сомневаться не приходиться.

Часть городских проблем, вызывающих справедливое недовольство граждан, никак не связаны с просчётами самого Андрея Шохина. Ярким примером такой ситуации явились сбои в вывозе из города бытовых отходов, спровоцированные проблемами на Марьинском полигоне, который, по сообщениям экспертов, не подпадает под юрисдикцию муниципалитета. Некоторые требования «урбанистически» настроенных граждан мэр явно не собирается выполнять. Так, например, явно не нашла понимания идея засыпать уже существующий подземный переход, с целью создания надземного. Хотя практически любое начинание городской администрации вызывает недовольство части экспертов, общий вердикт за отчётный период однозначно подтвердил позитивную оценку работы Андрея Шохина.

Несколько просел в «Национальном рейтинге» один из старожилов группы лидеров Александр Соколов (Хабаровск). Халатность работников, проводивших работы в одном из городских дворов, привела к гибели восьмилетнего мальчика. Не закреплённая ими детская горка упала на ребенка. Причём она стояла в таком опасном шатком состоянии, на неровной поверхности в течение месяца и никто как из лиц официальных, так и неофициальных не обратил на данное обстоятельство никакого внимания.

По сообщениям экспертов, к скандалу привела встреча активистов ОНФ с первым заместителем мэра. В ходе обсуждения выяснилось, что дом, признанный аварийным, был якобы включен в несуществующий план реконструкции. Поэтому не существует и планов на расселение опасного объекта.

Раздражение наблюдателей вызвал очередной перенос даты завершения реконструкции тоннеля на городском железнодорожном вокзале. Работы над этим объектом ведутся с 2012 года, и они должны были быть закончены два года назад. Как это обычно бывает, противоречивую реакцию вызвали высокие темпы застройки Хабаровска. Мэр прокомментировал данный сюжет достаточно эмоционально, сославшись на то, что квартиры раскупаются уже на стадии закладки фундамента и поэтому не следует обращать внимания на «обывательские и злопыхательские разговоры». Однако проблема заключена отнюдь не в том, что кто-то считает, будто жилья построили достаточно. Беспокойство вызывает влияние строительства на жизнь в уже заселённых домах, на транспортные и прочие проблемы в городе.

Постоянной болевой точкой для мэра, по мнению некоторых экспертов, продолжают оставаться несколько натянутые отношения с влиятельным полпредом по ДФО, вице-премьером Юрием Трутневым.

Положительных оценок удостоились планы реконструкции территории, прилегающей к речному вокзалу, с акцентом на превращение её в рекреационную зону и раскрытие туристического потенциала данного места; закрепление мэром за ключевыми стройками своих заместителей; открытие нескольких дошкольных учреждений и внимание Александра Соколова к реконструкции городских парков.

Большим событием для коммунального хозяйства Хабаровска, явился пуск второй мусороперегрузочной станции. О значении данного объекта свидетельствует уже то, что его открытие посетил глава региона. Эксперты подчеркивают большой личный вклад Александра Соколова при возведении этого комплекса.

Раньше о перспективах на переизбрание Эдхама Акбулатова (Красноярск) у экспертов «Национального рейтинга» существовали различные мнения. В частности, достаточно распространена была версия о том, что губернатор края не совсем определился с кандидатурой, которую он будет поддерживать. Да и сам Эдхам Шукриевич долго держал мастерскую театральную паузу, не говоря определённо о своих планах. За истекший период и сам мэр, наконец, заявил о желании остаться в прежней должности, и региональный глава прямо и без обиняков поддержал его в этом. Позиция «Единой России» в данном случае, разумеется, аналогична. С учётом того, что отныне выборы будут проводиться депутатами горсовета, а половину состава конкурсной комиссии назначает региональный глава Виктор Толоконский (это не означает, что он не влияет на половину оставшуюся), практически ни у кого нет сомнений в том, кто в октябре станет новым мэром. Вернее новым – старым мэром. Не случайна разочарованная реакция на последние события бывшего спикера горсовета Валерия Ревкуца, которому в борьбе за пост градоначальника была обеспечена поддержка «Патриотов России». Предполагаемый кандидат на должность не стал выдвигать своей кандидатуры. Серьёзным конкурентом Эдхама Акбулатова мог бы быть Владимир Егоров***, местный олигарх, чья строительная компания возводит важнейшие объекты города, в том числе имеющие отношения к Универсиаде. Его амбиции и ресурсы весьма велики. Владимиру Егорову обеспечено содействие депутатской группы «За Красноярск!» и председателя Закса Александра Усса, чьи трения с мэром не раз отмечали эксперты «Национального рейтинга». Не так давно фигурировала информация о ставке на него Виктора Толоконского, однако в последнее время она «вышла из обращения». Среди депутатов горсовета влияние Владимира Егорова далеко не безгранично, что, в частности, доказала провалившаяся попытка присвоения ему звания Почётного гражданина Красноярска. Поэтому, без поддержки регионального главы, шансы олигарха побороться за кресло мэра очень невелики. В свою очередь, для Виктора Толоконского, чьё положение в глазах федерального центра не самое прочное, чрезвычайно важно, чтобы переизбрание градоначальника прошло тихо, без скандалов и с максимальным сохранением стабильности. Поэтому Эдхам Акбулатов, для губернатора, по состоянию на сегодня объективно является оптимальным кандидатом в мэры. У экспертов «Национального рейтинга» нет единого мнения о том, насколько это оптимальная кандидатура для Красноярска. Тем не менее, в рассматриваемый период они посчитали его положение резко укрепившимся.

Резко прибавил и вошёл в лидирующую группу «Национального рейтинга» Анатолий Пахомов (Сочи). Помимо того обстоятельства, что резко сбавили сразу несколько его соседей по таблице, основные экспертные оценки за истекший период были для него вполне благоприятны.

Важное место для городской жизни имеет борьба мэрии за передачу эксплуатации сетей водоснабжения и водоотведения из рук частной организации к МУП «Водоканал». Помимо ожидаемого улучшения работы этого ключевого элемента ЖКХ и уменьшения размеров платежей за оказываемые услуги, это должно привести к совершенно необходимой модернизации сетей, улучшению экологической обстановки. Важно, что 99% сотрудникам коммерческой организации мэрия гарантирует сохранение их рабочих мест. Конфликт перешёл в судебную плоскость, где развивается с переменным успехом. Не обошлось и без традиционной апелляции к Владимиру Путину. Но если обычно к нему обращаются за помощью обычные граждане или общественные активисты, теперь к главе государства взывают хозяева прибыльного частного бизнеса. Так или иначе, в данном случае эксперты «Национального рейтинга» в основном оказались на стороне Анатолия Пахомова.

После резкого роста цен в сочинских отелях, эксперты опасались срыва курортного сезона, исключительно важного для города со всех точек зрения. Поступающая информация об использовании туристического потенциала Сочи в нынешнем году, порой носит противоречивый и взаимоисключающий характер. Однако сам Анатолий Пахомов заявил, что наплыв туристов настолько велик, что, если так пойдёт дальше, они будут вынуждены селиться в палатках и жить в машинах.

Резонансный скандал с увольнением многолетнего главы национального парка, якобы с целью обеспечить трудоустройство «племянницы Рогозина» и реализовать планы строительства новых горнолыжных курортов, проходит на уровне федерального ведомства (Минприроды) и на имидж Анатолия Пахомова пока не оказал влияния.

Существенно просел в рейтинге Дмитрий Бердников (Иркутск), хотя ему и удалось не без труда удержаться в группе лидеров. Скандалом закончились довыборы в городскую думу, по общему мнению, проходившие крайне вяло и под нарочитым контролем иркутской администрации. Валерия Кошечкина, кандидат, прошедший праймериз, поддержанный ЕР и ОНФ, с провальным результатом проиграла самовыдвиженцу Евгению Дрокову, ранее возглавлявшему один из комитетов мэрии. По многочисленным свидетельствам, победа эта была достигнута при явных нарушениях, как в ходе избирательной кампании, так и в день голосования. Победитель якобы пользовался открытой поддержкой своих бывших сослуживцев – чиновников мэрии. Число проголосовавших досрочно (44%) и анормальная активность избирателей одного из городских посёлков, имеющего крайне дурную социальную репутацию, также настроили экспертов на критический лад. Всё это вызвало возмущение в региональном отделении ЕР, по партийной линии направившем разоблачительную информацию в Центризбирком. Руководитель отделения особо поблагодарил СМИ, зафиксировавшие и распространившие факты нарушений. В соответствующем ключе высказался и член президентского Совета по развитию гражданского общества и правам человека, потребовавший отмены результатов голосования, если обвинения подтвердятся. Победитель Евгений Дроков достаточно оригинально охарактеризовал представленные оппонентами видеоматериалы, как «полный компромат», отказавшись от дальнейших комментариев.

Впрочем, хаос на бледных, по сути, довыборах начался ещё до их начала, — во время праймериз ЕР, на которых засветился ещё один «птенец гнезда Бердникова», бывший вице-мэр Иван Носков, появление которого откровенно запутало многих наблюдателей.

Большая часть экспертов полагают, что оба главных претендента на победу, и Валерия Кошечкина, и Евгений Дроков вполне устраивали мэра. Однако достаточно распространена и другая оценка: что в качестве его ставленника выступала только Валерия Кошечкина. В любом случае, происшедшее можно охарактеризовать как организационный провал Дмитрия Бердникова. По мнению экспертов, либо он допустил крайне резонансный скандал при формальной конкуренции между двумя представителями своей команды; либо позволил задавить с помощью нарушений и содействия чиновников мэрии своего человека, т.е. Валерию Кошечкину.

Практически всегда зоной ответственности и интересов мэров любых городов являются выборы муниципальных депутатов. При отказе от всенародного избрания и передачи функций назначения городского руководителя в руки местных парламентов (как, например, в Иркутске), интересы мэра в этом уровне выборов резко усилились и стали самоочевидными. Положение в Иркутской области в этом смысле имеет свои особенности, усугубляющие упомянутый интерес. В свете принадлежности к разным партиям и наличия известных трений между Дмитрием Бердниковым (ЕР) и региональным главой, представляющим КПРФ, значение для положения мэра имели результаты всех муниципальных выборов, состоявшихся в единый день голосования по всей области. По словам губернатора, Сергея Левченко, результат, который на них получили коммунисты, оказался самыми лучшим со времени развала СССР. Таким образом, позиции регионального главы объективно усилились, что также явно не укрепило позиции иркутского мэра.

Олег БОНДАРЕНКО

Политолог, директор Фонда прогрессивной политики

Когда-то российский президент Путин охарактеризовал московского мэра Сергея Собянина – «не Робеспьер». Это очень точная оказалась характеристика. Мэр Москвы не может не быть политиком в силу огромного статуса, важности и влияния. Это человек просто самим фактом своего существования входит как минимум в десятку, а может быть и в топ-5 самых влиятельных политиков России. И быть на этом посту исключительно технократом, который занимается бесконечными строительными работами, надоевшими москвичам донельзя, невозможно. Собянин политиком так и не стал, он политики чурается и боится. А, с точки зрения всех его нововведений, это больше напоминает призыв к москвичам типа «давайте мы назло вам сделаем вам лучше».

Больше всего претензий у горожан к мэру по одному вопросу: с ними никто не советуется. Москвичей никто не спрашивал — нужна ли им модернизация со вскапыванием четвёртое лето подряд центра города. Нужно ли это бесконечное благоустройство, которое сложно назвать идеальным по той причине, что выполняется оно из рук вон плохо. Все знают, извините, что на этом отмываются деньги. Потому что ремонтирующая улицы фирма подконтрольна Павлу Бирюкову, родному брату Петра Бирюкова, заместителя мэра Москвы. Товарищ Хуснулин тоже печально известен с точки зрения своей активности, то же самое можно сказать про Валентина Горбунова, возглавляющего Московский избирком, на счету которого бесчисленное количество махинаций и, тем не менее, он продолжает занимать свой пост. А сам Собянин, в отличие от предыдущего мэра Юрия Лужкова, не умеет выстраивать коммуникацию с москвичами.

Я не спорю, что многие вещи, которыми занимается Собянин, и важны, и нужны, но можно и нужно было делать по-другому. Есть платформа «Активный гражданин», которая подменяет собой общественное мнение города. Нет никаких доказательств, что она имеет отношение к реальности. Возмущение горожан заметно нарастает. А настроить против себя сытых, по сравнению с другими регионами, москвичей — это надо постараться. А настроить против себя в канун президентских выборов, где собственно от политической активности горожан будет зависеть очень многое — это может стать миной замедленного действия. В этом смысле команда Собянина подкладывает мэру свинью. Прошедшие муниципальные выборы показали, что москвичи, по-прежнему, не считают муниципальных депутатов значимыми. Потому что их деятельность не должна ограничиваться детской площадкой, собачьими выгулами. Прежде компетенции мундепов были довольно широкими — с ними согласовывали местоположение торговых учреждений, возможность отдать свой голос за выдвижение одного из кандидатов в мэры. И в этом смысле борьба за муниципальных депутатов была.

Думаю, если бы сейчас повторилась история с Навальным, то после многочисленных улучшений в Москве, он имел бы возможность как минимум выйти во второй тур выборов мэра Москвы. При этом, если ближайшие выборы градоначальника будут бесконкурентными, то у Собянина будет проблема победить в первом туре, а то и победить в принципе, так как он сумел настроить против себя активное меньшинство. Этих людей мало, безусловно, потому что недовольство другими проблемами города — пробками, парковками пока ещё не дошло до избирательных участков. Потому что люди, которые ездят на машинах, предпочитают тёплые осенние выходные проводить где-то за городом. А вот если будет настоящая борьба, то люди пойдут и проголосуют не за Собянина.

С точки зрения нынешнего восприятия критериев эффективности федеральным центром, Собянин — эффективный мэр. Потому что, а) не лезет в политику, б) он решает конкретные вопросы и решает абсолютно по своему усмотрению без учёта мнения горожан. За это ему и членам его команды многое прощается. Но это такой не безусловный критерий эффективности. Ведь вот какой казус: многие начинания Собянина правильные, это темы, которые нужно поднимать, но он их делает настолько по чиновничьи бюрократизировано, настолько совершенно не ставя ни во что мнение москвичей, что лучше бы он этого не делал. В результате полезные и нужные городу вещи оборачиваются против него и создают ему большие проблемы, потому что он не умеет и не считает нужным общаться с людьми. Особенно накануне президентских выборов.

Павел ДАНИЛИН

Историк, юрист, политолог, исполнительный директор Центра политического анализа, шеф-редактор политической экспертной сети «Кремль.org»

Безусловно, по итогам прошедших 10 сентября муниципальных выборов в Москве можно утверждать, что позиции Сергея Собянина окрепли. Во-первых, муниципальный фильтр полностью находится в руках московских властей, оппозиция не получила возможности его преодолеть и будет вынуждена попрошайничать у Собянина. Во-вторых, что очень важно, мы увидели чистые выборы, где не было нагона, нарушений практически. А там, где было нарушение, тут же последовала жесточайшая реакция с увольнением, как главы управы, так и его заместителя. Кампания в целом прошла чисто. Никаких претензий ни у кого к московским властям нет и это, конечно, дополнительный плюс.

Конечно, москвичи всегда отличались большой неблагодарностью, но не все. То недовольство, что мы наблюдаем в основном в социальных сетях – про пробки и ремонт — это вечно гундящее меньшинство. Большинство жителей столицы понимают, что Собянин делает выгодные для людей вещи. И нынешнюю ситуацию не сравнить с двумя последними годами у власти мэра Юрия Лужкова, когда как раз было и не проехать по Москве. Нормальные москвичи это понимают и относятся к Собянину с благодарностью. У Собянина, если посмотреть сплошные успехи: открытие парка «Зарядье», реконструкция Тверской, (не погибли эти липы, про которые говорили, что они замерзнут и умрут), реновация та же самая. Некоторые отнеслись к ней как к поводу устроить бучу, но я работал с этими москвичами, которые будут переезжать — они все просто готовы руки Собянину целовать. В общем – у Собянина в последнее время целый цикл успехов. А вот пиариться он мог бы и лучше.

Эмилия СЛАБУНОВА

Председатель партии «ЯБЛОКО»

Несмотря на крупную победу московского «Яблока» на муниципальных выборах в столице, нельзя сказать, что выборы в Москве стали чище. Выборы у нас вообще пока не стали выборами. И установка на минимизацию явки была видна настолько отчётливо, что даже председатель ЦИК Элла Памфилова устроила разнос председателю Мосгоризбиркома за недостаточное информирование горожан о предстоящем дне голосования. Кроме того, насколько известно из утечек с совещания весной 2017 года с руководителями управ под руководством заместителя мэра Москвы госпожи Раковой — планы по установлению тотального контроля не только над ходом выборов, но и вообще избирательной кампании и результатами голосования уже тогда разрабатывались. Мы по этому поводу делали соответствующий запрос в Генеральную прокуратуру. А она, в свою очередь, переправила это всё в прокуратуру Москвы, а та — в правительство Москвы, откуда мы и получили ответ, что информация не подтвердилась. Но всё происходящее в ряде районов подтверждает, что именно этот план и реализовывался: передача денег руководителям участковых избирательных комиссий, за что Собянин уволил руководителя одной из управ; ситуация в Отрадном, где снимались все стенды для того, чтобы было невозможно размещение рекламы, и много других фактов.

Результаты выборов свидетельствуют: городские власти рассчитывали, что предпринимаемые ими меры помогут получить запланированные результаты и обеспечить приход необходимых команд депутатов от «Единой России».

Победа наших кандидатов, наша победа, является совокупностью ряда слагаемых: это и высокий авторитет «Яблока» в Москве (год назад мы получили четверть миллиона голосов на думских выборах), и доверие жителей города к нашей партии (результат большой работы по отстаиванию интересов жителей: против уплотнительной застройки, по защите парков и скверов, защите от попадания в программу реновации тех домов, которые не хотели и попали, и помощь тем, кто хотел в реновацию, но не попал — мы помогали и тем, и другим, и добились серьёзных результатов). Все это демонстрировало москвичам, что «Яблоко» не на словах, а на деле является защитником их интересов. К этому добавились современные технологии, креатив команды и штаба Дмитрия Гудкова*****, а также участие городских опытных общественников, которые осознали, что для достижения результатов необходимы политические инструменты, и стали кандидатами на этих выборах.

Эти выборы являются серьёзным показателем того, что москвичи недовольны городской политикой, которую проводит правительство Москвы во главе с Сергеем Собяниным. Такие итоги грозят отставками целого ряда руководителей управ, которые не справились с поставленной задачей — обеспечить приход лояльных власти депутатов. Такие результаты являются ещё и оценкой их работы на своих территориях. Поэтому следует ожидать отставок и смены руководителей, как по инициативе правительства Москвы, так и по инициативе новых избранных депутатов. А всё это означает, что появится альтернатива проводимой муниципальной политике в Москве. Наши депутаты будут привносить новые законодательные инициативы, новые программы, новые идеи. Они настроены очень решительно: будут требовать возврата полномочий на уровень муниципальной власти — то есть, будут реализовывать новую муниципальную политику. В рамках партии мы уже создаём Центр новой муниципальной политики. Эта та политика, которая является открытой и прозрачной, опирается на мнение жителей города и реализуется с участием жителей города и всегда в интересах самих жителей. Это будут новые стандарты открытости власти, прозрачности бюджета и т. д.

Таким образом, на грядущих выборах мэра Москвы Сергей Собянин повысил шансы получить серьёзного конкурента от оппозиции, потому что состав депутатского корпуса позволяет надеяться на преодоление муниципального фильтра для кандидата в мэры столицы от оппозиции.

Аббас ГАЛЛЯМОВ

Политолог, заместитель руководителя Администрации президента Республики Башкорт*остан (2010-2014 гг.)

Позиции главы администрации Уфы Ирека Ялалова сейчас очень прочны. Полгода назад глава региона Рустэм Хамитов потребовал от него написать заявление об увольнении, но мэр отказался это сделать. Хамитов попытался убрать его руками депутатов уфимского горсовета, однако потерпел неудачу. Затем он начал душить Уфу в финансовом смысле, однако Ялалову хватило одного публичного обещания устроить по этому поводу скандал, и Хамитов вынужден был «отыграть назад». Более того, Ялалов уволил своего первого заместителя, который был прямым ставленником главы республики. Теперь он полновластный хозяин в мэрии и центр притяжения для недовольных Хамитовым республиканских элит. Его авторитет в их рядах находится на недосягаемой высоте. Усилившиеся в последние два-три месяца слухи о грядущей этой осенью отставке Хамитова лишь способствуют укреплению позиций Ялалова.

Что касается отношения к нему рядовых жителей Уфы, то нельзя сказать, что они своего мэра очень любят, однако и назвать его совсем непопулярным тоже нельзя. В принципе, если провести сейчас в городе выборы, то, при наличии правильной стратегии, Ялалов вполне может их выиграть.

Кирилл ИСТОМИН

Исполнительный директор «Центра развития гражданских инициатив ЯНАО», член Российской ассоциации политических консультантов.

Позиции Ивана Кононенко в городе Салехард и на Ямале в целом остаются крепкими. Он выдвиженец действующего губернатора и его ближайший соратник, имеет перспективы перемещения для работы на окружном уровне. Подчеркнута эта связка в ходе празднования дня города 10 сентября – Дмитрий Кобылкин весь день провёл в совместных мероприятиях с главой Салехарда, а последний вручил губернатору награду «за заслуги перед городом Салехард». Стоит отметить лидирующие позиции города на Ямале в текущем периоде по теме городского облика. Вопрос среды обитания традиционно один из важнейших для северян.

10 сентября в Салехарде с помпой представлены итоги летней обширной программы благоустройства. Поставленная задача завершить работы до 31 августа выполнена. С участием губернатора все 25 объектов — въездная стелла, детские площадки, городской парк, спортивные комплексы — открыты и запущены в эксплуатацию. Городской проект тесно переплетён с инициативой федеральной «Единой России» — «Городская среда». Проект курирует лично председатель Госдумы Вячеслав Володин, поэтому Иван Кононенко может быть отмечен на федеральном уровне как успешный местный руководитель. Довыборы в Городскую Думу 10 сентября в Салехарде прошли без сюрпризов — победили два выдвиженца ЕР. При средней явке 23% главная задача для административного центра региона — спокойная кампания без скандалов — была успешно выполнена. Отмечу установившийся тотальный контроль партии ЕР за Городской Думой — 20 из 20 депутатов. Это демонстрирует жёсткий стиль руководства главы города, который привык всё контролировать лично. Но данный же факт в будущем может быть основой для претензий в авторитарности руководства административного центра ЯНАО. Пока эти риски не реализуются за счёт присутствия в Думе ряда харизматичных депутатов, проводящих активную риторику и большое количество личных PR-акций. Активность местных депутатов в публичном поле — нетипична для российских муниципалитетов. Старт отопительного периода в городе был омрачён претензиями граждан к управляющим компаниям по позднему запуску тепла в дома. Данный вопрос является сезонным и присутствует в городской повестке ежегодно. В этой связи можно предположить, что негатив по теме ЖКХ не повлияет на позиции главы в средне- и долгосрочном периоде.

Игорь СОПОВ

Политический консультант, исполнительный директор Петербургского клуба специалистов по взаимодействию бизнеса и власти. Исполнительный директор Ассоциации электронной электоральной политики

Если сравнивать эффективность губернатора Санкт-Петербурга Георгия Полтавченко с его предшественницей на этом посту, то сравнение немного не в пользу действующего градоначальника. Многие вопросы, которые сегодня требуют оперативного решения, не решаются и очень часто при этом меняются руководители направлений и комитетов. Эффективность выполнения государственных задач очень сильно отстаёт от той динамики, к которой привык Санкт-Петербург при Валентине Ивановне Матвиенко.

Полтавченко — персона непубличная. Он старается как можно меньше попадать на камеры. Поэтому отношение к нему горожан сформулировать однозначно невозможно, как и оценить его имидж. При этом его редкие появления на публике никак не модерируются собственной пресс-службой, а некоторые публичные выступления вызывают бурную негативную неоднозначную реакцию жителей, потому что часто непродуманно то, он говорит. Эти спонтанные высказывания не прибавляют веса губернатору.

При этом федеральный центр ценит Полтавченко как профессионала своего дела, человека старой закалки и старой команды. Так как Москва относится к нему уважительно и даже лояльно, если говорить о сохранении так называемого губернаторского кресла, то, думаю, у него в данном случае никаких проблем не предвидится. Экспертное сообщество, та его часть, которая не сосредотачивается только лишь на низкой медийной активности главы Санкт-Петербурга, в своём мнении о Полтавченко совпадает с центром, считая его идеальным руководителем. Но при том всё же отмечают, что за всё время на своём посту так и не сформирована губернаторская команда.

Постоянная смена руководителей, постоянная текучесть кадров подсказывает, что в качестве руководителя объединяющего, который бы смог собрать воедино специалистов для эффективной работы в городе, Полтавченко себя не нашёл. Медиа-одеяло перетаскивают другие, а губернатор остаётся в тени. Явной неудачей последнего времени было появление Полтавченко в СМИ и электронных сетях перед матчем «Зенит» — «Грозный» и его высказывания, опубликованные не к месту, нанесли ему очередные репутационные минусы от петербургского сообщества футболистов и жителей Санкт-Петербурга. А в плюс Полтавченко – идёт создание нового Комитета под контролем нового же руководителя — Константина Серова, который будет заниматься формированием и подготовкой к муниципальным выборам в СПб. Это очевидно усилит позиции губернатора во взаимодействии с муниципальными образованиями, а работа такого комитета ограничит деятельность и влияние руководителя Законодательного собрания Санкт-Петербурга СПб Вячеслава Макарова. Таким образом, «акции» Георгия Полтавченко идут вверх.

Андрей ТКАЧЕНКО

Политолог, директор Центра общественных инициатив (Тюменская область)

Не смотря на то, что Тюмень значится в лидерах многих рейтингов по уровню и комфорту жизни, а глава её администрации Александр Моор заслуженно входит в топ городских управленцев, в городе есть ряд так и нерешённых вопросов. Ежегодно приходится сталкиваться с одними и теми же проблемами. Ключевой срез — это проблемы качества жилищно-коммунальных услуг. Ежегодно в августе-сентябре город сталкивается с нерешённой проблемой водоснабжения. Половина города зависит от уровня воды в реке Тура, а, следовательно, в период «низкого уровня реки» качество воды заметно снижается, к тому же изношенные коммуникации в центральной части города требуют не просто точечного ремонта, а комплексной модернизации. Пласт решения этих вопросов лежит в разрешении бесконечных конфликтов между генерирующими компаниями, эксплуатантами инженерных коммуникаций, потребителями услуг, в лице УК и администрацией Тюмени. Раз от раза возникающие споры не позволяют в полной мере решить проблему качественного тепло-водоснабжения, в результате у жителей города регулярно возникает диссонанс между суммами квартплаты и уровнем оказываемых услуг.

Следует ожидать, что в преддверии выборов в городскую Думу, которые состоятся в 2018 году, активизируются различные политические силы, желающие получить очки на негативной повестке, в том числе указывая на недоработки городской администрации. Уже сейчас в процесс включилась КПРФ, чьи представители инициировали борьбу с традиционным повышением цен на проезд в общественном транспорте. Деятели ОНФ обращают внимание на конкурсы по пассажирским перевозкам, выслеживая ограничения конкуренции и коррупционные составляющие. Если очевидных коррупционных скандалов в городской администрации удаётся избежать, то постоянно возникают вопросы, связанные с правомерностью распределения и выделения земельных фондов. Конфликт вокруг земли у аэропорта Плеханова решением суда, признавшим незаконность возведения многоэтажек на этой территории, грозит стать очередной проблемой не только для муниципалитета и главы города, но и для губернатора Якушева, к чьей команде относят Александра Моора. Сотни граждан могут присоединиться к армии «обманутых дольщиков», на проблему которых было указано в недавнем обращении генпрокуратуры в адрес региональных властей.

Традиционно доминирующее большинство системных депутатов обеспечивает прохождение любых решений местной администрации, но наступает период, когда депутатам предстоит позаботиться о своем политическом будущем – в 2018 году пройдут выборы в Тюменскую Гордуму, и вполне очевидно, что народные избранники тоже включатся в публичную деятельность, и не только со знаком плюс.

Юрий КОЛОМЕЙЦЕВ

Политолог, директор Центра социальных инноваций «Чёрный куб», член экспертного «президентского» пула политологов

Мэр Якутска Айсен Сергеевич Николаев является политиком, при этом зарекомендовавшим себя как грамотный хозяйственник. Его работа в должностях и республиканского уровня, и местного дала ему огромный опыт, который он применял, и будет продолжать использовать на новом витке своей службы в качестве градоначальника. Главное в этой работе — знание проблем и понимание как их решать. Багаж знаний и связей из прошлых мест работы так же сыграет положительно на результатах его деятельности. Насколько мне известно, планы у него грандиозные, его желание изменить город к лучшему выльется в реформу ЖКХ, благоустройство города, включая придомовые территории и парки. В планах — ремонты дорог и строительство новых. В его выступлениях и предвыборных материалах не раз об этом упоминалось, в том числе и о культурной составляющей. Те, кто работал с ним, или просто знает его, отзываются о нём положительно, говорят, что он человек слова и просто хороший друг. Рейтинг узнаваемости и поддержки у Николаева тоже неплохой. В социологических исследованиях, проводимых в ходе избирательного цикла, негатива среди жителей как такового не наблюдалось.

Владислав САХАРЧУК

Политолог, директор сайта городской жизни «kaluga24.tv» (г. Калуга)

Я достаточно высоко оцениваю деятельность Константина Горобцова на должности городского главы в Калуге. В непростые, в финансовом отношении, времена городская команда держит под контролем ситуацию, серьёзных проблем, скандалов и ошибок не видно. Самая острая ситуация была связана с ликвидацией центрального рынка. Несмотря на протесты торгующих, все необходимые мероприятия проведены, причём, в рамках закона, что подтвердили суды. Сейчас на этой территории вопреки мнениям скептиков разбивается парковая зона.

На мой взгляд, сам по себе Горобцов довольно скромный человек: в большей степени хозяйственник, ни в коем случае не политик, не шоумен. В Калужской области в целом областная власть довлеет над местным самоуправлением, и все главы местного самоуправления представляют собой некое «большое правительство» губернатора Артамонова. Если возникают вопросы по одному из муниципальных руководителей, то он достаточно быстро теряет свою должность, переходит на другую работу или вообще исчезает с политического небосклона. Горобцов работает активно, удачно, с точки зрения губернатора, который неоднократно публично положительно высказывался о его работе. Недавний пример, это празднование Дня города: губернатор подтвердил, что одобряет деятельность мэра Калуги.

Конечно, среди жителей Калуги нет единодушного мнения о Горобцове. Но если сравнивать с другими руководителями областного и муниципального уровня, безусловно, его позиции весьма достойны. Он негромкий управленец, чуждый всяких популистских заявлений, работает: транспорт ходит, мусор вывозится, город живёт.

Тимур ХАЛИЛОВ

Политолог, заместитель главного редактора — научный редактор журнала «Историческая и социально-образовательная мысль» (г. Краснодар)

Мэр Краснодара Евгений Первышов занимает устойчивые вторые позиции в рейтингах публичной активности политиков Краснодарского края (после губернатора Вениамина Кондратьева). Причём, взаимоотношения между ними складываются достаточно непросто.

Так, например, В. Кондратьев публично упрекал Е. Первышова в низком темпе строительства школ в Краснодаре. Губернатор заявил, что сроки строительства учебных заведений в городе не совпадают с изначально обозначенными, хотя большая часть федеральных средств идёт именно на создание образовательной инфраструктуры в Краснодаре: «Таким образом, Вы не просто не выполняете свои социальные обязательства перед жителями города, но и весь край подводите».

5 сентября 2017 года губернатор края объявил о необходимости создания оперативного межведомственного штаба по контролю качества и сроков проведения дорожных работ, так как жители кубанской столицы ожидали дорожного прорыва, но до сих пор эти ожидания не оправдались. Соответственно, руководитель администрации Краснодарского края снова сделал громкое замечание в неэффективности муниципальным властям.

Состоявшиеся 10 сентября 2017 года выборы депутатов Законодательного собрания Краснодарского края в целом прошли легитимно. Однако стоит отметить, что избирательной комиссией Краснодарского края отменены результаты голосования на двух участках в городе Краснодаре.

Таким образом, деятельность главы города Краснодара Евгения Первышова не вызывает пока консолидировано положительной оценки со стороны властных институтов более высокого ранга. Соответственно, в ближайшие два-три месяца, с целью дальнейшего выравнивания общего впечатления от управленческой деятельности Е. Первышова, могут произойти достаточно важные изменения в стилистике работы муниципальных органов власти Краснодара: повысится уровень взаимодействия с Общественной палатой города, начнётся реализация ряда инфраструктурных проектов, увеличится количество социальных инициатив мэра.

Анатолий КОРНЕЕВ

Политолог, директор Информационного агентства «Югра-Информ» (г. Ханты-Мансийск)

На мой взгляд, жителям Ханты-Мансийска повезло с главой города. Будучи практически непубличным руководителем, Максим Павлович Ряшин выстроил достаточно дееспособную систему власти в муниципалитете.

Департаменты, управления администрации и Дума города работают согласованно, в стремлении реализовать публично обнародованные главой задачи. Важным моментом считаю, что эти задачи формируются на основе изучения и структуризации запросов и предложений непосредственно самих жителей. Из множества предложений вычленяются наиболее актуальные проблемы, с которыми в повседневной жизни сталкиваются ханты-мансийцы, и на их основе формируется программа «Народный бюджет». Кстати, проект нового «Народного бюджета» в Ханты-Мансийске уже активно обсуждается жителями.

В августе-сентябре главным направлением в работе муниципальной власти была подготовка системы жизнеобеспечения (в первую очередь – жилищно-коммунальной сферы) города к осенне-зимнему сезону. Насколько успешной была проведённая в этой сфере работа, покажут уже первые холода. Проведён масштабный ремонт дорожного покрытия на улицах, отремонтированы или заново построены детские площадки во многих дворах, проложены новые тротуары и дополнительные велосипедные дорожки. В плюс главе города отмечу также, что по инициативе городских властей горожане провели несколько «зелёных субботников», очистив прилегающий к городу лес от мусора и старых деревьев.

Накануне Дня знаний в городе, наконец, была открыта Средняя школа №7 более чем на тысячу мест, что позволило значительно освободить другие школы от перенагрузки. Продолжается строительство детских садов в районах города, жители которых и не мечтали об этом.

Без сомнения, деятельность Максима Ряшина в должности главы города можно оценить положительно. Он сумел выстроить цивилизованные отношения с чиновниками регионального правительства, с бизнес-структурами, работающими в городе. Жители высоко оценивают его усилия по сохранению межнационального и межконфессионального мира и согласия, по обеспечению правопорядка и безопасности граждан на улицах и при проведении массовых мероприятий.

Сейчас разворачивается активная работа по реализации совместного с Министерством культуры всероссийского проекта «Новогодняя столица России». Думаю, что его реализация добавит положительные эмоции и самим жителям Ханты-Мансийска, да и значительно повысит рейтинг Максима Ряшина, поскольку в городе пройдёт масса запоминающихся мероприятий под девизом «Ханты-Мансийск – новогодняя столица России».

Константин БАКШЕЕВ

Политолог, политтехнолог, координатор информационно-идеологического направления Агентства «Максимов-Консалтинг»

Евгений Арапов — один из самых сбалансированных политиков Оренбуржья. После того, как из города ушла «эпоха сравнения», действующий мэр Оренбурга заметно прибавил в политическом весе и выстроил рабочий диалог с так называемыми элитами. При этом на практике, при видимом равенстве договорённостей, условия «города» всегда чуть лучше. Это как раз «цимес Арапова». По сути его активные лоббистские действия напоминают того, с кем его так долго сравнивали – бывшего мэра Оренбурга Юрия Мищерякова. Но, по факту, у Арапова сложился свой управленческо-переговорный стиль, который местами даже более гроссмейстерский. В то же время, нельзя не отметить кадровую решительность Евгения Арапова. Как таковых «неприкасаемых» в его аппарате нет, и это он демонстрирует раз в квартал, поднимая планку задач и ответственности вновь пришедшим. Из «бесперебойных» можно выделить сектор социалки. Из «прибавляющих» — инфраструктурный и сектор массовых коммуникаций. Немаловажный момент в том, что «серокардинальная зона» в администрации Арапова уже долгое время пустует. Тут всё по классике: недопущение собственных замов до политики укрепляет иммунитет руководителю. Конечно, действия мэра влияют и на общий имидж города. Если исходить из этого, то не секрет, что Оренбург стал чаще появляться в позитивных сводках федеральных СМИ. Город снова приводят в пример с высоких трибун, мнение и опыт Оренбурга котируется на крупных площадках и форумах. Как бы ни парадоксально звучало, такая активность Арапова несёт для него и свои риски. При существующем арсенале амбициозных планов, минусы могут подкрасться в виде внезапной нехватки финансирования на задуманное. Мэру Оренбурга надо быть готовым, что любой «аларм» сразу же будет раздуваться его недоброжелателями. Это как раз обратная сторона медали деятельности всех энтузиастов.

Этнер ЕГОРОВ

Руководитель Агентства территориального развития Чувашии

Ладыков Алексей Олегович – весьма значительное явление в городском пространстве. Он задаёт тон и динамику муниципального развития. И если несколько лет назад это был ещё осторожный администратор, то сегодня это амбициозный стратег, в чьих руках собраны серьёзные ресурсы, укомплектована своя боевая команда управленцев. Людей со стороны здесь нет, все проверенные, все свои. На всех ключевых позициях в городе назначены руководители, напрямую ответственные перед Ладыковым. Их редко можно увидеть в эфире телевидения, их удел – бескомпромиссное техническое исполнение задач. В этой команде нет места лирике и дискуссиям – тут нужны kpi, плановые «освоения» бюджетов и недопустимость срывов сроков. Есть такой выразительный образ из постсоветского прошлого — «пацан сказал – пацан сделал». В таком ярком ракурсе Ладыкова также поддерживают и депутатский корпус и представители бизнеса города – хотя по-большому счёту это одно и то же. Растёт доверие к Ладыкову и среди горожан – за последние месяцы в городе появились серьёзные объекты – впервые за последние 10 лет построена самая большая в республике городская школа, к началу летнего сезона реконструировали первую часть набережной Волги и открыли её для горожан (до 17 тыс. отдыхающих в день), запущена в эксплуатацию первая часть заново отстроенного главного моста города – Московского моста, отремонтированы и расширены основные автодороги города (программа «Безопасные и качественные дороги») – в 2017 году – 27 дорог длиной 28 км, в 2018 запланировано ещё 17 дорог длиной 38 км. Горожане не на словах, а на деле могут «пощупать» все эти объекты. Надо отдать должное, всё, что связано с наличием бюджета в проектах, у Алексея Олеговича выходит ровно к сроку, а сданные объекты выглядят во многом лучше, чем были ранее. Конечно, такие успехи в городе – это всегда политический вопрос уровня республики. А вот тут и возникают вопросы общего недопонимания. В регионе не сложилось единое пространство для общественной дискуссии «куда региону развиваться дальше», зато прижились две альтернативные повестки – муниципальная (чебоксарская) и региональная (чувашская). Они живут каждый своей самостоятельной жизнью — порой они взаимоисключают друг друга, иногда дублируют, но точно не дополняют и не являют собой целое. Корень такого положения также находится и в муниципалитете и связан, конечно, с будущим Ладыкова, который перерос простого исполнителя и уже сформировал образ ответственного, энергичного, сильного, но главное — независимого управленца. И я уверен, Ладыков как никогда понимает, что он подошёл к определённому рубежу, за которым начинается новая школа – политическая, в которой далеко всё не так прозрачно и интуитивно.

Юрий БОРИСОВ

Политолог, член Общественной палаты города Владимира

Устойчивость экспертных оценок деятельности главы администрации города Владимира Андрея Шохина вполне объяснима. В обозреваемом периоде в городе Владимире произошли позитивные изменения – горожане массово и интересно отпраздновали День города, для владимирцев и гостей презентовали обновленный сквер за Городским дворцом культуры и открыли вызывавший много споров в период создания музей «Старая аптека». Успешно проведён Владимирский полумарафон. Введён в эксплуатацию инновационный дата-центр «Яндекса» в микрорайоне Энергетик. В штатном режиме в единый день голосования прошли довыборы во владимирский горсовет – мандат получил кандидат от «Единой России» Николай Голенкевич. Готовится к подписанию трехстороннее – мэрия, Совет народных депутатов и городская Общественная палата – соглашение о сотрудничестве. Город Владимир готов к началу отопительного сезона, который стартует со дня на день.

Администрация города старается сгладить острые углы в общении с жителями. Удалось достаточно безболезненно объяснить автомобилистам необходимость исправления недочётов после ремонта моста через Клязьму. В режиме диалога с журналистами, автолюбителями и урбанистами чиновники пояснили особенности движения на финальном участке Лыбедской магистрали. Сейчас на повестке дня проектирование Рпенского проезда — альтернативной дороги в район Доброе. Стратегически этот проект решит проблему «зависимости» густонаселенной восточной части города от трассы М-7 и дороги по улице Большая Нижегородская. Как в любых подобных «стройках века», есть недовольные, чья собственность, возможно, будет принесена в жертву общественных интересов, оговоримся, с обязательной компенсацией. Задача администрации найти оптимальное решение и не спровоцировать социальный конфликт.

Ещё одним экзаменом для городской власти станет достройка здания школы в микрорайоне 8-ЮЗ из «зеленой папки» главы государства. Тема возведения учебного заведения поднималась на недавней встрече Владимира Путина с губернатором Светланой Орловой. Уверен, что школу, которую уже начали называть «путинской», удастся достроить ударными темпами и с высоким качеством.

Владимир ВЛАДИМИРОВ

Депутат красноярского городского Совета, кандидат в мэры Красноярска от партии «Патриоты России»

В Красноярске, на мой взгляд, витает негативное отношение к деятельности условно бывшего главы города и кандидата на новый мэрский срок Эдхама Акбулатова. Многие говорят, что город в последнее время стал не лучше, а хуже. На мой взгляд, это не совсем так, глава расчистил город от рекламы, периодически вводятся в строй социальные объекты, но системной работы явно недостаёт.

Огромный минус в деятельности Акбулатова в том, что он не сформировал команду. Одна из главных тактических его ошибок – это лишение руководителей муниципального уровня практически всех, в том числе, и финансовых полномочий. Главы районов оказались буквально повязаны по рукам. А горожане, между тем, не имеют обратной связи с руководством Красноярска. Я считаю, что работа всех департаментов, руководителей, чиновников всех уровней в городе должна быть открытой и доступной для каждого горожанина.

В преддверии Универсиады, которая придёт в Красноярск в 2019 году, очень хочется, чтобы наш город процветал. Для меня показательным примером в этом смысле является Казань, которая свои возможности при подготовке такого большого спортивного праздника использовала по полной программе, став образцом благоустройства в лучших европейских традициях. Преображение любого города, конечно, дорого стоит. Но, учитывая предстоящие масштабные соревнования, на которые в Красноярск приедет много гостей, считаю, что мэр должен был пролоббировать и строительство метро – есть такая федеральная программа, и туристические маршруты. Он этого не сделал. Что-то не хватает Акбулатову, но при этом проводится очень много совещаний. Точечные подвижки мы видим – например, садик открылся новый, но очереди такие, что на всех не хватает. Проблемы со школами, особенности демографии не учитываются. Дороги делаются только центральные – остальные остались в ямах и в колдобинах, нет практически ни одной развязки, не хватает пешеходных переходов. Вызывает беспокойство ситуация со строительным комплексом: обманутые дольщики, плотная застройка, низкое качество возводимых сооружений, отсутствие парковок. Город эстетически непривлекателен. Недавно были в гостях иностранные туристы, и после поездки по городу оценили свои впечатления на 2 с плюсом. Поэтому я решил: если не я, то кто? Хочу навести порядок! Разобраться с коррупцией, вдохнуть в город свежий ветер, открыть дорогу честному бизнесу.

Дмитрий ФЕТИСОВ

Политический консультант, директор консалтингового агентства «NPR Group»

В последние месяцы, казалось бы, не произошло никаких заметных событий, которые могли бы повлиять на позиции Анатолия Пахомова. Но это только на первый взгляд.

Во-первых, Пахомов хоть и является достаточно успешным руководителем, очень часто умудряется попадать в имиджевые скандалы, благодаря зачастую своим непродуманным и резким заявлениям. В последние месяцы он успешно избегал таких ситуаций.

Во-вторых, Сочи под руководством Пахомова не только на достойном уровне провел очередной курортный сезон, но и успешно готовится к проведению различных крупных мероприятий, таких как Всемирный Фестиваль Молодежи и Чемпионат Мира по футболу-2018. А сам Сочи постепенно стремится к получению статуса города федерального значения, пусть и неформального.

В-третьих, именно за последние месяцы отчетливо стало понятно, что Пахомов по своему уровню влияния перерос уровнь главы города и воспринимается как гораздо более сильная политическая фигура. Об этом говорят появившиеся настойчивые слухи о том, что Кремль рассматривает кандидатуру Пахомова в качестве руководителя региона в будущем. И хотя такие слухи не имеют под собой основания, а сам Пахомов не демонстрирует губернаторских амбиций, свидетельствовать о росте его влияния эта ситуация вполне может.

Всё это объясняет рост позиций Пахомова, а сам сочинский мэр может считать свою работу в последние месяцы вполне успешной.

Олег АНДРЕЕВ

Политолог, профессор социологии, старший консультант Балтийского центра социальных исследований

Глава администрации города Мурманска Андрей Иванович Сысоев после проведения празднования 100-летия со дня основания города в октябре 2016 года и в целом достойной подготовки к этому юбилею за счет федеральных, областных и собственных городских источников финансирования стал снижать активность в решении постоянных городских проблем. В последние месяцы в Мурманске наметилась нехорошая тенденция: к концу лета всплыли все «болячки». Люди жалуются на неработающие управляющие компании, которые не занимаются своевременным ремонтом, плохо обслуживают коммунальные нужды: квартплата увеличивается, а запах и вонь в подъездах и подвалах остаётся. С окончанием праздников постепенно эти проблемы снова вышли на первый план. Дороги и все внутридомовые пространства, тротуарчики — всё опять в разбитом состоянии. Есть предположения, что коммунальщики вспомнят об этих бедах не вовремя и будут латать дороги и внутридворовые проезды по свежему снегу. В городе не прекращаются разговоры, слухи, пересуды о несправедливой практике проведения городских тендеров — конкурсов по закупкам на муниципальные нужды. Недовольство идёт от того, что в этих тендерах выигрывают структуры, близкие к семейной группе предприятий под громким названием АСМ — «Агростроймонтаж» Алексея Веллер*******а, бывшего главы Мурманска, а ныне депутата Государственной Думы. В группу компаний, которой достаются тендеры входит около 10 предприятий, в основном инвестиционные, строительные, ремонтные, проектные, эксплуатационные организации, агентства недвижимости и прочее. Председатель совета директоров холдинга АСМ старший брат Сергей Борисович Веллер, депутат горсовета Мурманска, а генеральный директор АСМ Валентин Михайлович Зиссер, бывший первый заместитель мэра Мурманска. Эти руководители холдинга серьёзные, опытные, деловые товарищи. Мне молодому аппаратчику, заведующему организационным отделом Мурманского горкома комсомола в конце 1970 — начале 1980-х годов часто приходилось бывать на коллегиях мощного того времени областного главка Главмурманскстрой, мы отвечали за субботники на стройках города, конкурсы профмастерства, собрания и т.д. и т.д. И что? Приватизация, перестройка прошли, Главмурманскстрой растащили по кусочкам и через 35 лет родился в городе новый демократический семейный главк-холдинг АСМ. Может его лучше, справедливее переименовать в ГлавМурманскАгроСтройМонтаж? Так честнее будет на мой взгляд. А может это и хорошо, ведь в городе после почти 20-летнего простоя, наконец-то начали строить и сдавать дома, парки и прочие объекты. Надо бы аналитикам, экспертам, специалистам-антимонополистам поизучать повнимательнее этот удивительный социальный феномен. Но малый и средний бизнес города отказывается принимать участие в тендерах, заранее не желая вкладывать деньги и тратить время в заведомо проигрышное мероприятие.