Государственная Дума приняла в третьем, окончательном чтении закон, направленный на создание целостной системы контроля за деятельностью органов местного самоуправления. Документ внесен правительством Российской Федерации и устанавливает единые подходы к организации контрольно-надзорных мероприятий на муниципальном уровне.
Законом предусматривается формирование единой системы контроля в рамках публичной власти. Федеральные и региональные надзорные органы получают унифицированные правила проведения проверок в отношении муниципальных образований. Все контрольные мероприятия подлежат включению в единый реестр, отсутствие регистрации в котором делает проверку недействительной.
«Реализация позволит повысить эффективность контрольно-надзорной деятельности», - отмечается в пояснительной записке к закону.
Документ также закрепляет гарантии для органов местного самоуправления, включая запрет на избыточное вмешательство и дублирование контрольных мероприятий. Предусмотрена возможность досудебного обжалования решений контролирующих органов. При организации проверок учитываются особенности местных бюджетов.
Закон вводит риск-ориентированный подход, при котором интенсивность контрольных мероприятий определяется категорией риска, присвоенной объекту контроля. Чем выше категория риска, тем чаще проводятся проверки.
Также устанавливается институт обязательных профилактических визитов, цель которых - предупреждение нарушений до их возникновения. Профилактические мероприятия направлены на снижение количества выявляемых нарушений и повышение дисциплины на местах.
Принятый закон вносит изменения в систему организации контроля за деятельностью органов местного самоуправления, усиливая координацию между федеральными, региональными и муниципальными уровнями власти. Практическая эффективность новых механизмов будет определяться результатами их применения в ходе реализации контрольно-надзорных функций.
