По данным «Ведомостей», разработчиком обновленной системы государственного управления стала команда, сформированная президентом Сбербанка Германом Грефом, открытым правительством, а также специалистами кабинета министров. При этом инициатором широко обсуждения реформы стал Греф. Ранее он направил президенту Владимиру Путину результаты исследования, подтверждающие неэффективность нынешней государственной управленческой системы.
По мнению Грефа, систему ручного управления нужно заменить центром реформ. Он должен функционировать независимо от правительства, и подчиняться главе государства. Появление центра положит конец нынешней практике, когда главной задачей чиновников является получение одобрения президента. Для реформирования системы Греф предлагает создать специальную комиссию. Ее руководителем станет глава государства, а его заместителем – глава правительства. Комиссия будет добиваться роста эффективности работы министерств. Для этого будут учитываться 5-7 важнейших параметров.
Как следует из концепции, разработка которой была завершена в конце 2015 года, ключевые параметры для каждого ведомства, а также для правительства в целом, будет премьер-министр. Также глава правительства будет давать оценку эффективности работы министров и одобрять планы работы ведомств. Отчеты об эффективности для изучения и оценки предлагается передавать зарубежным экспертам.
Собеседники издания в кабинете министров отметили, что решение вопроса об одобрении либо отклонении концепции ожидается в апреле. Скорее всего, будет принято решение о создании проектного офиса. Его куратором назначат Дмитрия Медведева, а непосредственным управляющим – первого вице-премьера Игоря Шувалова. Первыми задачами центра станет развитие моногородов и улучшение инвестиционного климата. Именно этими направлениями в правительстве занимается Шувалов.
Источники в правительстве также рассказали о существовании альтернативной концепции. Она предусматривает появление центра, который будет осуществлять административное реформирование. Последнее коснется судебной, надзорной и правоохранительной системы. При этом центр будет подчиняться Кремлю, а не кабинету министров. Также, говорят чиновники, президентские поручения все равно останутся составляющими работы исполнительной власти, поскольку глава государства традиционно оставляет за собой ключевые решения и роль верховного арбитра.
