На саммите в четверг Туск сообщит лидерам ЕС, что обязательная квота вызвала распри и оказалась неэффективной, он открыто даст понять, что готов отказаться от стратегии, которая привела к расколу на континенте.
Туск установит 6-месячный срок для того, чтобы лидеры ЕС пришли к единогласному соглашению по реформированию европейской системы приема беженцев или, если не будет достигнут консенсус, предложили альтернативы. В черновике письма Туска, адресованного в столицы государств – членов ЕС, говорится, что если не будет предложено решение проблемы, дальнейшие действия представит президент Евросовета.
Фактически это означает отказ от обязательной квоты, связанный с тем, что Венгрия, Польша и Чешская Республика ожесточенно сопротивляются идее распределения беженцев между странами блока на основе юридической формулы, составленной в Брюсселе. Туск, видимо, столкнется с противостоянием со стороны других организаций ЕС, в том числе - Еврокомиссии.
Обязательная квота была введена лидерами ЕС в 2015 году на пике миграционного кризиса, когда тысячи людей ежедневно прибывали в Европу, многие из них были беженцами из Сирии, Ирака и Эритреи. Венгрия, Словакия, Румыния и Чешская Республика проголосовали против переселения, но стратегия была принята большинством голосов.
Венгрия и Польша не подчинились решению ЕС и не приняли ни единого беженца по программе, предписывающей разместить их в количестве 120 тыс. человек, в основном из Сирии. Чешская Республика приняла всего 12 человек. Отказ трех стран от выполнения стратегии на прошлой неделе был передан на рассмотрение в Европейский суд, это является обычной процедурой в случае пренебрежения правилами ЕС.
Несмотря на противодействие программе переселения, Еврокомиссия в 2016 году предложила сделать выделение квоты перманентным пунктом закона ЕС. Согласно этому предложению, страны, отказывающиеся участвовать в «корректирующем механизме распределения», чтобы облегчить давление на страны, несущие основное бремя, должны выплачивать «взнос солидарности» в размере €250 тыс. за каждого беженца.
Идея была приостановлена на несколько месяцев, поскольку министрам внутренних дел не удавалось прийти к соглашению. Какое-либо действие по отказу от этого проекта, очевидно, нарушало планы Италии и Греции - стран, призывающих остальной Евросоюз помочь им справляться с наплывом мигрантов.
Германия и Швеция при поддержке Еврокомиссии тоже, вероятно, оспаривали всякое предложение, предполагающее снижение помощи со стороны не принимающих мигрантов государств - членов ЕС. Один из политиков Евросоюза заявил, что письмо Туска было неожиданностью для некоторых стран – членов ЕС, «потому что оно не выглядело согласованным» с работой, которую вели по этому вопросу министры внутренних дел.
Бывший премьер-министр Польши Дональд Туск считает, что введение обязательных квот стало подарком для нежелающих уступать, таким, как премьер Венгрии Виктор Орбан, который ухватился за миграцию как за часть своей широкой кампании Stop Brussels. Польские евроскептики, например, лидер партии «Право и справедливость» Ярослав Качиньский, тоже выступили с критикой этого курса.
Скептицизм Туска в отношении возможности консенсуса стал очевиден. В октябре он заявил, что обязательные квоты ввергли страны союза в почти непрерывный конфликт. Туск призовет правительства стран ЕС взять на себя ответственность и вместо того, чтобы отказаться от Брюсселя, взяться за налаживание стратегии по беженцам.
В своем письме Туск пишет: «Только страны – члены ЕС в состоянии эффективно справиться с миграционным кризисом. Роль Евросоюза состоит в предоставлении полной поддержки всеми возможными способами, чтобы помочь своим членам справиться с кризисом. Но ЕС не способен и не имеет законной возможности заменять страны-члены».
Туск будет настаивать на увеличении затрат со стороны лидеров ЕС на программы по содержанию беженцев за пределами Европы, имея в виду сирийских мигрантов в Турции а также Африканский траст-фонд. ЕС будет против предоставления турецкому правительству обещанных ранее на 2018 год €3 млрд., чтобы избежать дальнейших просьб о выделении денег.
