18+
  1. Государство «поправит» Зурабова

Государство «поправит» Зурабова

Государство «поправит» Зурабова
Проваленной Михаилом Зурабовым реформой по Дополнительному лекарственному обеспечению (ДЛО) займется государство. По информации российских СМИ, планируется создание госкомпании Фармацевтический логистический комплекс (ФЛК), который будет выполнять функции дистрибьютора.

Между тем подобная инициатива уже вызвала у участников рынка скепсис. По мнению экспертов, это создаст лишь новую кормушку для региональных чиновников и компаний, а также может привести к подорожанию лекарств.

Программу ДЛО с самого начала ее введения преследовали скандалы. Вначале выяснилось, что средств, выделенных федеральным бюджетом, явно не хватает.

Так, в бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС) на 2006 год были заложены следующие объемы финансирования ДЛО: 29 млрд. рублей на 2006 год; около 5 млрд. рублей – перешедший с 2005 года остаток. Итого выходило 34 млрд. рублей. В результате потребовалось около 33 млрд. рублей.

На 1 января 2006 года число лиц, имеющих право на набор социальных услуг, составляло 16 455 098 человек, из них оставили за собой право получать бесплатные лекарства – 7 721 803 человека (около 47%), на которых и закладывались деньги в федеральном бюджете.

В прошлом году дистрибьюторы представили к оплате счета на общую сумму 67 млрд. руб. С этим не согласились представители ФОМС.

А вскоре выяснилось, что руководители ФОМС получали взятки от частных компаний-дистрибьютеров.

По подозрению во взяточничестве и нецелевом использовании бюджетных средств были задержаны глава ФОМС Андрей Таранов и его заместитель Дмитрий Усенко. Обыски прошли в дистрибуторских компаниях, которые являются партнерами фонда по реализации госпрограммы дополнительного лекарственного обеспечения льготных категорий граждан, являющейся одним из главных проектов Михаила Зурабова на посту министра здравоохранения и социального развития РФ. Как писали СМИ, дело завели по результатам конкурса за право поставлять лекарства российским льготникам, проведенного ФФОМС в 2005 году.

А буквально в конце прошлой недели по этому же делу был задержан Виталий Смердов, руководитель компании «Протек», основного дистрибьютора программы ДЛО.

По идее, создание госкомпании должно устранить подобные проблемы. По информации «Коммерсанта», ФЛК берет на реализацию лекарства у производителей и заключает договоры по их поставке в регионы с региональными партнерами программы (дистрибуторами, выигравшими в региональных аукционах по участию в программе). Региональный дистрибутор, в свою очередь, принимает лекарства от ФЛК и поставляет их в аптеки. Аптеки отпускают лекарства по рецептам льготникам и ежемесячно отчитываются перед региональным дистрибутором, который предоставляет сведения об отпущенных лекарствах территориальному фонду обязательного медицинского страхования (ТФОМС). За свои услуги в качестве федерального логистического провайдера ФЛК собирается брать с производителей комисионные в размере 2% от объема закупок.

Участники рынка по разному отнеслись к появлению возможного конкурента. Ведь ФЛК должно отодвинуть таких федеральных монстров, как «Протек», «Биотек» и «СИА Интернейшнл».

Как сказали «Веку» в одной из фирм-дистрибьютеров, «пускай государство сначала с нами расплатиться по прошлогодним долгам, а потом создает «конкурента».

Гендиректор отраслевого агентства DSM Group Александр Кузин в беседе с обозревателем «Века» высказал мнение, что «государство вряд ли сможет осуществлять программу ДЛО эффективней, чем это делали коммерческие структуры. Вместе с тем в ДЛО цены на медпрепараты дешевле на 5%, чем на коммерческом рынке. Есть лекарства, которые в ДЛО дороже, но их объем от общего составляет примерно 15%. Я полагаю, что создание ФЛК выгодно небольшому дистрибутору, который сейчас имеет сильные позиции и связи с государством, а в коммерции занимает небольшой процент. Для такого посредника это будет большой толчок в развитии».

Учитывая, что три ведущих дистрибьютора не имеют достаточно основательных связей с государством, то логичней предположить, что новая инициатива выгодна скорее регионалам. Ведь именно они через территориальные фонды будут получать средства от программы ДЛО. Между тем из компаний, которые имеют достаточно прочные связи с государством, следует обратить внимание на «Империя-Фарм», которая контролируется сыном петербургского губернатора Валентины Матвиенко Сергеем.

Возможно, что очередная благая идея будет служить интересам частного капитала. Вначале в Федеральном бюджете закончились средства, запланированные ведомством Зурабова, потом нашли «стрелочников», которые получали «откаты», наконец посадили руководителя «Протека». И вот теперь заявили, что раньше все было неправильно, а вот теперь государство займется распределением. Только получая с производителей 2% комиссионных, государство лишь повысит стоимость лекарственных средств, при этом наживется на этом, в первую очередь, частник в регионе. Только «откаты» будут получать не представители ФОМС, а очередной искусственно созданный посредник. В результате нет никакой гарантии, что выделенные бюджетом средства вновь не закончатся, а пенсионеры опять не окажутся без лекарств.