В «Экономике городов» покойная Джейн Джейкобс утверждала, что города были нашими двигателями экономического прогресса, так как они были созданы в эпоху неолита. Она убедительно доказывала, что города придумали даже сельское хозяйство.
Но экономическое значение городов - это только фундамент. Первые государства, похоже, были городами. Греческие города-государства изобрели демократию. Город-государство Рим поглотил средиземноморский мир. Итальянские городские государства начали европейский ренессанс. «Город», «гражданин» и «цивилизация» происходят из одних и тех же латинских корней: civis (что означает «гражданин») и civitas (что означает «городское государство»).
Сегодня впервые в истории более половины населения мира является городским. В городских районах сосредоточено 4/5 мировой экономики. В этих районах гораздо больше людей, чем когда-либо прежде, и сами города стали намного больше. До 1800 года город с населением в миллион человек казался ненормальным. Сегодня в мире насчитывается 91 город с населением более 3 млн. человек только в пределах самого города, не говоря уже о пригородах.
Города воспитывают анонимность, которая освобождает людей от мечты. Это магниты для частных лиц и предприятий. Они разнообразны с точки зрения поддерживаемой ими деятельности, навыков, которые они создают, и популяций, которые они привлекают. Они создают эффект масштаба и размаха. Здесь развиваются сложные сети обмена, в том числе и с другими городами. Не в последнюю очередь они могут предоставлять транспортные, коммуникационные, водопроводные, канализационные, энергетические, медицинские и другие услуги гораздо эффективнее, чем сельские или растянутые пригородные районы.
Хотя все города важны, некоторые из них гораздо важнее других. В 2011 году Глобальный институт McKinsey отметил, что всего 600 городских районов мира производят 60% всей мировой продукции, но содержат чуть более 1/5 части населения мира. Топ-100 городов производят чуть меньше 2/5 мирового продукта и почти половину объема производства всех городов.
Чикагский совет по глобальным вопросам, изучив устройства 100 крупнейших стран мира, выделил 42 глобальных города. Объем экономики Токио и Нью-Йорка соответствует объему экономики Канады, Испании или Турции. Экономики Лос-Анджелеса, Сеула-Инчхона, Лондона и Парижа больше, чем экономики Филиппин или Колумбии.
Современные города встроены в страны, некоторые из которых огромны по размеру и мощности. Независимые городские государства встречаются крайне редко. Сегодня самым значительным примером является Сингапур. Несмотря на это некоторые региональные города доминируют в экономике своих стран. Сеул и Инчхон вместе дают 47% валового внутреннего продукта Южной Кореи. Роттердам и Амстердам вместе обеспечивают 40% ВВП Нидерландов. Токио производит 34% ВВП Японии. В Лондоне сконцентрировано 32% британского ВВП.
Внутренняя и внешняя политика таких глобальных городов сложна. Очень богатые и очень бедные здесь часто живут близко друг к другу, нередко ужиться бок о бок им совсем нелегко. Остальная часть страны вполне может смотреть на такие доминирующие города с завистью и негодованием. Это более вероятно, если их этнический состав сильно отличается от этнического состава страны в целом.
В 2007 году в Лондоне было в употреблении более 300 языков. По данным переписи 2011 года, 37% населения были иностранцами. Итоги голосования за выход Великобритании из ЕС принято рассматривать как реакцию на иммиграцию, но их также можно рассматривать как протест против национального состава и культурного облика столицы. Но, тем не менее, этнически разнообразный и экономически динамичный Лондон, который не по нраву многим британцам, создает огромные финансовые потоки для остальной части страны.
Поскольку многие страны (особенно западные) становятся более интроспективными, их городам, имеющим глобальные связи, необходимо разработать свой ответ. Лидеры этих городов должны бороться против тенденций провинциализма, ксенофобии и протекционизма.
Помимо этого руководители должны, насколько это возможно, превращать свои города в модели эффективного и успешного включения в глобальный мир. Смягчение угрозы изменения климата, возможно, является самой неотложной задачей. Вероятно, именно поэтому многие мэры городов США пообещали продолжить выполнение условий Парижского климатического соглашения даже после того, как президент Трамп на прошлой неделе вывел страну из него.
«Ожидается, что более 70% глобального спроса на инфраструктуру в течение последующих 15 лет будет находиться в городских районах. Реконфигурация городов путем инвестирования в более компактную и надежную инфраструктуру является необходимым условием для создания более устойчивого будущего для всего мира», - отмечаетСя в статье «Новая климатическая экономика», опубликованной в 2016 году Глобальной комиссией по экономике и климату.
Те, кто отвечает за города, не должны просто спорить о лучшем будущем - они должны построить его. Те, кто управляет странами, имеют в своих руках большинство политических инструментов. Но будущее будет сделано в городах. Руководители городов должны серьезно относиться к этой ответственности.
