Аудиторы Счетной палаты обнародовали отчет «Анализ результативности практического применения норм законодательства РФ, направленных на обеспечение законных прав граждан — участников долевого строительства». В основу отчета легли данные о том, как и велась работа по защите обманутых дольщиков в период с 2014 по 2019 годы. Прежде всего экспертов Счетной палаты обеспокоил тот факт, что деньги, выделенные из федерального бюджета, фонд расходовал, серьезно отставая от графика: в 2018 году фондом было израсходовано только 43,5 млн. руб., или 0,54% от предусмотренных на этот год 8 млрд. руб., а в 2019 году — 8,1 млрд. руб., то есть 18,6% от запланированных 43,56 млрд. руб. Причиной серьезных замечаний аудиторов стал также тот факт, что сотрудники фонда получали заработные платы значительно выше средних не только по России, но и по Москве. По данным Счетной палаты, содержание аппарата управления фонда в 2019 году по сравнению с 2017 годом увеличилось в 32,5 раза, до 370,7 млн. руб. Почти 87% расходов в прошлом году было связано с оплатой труда.
Вообще в ходе расследования деятельности фонда появились весьма любопытные факты, касающиеся средств, которые выделялись на его работу. Так, к примеру, по оценке самого фонда, чтобы достроить все дома, которые считаются проблемными, нужно более 686 млрд. рублей. Одновременно с этим «Дом.РФ» в марте 2019 года направил предложения в Минфин и Минстрой, в которых было указано, что фонду для решения проблемы обманутых дольщиков необходимо 722 млрд. руб. Но эти цифры – только планы и намерения. В реальности же, как свидетельствуют данные отчета, в 2021–2022 годах бюджетные ассигнования фонду пока не предусмотрены, а на 2020-й запланировано выделение только 3 млрд. руб. Впрочем, в конце апреля Фонд защиты дольщиков уже получил в рамках антикризисных мер 30 млрд. руб. по поручению президента РФ Владимира Путина. Только в 31 регионе на 2020–2022 годы предусмотрены средства на достройку проблемных объектов в размере немногим более 40 млрд. руб.
Введение системы эскроу-счетов должно было как минимум защитить отрасль от возникновения новых проблемных ситуаций. И хотя сами застройщики жестко критиковали эту инициативу из-за сложности в ее реализации, но, как свидетельствует обзор Центра конъюнктурных исследований ВШЭ, к весне 2020 года отрасль практически полностью перешла на работу по новым правилам. Но тут грянул коронавирусный кризис. «В начале марта началась интенсивная коронавирусная атака на население и экономику России, в том числе на строительную отрасль. В итоге во втором квартале практически вертикально обрушились все показатели, характеризующие строительную деятельность, в том числе показатели первого ряда – спрос на строительные услуги (объем заказов), объемы выполненных строительных работ и финансовая составляющая (собственные финансовые ресурсы и прибыль)», – говорится в обзоре. По мнению его авторов, вряд ли в третьем квартале отрасль продемонстрирует компенсационный рост. Они подчеркивают: основной удар в строительстве во втором квартале пришелся на позицию спроса на строительные услуги. «Снижение спроса, естественно, вызвало снижение предложения. В результате ухудшилось финансовое состояние большинства строительных организаций», – замечают в ВШЭ.
Вместе с тем, ситуация в регионах вокруг проблемных объектов меняется к лучшему крайне медленно. В пермском микрорайоне «Авиатор» дольщики уже четвертый год ждут окончания строительства своей многоэтажки. Застройщик на все вопросы отвечает, что денег нет. Причем их нет с 2019 года. «Годы идут, а денег нет», - горько шутят пермяки.
Неприглядная ситуация сложилась и в Самаре. Более 5 тыс. официально признанных обманутых дольщиков десятками лет ждут свои квартиры. Хотя работа в этом направлении и ведется, но очень медленно. В 2019 году лишь 500 человек получили долгожданные квартиры.
8 июля на очередном собрании Общественного объединения обманутых дольщиков Самарской области люди записали видеообращение к президенту России Владимиру Путину, председателю правительства Михаилу Мишустину и зампреду правительства Марату Хуснуллину. В нем они рассказали о ситуации, сложившейся в их городе, подчеркнув, что без помощи правительства и Фонда защиты прав дольщиков дольщики Самары никогда не получат жилье.
Ульяновские дольщики, уже не надеясь на обещания властей, пошли еще дальше. Они записали обращение к Богу и выложили в интернет. Свое видеообращение они адресовали священнослужителям РПЦ, духовенству и учёным-богословам мусульманских республик России, а также Объединённых Арабских Эмиратов, Египта и других стран. На видео собран коллаж из всех недостроенных домов, за возможность жить в которых люди заплатили деньги. Главными его участниками стали пожилые люди, молодёжь, а также малообеспеченные жители и женщины, находящиеся в декретном отпуске.
После этого в стране начался своеобразный флэшмоб, что-то типа «Помоги, Боже!» Примеру ульяновцев последовали жители Сочи, Ростова-на-Дону, Краснодара, Новосибирска, Кирова и Московской области.
Ситуация с обманутыми дольщиками остается напряженной по всей стране. В Волгограде уже около пяти лет дольщики слышат бодрые рапорты о том, что все вопросы решаются, и строительство жилых комплексов «Династия» и «Адмиралтейский» будет вот-вот закончено. Но люди уже не верят городским властям, они устали ждать и скитаться по съемным квартирам и готовы объявить голодовку, если летом ситуация не начнет меняться в положительную сторону. «Понимаете, сейчас завершится лето, и всё — уходим на 2021 год. А там нам снова начнут рассказывать сказки про дождь, снег, сильный ветер, мошку или вторую волну коронавирусной инфекции. Ощущение, что на наших глазах попросту отмываются деньги», - комментируют дольщики свое решение.
Такая же ситуация с возможной голодовкой сложилась в городе Балакове Саратовской области. Обманутые дольщики вышли на одиночные пикеты к зданию регионального правительства. Они объяснили, что таким способом пытаются привлечь к проблеме внимание губернатора Саратовской области Валерия Радаева, так как только его подпись отделяет их от заветных квартир.
«Нас обманывают постоянно. Все бумаги лежат на столе у губернатора, который никак не может подписать инвестиционный проект. Я жду свою квартиру уже шестой год. Мы будем стоять вплоть до голодовки», - обреченно говорит одна из участниц пикета.
Парадоксальная ситуация сложилась в Иркутске с многострадальной многоэтажкой на Пискунова. Люди живут уже несколько лет в доме, который построен незаконно и не числится в реестре жилых домов, оставаясь долевым строительством. Весной этого года областной суд постановил, что так как дом построен незаконно, то жители за свой счет должны его снести. Где после этого они должны жить, и кто вернет им вложенные деньги, суд не уточнил.
В Единым реестр проблемных объектов, в который включаются жилые дома, по которым застройщики задержали строительство или опоздали с передачей ключей дольщикам более чем на шесть месяцев, включен 3061 дом жилой площадью 18,1 млн. кв. м. В реестре проблемных — 1071 застройщик в 76 субъектах. Больше всего проблемных домов в Московской области (755 домов, или 24,7%), Краснодарском крае (261 дом) и Ленинградской области. В Счетной палате отмечают, что сейчас нет точной информации об общем количестве обманутых дольщиков и, по различным экспертным оценкам, их общее количество в настоящее время составляет от 180 тыс. до 200 тыс. человек. При этом в отчете приводятся данные Фонда защиты дольщиков, согласно которым общее число пострадавших на начало марта составляло 194 795 человек. В большинстве регионов решить проблемы обманутых дольщиков планируется в 2020–2022 годах, в 11 регионах — в 2023 году и в одном регионе (в Новосибирской области) — в 2025 году.
Хотя в последние годы делается много для того, чтобы защитить дольщиков от недобросовестных строителей, ситуация по-прежнему остается сложной. Усугубило проблему и то, что в период карантина было остановлено производство стройматериалов. После запуска заводов возникли проблемы с логистикой, так как все регионы по-разному выходили из карантина.
