Главной причиной увеличения количества открепительных талонов в Центризбиркоме назвали дату выборов – 18 сентября. К этому времени студенты уже приступают к занятиям и покидают малую родину, но зачастую не успевают зарегистрироваться по месту учебы. Постановление о выпуске 3,5 млн открепительных документов было поддержано членами Центризбиркома единогласно. При этом 575 тысяч талонов не будут сразу распределяться между региональными избиркомами, а отправят в резерв. Оттуда они будут изыматься по мотивированным запросам местных комиссий, которым в силу объективных причин не хватит выделенных открепительных документов.
Открепительные удостоверения, более известные как талоны, используются избирателями, которые в день голосования в силу подтвержденных причин не смогут находиться по месту регистрации. По прогнозу замглавы ЦИКа Николая Булаева, если талоны будут максимально востребованы, по ним все равно будут голосовать до 3% избирателей. Таким образом, говорить о масштабном влиянии на результаты выборов при помощи открепительных удостоверений невозможно. В то же время Булаев признал возможность существования схем, когда талоны будут использоваться с целью определенных манипуляций. Чтобы минимизировать подобный эффект, субъекты федерации получат право выдавать талоны не более, чем 4% зарегистрированных избирателей.
Пока запросы областей, краев и республик расходятся, говорит Булаев. Одни уверены, что смогут обойтись талонами на 0,52% избирателей, а другие запрашивают удостоверения на 6% имеющих право голоса жителей.
По словам главы ЦИКа Эллы Памфиловой, 900 тыс. открепительных талонов были заготовлены, чтобы студенты не лишились своих избирательных прав. Поскольку избирательное законодательство не регламентирует отдельную процедуру составления списков учащихся вузов, чтобы проголосовать по месту учебы, им придется оформить талон по месту регистрации.
Отметим, количество открепительных удостоверений, заказываемых ЦИКом, увеличивается с каждой кампанией. Если в 2003 году к выборам Госдумы изготовили 1,6 млн таких документов, то в 2011 – 2,1 млн, а во время кампании 2011 года - 2,6 млн. Однако востребованной пять лет назад оказалось менее половины тиража – 2,5 млн талонов.
