Под «мэрами» в исследовании, как общее правило, понимаются избранные населением главы городов, либо, основываясь на французском первоисточнике, главы городских администраций (сити-менеджеры) в случае отсутствия в том или ином муниципалитете всенародно избранного главы.
Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» опубликовал новое исследование: рейтинг мэров столиц регионов Российской Федерации за март месяц
Как исключение, по результатам экспертных обсуждений и с учётом анализа откликов с мест, признан допустимым выборочный отход от жесткого следования заданному критерию. Такое изъятие позволяет с большей полнотой учитывать местную специфику.
При составлении рейтинга исследователи обращались к материалам открытых источников и инсайдерской информации. Но главное внимание специалисты ЦИК «Рейтинг» уделили учёту мнений региональных и федеральных экспертов. Именно этот источник определил конечные результаты их работы. Основной массив информации по большинству субъектов России был собран в конце февраля – середине марта 2015 года.
По изложенным ранее причинам в исследовании будут учитываться показатели мэра старой столицы Ингушетии — города Назрань.
В силу недостатка данных в рейтинг не вошли Ненецкий и Чукотский автономные округа, Еврейская автономная область, вновь присоединенные субъекты Федерации – Крым и Севастополь. Кроме того, в рейтинге не рассматриваются Московская и Ленинградская области, в силу отсутствия у этих субъектов собственных столиц. В то же время, в исследовании ЦИК «Рейтинг» присутствуют города федерального значения Москва и Санкт-Петербург. В данном случае эксперты делают акцент на отношении к их руководителям, как к градоначальникам, а не как к главам субъектов.
В таблицах рейтинга отмечены столицы, где в 2014-2015 годах произошла смена мэров. Для формата и целей исследования признано лишним выделять более ранние даты вступления в должность, так же как акцентировать внимание на некоторых нюансах статуса мэра (например, различать «и.о.» или «временно исполняющий» и т.п.).
В первую группу рейтинга входят мэры, занявшие места с первого по двадцать пятое включительно.
В этот кластер после недолгого отсутствия вернулся Иван Кляйн (Томск). Выбывший классом ниже Павел Плотников (Йошкар-Ола), совершил уже достаточно привычный для себя переход между группой лидеров и середнячками.
Причины разорения Библиотеки — Культурного центра А.Т. Твардовского в одном из престижных районов столицы тайной не являются, — аргументы мамоны оказались убедительнее всех прочих. Напрасны оказались все ходатайства и просьбы сохранить за одной из старейших московских библиотек специально для неё построенное, исторически с ней связанное помещение (к слову, помещение, изначально ей принадлежавшее). За Центр А.Т.Твардовского пытались заступаться жители района, Российский Фонд культуры, Союз писателей Москвы, различные общественные организации и академические институты. Всё это, разумеется, ничего не изменило: очередная зачистка Москвы от коммерчески несостоятельной культуры прошла вполне успешно.
В Пскове (Игорь Калашников) ко дню 8 марта были отмыты все автобусные остановки. Данная оригинальная инициатива вполне может послужить началом некого общероссийского проекта, приуроченного к Международному женскому дню. Единственно, желательно было бы приводить автобусные остановки в порядок несколько чаще, чем два раза в год, как это обычно практикуется.
Несмотря на то, что аналитики ЦИК «Рейтинг» считают положение мэра Великого Новгорода безнадежным, — почти наверняка Юрий Бобрышев долго на своем посту не продержится, — в таблицах исследования они продолжают ставить его высоко. Борьба местных группировок за делёж пирога в бездотационном областном центре в сочетании с желанием губернатора оперативно отстроить покорную властную вертикаль — это те обстоятельства, которые не дадут избранному мэру досидеть в своем кресле до «законного» 2018 года. Достаточно конфликтный характер Юрия Бобрышева, склонность к хлестким выражениям, придают некоторое своеобразие данной ситуации, не определяя главного греха мэра, — попытки проводить самостоятельную линию, быть не актёром, но актором. Для подобной самостоятельности вообще остается все меньше возможностей. По крайней мере, чтобы иметь некоторую свободу маневра в отношениях с губернатором, любому мэру необходимы доминирующие позиции в Городской Думе; для того, чтобы оставаться на посту, не контролируя Думу, мэр должен быть стопроцентно человеком губернатора. Другого варианта не дано, если, конечно, на какого-то муниципального руководителя не сделает ставку непосредственно федеральный центр, что бывает достаточно редко и, практически, никогда в условиях жесткого местного конфликта. Ни одного из означенных ресурсов в настоящий момент в распоряжении Юрия Ивановича нет. Качество исполнения им своих непосредственных обязанностей не имеет к данному обстоятельству никакого отношения. По мнению специалистов ЦИК «Рейтинг», качество это, с учётом наличных ресурсов и объективной обстановки, было у мэра Новгорода вполне приемлемым.
Эксперты не могли не отметить важную социальную акцию, проводимую в Томске. Суть её заключается в периодической бесплатной раздаче хлеба пенсионерам. Инициатором этого нужного и благородного дела является местный хлебозавод №4, однако мэрия оказывает начинанию поддержку, во всяком случае, моральную и информационную. В любом случае, подобные действия улучшают в рамках одного муниципалитета социальную и моральную обстановку. А для пенсионеров такая поддержка носит вполне осязаемый материальный характер.
Павел САЛИН
Политолог, Директор Центра политологических исследований Финансового университета при правительстве Российской Федерации
На сегодняшний день наметилась тенденция укрепления позиций мэра Кемерова Валерия Ермакова. В целом это вполне закономерно, так как его политическое будущее и карьерные перспективы достаточно тесно связаны с развитием событий вокруг Амана Тулеева. В последнее время начали активно циркулировать слухи относительно того, что губернатор Кемеровской области, чьи полномочия истекают в этом году, не будет пролонгировать свои полномочия. По чьей инициативе это якобы должно произойти — самого г-на Тулеева, который перешагнул 70-летний порог, или Кремля — не суть важно. Важно, что согласно этим же слухам, губернатор добился права определить своего преемника.
В связи с этим «акции» Валерия Ермакова существенно выросли в цене, так как он входит в шорт-лист возможных преемников кемеровского губернатора. Во-первых, судя по биографии, он последовательно продвигался Аманом Тулеевым с начала «нулевых». В частности, он с 2009 по 2012 год занимал должность замглавы обладминистрации на одном из самых проблемных направлений — ЖКХ и дорожное хозяйство — и сумел обойтись безе серьезных скандалов. В шорт-лист возможных преемников входят и другие кандидатуры, однако они являются чистой воды чиновниками и почти не имеют опыта электоральных кампаний (хотя, возможно, в таком регионе, как Кемеровская область, при поддержке губернатора он не очень-то необходим). При этом нынешний мэр областной столицы в 2007 году на перевыборах главы города Ленинск-Кузнецкий он набрал 91 процент голосов, такой же результат продемонстрировал и на выборах главы Кемерово в 2013-м.
Повторюсь, что рост политических «акций» Валерия Ермакова был связан со слухами об уходе Амана Тулеева. Однако в последние недели эта версия ушла из федеральной повестки дня, что может говорить о том, что федеральный Центр сделал ставку на пролонгацию полномочий губернатора, который железно «держит» потенциально проблемный регион. В таком случае «акции» мэра Кемерово скоро возвращаются на прежние позиции.
Сергей СМИРНОВ
Политолог, Генеральный директор фонда «Прикладная политология», исполнительный директор филиала Клуба политического действия «4 ноября» (г. Ростов-на-Дону)
То, что Сергей Горбань стал главой администрации Ростова-на-Дону, ни для кого не было неожиданностью. Все четыре предыдущих года, начиная с осени 2010 года он, будучи вице-губернатором Ростовской области, курировал Ростов, вникал в его проблемы, озвучивал позицию областной власти по них и того, как решала (или не решала) тогдашнее руководство города.
Его кандидатура была не просто лучшей из тех, что приняли участие в конкурсе, но и среди тех, кого вообще упоминали как возможного главу администрации Ростова. При этом по результатам экспертного опроса он на 81% соответствует «идеальному» сити-менеджеру.
Одним из первых шагов Сергей Горбаня на новом посту стало значительное обновление администрации. И первой неожиданностью – назначение своим первым заместителем Сергея Кузнецова, который в свое время был заместителем бывшего губернатора Владимира Чуба, одной из ключевых фигур тогдашней областной власти, отвечавшим, среди прочего за выборы и внутреннюю политику. Сергей Кузнецов был уволен на следующий день после инаугурации нынешнего губернатора Василия Голубева и его возвращение во власть стало, с одной стороны демонстрацией новой кадровой политики – «деловые качества и опыт, а не личная преданность», а с другой – заявкой на активное участие администрации города в предстоящих в сентябре 2015 года выборах депутатов Ростовской -на-Дону городской думу. Кстати, результаты этих выборов, точнее, будущий состав городской думы покажет, кто все-таки «в доме хозяин» — новый глава администрации Сергей Горбань или многолетний спикер гордумы (а с осени 2014 года по совместительству и глава города) Зинаида Неярохина.
Помимо чисто административных действий, Сергей Горбань уже в первые месяцы своего руководства администрацией города предпринял действенные меры по подготовке города к зиме (напомню, что именно снежные коллапсы прошлых зим были основной претензией горожан к бывшему мэру). В эту зиму все обошлось, с одной стороны, снегопады были не такими катастрофичными, с другой – с их последствиями городские власти и коммунальные службы начинали бороться сразу же, не дожидаясь их окончания. Так что первую «проверку на дорогах» Сергей Горбань успешно прошел.
У нового главы администрации выстроены неплохие отношения с местным бизнесом и местными элитами, Мне самому доводилось бывать на его встречах с представителями бизнес- и общественных организаций. На них Сергей Иванович показывает хорошее знание проблем, наличие идей по их решению, неплохие коммуникационные навыки. Он также активно выстраивает отношения с экспертными сообществами, пытается вывести эти контакты на постоянную основу.
Из событий последнего времени, связанных с деятельностью городской администрации Ростова, больше всего запомнились два. Первое — администрация купила большую партию новых низкопольных автобусов. Второе — прислушалась к мнению горожан и отменила свое прежнее решение по ликвидации трамвайного движения по ул.Станиславского. А и самых свежих, мартовских — руководство города во главе с Сергеем Горбанем на торжественном собрании в музыкальном театре, посвященном 8 марта, вышло на сцену и хором спело «А ну-ка девушки!» (хотя это уже просто хорошая PR-акция).
Что касается аварии теплотрассы на пр.Буденновском, то это происшествие жители не ставят в вину городской администрации. Во-первых, трасса принадлежит «Лукойл-ТТК», а во-вторых, администрация буквально сразу же «наехала» на недобросовестного владельца (кстати, это не единственная авария на принадлежащих ему теплотрассах).
В своих разговорах и выступлениях он постоянно подчеркивает, что у него двухлетних контракт с городской думой, но судя по всему, его планы по работе в Ростове и с Ростовом простираются как минимум до 2020 года. Правда, в этом случае ему неизбежно придется стать по-настоящему публичным политиком.
Вадим АНДРЮХИН
Журналист, заместитель главного редактора газеты «Новое Дело» (г. Нижний Новгород)
Недавно мэр Нижнего Новгорода Олег Кондрашова оказался в центе скандала. Прокуратура области возбудила против него уголовное дело за злоупотребление должностными полномочиями. Якобы он содействовал сомнительной продаже компании ОАО «ТЭК-НН», принадлежащей администрации города, некоему ООО «Ремонтно-эксплуатационное предприятие-2».
Прокуратура посчитала, что фирму «ТЭК-НН», которая занимается теплоснабжением микрорайона Верхние Печёры, продали по заниженной цене – 52,7 миллиона рублей. Между тем в собственности компании находились теплосети микрорайона, 11 тепловых пунктов и две котельные – около станции переливания крови и на улице Деловой. Учитывая это, некоторые эксперты оценили реальную стоимость фирмы почти в миллиард рублей. Это и вызвало претензии со стороны прокурорских работников. …
Однако в доводах прокуратуры есть сильные сомнения.
Наверное, если бы ОАО «ТЭК-НН» действительно решили продать по коррупционной схеме, то торги прошли бы тихо и незаметно. Однако информация о торгах была обнародована задолго до самого аукциона в ряде нижегородских газет и на профессиональных интернет-сайтах, вроде сайта torgi.gov.ru. И уже тогда стало понятно, что большого количества желающих купить эту компанию не будет.
Потому что после покупки объекта необходимо было ещё вернуть городу 130 млн рублей имущества, а также заплатить порядка 60 млн рублей долгов. Это раз. Второе — после покупки покупателю пришлось бы ещё достраивать вторую котельную на улице Деловой, а после регистрации объекта вернуть городу половину имущества и рассчитаться по долгам. В общем, покупателей на этот «лакомый кусок» особо не нашлось.
Потому и начальная стоимость «ТЭК-НН» оказалась «всего» 50 миллионов рублей, а не миллиарды, как того хотелось бы всем.
Кроме того, в самой прокуратуре прекрасно знали о предстоящей приватизации. Сегодня это ведомство тщательно следит за всеми процессами, связанными с продажей любого казённого имущества. Когда обсуждаются такого рода вопросы, прокурорские работники присутствуют на заседаниях и городской Думы, и профильных думских комитетов, и комиссий. И вопрос о «ТЭК-НН» не был исключением.
«По идее представитель прокуратуры должен был сразу объявить о незаконности готовящейся сделки, остановить решение Думы, потребовать дополнительной информации или опротестовать это решение сразу после его появления, – справедливо написал политолог Евгений Семёнов. – Странно, но ни после принятого Гордумой решения в октябре 2012 года, ни после проведения аукциона в декабре 2014 года никаких заявлений от прокуратуры не последовало».
В прокуратуре «встревожились» лишь спустя месяц после самой приватизации.
Непонятно и то, почему возбуждение уголовного дела было сразу направлено против главы администрации Олега Кондрашова. Ведь он является сити-менеджером и просто выполняет решение депутатов городской Думы. Даже если бы продажа была произведена с нарушениями, то дело следовало бы возбудить против спикера Думы и главы города, против сотрудников КУГИ, оценщиков, определивших начальную цену предприятия, и т.д.
Однако прокуратура «наехала» именно на Кондрашова.
Не думаю, что в прокуратуре работают люди, которые не понимают этих нюансов. Вывод напрашивается сам собой – инициаторы ходатайства возбуждения уголовного дела руководствовались не столько желанием «бороться с коррупцией», сколько чисто политическими соображениями.
Скорее всего, это уголовное дело надо рассматривать не как подтверждение реального правонарушения, а как способ психологического воздействия на нижегородского градоначальника и на тех депутатов, которые его поддерживают. Это особенно актуально в канун предстоящих в этом году выборов депутатов Городской Думы. И как только выборы пройдут, все забудут и про «ТЭК-НН», и про это уголовное дело. Такое в Нижегородской области уже бывало. Как и то, что в политической борьбе были активно задействованы правоохранительные органы.
Как показал опрос, проведённый нашей газетой «Новое Дело», нижегородцы в большинстве своём это прекрасно понимают и потому не очень доверяют информации, которая распространяется прокуратурой. Так что традиционно высокие рейтинги Олега Кондрашова в Нижнем Новгороде если и снизились, то ненамного.
Евгений СЕМЁНОВ
Кандидат политических наук, координатор аналитической группы «Региональная экспертная стратегия» (г.Нижний Новгород)
Ситуация в Нижнем Новгороде в последнее время изменилась. Это объясняется тем, что в 2015 году в городе должны пройти муниципальные выборы. Несмотря на то, что модель, по которой будут проходить выборы, еще не определена, движение уже началось.
Беглый анализ предвыборной ситуации показывает, что кампания, начавшаяся за семь месяцев до дня голосования и стартовавшая с масштабной атаки на главу администрации города Олега Кондрашова, считавшегося безусловным лидером предстоящих выборов, будет очень жаркой.
Сейчас сложно определить, как закончится информационно-психологическая операция, начатая против О.Кондрашова. По ряду признаков она не достигает своей цели. Ряд политиков, как местного, так и федерального уровня публично охарактеризовали ее как заказную и грязную, но дело даже не в этом. Основной вопрос сейчас формулируется так: сможет ли О.Кондрашов пройти испытание, продолжить работу по управлению городом или сломается, оставит должность и покинет нижегородское политическое пространство.
Пока О.Кондрашов демонстрирует умение держать удар. Он не комментирует ведущуюся против него кампанию, наоборот, полностью сосредоточился на вопросах управления городским хозяйством и максимально мобилизовал команду администрации на решение злободневных вопросов. В городе начался оперативный ремонт дорог, которые после зимы всегда требуют обновления. Раньше срока стартовал традиционный месячник по благоустройству, разворачивается антикризисная программа создания сети сельскохозяйственных микрорынков в спальных районах города и многое другое, из того, что и обязана делать городская администрация.
Если в ближайшие два-три месяца О.Кондрашов сможет удержать позиции, то нельзя исключать, что он увеличит собственный электоральный капитал, а не потеряет его вовсе, как это предполагалось теми, что предпринял атаку на него.
Вторую группу рейтинга составили главы столиц субъектов Российской Федерации, занявшие места с 26 по 53.
Помимо упомянутого уже обмена с группой лидеров, из кластера середнячков ушли на понижение Сергей Золкин (Иваново) и Виталий Иваненко (Петропавловск-Камчатский), — оба в статусе и.о. Их заменили Олег Булеков (Рязань) и Александр Наролин (Майкоп).
Эксперты особо отмечают противоречивые тенденции, характерные для столицы Чувашии. С одной стороны, на общем фоне Чебоксары смотрятся достаточно неплохо. Что, в частности, подтвердил недавний отчёт главы муниципальной администрации Алексея Ладыкова. Объективные финансовые показатели в этом документе, действительно, производят самое благоприятное впечатление.
До стадии общественных слушаний доведена здесь «Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Чебоксары на 2015-2017 годы». Появляется надежда, что работа городской администрации будет в дальнейшем проводиться системно и последовательно, по общему, заранее продуманному, плану. При этом острое недовольство значительной части жителей вызывает рост тарифов ЖКХ и, особенно, введение платы за капитальный ремонт. Последний пункт, по словам самого Алексей Ладыкова, приводит даже к «каким-то провокациям среди населения». Здесь прослеживается весьма неприятная для отцов города дихотомия: многие меры, направленные на улучшение финансовых показателей, неминуемо вызывают массовое недовольство. Между тем, именно улучшение положения населения является конечной целью всех финансовых и отчетных «благополучий», без которого они просто лишаются смысла.
Достаточно стабильные показатели Александра Козлова (Благовещенск) подкосила детская тема. Вернее, рекордный в масштабах всей страны сорокапроцентный рост стоимости родительской платы за присмотр и уход за дошкольниками. Прокурорская проверка, которая не заставила себя долго ждать, выявила не только рекордные размеры, но и абсолютную незаконность происшедшего: администрация города включила в родительскую плату расходы на приобретение расходных материалов, на что не имела никакого права. Здесь налицо ещё один случай, когда финансовая статистика неминуемо должна была улучшиться, а жизнь людей, — совсем наоборот.
Второе исследование подряд наблюдается резкое падение показателей Анатолия Локотя (Новосибирск). Несколько дней назад, сорвавшейся с крыши 14-этажного дома сосулькой была убита девушка. Данное происшествие само по себе не могло не привести к самым серьезным репутационным потерям для мэра. Условия раскола местных элит и жесткого противостояния на медийном поле усугубили негативный эффект и придали ему особый резонанс. В любом случае, даже без вызванных гибелью девушки пикетов молодогвардейцев и жестких материалов, нелепая гибель человека по такой причине надолго явится черным пятном на репутации местного муниципалитета.
Александра ГЛУХОВА
Доктор политических наук, профессор, заведующий кафедрой социологии и политологии Воронежского государственного университета
Александр Викторович Гусев был избран на должность мэра города Воронежа в сентябре 2013 года. Решение о выдвижении его кандидатуры принималось в условиях форс-мажора, в силу чего его главным «козырем» стала поддержка со стороны губернатора Воронежской области Алексея Васильевича Гордеева. Этого оказалось достаточно, чтобы бывший заместитель губернатора, малоизвестный широким слоям избирателей, получил весомую поддержку на выборах. Вместе с тем низкая явка избирателей несколько обесценила эту вполне убедительную победу, создав проблему легитимности для нового мэра областного центра.
За прошедшие полтора года новый мэр несколько обновил городскую администрацию и даже продвинул на руководящие должности ряд молодых активистов. Зная о болезненном отношении воронежцев к проблемам ЖКХ, традиционно занимающим первые строчки в рейтингах наиболее беспокоящих проблем, А.В.Гусев взял под строгий контроль городские управляющие компании, требуя от них отчетности. Уделяется серьезное внимание внешнему облику г. Воронежа, особенно центру, что находит благодарный отклик у жителей города. Сохранение прочных рабочих контактов с областной администрацией и лично с губернатором А.В.Гордеевым позволяет оперативно решать многие вопросы, избегая ненужных взаимных претензий, характерных для отношений губернатора и мэра в прошлые годы.
Несмотря на известные успехи в руководстве городом, воронежский мэр сталкивается с рядом проблем, вызывающих – как минимум – неоднозначную реакцию в обществе. В их числе – транспортная проблема: плохое состояние дорог, ремонтируемых практически ежегодно; отсутствие альтернативной бесплатной дороги, в силу чего город загружен транспортом; проблемы стоянок для машин и т.д. Еще одной беспокоящей проблемой стала точечная застройка центра города, что негативно сказывается на его историческом облике и вызывает недовольство горожан. Тревожит вырубка окрестных лесов (и даже яблоневого сада!) в целях создания площадок под строительство в интересах строительных компаний и т.д. Наконец, проблемой для мэра остается его недостаточная публичность: так, летом прошедшего года свыше 50% респондентов (53,8%, если быть точной) заявили, что ничего не знают о его деятельности.
Владимир ПРОХОРОВ
Журналист, генеральный директор ЗАО «Газета «Местное время» (г.Пермь)
В Перми сложилась такая ситуация: мэр (Дмитрий Самойлов) по сути дела назначен губернатором Виктором Басаргиным, положение которого является ни шатким, ни валким. То ли будут досрочные выборы, то ли не будут, то ли досидит до конца срока в 2017 году, то ли не досидит, то ли посадят, то ли не посадят. Отсюда шаткость самого Самойлова, которая усугубляется тем, что в понимании горожан он и не мэр вовсе, а как бы завхоз, сити-менеджер. Короче говоря, человек временный и зависимый, окруженный людьми губернатора и вице-премьера Демченко. Кроме того, он постоянно испытывает давление со стороны депутатского корпуса, и прежде всего, группы Плотникова, как в кадровых, так и оперативных вопросах.
В связи с этим, не представляется возможным дать точную оценку и оценить все возможные перспективы. Однако, полагая, что, оставшись руководителем администрации губернатора, Самойлов был бы непременно уже отставлен, а он все-таки вовремя» спрыгнул «, делаю вывод, что возможно, в период пертурбаций на уровне края и городских выборов в Думу, Самойлов укрепит свои позиции. Сейчас же они крайне непрочны.
Не вижу улучшения в городском благоустройстве: дороги, уборка снега и грязи не улучшаются и не могут улучшиться, только на конкурсах теряется из-за коррупции примерно 500 млн в год, руководители этих направлений давно контролируются хорошо известным местной общественности господами Демченко и Маховиковым, а отнюдь не Самойловым.
Третья группа предназначена для мэров, занявших места с 54 по 78.
Ситуацию в Иваново достаточно характеризует уже тот факт, что там за один раз не смогли провести конкурс на замещение должности главы администрации. Чем закончится вторая попытка, станет известно в ближайшие дни. Разумеется, всё это мелочь на фоне следственных действий непосредственно в здании самой администрации города, проходящим по «высшему разряду», — с опечатанным кабинетом и автоматчиком перед ним. В таких условиях «по совокупности» может рухнуть любой рейтинг.
Кроме того, из второй группы в замыкающую выбыл Виталий Иваненко (Петропавловск-Камчатский), исполняющий, после отставки Елены Панченко, обязанности главы администрации. События в муниципалитете, на наш взгляд, только доказали правильность весьма осторожного подхода специалистов ЦИК «Рейтинг» к оценке роли прежнего сити-менеджера. Дело тут не в том, что недавно назначенного сити-менеджера сняли, а экстремальные снегопады от этого почему-то не прекратились. Со всеми вытекающими, крайне неприятными для жителей, последствиями. Сама ситуация, когда посреди снежных заносов субподрядчики неожиданно бросают работу, изначально вызывала серьезные подозрения. Инсайдерская информация подтвердила высказанную в предыдущем рейтинге догадку о преднамеренном сплаве неугодного руководителя. В конечно счёте, Елене Панченко даже повезло. После её ухода в городе произошла настоящая трагедия: под грудой снега и льда, сошедшей с крыши гаража, погиб 11-летний ребёнок. Мелкой, но достаточно характерной деталью здесь явилось то, что речь шла не о каком-то частном сооружении. Помещение принадлежало филиалу «Почты России», имущество которого, как можно было бы предположить, отнюдь не является не заброшенным, не бесхозным.
Другая трагедия произошла в Чите, где очередное нападение бездомных животных на людей привело к гибели мальчика. В районе инцидента был введен режим ЧС. По следам этого события городская администрация акцентировала внимание на том, что отлов и содержание безнадзорных животных относится к ведению правительства Забайкальского края. Чиновничья логика, по которой ответственность за трагедию должен нести чуть ли не лично губернатор Константин Ильковский, возможно тут наличествует. Однако человеческую жизнь это уже не вернет.
Николай БУДУЕВ
Депутат Городского Совета депутатов Улан-Удэ, руководитель проекта газеты «Московский комсомолец» в Бурятии
В конце февраля депутатами Городского Совета Улан-Удэ на пост Руководителя Администрации МО Улан-Удэ (сити-менеджера) был избран Сангадиев Зандра Гэнденович. Избранию предшествовала напряженная закулисная борьба. Председатель Городского Совета Голков А.М. пытался поставить на должность сити-менеджера Олега Екимовского или Жамсо Гармаева. Руководителю региона Наговицыну В.В. удалось настоять на избрании Сангадиева, тем не менее, Голкову удалось выторговать для Екимовского должность первого заместителя Руководителя Администрации. Как следствие, несмотря на избрание большинством депутатов (27 из 30), Сангадиеву в ближайшее время необходимо будет предпринять существенные усилия для укрепления влияния. В ином случае он рискует играть в жизни города декоративную роль, как его предшественник Евгений Пронькинов.
Как следствие главной задачей Сангадиева становится борьба за лояльность сотрудников Администрации Улан-Удэ, значительное число из которых сейчас ориентированны на Голкова. Насколько успешной окажется работа Сангадиева в этом направлении покажут следующие события:
- утверждение первого заместителя. В случае если будет назначен Екимовский, можно будет делать вывод что Сангадиев не имеет влияния и воли к борьбе за его обретение;
- изменение структуры Администрации Улан-Удэ (сокращение ненужных структур, созданных под лояльных людей – Управление общественной безопасности и т.д.);
- отмена решения Горсовета о том, что депутаты Городского Совета имеют право своим решением отправлять в отставку любого сотрудника Администрации;
- разделение пресс-службы (в настоящее время существует единая пресс-служба) и пиар-бюджета муниципалитета (17 млн.руб.), обретение контроля над медиа –ресурсами мэрии (телеканал Тивиком).
Как видим в основном речь идет о решениях, которые будут исправлять ситуацию, когда перекос в полномочиях произошел в пользу Горсовета. По сути, мэр Голков узурпировал власть в Улан-Удэ, систематически вторгается не в свою компетенцию, превышает полномочия, что противоречит принципу разделения властей.
Об отношении населения к фигуре Сангадиева пока говорить рано, он практически неизвестен. Вместе с тем, стартовые условия для Сангадиева сложились неплохие, он является компромиссной фигурой и поддерживается частью депутатского корпуса Горсовета (минимум 12 человек при любых обстоятельствах), обладает поддержкой Главы региона (хотя он значительно ослаб в последние полгода), поддержкой части правоохранительных органов, заинтересованных в прекращении коррупционных проявлений в мэрии.
Таким образом, ближайшее время покажет намерения Сангадиева. Если он проявит политическую волю, то имеет все шансы укрепить свое влияние.
Анатолий ЦЫГАНКОВ
Руководитель Центра политических и социальных исследований Республики Карелия, представитель Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) в Республике Карелия (г. Петрозаводск)
В последний месяц новости, связанные с мэром Петрозаводска Галиной Ширшиной по преимуществу негативные для неё или такие, которые должны её беспокоить. Рассмотрим несколько эпизодов.
Начнём с того, что глава Петрозаводска Г.Ширшина проиграла два судебных процесса — информационным порталам «Карелинформ» и «Республика». На этих сайтах были опубликованы отчёты по итогам пресс-конференции с бывшим депутатом Петросовета Н.Таракановым. Господин Н.Тараканов предал огласке якобы существующую «черную бухгалтерию», согласно которой ряд должностных лиц, в том числе мэр Петрозаводска Г. Ширшина, фигурировали в списке получателей денег от бизнесмена В. Попова. Надо пояснить, что упомянутый бизнесмен являлся в 2013 г. руководителем избирательной кампании, в результате которой Г.Ширшина, считавшаяся техническим кандидатом на должность главы Петрозаводска, к общему изумлению победила на выборах, став мэром столицы Карелии. Сам В.Попов неоднократно публично заявлял, что консультирует мэра Г. Ширшину и та, принимая кадровые и управленческие решения, пользуется его советами.
После того как на двух сайтах появилась информация, содержание которой могло трактоваться негативно в отношении мэра Петрозаводска Г. Ширшиной, последняя обратилась в суд за защитой своего доброго имени. Она требовала опубликовать опровержение, удалить статьи из архивов двух сайтов и взыскать с каждого ответчика по одному миллиону рублей в качестве материальной компенсации за причиненный ей моральный вред (в числе ответчиков кроме редакций находился также и главный распространитель сведений Н. Тараканов).
Петрозаводский городской суд отказал Г.Ширшиной в удовлетворении её требований, установив, что журналисты изложили в публикациях ровно то, что им сообщил экс-депутат Н.Тараканов. То есть редакции сайтов несоответствующих действительности сведений не распространяли. Они проинформировали читателей о факте состоявшейся пресс-конференции и пересказали слова Н.Тараканова, на ней прозвучавшие. Верховный суд Карелии, куда обратилась с апелляционной жалобой Г.Ширшина, признал законным этот вердикт. Таким образом, судебный процесс Галина Игоревна проиграла. И тема «черной кассы» бизнесмена В. Попова, в которой фигурировал ряд узнаваемых фамилий должностных лиц Петрозаводска, осталась не проясненной. Двусмысленность ситуации отложилась в общественном сознании, даже укрепившись подозрениями, поскольку Г. Ширшина не смогла доказать в суде свою правоту. Эта тема неизбежно впоследствии ещё будет мучать Г.Ширшину.
Второй судебный процесс, уже уголовный, идущий в данный момент, непосредственно к Г.Ширшиной отношения не имеет, однако появление её фамилии в документах данного расследования обещает доставить ей неприятности. Судят её заместителя по экономике Е.Сухорукову, которая ранее занимала должность первого заместителя главы администрации Прионежского района и, по утверждению обвинения, незаконно выделяла земельные участки. Обвинение доказывает факт коррупционной сделки. В материалах уголовного дела обнаружилось, что одним из приобретателей земельных участков являлась Г.Ширшина, на тот момент ещё не работавшая мэром Петрозаводска. То есть она оказалась в числе лиц, приобретших землю, незаконным образом оформленную (такова позиция следствия и обвинения). Уголовная «земельная» история относится к тому периоду времени, когда Прионежским районом — это пригородная территория Петрозаводска — руководила «политическая команда», лидером которой являлся и остаётся бизнесмен Василий Попов.
До недавнего времени депутатское большинство Петрозаводского городского совета было гарантом служебной устойчивости главы Петрозаводска. В конфликте между губернатором республики А.Худилайненом и мэром Г.Ширшиной депутатский корпус занимал сторону Галины Игоревны. Однако после арестов председателя Петросовета О.Фокина и особенно депутата парламента Карелии и бизнесмена Д.Алиханова ситуация изменилась. Прежнее депутатское большинство в Петросовете, которое они контролировали, стало рассыпаться. В результате руководству региона удалось склонить на свою сторону ряд депутатов Петросовета, и, заручившись «новым большинством» (16 депутатов из 30), переизбрать председателя городского совета. На место О.Фокина, в данный момент находящегося в следственном изоляторе, был избран ставленник губернатора бизнесмен Г.Боднарчук (прямой оппонент «группы Попова»). Попытка нового спикера Петросовета понизить градус борьбы, публично выказав уважение к действующему мэру Г. Ширшиной, завершилась накануне 8 Марта публичным конфузом. Присланную им в приемную мэра накануне праздника Весны корзину с цветами Галина Игоревна приказала вынести вон, и цветы показательно отнесли к выходу из мэрии. Эта демонстративная враждебность была дополнена публичными утверждениями Г.Ширшиной, что ей сложно будет сработаться с новым председателем горсовета, полностью зависимым от Худилайнена (что является чистой правдой).
Первое публичное выяснение отношений между Г.Ширшиной и переформатированным депутатским корпусом произойдёт в апреле, когда глава Петрозаводска должна будет отчитываться о работе за прошедший год.
В Петрозаводской администрации прошла серия кадровых замен. Со своих должностей ушли два заместителя главы Петрозаводска: Н.Азарова, возглавлявшая аппарат администрации города и Д.Баженов, руководивший комитетом жилищно-коммунального хозяйства. Оба заместителя уволились по соглашению сторон, хотя в мэрии практически все знали, что над Н.Азаровой давно сгущались тучи, ведь она оставалась в этой важной руководящей должности ещё со времен прежнего мэра Петрозаводска Н.Левина. По неофициальной информации её столь длительное нахождение на посту начальника аппарата Петрозаводской мэрии при новом мэре города объяснялось тем, что Н.Азарову поддерживали О.Фокин и Д.Алиханов. После известных событий (арестов) расклад сил в органах Петрозаводского самоуправления резко изменился.
Уход со своих должностей двух других руководителей мэрии, один из которых возглавлял управление жилищного хозяйства (Н.Смекалов), а другой был директором МКУ «Служба заказчика» (Е.Перов), объясняются их личным желанием. Любопытно, что опытные кадры, работавшие в администрации до прихода в неё Галины Игоревны, избрали весьма занятный способ уйти, не уходя. Уже двое мужчин руководителей воспользовались возможностью выйти в отпуск по уходу за ребенком. В январе 2015 г. таким правом воспользовался руководитель отдела потребительского рынка Василий Банира, а теперь тоже самое сделал начальник управления жилищного хозяйства Петрозаводской администрации Николай Смекалов.
Вадим ТРЕСКИН
Представитель Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) в Архангельской области, научный руководитель поморского центра социально-политических исследований «Стига» (г.Архангельск)
В вышедшем в феврале 2015 года после долгого перерыва рейтинге влиятельности политиков Архангельской области АПЭК мэр Архангельска Виктор Павленко поставлен экспертами на второе место с отрывом в 1,5 балла от губернатора региона. Подобная оценка региональной расстановки сил – встречается достаточно часто. Для исполняющего второй срок свои полномочия градоначальника это объясняется прохождением мэра через горнило предвыборных кампаний, контролем за достаточно большими бюджетными потоками, ориентацией на городской бюджет многих региональных компаний среднего уровня. С архангельским мэром наблюдатели связывают высокую медийную активность в противостоянии с губернатором, приписываемую ему поддержку на федеральном уровне.
Однако Виктор Павленко явно прошел пик своего влияния. Сумев отбиться от предъявляемых ему коррупционных обвинений, возглавляемая им элитарная группировка потеряла инициативу. В декабре городской Совет Архангельска принял решение о новом порядке назначения городского руководителя – сити-менеджера. В марте 2016 года именно в данном формате пройдет определение нового городского головы.
Эксперты отмечают, что в оставшийся срок трудно ожидать от Виктора Павленко и близких к нему группировок изменения характера и формата управления городом. С трудом решается главная, наиболее капиталоемкая проблема Архангельска – ликвидация ветхого и аварийного жилья. Хотя из медийной повестки ушел фирменный «конек» – «сошедшие со свай» деревянные дома, новое социальное жилье строится убывающими темпами. В городе не созданы условия для комплексной городской застройки. Остаются проблемы с водоснабжением и водоотведением. Основные проблемы этого эксперты видят в неготовности мэрии работать с требующими прозрачности федеральными программами.
За время тучных для России лет ставка делалась на удовлетворение предложений коммерческих инвесторов по строительству элитарного жилья и торговых центров на подготовленной еще в советское время инфраструктуре, за что город неоднократно получал от именитых гостей и старожилов эпитет «город торговых центров». За 7 лет в Архангельске так и не появилось ни одного здания культурно-общественного назначения. В угоду коммерции город утратил множество деревянных и каменных памятников, дающих в начале XX века ему славу европейского города.
Растянувшийся вдоль реки на 50 километров город до сих пор не обеспечен современным общественным транспортом. Аварийные сводки пестрят сообщениями о горящих на остановках ПАЗиках.
В целом складывается впечатление, что муниципалитет выполняет свои обязанности как-то нехотя, почти из-под палки. Это проявляется в отношении к обустройству городских автодорог (качество ежегодного ремонта), утилизации бытовых отходов (городская свалка заполнена на 95% и пока нет приемлемых решений данной проблемы), расшивке узких мест на автодорогах (назрела необходимость строительства авторазвязки при съезде с железнодорожного моста и автопереходах через железнодорожную насыпь в черте города).
Проблемы города по реконструкции автодорог решились лишь после вмешательства областной власти, как это произошло в случае с передачей из городской в федеральную собственность автодорог федерального значения (Краснофлотский мост и трассу в аэропорт).
Можно сказать, определённо, — ситуация в Архангельске сегодня такая, что город буквально застыл в ожидании перемен.
Леонид ЧЕРТОК
Политолог, Главный редактор Информационного Агентства «RUSNORD» (г. Архангельск)
Этот год начался для Архангельска с серьезного испытания – снегопад, обрушившийся на регион в дни рождественских каникул, фактически парализовал активную жизнь областной столицы. Проверялись на прочность все – и коммунальные службы, и городская власть. Причем между первыми возникли локальные конфликты из-за претензий к финансированию (кого власть больше любит), что уж никак не должно волновать простых архангелогородцев. Не все получалось так быстро, как хотелось, но город в снеге не утонул. Заслуга в этом мэра Архангельска Виктора Павленко очевидна – он не покинул город на праздники, вовремя организовал при мэрии круглосуточный штаб по борьбе со стихией, каждое утро проводил оперативные совещания, где нерадивые коммунальщики получали по первое число. Может быть, среднестатистическому обывателю этого покажется мало… но что есть. Главное, что Павленко пережил эту беду вместе со всеми. В отличие от губернатора области, праздновавшего совсем в других краях.
Увы, так сложилось, что ситуацию в Архангельске по многим параметрам приходится рассматривать через конфликт мэра Павленко и губернатора Орлова. Московский политолог и финансовый аналитик Игорь Марков, много лет консультирующий федеральные органы власти по ситуации в Архангельской области, называет это противостояние «конфликтом профессионала и любителя»: «Виктор Павленко на протяжении всей своей профессиональной карьеры шаг за шагом поднимался по номенклатурной лестнице, имеет больший опыт в госуправлении и хозяйственном регулировании, в его силах собрать команду опытных управленцев из местных кадров. <…> Откуда всё это взять бывшему инженеру-кораблестроителю, только недавно вернувшемуся в регион?».
Тем не менее, на февральском совещании у президента, куда были приглашены не только губернаторы, но и главы крупных российских городов, и те, и другие получили недвусмысленный наказ находить общий язык во взаимодействии по ключевым хозяйственным вопросам. Что сейчас Орлов и Павленко пытаются делать, надо сказать, не без успеха. Это при том, что именно главам регионов было поставлена на вид их непримиримая позиция – спрос будет с тех, кто выше находится по вертикали власти.
Однако, кроме экономики, есть этические нормы, которые пристало соблюдать чиновникам высокого ранга. В этом году День защитника Отечества особенный в части поздравления ветеранов войны, совсем скоро будем отмечать юбилей Великой Победы. Пока Виктор Павленко проводил встречи с фронтовиками и школьниками, возлагал цветы к Вечному огню, Игорь Орлов… занимался совсем другими делами: его занимало что-то связанное с лыжами в Малиновке (Устьянский р-н). Тут-то все и вспомнили, что архангельский губернатор в армии не служил, серьезный пробел в биографии политика, пусть и регионального масштаба. О равнодушии Орлова, как человека, не вижу смысла повторяться.
Константин СЛЫЩЕНКО
Глава Петропавловск-Камчатского городского округа
В ситуации с отставкой Елены Панченко есть сторона объективная и субъективная. Елена Алексеевна пришла на должность главы администрации недавно, выиграв конкурс. Мы все должны понимать, что любому человеку, в этой ситуации, требуется время, чтобы начать работать эффективно, в рамках служебных функций и обязанностей. У нас же случилось следующее: Елена Алексеевна получила свою должность в конце октября прошлого года. У нас это уже начало зимы и, конечно, когда начались первые проблемы с уборкой снега, ей нужно было принимать кадровые решения по своим заместителям. В результате под её началом образовалась административная команда, в которую входили два новых человека и один из прежних руководителей. Скажем так, не все из привлеченных в неё новичков, по моему мнению, обладали должным опытом. Другим определяющим фактором явился погодный катаклизм: нынешняя зима далеко перекрыла все привычные нормы по обилию осадков. При этом, расчёты по стоимости снегоочистки на предстоящую зиму, делались исходя из цен 2014 года. Но Вы сами знаете, что произошло дальше: кризисная ситуация, инфляция… В результате зимой 2015 года некоторые подрядчики прямо посреди зимних снегопадов посчитали, что для них чистить город невыгодно и просто перестали это делать. В результате Петропавловск-Камчатский и его население без всякого преувеличения оказался в снежном плену. Естественно, это вызвало шквал недовольства жителей. Губернатор, который в этой ситуации никоим образом не мог оставаться в стороне, — негатив прямо касался не только муниципальных руководителей, но и его лично. Он вынужден был принимать меры по своей линии: потребовал от Елены Панченко срочно исправить ситуацию. На фоне целой серии снежных циклонов, Елена Алексеевна этого сделать не смогла, и губернатор настоятельно посоветовал ей уходить в отставку. Моё личное мнение, что с отставкой этой поторопились. Увольнять нужно было, в первую голову, тех, кого потом уволили: в частности, руководителя Управления дорожно-транспортного хозяйства, а главе администрации следовало предоставить больше времени для налаживания работы.
Безусловно, я обратил внимание, что специалисты ЦИК «Рейтинг» достаточно мягко отреагировали на достаточно скандальную ситуацию с отставкой Елены Панченко. Я полностью разделяю такую оценку. С моей точки зрения, даже если бы должность главы администрации занимал любой другой специалист, в создавшейся ситуации никакой бы гений не справился с поставленными задачами. Личная вина Елены Алексеевны в том, что творилось в городе нынешней зимой, безусловно есть. Но она вторична, по сравнению с целым рядом совершенно независящих от неё обстоятельств.
Касательно выборов нового главы администрации: депутаты Городской Думы сейчас принимают решения, которые призваны всемерно упростить эту процедуру, облегчить для кандидатов порядок подачи документов. Речь идёт о принятии нового Положения, регулирующего назначение сити-менеджера. Теперь, в частности, не два человека могут выходить на утверждение депутатами, а «не менее двух» т.е. любое количество; конкурсная комиссия сможет принимать не только оригиналы документов, но и копии; отменено очень жесткое требование о нотариальном заверении, увеличено время на рассмотрение документов, например, силовыми структурами. Всё это в совокупности позволит более качественно, вдумчиво и взвешено подойти к выборам на эту ответственную должность, всемерно расширить круг кандидатов на неё. Но я полагаю, все эти новшества не затянут процесс: назначение нового главы администрации пройдёт оперативно, и в первой половине мая мы узнаем его фамилию.
Руслан МУХАМЕТОВ
Представитель Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) в Свердловской области, Руководитель Центра региональных политических исследований Уральского федерального университета (г. Екатеринбург)
Информационный фон вокруг и положение Е. Ройзмана в конце 2014 – начале 2015 г. можно назвать спокойным. На это указывает отсутствие в СМИ серии материалов с негативными оценками. Данный информационный фон является для Е.Ройзмана скорее исключением, чем правилом. Можно сказать, что одной из черт уральской политической жизни выступают информационные кампании против мэра. Со второй половины 2013 г. таких кампаний было несколько. В качестве примера можно привести последние из них: «дело Кинева» (июль 2014), заявление А.Кабанова, дело о «фальшивом дипломе» (ноябрь 2014). Как мне представляется, вышеназванные информ. кампании являлись инструментом давления, прессинга на мэра, оказываемые с целью добиться его отставки. С моей точки зрения, против Е. Ройзмана объединились два актора региональной политики – свердловский губернатор и правоохранительные органы. Причины участия областных властей состоят в том, что Е. Ройзман опередил на выборах мэра уральской столицы креатуру губернатора Якова Силина и тем самым не позволил достичь желаемой цели всех свердловских глав регионов – установить политико-экономический контроль над Екатеринбургом. Плохие отношения Е. Ройзмана с правоохранительными органами уходят своими корнями в конец 90-ых и связаны с деятельностью Фонда «Город без наркотиков». То, что на данный период времени нет против Ройзмана информационных кампаний, на мой взгляд, объясняется двумя моментами. Во-первых, информационные кампании не достигли поставленной цели и не привели к уходу Ройзмана. Мэр уральской столицы относится к такому типу политиков, к которым негатив не прикрепляется. С учетом этого факта могло быть принято решение о смене тактики в борьбе с Ройзманом. Во-вторых, свою лепту внесла т.н. реформа МСУ, которая увеличила полномочия региональных властей в сфере МСУ. В частности, именно областные власти определяют порядок избрания глав муниципальных образований. В настоящий период времени на Среднем Урале наметилась тенденция отмены прямых выборов мэров. Пока эта реформа коснулась трех городов, где в сентябре 2015 года должны были пройти выборы. Полномочия Ройзмана заканчиваются в 2018 году, и есть вероятность отмены прямых выборов. При этом варианте шансы Ройзмана близки к нулю. Таким образом, существует высокие шансы для Ройзмана доработать свой срок полномочий спокойно, т.к. вероятность быть переизбранным прямым (населением) или косвенным (депутатами гордумы) образом маловероятны.
Пожалуй, в последнее время единственный серьезный информационный всплеск вокруг фигуры мэра Екатеринбурга спровоцировал сам Е. Ройзман, поддержавший предложение назвать одну из улиц уральской столицы в честь Бориса Немцова. На мой взгляд, позиция градоначальника закономерна, т.к. Евгений Вадимович является представителем либерально-оппозиционного сообщества, в которое входил и Борис Немцов. Стоит отметить, что данная инициатива была воспринята неоднозначно даже у местных либеральных общественников, не говоря уже о сторонниках иных политических взглядов.
Андрей РУСАКОВ
Политолог, Руководитель Центра региональной политики, советник ректора Уральского государственного экономического университета (г. Екатеринбург)
Ликвидация или уход «Гражданской платформы» с политического «рынка» лишил Главу Екатеринбурга политической силы. Сейчас – это просто Ройзман, но уже без Прохорова, Макаревича, Любимова и т.д. Но в политическом смысле все-таки нелегко быть руководителем (пусть и номинальным) одного из крупнейших российских городов, не имея за спиной четко выраженной партийной поддержки и слегка оппозиционного бренда.
«Гражданская платформа» была просто игрой и, Ройзман был одной из ее фишек. Сейчас это ясно. Игра закончилась, Ройзман остался. С неизвестным политическим будущем, с деморализованными сторонниками, с неясной программой на своем пока еще политическом посту. Избиратели голосовали за тех, кого уже нет. Одной из инициатив (заранее непроходных) местных партийцев от «Гражданской платформы» было переименование одной из улиц в улицу Бориса Немцова. Конечно, никакой улицы Немцова в Екатеринбурге не будет. Это знают даже те, кто это предлагает: по итогам опроса одного из телеканалов города более 95 процентов населения выступили против такой инициативы. Но есть острая необходимость обсудить развитие города в период социально-экономического кризиса и что-то делать. Что, почему-то, никто не предлагает и не делает. Глава города превратился в имитацию Главы. Есть надежда, что он когда-нибудь выйдет из такого состояния.
Самое время для других партий перехватить политическое лидерство в Екатеринбурге. Свято место долго пустым не будет. И в этом своеобразие текущего момента. Это время возможностей для всех, в том числе и для Ройзмана.
Заурбек ШАХМУРЗАЕВ
Директор Республиканского информационного агентства «Кабардино-Балкария», эксперт клуба «Эльбрус» (г. Нальчик)
С ноября 2014 года, когда я писал о главе местной администрации городского округа Нальчик Мухамеде Кодзокове, прошло не так уж много времени. Тем не менее, отрадно говорить о том, что за короткий срок в курортном городе Нальчике произошли положительные сдвиги, о которых можно писать.
В предыдущем моём материале прозвучала критика об отсутствии плана развития столицы Кабардино-Балкарии, и вот администрация уже приняла решение о разработке генерального плана города. Динамичнее заработал градостроительный совет. Активно ведутся работы по сооружению двух новых городских автовокзалов, взамен устаревших, которые не соответствуют современным требованиям курорта.
Горожане не раз поднимали вопрос о переносе железнодорожных веток за городскую черту. Мэрия поддержала просьбу горожан, довела до главы республики, и появилось решение о переносе из центра города в ближайший пригород железнодорожного вокзала. Соответственно, перенесут и все железнодорожные ветки, которые в нескольких местах пересекают Нальчик и препятствуют нормальному движению автотранспорта. Всё это значительно разгрузит и облегчит городское автомобильное движение внутри города.
Большой проблемой Нальчика был его пустующий аэропорт. В предыдущие годы ходило много разговоров о том, что будут строить новый, а эту территорию выкупили коммерческие структуры и так далее. И вот новость – авиакомпания Red Wings открывает новые регулярные рейсы «Москва–Нальчик–Москва». Рейсы будут выполняться с 3 апреля 2015 года четыре раза в неделю – в понедельник, пятницу, субботу и воскресенье – на современном воздушном судне Sukhoi Superjet 100, представленном в двухклассной компоновке на 93 пассажира. Вспоминаю свой полёт из Нальчика в 2012 году на старом советском лайнере. Ощущение было, что лечу на этажерке с поджатыми к себе коленями. Весьма немаловажным является цена на билет в курортный город. Как отмечает компания, на данном направлении установлен минимальный тариф в размере 4640 рублей (со всеми сборами) в одну сторону.
В Нальчике завершился капитальный ремонт Республиканской библиотеки для слепых, состоялось ее открытие. Проведенный ремонт очень важен для читателей и посетителей, поскольку библиотека является клубом, где проходят концерты, встречи, интересные мероприятия для инвалидов по зрению.
В Универсальном спортивном комплексе открыт спортзал для детей с ограниченными возможностями здоровья. Зал оборудован специальными тренажерами. Ежедневно здесь планируется проводить учебно-тренировочные занятия среди детей с поражением опорно-двигательного аппарата, слабовидящих и слабослышащих. Такое в городе впервые.
Немало нареканий со стороны горожан вызывала нехватка мест в детских садах. Это было связано с тем, что в городские детские сады стали привозить детей из сельской местности. Родители работают в Нальчике и везут сюда же детей. Поэтому город вынужден был решать этот вопрос.
В престижном районе Нальчика открылся в феврале новый детский сад на 200 мест. Садик оснащен согласно всем самым современным требованиям. В нем есть музыкальный и физкультурный залы, хорошо оборудованный медицинский блок с изолятором, прачечная и гладильная комнаты. Предусмотрена комната для персонала. В дошкольной группе имеются буфет, спальная и туалетная комнаты, есть холодная и горячая вода. Готовы к работе кабинеты педагога-психолога, учителя-логопеда, физкабинет, кабинет иностранного языка, компьютерный класс, класс изобразительного искусства, а также игровой зал.
Проблема устаревшего подвижного состава троллейбусного парка давно витала в кулуарах власти. Предприятие попало даже под процедуру банкротства. За последний год всё резко изменилось. Закуплено 10 новых троллейбусов из города Энгельса. Эти современные машины оснащены литий-ионными аккумуляторами, что позволяет им двигаться автономно, без питания от контактной сети и дополнительной подзарядки, на расстояние до 50 километров. Салон на 100 пассажиров с 23 посадочными сидениями и возможностью проезда инвалидов, «антивандальные» сидения из прочного полимера – все эти характеристики внушают удовлетворение. Салон оснащен кондиционером и обогревателем, будет действовать голосовая связь. С 9 февраля начато движение этих троллейбусов по двум новым и длинным маршрутам.
В недавнем прошлом в городе появилось много самостроя, с которым ранее не шибко боролись. Однако мэр Мухамед Кодзоков по этим вопросам занял жёсткую позицию. Администрация города теперь просит жителей Нальчика сообщать о фактах самовольного строительства, для чего открыта телефонная «горячая линия». Несколько самоволок уже снесли, невзирая на ходатаев. Такой подход горожанам по душе. Потому как известный облик города-курорта Нальчика отходил на задний план, а непонятные сооружения из бетона и стекла начали оккупацию улиц столицы КБР.
Своей жизнью живёт и нальчикский муниципальный зоопарк, где на днях появилась новая тигрица. Её для размножения редких животных приобрели местные меценаты. Там же тихо, без всякой помпы и бахвальства открыли городской питомник для бродячих собак. То есть теперь их отлавливают и не умерщвляют, а помещают в зоопарк. Ещё поскорее бы запустить новый комплекс для животных, который стоит в стадии строительства, и было бы совсем хорошо.
То, что Нальчик является родиной многих известных людей, горожане знают – это знаменитая «Кармен» Ляля Чёрная, маэстро Юрий Темирканов, певец Дима Билан, лауреат Нобелевской премии мира Андрей Гейм и так далее. А недавно в Нальчике прошли мероприятия по увековечению памяти Чрезвычайного и Полномочного Посла СССР и Российской Федерации в США, ООН, заместителя министра иностранных дел РФ Юрия Дубинина, родившегося в Нальчике в 1930 году. С инициативой об увековечивании его памяти обратился министр иностранных дел Российской Федерации Сергей Лавров. Именем Юрия Дубинина названы улица и школа №3 в Нальчике.
То, что написано выше, – безусловные достижения мэра Мухамеда Кодзокова, за которые можно и нужно хвалить. Однако вопрос восстановления курорта Нальчик, а затем его развития, пока не прозвучал. Понятно, что это вопрос не столько касается мэрии, сколько всей республики в целом, но в планах это должно учитываться. Потому как если мы начинаем говорить о будущем нашего города и перспективах его жителей, то на первый план выступают рабочие места. Сама же курортная структура включает в себя не только санатории и лечебницы с врачами, медсёстрами, но и рестораны, магазины, фермерские хозяйства, такси, автобусы и многое ещё другое.
У любого города проблем всегда хватает. Нальчику тоже предстоит замена устаревших коммуникаций, ремонт дорог. Принято решение вынести дымящий гидрометаллургический завод за пределы города. Предстоит запустить мусоросжигательный завод, создать дополнительные парковки, рабочие места, восстановить городские сельскохозяйственные объекты.
То есть проблем в городском хозяйстве хватает, и они ждут незамедлительного решения. И по этой причине, на мой взгляд, должны быть проговорены чёткие и понятные перспективы развития – в частности, курорта. Или же надо сказать о том, что как такового целостного курорта в Нальчике уже нет, и вряд ли он возродится. А если же всё-таки курорт хотят возродить, тогда хотелось бы знать, где и как это будут делать.
Виталий АРЬКОВ
Руководитель экспертно-аналитической сети PolitRUS, представитель Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) в Волгоградской области
Сити-менеджер Волгоград Александр Чунаков в последние недели заметно активизировался. Однако выражается это не в особом рвении при исполнении должностных обязанностей, а в интригах, направленных на ослабление позиции главы Волгограда Андрея Косолапова и замену его на депутата Волгоградской городской Думы (глава Волгограда избирается из состава городского собрания) из тех местных групп влияния, с которыми экс-мэру Камышина удалось наладить плодотворное сотрудничество.
Поскольку единственным человеком, принимающим подобные решения, в настоящее время является губернатор региона Андрей Бочаров, то основные силы направлены на дискредитацию Косолапова перед областным руководством.
Одновременно, чтобы подчеркнуть значимость персоны самого Александра Чунакова его ближайшее окружение «по большому секрету» рассказывает всем желающим о давней близкой дружбе Александра Ивановича с Вячеславом Викторовичем (Володиным), их частых встречах «за рюмкой чая» и обсуждении внутриполитических проблем Российской Федерации.
Однако если эта «секретная информация» больше смахивает на желаемое, выдаваемое за действительное, то сотрудничество Чунакова с Бочаровым имеет место быть. Как сообщают осведомленные источники в администрации региона, руками услужливого и надеющегося как минимум продлить свой контракт сити-менеджера Волгограда новый губернатор-варяг зачищает органы исполнительной власти города-героя и ключевые муниципальные предприятия от различных местных групп влияния. Таковые, как правило, состоят из чиновников, депутатов и криминальных авторитетов, но бенефициарно контролируются в подавляющем своем большинстве «высокими погонами» ряда силовых ведомств.
Рвение Чунакова поощряется – например, ему позволяется заводить на некоторые ставшие вакантными посты своих людей. В частности, руководителем департамента финансов администрации Волгограда стала его давняя хорошая знакомая и коллега Ирина Пешкова, ранее занимавшая пост заместителя мэра Камышина, в ту пору, когда сам Чунаков был там градоначальником.
Очевидно, в планах могло быть заведение Пешковой на пост первого заместителя главы администрации Волгограда – вместо уволившегося в «добровольно-принудительном порядке» Андрея Потапова. Но не срослось: для замещения вакантной должности сверху была спущена кандидатура Александра Сивакова и Чунаков ее утвердил. В компетенции Сивакова – вопросы экономического развития, муниципального имущества, финансов, финансового контроля, землепользования и муниципального заказа.
Источники в администрации Волгоградской области сообщают, что именно он, а не Чунаков теперь считается наиболее близкой к губернатору фигурой в мэрии Волгограда и потенциальным кандидатом на пост сити-менеджера. Двухгодичный контракт Чунакова закончится в конце с. г. и вероятность его продления даже оптимистами сегодня оценивается не более, чем в 50%.
Некоторое время назад прошла информация, что Чунаков собирается вернуться в Камышин – избранная им местная городская Дума теоретически могла провести конкурс на замещение должности сити-менеджера в его пользу. Но то ли во власти Камышина оказались не рады возвращению Чунакова, то ли после миллионного Волгограда масштаб уже не тот для самого Александра Ивановича… Как бы то ни было, поступающая сейчас информация свидетельствует о желании Чунакова сохранить за собой пост главы администрации (сити-менеджера) Волгограда, тем более, что последние тенденции в местном самоуправлении делают эту должность даже более статусной, чем должность главы города.
И еще один немаловажный аспект – высока вероятность досрочного прекращения полномочий нынешнего созыва Волгоградской городской Думы и формирования муниципальных органов власти уже по новому формату. Обладая административным ресурсом, Чунаков сможет оказывать влияние на формирование персонального состава будущего городского собрания. Не только в интересах губернатора, но своих личных и тех групп влияния, с которыми уже находится в конструктиве.
Рубрика «ОТКРЫТАЯ ТРИБУНА»
(В конце каждого исследования ЦИК «Рейтинг» предоставляет возможность одному из лидеров прокомментировать результаты опроса, поделиться с читателями и другими участниками рейтинга секретами своих успехов)
Юрий БОБРЫШЕВ
Мэр Великого Новгорода
Пользуясь случаем, я бы хотел поделиться с коллегами опытом решения городских проблем в Великом Новгороде, затронуть некоторые темы, наиболее актуальные для его жителей. Одной из них является вопрос о сохранении городских льгот, большинство из которых останутся. Так, льготы по «коммуналке» сохраняются и для семей, где пять и более детей и для ветеранов боевых действий (т.н. локальных конфликтов). Также для многодетных семей остается выплата на приобретение жилья. Финансирование по этой программе будет несколько уменьшено, но целый ряд семей (напомню, на одного ребенка полагается 371 тыс. руб.) деньги в этом году получат — это точно. Было много споров по единовременной выплате в 7,5 тыс. руб. при рождении первенца, но мы решили ее оставить — считаю, здесь экономить нельзя. Мы сохраним свою долю софинансирования и по приобретению жилья для молодых семей.
Единственная льгота, действие которой приостанавливаем (и то до начала 2016 г.) — выплата за рождение двойни. В то же время, выплата в 1 млн руб. за тройню остается. Сохранится и компенсация части родительской платы в детсадах для многодетных семей и родителей-работников младшего персонала в детских садах. Сохраняется система льготных проездных для студентов и школьников. Что касается пенсионных, то (на это тоже прошу обратить внимание) они в систему городских льгот и не входили. В любом случае, эти вопросы вынесены на рассмотрение городской Думы, все будем обсуждать.
Ситуация в экономике города в настоящий момент нормальная. Бюджетные параметры выполняем, перспективы есть. Например, по крупным предприятиям — у оборонных заводов есть заказы, неплохо дела складываются и у «Акрона». В свою очередь, все, чем мы сможем помочь предприятиям на «бытовом» уровне — сделаем.
Хотел бы обратить внимание на сферу строительства — это во все времена был локомотив экономики. Полагаю, поставленный нам план по вводу в этом году 200 тыс. кв. метров жилья — вполне реальный, задел есть. Одним из самых перспективных направлений, думаю, станет строительство жилья эконом-класса. Здесь с участием федерального бюджета предусмотрена очень серьезная поддержка для горожан, имеющих право на его получение, а это почти вся наша очередь на жилье — около 6 тыс. человек. Люди смогут взять долгосрочный ипотечный кредит, а проценты по этому кредиту полностью компенсируются.
С другой стороны, районы застройки надо обеспечивать коммуникациями. Речь, прежде всего, о Деревяницах, где практически все участки под застройку выкуплены. Вопрос по хозбытовым стокам, в принципе, решен — «Проектстрой» на базе «Стекловолокна» строит свои БОСы. Но есть проблема по воде, точнее, станции третьего подъема. Имеющейся в этом районе повысительно-насосной станции хватит для продолжения строительства на 2 года. Но что дальше? У нас была договоренность с правительством области о софинансировании строительства станции третьего подъема. Сейчас эта договоренность под вопросом. Полагаю, надо обязательно найти компромиссное решение и продолжить строительство для развития этого перспективного района города.
Плюс там позарез нужны школа и детсад. Надеемся войти в федеральную программу, которая предусматривает больше половины суммы федерального софинансирования на эти цели.
Касательно особых антикризисных мер, то общие их принципы достаточно простые — надо дать людям возможность зарабатывать, не мешать им. Речь, в том числе, о малом и среднем бизнесе. Есть разговоры, что мы этот сектор не поддерживаем. Помилуйте!? Кредиты, микрокредиты, программа поддержки. Нет ни одного утвержденного специальной комиссией проекта, который бы мы не профинансировали. Пожалуйста, приносите проекты, обсудим. Кстати, одним из перспективных направлений считаю создание частных детсадов, здесь ведь можно получать и другие бюджетные деньги, по системе образования.
Можно вспомнить и о дачниках. Может быть, кто-то считает, что продажа продукции с частных огородов, — тема смешная? Ни в коем случае — и люди заработают честно, и других обеспечат натуральными, качественными продуктами. И мы обязательно им в этом поможем. Пока, во всяком случае, проблем по местам для торговли огородной продукцией нет.
Касательно моего заявления, о готовности уйти в отставку, могу сделать следующее разъяснение: чиновник всегда должен быть готов к отставке, работа у него такая. Готов и я. Но есть вопрос времени. Мы начали реализовывать антикризисные меры, надо посмотреть, как все пойдет, что-то подкорректировать — ситуация ведь действительно непростая. Близится 70-летие Победы, и я, как мэр и председатель городского оргкомитета, не могу бросить на полпути начатую подготовку к празднованию этого значимого юбилея. Не могу оставить, по каким-то «политическим мотивам» отодвинуть в сторону глубокоуважаемых мною ветеранов, которые ждут этот праздник. Не имею морального права. Поэтому к обсуждению темы отставки готов вернуться не раньше июня. Как уже не раз говорил, препятствовать реализации реформы местного самоуправления, начатой по решению областной Думы, — я не намерен.
Хочу выразить благодарность уважаемым специалистам ЦИК «Рейтинг» за их интересный проект, большое внимание к Великому Новгороду и предоставленную возможность разъяснять свою позицию. Желаю всем жителям нашего древнего города мира, согласия, добра и здоровья!
