Авторами законопроекта, который предусматривает послабления для малых и средних бизнесменов, впервые допустивших нарушения законодательства, стали представители фракции «Единой России» Владимир Плигин и Мартин Шаккум. Главная идея документа – нарушения, за которые ныне полагаются штрафы, при первом совершении предлагается наказывать предупреждениями. Норма будет распространяться исключительно на административные проступки, которые были обнаружены во время контрольно-надзорных мероприятий.
Попадающие под облегченное наказание нарушения должны быть не только совершены данным субъектом хозяйствования впервые, но и не должны наносить ущерба жизни либо здоровью людей, экологии, объектам культурного назначения, а также любому иному имуществу. В тексте предупреждения должно оговариваться, что предприниматель обязан устранить выявленные недостатки в работе. Если нарушение не будет устранено, в отношении бизнесменов предлагается предпринимать штрафные санкции.
Ранее о необходимости отказаться от практики взыскания штрафов за впервые допущенные нарушения речь шла на форуме «Опоры России» с участием президента России Владимира Путина. Именно исполнением поручения главы государства подготовленный законопроект назвали авторы. Кроме того, инициатива об отмене санкций была отражена в антикризисном плане кабинета Медведева.
Как пояснил президент «Опоры» Александр Калинин, необходимость отмены штрафов для впервые нарушивших закон предпринимателей возникла в силу того, что за последние годы сумма взысканий выросла в десятки раз. Если ранее финансовое наказание для физических лиц составляло 4 тыс. рублей и до 40 тыс. рублей для юридических лиц, то сегодня юридические лица платят в среднем по 100 тыс. рублей, однако отдельные взыскания достигают 500 тыс. – 1 млн рублей. Даже при наличии в КоАПе нормы, согласно которой одно и то же нарушение может быть наказано как штрафом, так и предупреждением, инспектора обычно штрафуют бизнесменов, дабы избежать обвинений в сговоре.
Однако глава аудиторско-консалтинговой группы «АИП» Сергей Елин допускает, что после принятия законопроекта ситуация существенно не улучшится, причиной тому – чрезмерное количество оговорок в документе. По мнению эксперта, понятие «причинение имущественного вреда» можно применить практически к любому нарушению, вплоть до ошибки в ценнике. Елин считает? чтобы закон заработал, он должен содержать максимально конкретный перечень проступков, за которые предпринимателей полагается только предупреждать.
