В ближайшее время Счетная палата обещала опубликовать полный отчет о проверке «Роснано». И «нанореформатору» Анатолию Чубайсу, видимо, вновь придется включать привычную для него демагогию, объясняя причины неэффективности госкорпорации и того, почему его «детище» приносит бюджету колоссальные убытки.
На днях, напомним, стало известно о том, что госкорпорация инвестировала в неэффективные проекты, осуществляла сделки с заинтересованностью и под госгарантии брала кредиты для погашения ранее взятых займов. Кроме того, выход на окупаемость в «Роснано» перенесли еще на год, объяснив это кризисом. Между тем, на 16 завершенных проектов компании Чубайса государство потратило 25 млрд. рублей, а получило лишь 14 млрд.
С 2017 года госкорпорация должна начать погашать большие объемы обязательств по облигационным займам и по кредитам Сбербанка – всего 47,2 млрд. рублей или около 37% от всего кредитного портфеля на 30 июня прошлого года. Программа развития «Роснано» на 2016 - 2020 годы предусматривает еще и дополнительные меры поддержки – 70 млрд. рублей в виде госгарантий по кредитам, сообщается в отчете Счетной палаты. Аудиторы отмечают: под эти госгарантии компания вправе получать новые кредиты для погашения старых долгов. Иными словами, разгоревшийся долговой «пожар» «Роснано» собираются тушить «керосином» новых займов.
Проверяющие отметили и наличие сделок с заинтересованностью. Например, размещение госкорпорацией «Роснанотех» и ОАО «Роснано» облигаций серий 01-05 происходило в интересах председателя Внешэкономбанка Владимира Дмитриева, который одновременно был членом наблюдательного совета «Роснанотеха» и членом совета директоров «Роснано», говорится в отчете СП.
Выборочная проверка аудиторов, кроме того, показала: некоторые проекты, в которые инвестирует компания Чубайса, зачастую вообще не имеют отношения к нанотехнологиям. А те, которые к ним относятся, в конечном счете ориентированы не на российский, а на зарубежный рынок. Например, три года назад сообщалось об ООО «Хевел» - это проект по производству солнечных модулей и сектор солнечной энергетики, который хотя и занимал до 30% всех инвестиционных затрат «Роснано», но на 90% работал не на отечество, хотя и за отечественные деньги.
А то, что «Роснано» считает нанотехнологиями, в итоге приносит одни лишь убытки. Например, проект «Поликремний», к которому у аудиторов СП, судя по всему, возникло больше всего вопросов. Выяснилось, что решение о финансировании проекта было принято даже несмотря на отрицательные заключения специалистов МИФИ и Института химии силикатов. Ученые протестовали: мол, у проекта нет «научно-технической новизны» и «коммерческой перспективы» - то есть к нанотехнологиям он не относится и прибыли не принесет. Но средства на него все равно были выделены, после чего проект, как и ожидалось, провалился.
Все это не помешало, однако, топ-менеджерам «Роснано» выписать себе мегабонусы: в 2014 - 2015 годах 278 сотрудников госкорпорации заработали более 8 млрд. рублей – то есть средняя зарплата составила 1,2 млн. рублей в месяц. Сам Анатолий Чубайс объяснил это тем, что «новых директоров по убыточным проектам нужно как-то мотивировать». Кроме того, теперь все снова вспомнили скандал с новогодним корпоративом «Роснано», который, по самым скромным подсчетам, обошелся компании в 2,24 млн. рублей. Тогда вся эта история как-то сама собой затихла, хотя вице-премьер Аркадий Дворкович и поручал подчиненным проверить источники финансирования праздника. Господин Чубайс весьма размашисто заявил, что у госкорпорации «очень много денег, их просто вот совсем много». Теперь, выходит, Счетная палата посчитала – не так уж и много: сплошь долги, убытки да вечные бюджетные подачки. Но с Анатолия Борисовича, как бывало не раз, все скандалы, словно «с гуся вода».
«Чубайса поддерживает Путин, персонально, - пояснил «Веку» политолог, научный сотрудник Оксфордского университета Олег Юрин. - Это еще от статуса замов Собчака (тогда их называли «банда четырех» - четыре зама: ныне покойный Маневич, Кудрин, Путин и Чубайс). Потом Чубайс привел безработного Путина работать в администрацию президента Ельцина. Отсюда тотальная безнаказанность Чубайса».
Впрочем, директор московского офиса Urus Advisory Алексей Панин* считает, что, строго говоря, не совсем корректно говорить о несостоятельности «Роснано». «Отчет Счетной палаты констатирует довольно очевидные вещи, - заявил эксперт «Веку». - Специфика работы в качестве института развития предусматривает довольно высокий риск-аппетит, а, значит, инвестирование в более рискованные с точки зрения окупаемости проекты. Кредиты на погашение ранее взятых займов, в общем, тоже довольно предсказуемы, учитывая многомиллиардные обороты госкорпорации. Сделка с заинтересованностью тоже весьма условна: думаю, облигации «Роснано» - это не самый насущный вопрос, который можно было бы предъявить, говоря о работе ВЭБа.
Что касается будущего «Роснано», справедливости ради стоит сказать, что вопросов о деятельности и о будущем госкорпорации было бы значительно меньше, если бы ее возглавлял не Чубайс, а кто-то другой. У последнего настолько «яркое» и спорное (во всяком случае, в массовом сознании) прошлое, что оно не может не влиять на имидж любого возглавляемого им проекта. Если говорить об институтах развития в целом - Сколково, РВК, «Роснано» и других - очевидно, что сейчас у государства нет денег на то, чтобы содержать все эти проекты. Однако и любая их реструктуризация потребует значительных средств (нужно помнить об имуществе, долях в компаниях и прочих активах на балансах таких структур), поэтому вопрос значительно менее однозначный, чем может показаться», - говорит Панин.
Чубайс в России - больше чем Чубайс, напоминает «Веку» директор Института современного государственного развития Дмитрий Солонников. «Когда говорят про Анатолия Борисовича, то всегда, прежде всего, вспоминают его экономические проекты: приватизация – реформа РАО ЕС – государственная корпорация «Роснано». И все они рассматриваются в контексте негативного опыта. Про технологии, условия и последствия проведенной в кратчайшие сроки приватизации общенародной собственности в пользу избранной группы олигархов не говорит только ленивый. Данную тему поднимали и Счетная палата, и Госдума, и целый ряд политиков и экономистов, заявляя о незаконной и уголовной составляющих данного процесса, нанесенном стране и гражданам ущербе, неэффективности как самих приватизационных мероприятий, так и последствий их реализации. Но, что сделано, то сделано, и итоги приватизации в стране никто пересматривать не собирается.
Про реформу РАО ЕС также говорят многие. Хотя эта тема, конечно, уже не так интересна широкой публике, здесь все-таки требуются специальные компетенции. Но то, что в ее результате потребители электроэнергии (физические и юридические лица) ничего не выиграли, сомнений не вызывает. Тарифы стали еще менее прозрачными, оплата за услуги энергетиков продолжает расти ежегодно, фонды продолжают изнашиваться, хотя часть эффективных менеджеров получила доступ к ликвидным прежде государственным активам. За счет чего, собственно, обогатилась и продолжает обогащаться. Частнособственнический капитализм продолжает развиваться».
Тот же механизм перетекания государственных ресурсов в частные руки применяется и в «Роснано», говорит Солонников. «Да, Счетная палата выяснила, что госкорпорация инвестировала в неэффективные проекты, осуществляла сделки с заинтересованностью и брала кредиты для погашения ранее взятых займов под госгарантии. Да, на этих проектах прилично заработали отдельные «инновационные» предприниматели. Да, государство в очередной раз проиграло. Ну и что?
Российская корпорация нанотехнологий может быть реорганизована, может быть ликвидирована. Это перевернет одну из странных страниц в экономике страны. Кто-то потеряет привычный доход. Но Анатолий Чубайс при этом никуда не денется. Закроется этот проект, откроется новый. Сам Анатолий Борисович несоизмерим с данными процессами. Как-то это мелко для него. Вспомним о том, что в конце 80-х годов ХХ века еще в СССР существовали два самодеятельных кружка любителей альтернативной экономики. Московский возглавлял Егор Гайдар, а ленинградский – Анатолий Чубайс. Они встречались, что-то обсуждали, к чему-то готовились. Потом настало их время. Нет смысла вспоминать все перипетии 90-х. Но во многом это время продолжается и сейчас. Все нынешнее руководство финансово-экономического блока страны – это ученики Егора Тимуровича. Огромное количество отечественных управленцев разного ранга – это люди, приведенные в политику Анатолием Борисовичем.
В общем, что будет с «Роснано», не так важно. Это вопрос технический. А Анатолий Борисович Чубайс останется одним из столпов нынешней российской политэкономической системы. Коим он и является по факту последние десятилетия, нравится это кому-то или нет», - заключает Солонников.
К слову, еще в конце мая зампред комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Сысоев предложил правительству переформатировать «Роснано», мотивируя это тем, что за 10 лет существования госкорпорация не показала видимых результатов, а многие проекты оказались убыточными и нерентабельными. «Имея амбициозные задачи и масштабную государственную финансовую поддержку, госкорпорация «Роснано», к сожалению, поставленные перед ней задачи не выполнила. В связи с этим я и предлагаю ребрендинг и перепрофилирование простаивающего государственного ресурса, который мог бы при умелом руководстве сослужить достойную службу своей стране», - заявлял депутат.
Более того, в 2013 году Счетная палата под управлением тогда еще Сергея Степашина нашла множество нарушений в ходе проверки «Роснано». Уже тогда наблюдатели отмечали крайнюю непрозрачность госкомпании, особенно в части размещения заказов, а также офшорные схемы, необоснованные зарплаты и бонусы, излишний аутсорсинг, перекредитование, сделки с аффилированными лицами и в интересах руководства «Роснано», цепочки фиктивных фирм и так далее - то есть все то, что приводило к избыточным непрофильным расходам. В итоге в прошлом году некоторые соратники «великого приватизатора» уже попали под следствие. Сам он, впрочем, остался на своем месте и, как видим, менять свой стиль не собирается. Видимо, фраза «Во всем виноват Чубайс!» стала уже настолько избитой, что руководство страны просто на нее не реагирует…
