В Приамурье органы местного самоуправления, прокуратура, уполномоченный по правам ребенка, органы опеки и попечительства, социальной защиты населения, здравоохранения и образования действуют сообща в вопросах принятия мер по предупреждению несчастных случаев с несовершеннолетними. Однако ситуация остается напряженной.
По данным Следственного комитета Амурской области за период с 2009-2012 годы и 1 квартал нынешнего года поступило 37 сообщений по фактам несчастных случаев с несовершеннолетними. В основном это сообщения о фактах обнаружения трупов детей, утонувших в водоемах (таких обращений за весь период было 7), о несчастных случаях с детьми на незавершенных и заброшенных строительных объектах – 6, падениях в канализационные септики – 4, бытовых травмах – 5.
В результате пожаров в 2012 году погибло 6 детей. В нынешнем году в г. Белогорске по этой причине погиб 10-летний мальчик, оставшийся дома один. В результате укуса собаки 26 марта текущего года погиб трехлетний ребенок в селе Садовом.
В целях предупреждения несчастных случаев с детьми Правительством области принимается ряд мер. Постановлением Правительства региона принята программа профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства детей в Амурской области на 2011 - 2013 гг. «Во имя детства». В рамках программы созданы мобильные бригады «Скорая социальная помощь» на базе комплексных центров и приютов.
Деятельность таких бригад направлена на раннее выявление фактов семейного неблагополучия и своевременное оказание помощи семье. Также в области функционируют мобильные бригады на базе приютов, которые проводят реабилитационные мероприятия с семьей ребенка, находящегося в приюте, с целью его возврата в семью. По мере возвращения детей мобильной бригадой осуществляется патронаж над семьей не менее 12 месяцев.
Предотвращение несчастных случаев с детьми, а также выявление фактов жестокого обращения происходит различными способами, в том числе при помощи службы детского телефона доверия. В 2011 году туда поступило 3758 звонков, в том числе 113 по жестокому обращению с детьми, в 2012 году – 2507 обращений, из них 7 по жестокому обращению, за 1 квартал 2013 года на детский телефон доверия поступило 456 обращений, 4 из которых по жестокому обращению с детьми.
В целях эффективного выявления и предотвращения семейного неблагополучия, социального сиротства, а также защите прав и законных интересов детей Правительством Амурской области был утвержден Порядок межведомственного взаимодействия, которым регламентированы действия каждого участника системы профилактики, обозначены сроки и границы полномочий, обеспечивающие выявление начальных признаков кризиса семьи. Применение данных технологий позволяет переориентировать ресурсы на работу с семьями, которые, находясь на ранней стадии кризиса, имеют высокий реабилитационный потенциал и мотивированы на сотрудничество со службами.
Исполняя вышеуказанный Порядок, органами местного самоуправления на территории каждого муниципального образования были созданы межведомственные консилиумы под руководством заместителя главы по социальным вопросам. Была проведена актуализация списков семей, состоящих на учете в органах системы профилактики, в том числе в разрезе категорий семейного неблагополучия: семьи, находящиеся в социально опасном положении, семьи «группы риска», семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации. А также назначены кураторы семей из числа специалистов органов системы профилактики.
Представив свои доклады, главы муниципальных образований, в которых создан межведомственный консилиум и налажена работа по предупреждению несчастных случаев с несовершеннолетними, отчитались по сложившейся ситуации на территории. Так, например, в Белогорске еще в 2012 году на муниципальном уровне была создана комиссия по проблемам детей, оставшихся без попечения родителей, и семей, находящихся в социально опасном положении. Позднее она была переформирована в консилиум. Заседание данного консилиума проходит раз в 4 месяца. На социально опасном положении находится 21 семья. За время работы с семьями, состоящими на учете, 3 из них переведены в группу меньшего риска и 1 семью перевели в группу семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В Свободном на учете стоит 129 семей, которые межведомственная комиссия посещает один раз в неделю. За многими из них закреплены кураторы. Также с данной категорией граждан проводится работа учителями, социальными работниками и психологами. В Магдагачинском районе консилиум работает с 92 гражданами. 6 семей уже снято с учета. За всеми семьями назначены кураторы, которые в праздничные и выходные дни посещают семьи, стоящие на учете.
Глава региона Олег Кожемяко, выслушав участников селекторного совещания, сообщил, что в целом представленная информация соответствует реалиям, однако ее следует не усугублять, а делать все возможное для решения данной проблемы.
