Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ подготовили новое исследование, посвященное оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации за август-сентябрь 2021 года. Настоящее исследование проведено ЦИК «Рейтинг» в партнерстве с Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации.
Его объектами являются мэры 88 городов России. В их число входят руководители столиц всех субъектов РФ с добавлением представителей пяти крупных финансово-экономических центров: Магнитогорска, Набережных Челнов, Новокузнецка, Сочи, Тольятти. В рейтинг не включены представители Московской и Ленинградской областей в связи с отсутствием у этих регионов собственных административных центров.
Понятие «мэр» не имеет единого значения в различных субъектах России. Под «мэрами» в исследовании понимаются избранные населением главы городов либо, при их отсутствии, те из руководителей, в официальной должности которых содержится определение «мэр». Муниципалитеты, для которых не подходят оба эти варианта, в рейтинге представляют руководители городских администраций (основываясь на изначальном значении слова «мэр»).
Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, а также заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества. Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении релевантности результатов, в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но и людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге мэров» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов различной профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав, кроме того, позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.
Анкеты, рассылаемые экспертам, не только давали им возможность формально оценить работу того или иного мэра, но и предлагали обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют выявить причины успеха или неудачи муниципальных руководителей в глазах экспертов. Именно анкеты являются основным источником, на основании которого выстраиваются таблицы исследования, формулируются тексты его аналитической части.
Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение о работе того или иного мэра, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой в рейтинге одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений экспертного сообщества. При этом эксперты, высказывают своё мнение в «Национальном рейтинге» не зная итоговых результатов исследования.
По сообщениям экспертов, мэры Мурманска и Пскова прошли в региональные законодательные собрания. В настоящий момент эти градоначальники находятся в своеобразном переходном периоде. Период этот достаточно часто сопровождается неразберихой с назначением, переносом и переназначением заседаний, на которых депутаты должны официально объявить о завершении полномочий прежних мэров и определиться с их сменщиками.
Где-то за считанные дни до выхода исследования назначили «и. о.» (как, например, в Волгограде Виталия Лихачёва заместил Владимир Марченко, а в Краснодаре Евгений Наумов Евгения Первышова). Где-то утверждение фактически уже произошедшей ротации ожидается в ближайшее время (предполагается, что в Омске отставка Оксаны Фадиной будет принята 29.09). В Оренбурге происходит совсем уже непонятная история с ожиданием действующего мэра из «вечного отпуска», дабы отправить его на работу в Москву, при этом дата и время появления Владимира Ильиных в родной городской администрации постоянно переносятся.
Во всех упомянутых случаях в исследовании оцениваются «старые» мэры, которые фактически находились во главе городов в рассматриваемый период, и работу которых в августе-сентябре по факту разбирали эксперты.
В случае с городами федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь) в «Национальном рейтинге мэров» делается акцент на отношении к их руководителям как к градоначальникам, а не как к главам субъектов. Хотя, безусловно, не всегда экспертам удается отделить местную и региональную повестку от федеральной.
Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса мэра («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).
Роман СМИРНОВ
Политолог, электоральный юрист. Президент Ассоциации политических юристов, учредитель Российской ассоциации политических консультантов (РАПК), член Комитета по политическим технологиям РАСО (Российская ассоциация по связям с общественностью)
По прошествии года после принятия поправок в Конституцию РФ, которыми вводилось понятие публичной власти, можно констатировать: радикальных изменений в статусе мэров не произошло. Минувший электоральный цикл-2021 данный факт ещё раз это продемонстрировал.
Реализуя свои полномочия по двум основным направлениям — подготовке и организации выборов и ведя, под чутким контролем, губернаторов городское хозяйство, о самостоятельной позиции мэрам можно только мечтать.
Яркий пример – Сардана Авксентьева в Якутске, которая передала свой пост представителям другой партии — Единой России, продемонстрировав полную интеграцию в структуру нашего политического ландшафта.
Но есть несколько интересных аспектов.
Первое, это участие мэров в возможных политических противостояниях. Градоначальники, нередко, пользуясь административным ресурсом, всячески продвигают своих ставленников в законодательные собрания и иные органы власти, чтобы посредством такого инструмента оказывать влияние на региональную политику.
Например, в противостоянии с региональной властью, или в иных внутриэлитных противостояниях. Недавний опрос комитета по политическим технологиям РАСО показал, что элитные договорённости во время выборов продолжают играть более важную роль, чем инструменты агитации, которые остаются лишь вспомогательным техническим механизмом. По этой причине невстроенность в элитные договорённости грозит мэру большими проблемами, в том числе с участием силовых структур. Сейчас, конечно, случаи показательных арестов градоначальников достаточно редки.
Однако, говорить о серьёзном системообразующем и судьбоопределяющем влиянии мэров на политику регионов, или хотя бы города, пока не приходится, так как эта должность, за редким исключением, перестала носить самостоятельное значение не только по хозяйственным, но и по политическим вопросам.
Часть мэров все-таки надеются, что их кресло может стать трамплином для повышения по карьерной лестнице, например по той же законодательной вертикали, где самая вожделенная цель – мандат Государственной Думы. И такие примеры есть, когда и муниципальные депутаты, и мэры начинают двигаться выше. Но, большинство мэров, на мой взгляд, воспринимают свою должность весьма специфично – как некую синекуру.
Чаще всего мэры всех крупных городов и столиц регионов играют системообразующую и передаточную от региональной власти функцию. Проблема невосприятия мэра как самостоятельной фигуры приводит к проецированию проблем избирателей на регион и далее на уровень федеральный. Это наглядно показала ковидная история.
На мой взгляд, важно понимать необходимость признания за градоначальниками большей самостоятельности, в том числе, подкреплённой финансовой свободой действий.
Нужно способствовать конкурентным, прямым и прозрачным избирательным кампаниям за пост мэра: в них нарабатывается опыт публичной политики. Для региональной и федеральной власти конкуренция идей и команд полезна, так как именно она дает возможность присмотреться к потенциальным перспективным «игрокам» и оценить их способности.
Михаил БОЧАРОВ
Социолог, заместитель генерального директора Института региональных проблем
Конец лета – начало осени традиционно знаменуется для мэров российских городов активностью по случаю проведения Дней города. В этом году заботой мэрий стала ещё и выборная кампания. Возможность проголосовать онлайн уже в семи регионах и их столичных городах — Москве, Севастополе, Нижегородской области, Курской области, Мурманской области, Ростовской области, Ярославской области – уменьшило проблемы для городских избирательных комиссий при выполнении контрольных цифр по выборам правящей партии.
Само онлайн-голосование, востребованное у «цифрового поколения», в Москве и регионах устроено по-разному. Московскую систему, созданную по заказу Департамента информационных технологий (за это С. Собянин уже получал очки в рейтинге), разработала «Лаборатория Касперского», у которой есть собственный стартап для голосований на блокчейне Polys, и её уже опробовали на выборах в Мосгордуму и при голосовании по поправкам в Конституцию.
Значительное влияние на рейтинг мэра Москвы Собянина сыграл в августе-сентябре 2021 г. рост Москвы на четыре строчки и 14-е место среди 76-ти городов Европы в рейтинге Tech Cities of the Future, который оценивает города с наиболее благоприятными условиями для развития стартапов и инвестиций в технологии и инновации. Российская столица оставила позади такие европейские мегаполисы, как Милан, Копенгаген, Прага и Франкфурт-на-Майне. В тройку лидеров рейтинга вошли Лондон, Париж и Дублин. В период коронавируса в Москве действует набор мер по поддержке бизнеса, в том числе предоставление земельных участков под строительство промышленных предприятий в рамках масштабных инвестиционных проектов.
В связи с выборами в Госдуму и очередным этапом региональных выборов важное заявление в августе 2021 года сделал губернатор Приморья Олег Кожемяко о том, что муниципалитетам Приморья нужно дать право проводить всенародные выборы мэров. Прямые выборы мэра Владивостока были отменены в 2015 году. Глава администрации города с тех пор назначается на должность сроком на 5 лет по результатам конкурса и утверждения депутатами гордумы.
«И мы на законодательном собрании, я – как партийный секретарь, во всяком случае, конечно, вернёмся к тем обязательствам, которые мы давали своим избирателям. В столице должен быть мэр, который всенародно избран», – сказал он, подчеркнув, что должность мэра «не становится привлекательнее, многие понимают, что это прежде всего тяжёлый труд, каждодневная работа». И если в 2018 году, в начале 2019-го на должность было 35 претендентов, то сегодня – 6. Он заявил, что не исключает возвращения прямых выборов мэра через 5 лет.
Остальную картину деятельности и популярности мэров в исследуемый период можно представить в виде условного рейтинга в связи с упоминаниями в СМИ.
Лидерами медиарейтинга по Уральскому федеральному округу стали Алексей Орлов (Екатеринбург), Наталья Котова (Челябинск) и Елена Ситникова (Курган). СМИ сообщали, что глава столицы Урала Алексей Орлов предложил сделать центральную площадь 1905 года общественным многофункциональным пространством, анонсировал строительство второго здания по проекту бюро британского архитектора Нормана Фостера – Музея оружия, который построит РМК (Русская медная компания), заявил, что деньги, сэкономленные на праздновании Дня города, пойдут на ремонт бывшего кинотеатра «Знамя».
Глава Челябинска Наталья Котова на аппаратном совещании прокомментировала уборку мусора в городе и порекомендовала подчинённым пересмотреть график уборки, приняла участие в торжественном открытии памятника первому всенародно избранному губернатору Челябинской области Петру Сумину, сообщила о стопроцентной готовности школ Челябинска к новому учебному году.
Елена Ситникова сделала важное сообщение о том, что аварийные дома в Кургане, которые планировалось расселить до 2025 года, переселят в 2022-2023 годах, а также что линейки в школах Кургана, приуроченные к началу учебного года, пройдут на открытом воздухе из-за эпидемиологической обстановки. СМИ сообщали, что глава города Курган Елена Ситникова собирается завести аккаунт в Instagram*.
Лидерами медиарейтинга в Северо-Кавказском федеральном округе стали Иван Ульянченко (Ставрополь) и Хас-Магомед Кадыров (Грозный).
Иван Ульянченко сообщил о закрытии на ремонт Комсомольского пруда Ставрополя после сильного ливня, на пляж пруда добавят песка и заменят часть тротуарной плитки; заявил, что в школах Ставрополя установят более 1 тыс. камер видеонаблюдения, которые будут следить за безопасностью детей, а также поручил изготовить дубликат украденного символического ключа от города по технологии 1977 года.
Хас-Магомед Кадыров провёл рабочее совещание с участием руководителей столичных образовательных учреждений, где обсуждалась готовность столичных школ к новому учебному году, он также сообщил об открытии в Грозном бесплатного летнего кинотеатра под открытым небом.
Лидерами медиарейтинга Приволжского ФО стали Юрий Шалабаев (Нижний Новгород), Ильсур Метшин (Казань) и Михаил Исаев (Саратов).
СМИ писали о том, как глава Нижнего Новгорода Юрий Шалабаев оценил результат завершённых работ по благоустройству сквера имени 50-летия Победы в Московском районе в рамках нацпроекта «Жильё и городская среда», принял участие в торжественном открытии Чкаловской лестницы после реконструкции, сообщил, что содержание нижегородского парка «Швейцария» после благоустройства будет обходиться в 80-100 млн рублей в год.
По поручению главы Казани Ильсура Метшина готовится проект поправок в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными». Также с участием казанских властей готовится заявка на проведение Олимпиады-2036 в Казани и Санкт-Петербурге: Метшин заявил, что Казань готова к проведению игр. Помимо этого, глава Казани оценил строительство первого этапа шестиполосного Вознесенского тракта от Аметьевской магистрали до проспекта Победы длиной 3,8 км.
Михаил Исаев сообщил, что территория Саратова выросла в три раза, а население за год увеличилось на 15 тыс. человек, а также о том, что на каждого жителя Саратова в 2021 году направляют по 30,7 тыс. рублей в части расходов на содержание и улучшение регионального центра. Кроме того, Михаил Исаев по пути на работу на велосипеде проинспектировал объекты благоустройства.
Лидерами медиарейтинга первых лиц столиц субъектов СЗФО стали Сергей Воропанов (Вологда), Владимир Любарский (Петрозаводск) и Елена Дятлова (Калининград). Сергей Воропанов опубликовал TikTok-видео о катании горожан по лужам после того, как за ночь выпала треть месячной нормы осадков; в прямом эфире в социальной сети «ВКонтакте» мэр также сообщил о переносе на более поздний срок запланированного ранее отключения водоснабжения. Сергей Воропанов заявил, что администрация города выиграла суд о расторжении договора аренды Парка Ветеранов с коммерческой компанией ООО «Аркон».
Владимир Любарский сообщил, что в Петрозаводске сменился директор троллейбусного управления, к обязанностям директора ПМУП «Городской транспорт» приступил Виктор Клещев. Также Владимир Любарский сообщил о демонтаже аварийной пристройки спортзала в городской школе №14, на снос было потрачено 3 млн рублей. Помимо этого, мэр Петрозаводска сообщил о строительстве второй очереди спорткомплекса «Луми».
Елена Дятлова распорядилась просчитать стоимость проектирования физкультурно-оздоровительного комплекса (ФОКа) в Чкаловске и заложить эти деньги в бюджете на 2022 год, сообщила об открытии в Калининграде в этом году 48 школ, 39 из которых занимаются в две смены, и сообщила о намерении властей устанавливать камеры видеонаблюдения рядом с контейнерами для раздельного сбора мусора.
Владимир КЛИМАНОВ
Экономист. Директор института реформирования общественных финансов, руководитель Центра региональной политики РАНХиГС
Традиционно отпускной август в этом году был для органов местного самоуправления жарким рабочим месяцем в связи с грядущими выборами в Государственную Думу, ряда глав регионов и других локальных кампаний. В 11 столичных городах, в том числе в двух миллионниках, Перми и Уфе, проходили выборы и муниципальных представительных органов.
Выборные новости затмили другие сообщения из городов России.
Впрочем, роль муниципального уровня управления в нашей стране остаётся низкой. Почти незаметно прошёл в конце сентября III Форум лидеров муниципального управления в Великом Новгороде, видеоприветствие которому отправил российский премьер-министр, и на котором ключевым мероприятием стала сессия губернаторов (!) новой волны.
Практически ни разу в средствах массовой информации не вспомнили и мэра Нижнего Новгорода (он, кстати, победитель конкурса «Лидеры России») во время грандиозных юбилейных мероприятий по случаю 800-летия этого города. Всю «информационную нагрузку» взял на себя там руководитель региона. Кстати, именно в Нижнем Новгороде в конце августа состоялся Форум «Среда для жизни», на котором были оглашены итоги Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. Столичные города в этом конкурсе не участвуют. А вот на Всероссийский конкурс «Лучшая муниципальная практика», итоги которого должны быть подведены в октябре, заявки поступали активно и от административных центров.
В сентябре федеральное правительство утвердило первое распределение в субъекты Федерации инфраструктурных бюджетных кредитов, ставших финансовой новацией этого года. Многие одобренные региональные проекты напрямую связаны с проектами в административных центрах. Среди них – мероприятия по развитию Астраханской агломерации, комплексное развитие территории отдельных микрорайонов в Петрозаводске, Хабаровске, Магадане, приобретение подвижного состава городского транспорта для
Вологды. Понятно, что при значимых федеральных и региональных ресурсах роль мэров опять-таки и здесь будет незаметной.
Александр АСАФОВ
Политолог, журналист, политический эксперт. Автор проекта «Политические и электоральные процессы простыми словами»
Минувшее лето и начало осени для корпуса мэров были отмечены активной фазой избирательной кампании и подготовкой к финалу выборов различных уровней.
Градоначальники были вовлечены и в агитацию, и в сопровождение избирательного процесса, в работу общественных институтов и подготовку наблюдателей, занимались комплектацией и настройкой работоспособности выборной инфраструктуры (ТИКов, УИКов), а также обеспечением мер безопасности выборного процесса в самом широком смысле, включая авнтиковидные мероприятия.
Многие градоначальники и сами были непосредственными участниками кампании. Например, Сергей Собянин, который возглавлял региональный список. В целом нагрузки мэрам добавляли в том или ином субъекте выборы губернатора и/или местных парламентов.
На фоне выборов, впрочем, стандартное обеспечение жизнедеятельности городов, к которому теперь прилагается обязательная антиковидная «программа», никто не отменял. Не все с этими обязанностями справлялись.
Показательная история в это время случилась в Пензенской области. Тогда ещё врио губернатора Олег Мельниченко, посетив Пензу, обратил внимание мэра на плачевное состояние областной столицы: публично предложил вместе разобраться, возможно даже привлечь команду предыдущего мэра. Выводы сделаны не были, а незадолго до выборов уже Валентина Ивановна Матвиенко также неприятно удивилась, посетив Пензу. Думаю, реакция губернатора Мельниченко, который успешно избран на должность главы региона, будет политически симметричной реакции, а вернее, её отсутствию на высказанные замечания мэру.
Прошедший период, ознаменованный масштабными электоральными процессами – выборы в Госдуму, выборы губернаторов более чем 10 регионов, выборы в 39 ЗАКСов – всё это, конечно, отражается на институте мэров, он был подвержен достаточно высокой нагрузке (и это – помимо не прекращающегося ковида). Возможно теперь именно эта интенсивная и во многом показательная практика-2021 станет поводом для возвращения на уровне Думы к вопросу о выборности градоначальников.
Дмитрий ЕЛОВСКИЙ
Генеральный директор коммуникационного агентства «АКТОР»
Мэры играют ключевую роль в любой избирательной кампании, в том числе и в кампании по выборам депутатов Государственную Думы. Мэры – хребет системы, люди, которые непосредственно на земле работают с избирателем и убеждают его проголосовать. От их работы часто зависит оценка работоспособности всей системы. Практика показывает, что, если мэр недорабатывает, то на его территории те или иные политические партии проваливаются или наоборот набирают больше голосов.
Для мэров август-сентябрь был временем максимальной мобилизации, они выполняли те задачи, которые были поставлены перед ними в рамках избирательных кампаний. В том числе мобилизация граждан, «сопровождение» их до участков, убеждение людей в необходимости пойти и проголосовать, сделать свой выбор. Каждый мэр и глава поселения в нашей стране в августе и сентябре был на этих задачах полностью сосредоточен. Не думаю, чтобы они решали в это время какие-то другие вопросы, кроме этих.
Конечно, сейчас общеполитические тенденции серьёзно отражаются на институте градоначальников в первую очередь. Вопрос изменения конфигурации на самом верху партийно-политического устройства в будущем будет оказывать влияние на деятельность глав районов и городов. Сейчас появилась пятая парламентская партия, она на волне этого успеха будет пытаться распространить своё влияние, в том числе, на уровень городских дум как минимум крупных городов. Это делалось в прошлом году и будет происходить и дальше. Эти изменения, конечно, отразятся на деятельности градоначальников, им нужно будет по-другому смотреть на ситуацию, приспосабливаться к новой реальности, понимать, что появились новые политические игроки, и выстраивать с ними отношения, работать с ними. Это влияет на их работу, в первую очередь, на политическую составляющую.
Первая группа рейтинга
Сергей Собянин (город федерального значения Москва) может пойти на третий срок. Нынешние его полномочия истекают в 2023 году. По информации экспертов «Национального
рейтинга», этот вариант рассматривается как в Кремле, так и в окружении мэра. Подобное решение, если оно будет принято, является альтернативой карьере премьер-министра, на которую московский мэр рассчитывал. Ныне премьерские амбиции Сергея Собянина «обнулил» возглавивший федеральное правительство Михаил Мишустин. Требования законодательства, запрещающие Сергею Собянину вновь избираться, как уверяют источники, в окружении мэра не считают непреодолимым препятствием. Более предметное обсуждение этого кейса заинтересованными политиками сейчас, по прошествии выборов в Госдуму, только начинается. Однако в Госдуме уже появился законопроект, позволяющий главам регионов занимать свой пост более двух раз подряд и мало сомневающихся, что он будет принят.
Ожидается, что избирательная кампания Сергея Собянина, если таковая начнётся, будет строиться вокруг градостроительных и цифровизаторских успехов и планов его команды. При этом гипотетический третий срок столичного мэра несёт значительные риски для Кремля.
Одним из первых пунктов в рабочей повестке главы мегаполиса по-прежнему стоят меры по преодолению пандемийного кризиса. Эксперты считают адекватными последние шаги московского правительства в этом направлении: расширение перечня отраслей, имеющих право на кредиты по программе антикризисной поддержки бизнеса; выделение 1 млрд рублей предпринимателям, которые выполнили требование о вакцинации до 15 августа 60% сотрудников; расширение мер поддержки молодежи на жителей столицы в возрасте 30-35 лет. Рост уровня заболеваемости коронавирусом в Москве Сергей Собянин, вызвав неоднозначную реакцию экспертов, связал с тем, что многие жители вернулись из отпуска, и начался учебный год.
Также резонансным (как со знаком плюс, так и минус) было заявление столичного градоначальника о том, что Москва является крупнейшим донором страны, ибо налоговые поступления москвичей обеспечивают больше половины трансфертов другим регионам.
Эксперты положительно оценили заявление Сергея Собянина о том, что власти столицы планируют закончить основные работы по строительству транспортного каркаса города в ближайшие 1,5 года. Приоритетными мэр назвал Северо-Восточную хорду, Юго-Восточную и Южную рокады.
В рассматриваемый период прошло несколько острых криминальных конфликтов с участием приезжих из зарубежья. Сергей Собянин сообщил о жёсткой реакции полиции, которая в ходе рейдов, последовавших за упомянутыми эксцессами, 200 человек депортировала, а более чем 17 тысячам запретила въезд в Россию. Реакцию силовиков большинство экспертов оценили положительно, чего нельзя сказать в целом о ситуации в столице с мигрантами.
Ильсур Метшин (Казань) в исследуемый период выступил ньюсмейкером федерального уровня, сделав заявление о готовности города бороться за право проведения Олимпиады-2036. Международную репутацию города подчеркнул и новый Генконсул Казахстана в Казани Ерлан Искаков, в ходе встречи с Ильсуром Метшиным заявивший, что Казань интегрирована в мировое сообщество, и «город стал одной из мировых столиц».
На выборах в Госдуму здесь уверенно победила «Единая Россия». Такой результат укрепил аппаратные позиции Ильсура Метшина.
Плюсом для Казани стало «международно-муниципальное» событие – первая на территории СНГ XXIV Глобальная конференцию TCI. Эксперты из разных стран, мэры крупных городов, представители правительств и бизнеса делились опытом в развитии городской инфраструктуры и создании комфортных условий для жителей мегаполисов. В форуме, в том числе онлайн, участвовали представители городов России, США, Мексики, Турции, Сингапура, Молдовы. Мэр Казани, президент Консультативного комитета ООН по вопросам местного самоуправления UNACLA Ильсур Метшин, рассказал, как можно объединять усилия жителей на примере столицы Татарстана. Способствуют сплочению жителей крупные федеральные, региональные и городские проекты, в реализации которых заинтересованы
люди. Так, в Казани планируется создание первого городского национального парка, для чего благоустроят 68 км набережной реки Казанки.
К 1 сентября в столице Татарстана открылись двери двух новых школ, однако город не может пока полностью отказаться от учёбы во вторую смену. Кроме того, в текущем году откроются 8 новых детских садов
Эксперты отметили строительство Вознесенского тракта, дороги – дублера Горьковского шоссе, открытие движения по разворотной петле на Оренбургском тракте. В целом обновление дорог в этом году обойдется в 14,3 млрд рублей.
Регулярное публичное появление мэра вместе с главой региона свидетельствует о прочном политическом положении градоначальника среди местных элит.
Впрочем, экспертные комментарии достаточно часто содержали тот или иной элемент критики, упоминались локальные точки социального протеста. Так, прошёл групповой пикет в казанском посёлке Дербышки, жители которого с весны протестуют против размещения рядом с ними тубдиспансера. Общее количество собранных «протестантами» подписей уже перевалило за тысячу. Скандал, разгоревшийся из-за того, что в бородаче на рекламных плакатах некоторые граждане опознали Ивана Грозного, по мнению части экспертов, не заслуживает внимания. Но некоторые их коллеги усматривают в нём проявление чрезмерной национальной мнительности, от которой до более серьёзных коллизий – рукой подать, что существенно повышает градус социальной напряженности в городе.
В итоге Ильсур Метшин улучшил положение в группе лидеров «Национального рейтинга».
Мэр Грозного отметился активностью в решении инфраструктурных и социальных проблем столицы Чечни. Эксперты отметили также высокую медийную активность градоначальника.
По поручению Хас-Магомеда Кадырова горадминистрация объявила о конкурсе на лучший дизайн-проект новой кольцевой дороги, ведущей в столицу республики со стороны Аргуна. Новая магистраль значительно разгрузит автомобильные потоки. Транспортной доступности чеченской столицы послужит также запуск авиарейса Грозный – Санкт-Петербург и поезда Грозный – Волгоград. На ремонт 19 улиц в Грозном будут направлены выделенные правительством РФ дополнительные средства.
В Висаитовском районе Грозного торжественно открылись три многоквартирных дома. Благодаря нацпроекту «Жильё и городская среда», новосёлами стали 120 семей. Кроме того, здесь накануне старта учебного года с участием мэра прошла церемония открытия новой гимназии на 1 224 учащихся. Новое образовательное учреждение, отвечающее всем современным стандартам, позволит разгрузить близлежащие школы, ликвидировав там трёхсменку.
На проспекте А. А. Кадырова открылся первый бесплатный кинотеатр под открытым небом. Инициировал этот проект Хас-Магомед Кадыров, посетивший первый сеанс. На День города (5 октября) в Грозном запланировано открытие крупнейшего в России конно-спортивного комплекса.
Эксперты констатировали высокий уровень организации месячника по санитарной очистке и благоустройству территорий, который в августе объявил мэр Грозного.
Наблюдатели отмечают, что остающийся в тени авторитетного родственника Рамзана Кадырова мэр Грозного адекватно оценивает свою роль в политической элите Чечни и разумно концентрируется на решении хозяйственных задач, благо, с финансированием его проектов проблем не возникает.
Серьезной проблемой остаётся задолженность жителей за электроэнергию (более 300 млн рублей).
В результатах выборов, проходивших в Грозном, никто не сомневался. Свою роль, пусть и не первого плана, Хас-Магомед Кадыров в этом сыграл.
В итоге он улучшает позиции в «Национальном рейтинге».
Событием федерального значения стало открытие в Новокузнецке новой инфекционной больницы. В торжественной церемонии участвовали глава региона Сергей Цивилев, мэр города Сергей Кузнецов, замминистра здравоохранения России Олег Салагай, а также зампред правительства РФ Татьяна Голикова и министр здравоохранения Михаил Мурашко – по видеосвязи. Олег Салагай подчеркнул, что это уникальный проект не только для Кузбасса, но и для России: «За полтора года удалось возвести больницу, площадь которой превышает 27 тыс. кв. метров. Здесь может быть развернуто более 300 коек, а это более 11 тыс. пациентов, которые могут получить медицинскую помощь в течение года. Это новый уровень оборудования, подготовки, доступности медицинской помощи для жителей».
На этот проект затрачено 4,7 млрд руб., бо́льшая часть которых – из областного бюджета, около 600 млн выделили работающие в Кузбассе компании «Евраз», «Кузбассразрезуголь» и «РУСАЛ». Немалая доля ответственности по возведению и вводу в строй инфекционной больницы лежала и на муниципалитете: по сообщениям наблюдателей, все вопросы по этому объекту, который находился на особом контроле мэрии, решались оперативно.
Немалый позитивный резонанс имела информация о начале работ в рамках программы масштабной газификации Новокузнецка. С подрядчиком и профильными организациями определены основные виды работ, заключены 3 муниципальных контракта на строительство сетей газоснабжения. Срок окончания работ по всем проектам – 4 квартал 2022 года.
Отметили эксперты и эффективную работу муниципалитета в рамках нацпроекта «Экология». Так, в Новокузнецке был определён подрядчик для капитального ремонта трамвайных путей в рамках федерального проекта «Чистый воздух». Новокузнецк также входит в пилотную территорию, где реализуется региональный проект «Мой зелёный двор» – он направлен на благоустройство и озеленение земель населённых пунктов при активном участии жителей, которых организует и поддерживает горадминистрация.
В Новокузнецке осуществляется транспортная реформа, системный контроль за которой со стороны мэрии отмечают наблюдатели. Большинство вопросов контролирует лично Сергей Кузнецов. Так, глава города в программе «Утро с мэром» заявил, что отстранил от власти «тех, кто 25 лет доминировал в этом вопросе». Он подчеркнул, что злоупотребления частных перевозчиков – «это не просто нарушение, это уже мошенничество, преступление». Жёсткость градоначальника в наведении порядка в перевозках вызвала позитивный отклик.
В начале сентября свежим урожаем картофеля, моркови, капусты и свёклы обеспечили особо нуждающиеся категории населения. Администрации города также широко использует социальный контракт, открывающий хорошие возможности для малоимущих и людей, попавших в непростую жизненную ситуацию.
15 сентября два города Кузбасса – Кемерово и Новокузнецк, удостоенные звания «Город трудовой доблести», – широко отметили присвоение почётного звания. А накануне этого события мэр Новокузнецка рассказал, как будет выглядеть комплекс «Город трудовой доблести». Сергей Кузнецов в своём Instagram-аккаунте сообщил, что в сквере им. Жукова установят стелу и благоустроят пространство вокруг неё – там появятся новые пешеходные дорожки, зоны отдыха, клумбы и архитектурные композиции.
В итоге Сергей Кузнецов улучшает свои позиции в «Национальном рейтинге».
Алексей Орлов (Екатеринбург) заметно ухудшает положение в «Национальном рейтинге». Итоги голосования за «Единую Россию» на прошедших выборах в Государственную Думу и Законодательное Собрание области в Екатеринбурге оказались несколько хуже, чем в целом по региону – 34,73 и 35,56 против 32,9 и 33,6 соответственно. Эксперты сообщают об очень солидном финансировании, которое шло на электоральные нужды «партии власти». Однако в итоге не был выполнен даже минимальный план сохранения ею прежних позиций.
Не обошлось и без скандала, связанного с версией о якобы состоявшемся переводе части избирателей по открепительным удостоверениям из Чкаловского района города в Ленинский район. Во многом из-за этого, утверждают некоторые эксперты, действующий депутат и влиятельный бизнесмен, секретарь Чкаловского отделения партии «Единая Россия» Валерий Савельев проиграл выборы по своему одномандатному округу первому секретарю Свердловского обкома КПРФ Александру Ивачеву. Местные СМИ приписывают инициативу с открепительными удостоверениями вице-мэру по экономике Дмитрию Ноженко, который представлял в региональном штабе руководство муниципалитета и одновременно возглавлял территориальную группу «ЕР» в Ленинском районе. Впрочем, некоторые эксперты в данном случае указывают на ответственных, не имеющих отношения к городскому руководству.
На политические позиции Алексея Орлова электоральные проблемы «Единой России» не могли не отразиться далеко не лучшим образом. Среди его частных успехов, связанных с выборами, эксперты сообщали лишь о том, что мэру удалось оградить от гнева губернатора, взбешённого провалом, своих подчиненных Сергея Плахотина и Александра Пирогова.
При этом в городе сохраняется конфликтная ситуация, связанная с задолженностью муниципального предприятия «Гортранс» перед энергетиками, из-за чего в конце июля в Екатеринбурге на время останавливались трамваи и троллейбусы. Проблема с долгами обсуждалась даже на заседании областного правительства и, считалось, была уже решена. Однако недавно вице-мэр по транспорту Алексей Бубнов был вызван в прокуратуру из-за задолженности перед энергетиками в 138 миллионов рублей. Над городом опять нависла угроза остановки общественного электротранспорта: «Екатеринбургэнергосбыт» дал городским властям 5 дней для решения проблемы с задолженностью.
Как знаковый момент эксперты отмечают, что в ближайшее время Екатеринбург, по просьбе Алексея Орлова, получит полный контроль над самой финансово значимой отраслью – городу вернут полные градостроительные полномочия. Они частично были забраны у муниципалитета по политическим причинам в 2015 году. Если подобная реформа будет проведена, резко усилится значение градоначальника и его администрации. Фактором в укреплении позиций главы Екатеринбурга является и объявленное повышение с 1 октября зарплаты некоторых категорий бюджетников, в том числе работников школ и детских садов. Всё это немного смягчило падение Алексея Орлова в «Национальном рейтинге», но не изменило выраженного негативного тренда.
Александр АСАФОВ
Политолог, журналист, политический эксперт. Автор проекта «Политические и электоральные процессы простыми словами»
Москва в очередной раз продемонстрировала пример эталонного обеспечения выборов и их инфраструктуры. В 2021 году рядовая столичная практика – работа на время электоральных процессов Общественного штаба по наблюдению за выборами – была тиражирована на все регионы.
Ещё одно ноу-хау, задающее тон общефедеральной выборной повестке, – открытие в Москве на Покровке на базе делового центра Штаба общественной поддержки «Единой России», где в режиме нон-стоп (круглосуточно!) действовала приёмная граждан. И этот опыт тоже был быстро интегрирован в региональный политический процесс.
Удалось и дистанционное электронное голосование – московская инновация, которая уже становится федеральной – практикуется ещё в шести округах и обладает чисто московскими нюансами. И хотя она вызывала и критику, но в целом очевидно, что это удачный и необходимый инструмент. Люди его выбирают. Он беспрецедентно поднимает явку за счет комфорта и доступности волеизъявления.
Москва тем временем осталась без праздника, Дня города, в силу эпидемии ковида, но люди с этой мыслью свыклись, и негатива не наблюдалось.
В очередной раз Сергей Семёнович с вызовами справился успешно, показал пример и поделился с другими регионами методологией работы. Пользуясь отпуском, взятым на время гонки, московский мэр встречался с людьми. Знаковой стала его встреча с партийными одномандатниками. В результате выстрелила публикация «списка Собянина» с личными рекомендациями кандидатам из команды. Надо отметить, что этот список сработал гораздо более эффективно, чем список «умного голосования», можно сказать, что он его победил. Оценить политическую успешность мэра Москвы легко и статистически: 15 из 15! То есть все люди, рекомендованные Собяниным, стали депутатами в 15 московских одномандатных округах.
Наталия ЕЛИСЕЕВА
Политолог, публицист, автор практических тренингов «Политическая психосемиотика»
В Москве летом и в начале осени продолжалась реновация, и люди из ветхих хрущёвок переезжали в новые квартиры, открывались станции Московских центральных диаметров, а на МЦК запустили двухэтажный поезд. Более того, работы не останавливались и в метро, и всё было сделано для того, чтобы уже до конца этого года открыть в Москве сразу 10 станций. Открывались после реконструкции павильоны ВДНХ, но, пожалуй, символичнее всего, что именно в это время завершились работы на площади у Павелецкого вокзала. И это не считая рутинных для Москвы открытия школ, новых дорог, введения программ поддержки, например, для молодых людей до 35 лет, и так далее. Из протокольных мероприятий с участием Сергея Собянина едва ли не единственной стала встреча президента с представителями партии «Единая Россия» в середине августа. Явка в Москва превысила 50%, а во всех округах победили кандидаты из списка Собянина.
Можно утверждать, что в Москве определённо есть понимание связи политического успеха с экономическими достижениями, да и просто с человеческим отношением. Всё-таки для многих людей важным событием даже в масштабах человеческом жизни станет переезд по программе реновации или сокращение времени на путь до работы благодаря новым станциям и дорогам — что уж говорить о тех, кто найдёт первую свою первую работу благодаря городским программам.
Одних фотографий «на фоне президента» для политического успеха очевидно недостаточно. Курьёз в том, что если Собянин занимает в различных рейтингах губернаторов первые места, что говорит о корреляции результатов, то с его коллегой из культурной столицы России Бегловым происходит нечто странное — в одних рейтингах едва попадает в топ-20, в других находится ближе к концу, а в некоторых едва ли не опережает мэра Москвы. Вероятно, это связано с отсутствием адекватной пиар-стратегии у команды Беглова.
Анатолий КОРНЕЕВ
Член Общественной палаты города Ханты-Мансийска. Член Союза журналистов России
Ханты-Мансийск, на мой взгляд, – особый город в нашей стране. С одной стороны, население города превышает сто тысяч, но с другой – горожане на ментальном уровне чувствуют себя одним цельным сообществом.
Летом были проведены социологические опросы жителей, в ходе которых абсолютное большинство опрошенных на вопрос: «Ханты-Мансийск. Какой он?» ответили: неповторимый, зелёный, современный, чистый, яркий, ухоженный, защищённый, комфортный, очень уютный… А чаще всего в ходе опроса жители отвечали: мой город и родной город.
Наверное, именно поэтому около семидесяти процентов опрошенных оценили своё социальное самочувствие оценкой 7,1 по 10-балльной шкале и отвечали так: всё есть, тепло, сытно, зона комфорта, всегда всюду успеваю, мои дети в безопасности, я обеспечен работой…
Без сомнения, исходя из этого, можно оценить работу самого главы города Максима Ряшина, всех структурных подразделений администрации города и муниципальных предприятий, обеспечивающих бесперебойную и практически беспроблемную жизнедеятельность города.
Ханты-Мансийск победил в региональном этапе всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика». Первое место город занял в номинации «Муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами». В данной номинации представлена практика столицы Югры по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в период режима повышенной готовности. Благодаря этому субъектами малого и среднего предпринимательства в период пандемии открыто 45 новых объектов, создано 235 рабочих мест.
Второе и третье места Ханты-Мансийск занял в номинации «Градостроительная политика, обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности населения и развитие жилищно-коммунального хозяйства»: за практики «Благоустройство общественной территории микрорайона «Береговая зона» и «Новый стандарт развития городского пространства на примере застройки микрорайона «Береговая зона».
Ханты-Мансийск вошёл в топ городов с самой быстрой застройкой. «РИА Новости» опубликовало рейтинг российских городов по вводу жилья за 2020 год. Больше всего в перерасчёте на одного человека в прошлом году ввели в Краснодаре и Калининграде. Ханты-Мансийск и Севастополь разделили третью позицию с показателем 1,34 кв. м общей площади на одного горожанина.
Ханты-Мансийск вошёл в тройку лучших городов Югры по эффективности деятельности органов местного самоуправления. На основании комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2020 год Ханты-Мансийску выделен грант в размере 17 млн 305 тыс. рублей. Средства направлены на оборудование ещё двух «умных» квартир для людей с ограничениями здоровья, а также на обустройство автопарковки на набережной реки Иртыш. Добавлю, что Ханты-Мансийск – лидер рейтинга УрФО по итогам реализации механизмов поддержки СОНКО.
Плановый ежегодный ремонт дорог прошёл с опережением графика. Закончили уже в августе. В этом году в городе ремонтируют три участка дорог общей площадью почти 66 тысяч кв. метров и протяженностью около пяти километров.
По инициативе главы города 17-18 сентября прошло уникальное мероприятие – Всероссийский форум-выставка «Изюминки комфорта». Производители и ландшафтные дизайнеры со всей России привезли в Ханты-Мансийск свои разработки и образцы малых архитектурных форм. Жители города выбрали многие из них для размещения в парках, скверах и на улицах города.
По итогам социологического исследования уровень доверия главе города Максиму Ряшину составляет 70%. И это, на мой взгляд, объективный показатель и оценка его работы за прошедшие десять лет.
Срок его пребывания в должности главы города заканчивается в октябре, но уверен, что вновь избранные депутаты думы города проголосуют за продление его полномочий ещё на пять лет, ибо других достойных кандидатов, способных организовать жизнь стотысячного города во всех её аспектах, на сегодняшний день не просматривается.
Наталия ЕЛИСЕЕВА
Политолог, публицист, автор практических тренингов «Политическая психосемиотика»
На август, который считается в России трудным и непредсказуемым месяцем, в этом году пришлось кульминационное напряжение предвыборной кампании. Выборы требовали мобилизации сил, и администрации городов и регионов справлялись, как могли. Одни настолько посвящали себя политической деятельности, компенсируя тем внутреннюю неуверенность, что вверенный им город продолжал жить своей жизнью исключительно по инерции. Возможно, само по себе это и не плохо, если бы не подготовка к зимнему сезону, тем более, что осень в этом году сразу началась холодной, как перед самым декабрём. В контексте вышесказанного показательно то, что происходило в крупнейших городах — Москве и Санкт-Петербурге.
Надо сказать, что не так просто узнать, чем вообще занимается губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов и его команда. Дело в том, что почти все социальные сети Беглов забросил ещё в конце прошлого года. Исключением остается страница в «ВКонтакте», где губернатор пару раз в неделю публикует свои записи. Другой поток информации о деятельности руководства Санкт-Петербурга идёт через соцсети городского правительства. Однако вместо синергии на выходе получается «тихая шизофрения». Правительство не рискует брать новостные поводы, на которых Беглов самостоятельно рассчитывает поднять свой рейтинг, а сам губернатор лишний раз не пишет ничего серьёзного. Часть его записей посвящена участию в заседаниях рабочих групп, проверке светофоров перед 1 сентября, анонсам будущих свершений и договоренностям — не договорам! — с некими инвесторами.
Охотнее, чем об открытии двух школ когда-нибудь через пару лет, Беглов сообщает о своих встречах с руководством страны, членами кабинета министра и федеральных ведомств. Вот несколько характерных примеров. Закладка двух подводных лодок на Адмиралтейских верфях, разумеется, с участием президента, линейка в кадетской школе — с участием главы Следственного комитета РФ, заседание в правительственной комиссии под председательством главы кабмина, выплаты для блокадников, правда, не из петербургского бюджета, а снова из федерального.
Таким образом, за демонстрацией избирателям своих хороших отношений с руководством страны, то есть нехитрыми попытками оттянуть часть его рейтинга на себя, у губернатора прошёл август и первая половина сентября.
Петербургскому правительству в это же время не оставалось ничего другого, как сообщать об отремонтированных фонарях на одной из улиц или отправке ледокола на диагностику перед рабочим сезоном. При наличии двух параллельных новостных потоков городское правительство и губернатор каждый по-своему сумели вывести жителей «за скобки». В день выборов Санкт-Петербург стал одним из апатичных городов. Явка не превысила 36%, но стоит ли этому удивляться?
Александр МАЛЬКЕВИЧ
Журналист, политолог. Член Общественной палаты РФ. Генеральный директор телеканала «Санкт-Петербург»
Санкт-Петербург не перестаёт преображаться, несмотря на выборы, погоду и моду. С начала 2021 года в соответствии с госпрограммой «Развитие образования в Санкт-Петербурге» в Северной столице капитально отремонтировали 72 здания и помещения общеобразовательных учреждений города. Об этих цифрах стало известно в рамках заседания Правительственной комиссии по региональному развитию. Как отметил по его итогам губернатор Александр Беглов, отремонтировано к данному моменту на 17 объектов больше, чем в прошлом году, а в сам ремонт вложено 1,3 миллиарда рублей.
И строят с размахом: в Колпино скоро начнёт работу новый детский сад на 220 мест – комфортный, с бассейном и игровыми помещениями. 1 сентября в Петербурге открылись девять новых школ, ещё три будут построены до конца года.
В числе новых школ – учреждения образования в Приморском районе на 1 600 мест и в Шушарах на 1 450 мест. Все новые школы в городе строятся по современным проектам, оснащаются бассейнами и лабораториями. Все жилые комплексы проектируются одновременно с социальной инфраструктурой.
Благоустройство в принципе занимает весомую долю среди направлений городской политики. Беглов лично инспектирует работы по приведению в порядок зелёной зоны на проспекте Большевиков: на месте сквера на проспекте ещё пару лет назад был пустырь: теперь появились скамейки, урны, тенты, детская площадка, широкие дорожки и столь важные зелёные насаждения. Оперативно подключили и уличное освещение. На апгрейд потратили 22 миллиона рублей.
В конце июля на Васильевском острове начали обустраивать сквер «Осенний марафон», посвящённый одноименному советскому фильму. Там высадили 81 дерево и около 600 кустарников. Кстати, создать сквер на месте пустыря предложила петербурженка Вера Рязанова в рамках проекта «Твой бюджет», а инициативу поддержал губернатор Александр Беглов.
Город живёт! Проектируется уникальный по европейскому дизайну парк для электроавтобусов рядом с подстанцией «Ржевка». 400 транспортных средств с ночной зарядкой не только улучшат транспортное сообщение района, но и создадут 2 тысячи рабочих мест. Инфраструктуру района и располагающуюся рядом подстанцию планируют интегрировать в строительство.
«Комфорт и безопасность петербуржцев» – именно эти слова, которые стали фактически девизом Беглова, ассоциируются с главой северной столицы.
В 2021 году в Петербурге планируется отремонтировать 1 176 лифтов, город внимательно следит за состоянием лифтов и вкладывает в их капитальный ремонт немало средств, чтобы заменить старые механизмы и оборудование более современными, надежными и экономичными.
Ну, и новости культуры – некий код, который неразрывно связан с питерской землей. В Петербурге завершается реставрация памятника Николаю I, со скульптуры начали снимать леса. Это уникальный исторический монумент, признанный шедевр инженерной мысли. Его реставрация стала одним из важнейших проектов масштабной программы сохранения объектов культурного наследия, которая реализуется в Петербурге.
Думаю, ответ о деятельности Александра Беглова и её оценке очевиден: человек работает, и это самым благоприятным образом отражается на городском ландшафте и его жителях.
Андрей ПОЛУХИН
Политолог, историк (г. Новокузнецк)
Важнейшее достижение городских служб Новокузнецка, со слов самого главы города Н. Кузнецова, – масштабное обновление систем подачи отопления. Такой успешной модернизации тепловых магистралей в городе давно не было, и связано это с работой новой компании (СГК).
Продолжает капитально обновляться общественный транспорт. В город до конца года поступит много новых троллейбусов и трамваев, идёт ремонт трамвайных путей. Осуществляется масштабная программа газификации частного сектора, что вместе с другими мероприятиями должно положительно сказаться на непростой экологической ситуации. Это одно из приоритетных направлений в развитии Новокузнецка, на которое не раз указывал президент РФ В. В. Путин, и на которое выделяется немало федеральных средств.
В сентябре в городе окрыли огромную новую инфекционную больницу, одну из лучших в России. Это целый больничный городок. Опубликован интересный проект нового городского аэропорта, который в ближайшее время будет реализован. Регион и город находятся в сфере пристального внимания федеральных властей, что накладывает на руководство муниципалитета особую ответственность. Глава города обещает решить вопрос сохранности памятников истории в исторической части (Кузнецкое казначейство 18 века, дом купца Васильева 19 века), отметить достойно 200-летие Ф. М. Достоевского, который тут в своё время венчался. Будем ждать результатов и в этом направлении.
Федеральные и муниципальные выборы прошли достаточно предсказуемо. «Единая Россия», при общем доминировании, по предварительным данным даже усилила свои позиции в Городском Совете. Немного усилилась ЛДПР. Всё это за счёт партии «СР». В составе Новокузнецкого городского Совета народных депутатов будет много новых лиц.
Константин КУЗЬМИНЫХ
Экономист. Политолог. Эксперт Агентства стратегических инициатив (г. Уфа)
Мэр Сергей Греков ушёл в предвыборный отпуск с начала августа с выходом после выборов, что резко уменьшило его активность. Отпуск Сергея Грекова ассоциируется с походом 1 сентября с детьми в школу, прогулками по парку, участием в марафоне. В его честь депутат Курултая написал стихи.
Пока Греков не показал себя в полной мере как лидер общественного мнения и реальный хозяйственник. Работа городского транспорта остаётся проблемой. Мост через реку Белую пока не запущен. Особое внимание жителей Уфы вызывает низкий уровень эффективности работы как частных, так и муниципальных управляющих компаний, необоснованные траты УК, которые непрозрачны для жителей.
Все эти недоработки городской администрации с управляющими компаниями МКД, незащищённость жителей перед безразмерными финансовыми аппетитами и качеством услуг сферы ЖКХ надо устранять в первую очередь.
Александр СПЕРКАЧ
Директор по исследованиям Центра информационных коммуникаций «Рейтинг», старший преподаватель Департамента политологии Финансового университета при Правительстве России
В одном из самых заметных в экономическом и политическом смысле городов России прошла ожидаемая ротация. После победы на выборах в Государственную Думу свой пост главы Краснодара покинул Евгений Первышов. Почти все источники называют сменившего его, согласно букве городского Устава, первого заместителя мэра Евгения Наумова фигурой временной. Предполагается, что новый градоначальник будет избран из числа высокопоставленных региональных чиновников, пользующихся доверием губернатора Кубани Вениамина Кондратьева. Есть очень небольшой шанс, что Москва выдвинет на пост кандидатуру, не зависимую от главы региона. Хотя имеются игроки федерального уровня, заинтересованные в этом, упомянутый шанс, повторюсь, крайне невелик.
Бенефициаром запланированных перемен можно считать Вениамина Кондратьева, который и являлся их инициатором. Сам бывший мэр, насколько помню, ранее делал заявления, дезавуирующие информацию о возможности своего ухода в Государственную Думу. Я полагаю, что он отнюдь не лукавил. Просто нежданно получил предложение, от которого не мог отказаться.
Трактовка случившегося как попытки мэра уйти от некой ответственности, укрывшись под зонтиком депутатской неприкосновенности, не очень убедительна. Если бы силовики действительно имели виды на Евгения Первышова, кто бы дал ему ускользнуть от карающего меча правосудия на федеральный уровень?
Светлана АВЕРИНА
Политолог, политтехнолог. Председатель «Гильдии политологов и политтехнологов» (г. Тула)
Политическое лето-2021 для Тулы, как и для всей страны, прошло в условиях продолжающейся пандемии, необходимости проведения вакцинации, восстановления экономики «доковидного периода», обеспечения социальной защищённости граждан и подготовки к выборам депутатов Государственной Думы и губернатора Тульской области. Можно смело сказать, что Дмитрий Миляев справился с этими задачами на достойном уровне. Об этом свидетельствует достаточно высокая явка туляков на выборах 17-19 сентября 2021 года и очень высокий уровень поддержки жителями Тулы Алексея Дюмина на губернаторских выборах.
Несмотря на выборы, продолжалась ежедневная работа по развитию и благоустройству города. Реализуется совместный проект администрации города и депутатов Тульской городской думы «Наш город», на который выделено 75,7 миллиона рублей. Это 216 объектов: детские игровые площадки, установка лавочек и урн, асфальтирование придомовых территорий, реконструкция наружного освещения, озеленение города.
В данном контексте нельзя не упомянуть «скандал блогеров» об озеленении главной улицы Тулы. Вместо привычных клёнов и каштанов на проспекте Ленина были установлены вазоны с цветами. Горожанам это не понравилось, и в интернете началась активная критика работы администрации. Надо отдать должное Дмитрию Миляеву – он достаточно быстро отреагировал, и было принято решение исправить ситуацию. В ближайшее время в Тулу будут приглашены эксперты по озеленению городского пространства, а на следующий год деревья вернутся на главную магистраль города.
Необходимо отметить, что Дмитрий Миляев учитывает мнение жителей оружейной столицы в своей работе. А не критикуют только тех, кто ничего не делает.
Антон ХОЛОДОВ
Политтехнолог, депутат Законодательного Собрания Вологодской области
В плюс мэру города Вологда Сергею Воропанову, в первую очередь, идёт его молодость и активность. Это современный и деятельный руководитель, использующий всю линейку приемов взаимодействия власти и общества, которые срабатывают на рост его рейтинга. В первую очередь, это информационная открытость. Здесь можно говорить и об общественных приёмных, которые работают в разных микрорайонах города для удобства населения, и регулярные прямые эфиры в социальных сетях, под которыми, что немаловажно, никто не чистит негативные комментарии, и готовность комментировать негативную повестку, не уходя от острых вопросов. Умение работать на разных интернет-площадках – несомненно, сильное место Воропанова, первым в Вологодской области рискнувшего выйти, к примеру, в Тик-Ток, как и «привечание» мало-мальски крупных блогеров, включая федеральных.
Ещё одна сильная сторона – выстроенная работа с молодежью, которая активно вовлечена в городские проекты, многие из которых реализуются для молодой аудитории. Это и встречи на политическом ринге, и работа молодёжного центра «Горком 35», и участие в работе волонтёрского центра, и многое другое.
При всем этом Воропанов – достаточно хороший хозяйственник, к примеру, этим летом справившийся с достаточно большим объёмом средств, выделенных городу на ремонт дорог, дворов, благоустройство общественных пространств и строительство инфраструктурных объектов. Кстати, обсуждение всех этих работ также проводится публично, с максимальным привлечением общественности через территориальные общественные самоуправления и Общественный совет города оффлайн, а также онлайн-голосование в интернете. Как результат, недовольство новыми стройками носит очень локальный характер и не приводит, в целом к повышению напряжённости. Потенциальной угрозой также можно считать отсутствие достаточного количества опытных и добросовестных подрядчиков, что может поставить под угрозу срыва своевременную сдачу всех работ, начатых этим летом, или их качество. Многие конкурсы приходилось объявлять несколько раз, потому что на них никто не выходил, и это – системная проблема.
Алексей КИРИЛЛОВ
Председатель комиссии по общественному контролю и взаимодействию с НКО Общественной палаты Псковской области. Член Общественного совета при Государственном комитете Псковской области по строительству и ЖКХ.
Александр Братчиков открыт к диалогу с жителями. Перед началом строительства новых объектов или ремонта существующих выслушиваются мнения горожан. За последние месяцы в Пскове приняты или находятся в стадии завершения ремонты дорог, причём не только главных городских артерий, но и с малоинтенсивным движением. В целом дорожная инфраструктура за время нахождения на посту главы администрации города Пскова Александра Братчикова значительно улучшилась. Несомненно, есть проблемные объекты, например, улица Леона Поземского, но работа по ним будет продолжена.
Появились изменения и в социальной сфере: строительство двух детских садов и новой школы идут в соответствии с графиком. Спорным вопросом является выбор места для новой школы (ул. Юбилейная). Горожане очень просили возвести образовательное учреждение на другой стороне, но сделать это было невозможно из-за того, что земли там находятся в ведении Министерства обороны. Александр Братчиков принял непопулярное среди горожан, но необходимое решение для того, чтобы разгрузить близлежащие школы и максимально сократить вторую смену для детей.
Кроме этого, в Пскове активно развиваются общественные пространства: в этом году появилось несколько новых парков, которые уже стали местами притяжения для горожан. В целом последние несколько месяцев прошли под влиянием предвыборной кампании, в связи с чем эффективность работы всех служб города значительно повысилась.
