Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ подготовили новое исследование, посвященное оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации за август-сентябрь 2021 года.
Продолжение второй части статьи ...
Вторая группа рейтинга
Первый сюжет практически не коснулся мэра: некоторые эксперты констатировали в данном случае только определённый имиджевый урон главы региона Игоря Рудени. Однако вызвавший неоднозначную (порой – острую) реакцию проект памятника сотрудникам органов госбезопасности Калининской области, участвовавшим в Великой Отечественной войне, лоббировал в гордуме сам глава Твери.
Вместе с тем, мэр Твери отметился участием в решении и более насущных для горожан проблем. Так, в городской думе под председательством Алексея Огонькова обсуждались первостепенные для органов территориального общественного самоуправления задачи: готовность областной столицы к отопительному сезону, внедрение автоматизированной системы управления отходами, ликвидация несанкционированных свалок и раздельный сбор мусора. В Твери установлено 680 контейнеров, это число планируется увеличить. Запланирована также закупка специальных мусоровозов, которые облегчат раздельный сбор отходов. Наблюдатели считают, что градоначальник существенно улучшит свой имидж, если мусорная проблема потеряет в Твери хотя бы часть остроты.
В плюсы Алексею Огонькову эксперты засчитали организацию благоустройства Мигаловской набережной. Кроме того мэр доложил о 75-процентном выполнении плана работ, ведущихся в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды».
Общий баланс рассматриваемого периода эксперты «Национального рейтинга» свели в пользу Алексея Огонькова, и он улучшает положение в исследовании.
В начале августа официально вступил в должность Константин Шестаков (Владивосток), за кандидатуру которого 29 июля проголосовало большинство депутатов городской думы. Фактически он исполнял обязанности мэра ещё до того, как официально и ожидаемо ушёл в отставку его предшественник Олег Гуменюк.
Предыдущее место работы нового градоначальника – заместитель председателя краевого правительства. На заседании, где произошло представление нового главы администрации депутатам, Константин Шестаков в своём выступлении особо подчеркивал, что он – не «варяг», родился во Владивостоке. Видимо, это будет одной из ключевых составляющих его публичного образа.
На инаугурации Константина Шестакова губернатор Олег Кожемяко в очередной раз озвучил мысль о необходимости прямых выборов мэров в крае и объявил, что следующий градоначальник во Владивостоке будет не назначенным, а всенародно выбранным. Спустя неделю глава региона вновь вернулся к этой теме и сообщил, что после сентябрьских выборов приморские «единороссы» рассмотрят вопрос о прямых выборах муниципальных руководителей края.
Некоторые наблюдатели сочли, что обращение губернатора к данной теме, – только предвыборная агитация «ЕР». Однако большинство полагает, что речь идёт как раз о последовательной линии главы региона, желающего удовлетворить существующий у жителей Владивостока запрос. Прозвучала в экспертной среде и другая мысль: имеет значение эффективность руководителей муниципалитетов, а не способ их посадки в кресло. При проблемах во взаимоотношениях разных уровней власти, что назначенный, что избранный градоначальник будет обречён на неэффективность.
Константин Шестаков с первых дней работы в должности мэра развил заметную медийную активность, словно уже сейчас начал готовиться к своей избирательной кампании. Эксперты сходятся в том, что команда мэра, как и он сам, умеют работать над имиджем руководителя: в пример приводятся его многочисленные интервью, налаживание контактов с депутатами краевого Заксобрания, работа на территории, резонансные заявления.
Так, самая обсуждаемая во Владивостоке после ВЭФ-2021 тема – создание города-спутника на 300 тыс. человек. Вместе с Владивостоком и городом Артёмом население этой агломерации может превысить миллион человек. Уже прозвучали громкие заявления о том, что новый город позволит поставить Владивосток по привлекательности на третье место в России после обеих столиц. Константин Шестаков заявил, что главные способы привлечения жителей в новый город-спутник — увеличение числа рабочих мест и крупные инвестиционные проекты. В качестве примера он назвал соглашение ВМТП с зарубежными инвесторами по развитию портовой инфраструктуры Владивостока. Мэр также подчеркнул, что он не боится управлять городом-миллионником.
С другой стороны, эксперты прогнозируют, что эйфория инаугурационных торжеств пройдёт, и Константин Шестаков столкнётся с суровыми хозяйственными буднями, которые во многом и продемонстрируют обоснованность или необоснованность его амбиций.
Пока же сам факт замены предыдущего мэра был воспринят нашими экспертами в высшей степени положительно, что само по себе способствовало существенному улучшению позиций представителя Владивостока в «Национальном рейтинге».
20 августа главой Ульяновска избран Дмитрий Вавилин – первый вице-мэр, исполнявший обязанности градоначальника после ухода в отставку в июне Сергея Панчина, а до того возглавлявший областное министерство экономического развития и промышленности. При голосовании он набрал 29 голосов депутатов из 30.
Дмитрия Вавилина продвигал на пост губернатор Алексей Русских, заявивший, что в своей кадровой политике будет делать ставку на местных чиновников. Политические перспективы нового градоначальника эксперты ставят в прямую зависимость от того, насколько конструктивные отношения он сможет выстроить с командой главы региона. Пока всё свидетельствует о том, что проблем в этом отношении не будет.
Эксперты отметили примечательный эпизод, случившийся во время выборов нового мэра. Дмитрий Вавилин не поддержал руководство фракции «Единой России», высказавшееся в пользу популярной идеи о необходимости прямых выборов градоначальника гражданами. По его словам, такое решение может привести к конфронтации между губернатором и мэром.
Уже спустя три дня свежеиспечённый глава города и глава области вместе приехали в Железнодорожный район Ульяновска, где в тот момент ликвидировали аварию на водопроводе. Алексей Русских заявил, что ожидает от городской администрации скорейшей нормализации обстановки в районе и пообещал финансовую помощь области в решении форс-мажорных проблем коммунального характера, учитывая общее состояние городской инфраструктуры.
Проблемы в Ульяновске, разумеется, не ограничиваются водопроводной тематикой. Новый мэр поднял темы нарушения графика ремонта городских дорог и подготовки города к зиме. Уже полетели первые чиновничьи головы: срыв пуска тепла в объекты социальной сферы, в особенности в детские спортивные школы и учреждения дополнительного образования, стоили места начальнику управления физической культуры и спорта Альбине Никитиной.
Мэр упомянул «жадных» подрядчиков, «нахватавших» объектов и не справляющихся с объёмами, результатом чего становится низкое качество работ. Он также напомнил об уголовном преследовании, которому могут быть подвергнут и заказчик, если оплатит некачественные работы. Эксперты обратили внимание на прозвучавшее от региональных парламентариев предложение уменьшить областной столице финансирование ремонта дорог, так как город не справляется с освоением федеральных денег. Подобная перспектива не может не беспокоить новоиспечённого мэра.
Положение Дмитрия Вавилина осложняет и напряжённая ситуация с коронавирусом: средняя заболеваемость по области составила 22,7%, а в Ульяновске этот показатель в середине сентября был 25,1%. При этом темпы вакцинации постоянно снижались.
Позитивно оценили эксперты заявление мэра на встрече с молодежью о том, что город намерен сократить отток молодёжи и подготовить необходимое количество молодых специалистов для предприятий Ульяновска: Дмитрий Вавилин предложил выплату в размере 100 000 рублей молодым людям, поступившим на технические специальности местных вузов.
Эксперты в основном приветствовали появление на посту мэра Дмитрия Вавилина. Поэтому, несмотря на наличие многих серьёзных проблем в городском хозяйстве, он несколько улучшает позиции в «Национальном рейтинге» по сравнению с предшественником. При этом и Сергею Панчину, который давно заявлял о желании покинуть пост, жаловаться не на что: глава региона провёл ротацию подчеркнуто корректно, обозначив перспективы дальнейшего сотрудничества с бывшим мэром.
Результаты «Единой России» в Челябинске нельзя назвать выдающимися. Для Натальи Котовой этот факт никак не может пойти в плюс. Особенно заметным эксперты посчитали электоральный провал в Калининском районе, выдавшем за правящую партию на-гора 29 процентов. При этом наблюдатели не заметили особой предвыборной публичной активности со стороны мэра. Скорее, Наталья Котова была сосредоточена на решении актуальных муниципальных вопросов.
Попытка мэрии выселить из квартиры семью пенсионера МВД была пресечена Челябинским центральным районным судом. Городская администрация сама же попыталась в судебном порядке начать борьбу за жилища полицейских, оказавшиеся в муниципальной собственности. Ответом послужили встречные иски со стороны участковых, чьи квартиры оказались под угрозой. Теперь они требуют разобраться, каким образом дом, заказанный к постройке ГУВД, сменил собственника, став муниципальным. В суд по этому делу должна быть вызвана и Наталья Котова, возглавлявшая во время, когда происходила данная коллизия, управление по жилищной политике горадминистрации. Экономическая подоплёка этой истории, по масштабам миллионного индустриального Челябинска, не очень велика. Но имидж мэра она уже подпортила основательно.
Зоопарки крайне редко упоминаются в сообщениях экспертов. В рассматриваемый период Челябинский зоопарк стал печальным исключением из этого правила. Убийства животных в нём приняли систематический характер. Сначала с помощью отравленного корма неизвестными злоумышленниками была уничтожена группа копытных. Ближе к концу сентября погибли медведи. Зоопарк является муниципальным учреждением, и в первую очередь городской администрации необходимо наводить здесь порядок. Разумеется, в тесной координации с силовыми структурами.
Счёт в Челябинске на похищенные крышки от люков коммунальных сетей идёт в нынешнем году на тысячи. Подобная проблема существует во многих городах. Новое звучание старой теме придало трагикомическое видео, снятое жителем Челябинска. Ссылаясь на него, СМИ утверждают, что якобы один и тот же люк переносился коммунальщиками между открытыми колодцами для подготовки фотоотчёта. Проверка, организованная мэрией, не смогла подтвердить или опровергнуть данный факт. Но эксперты особо акцентируют внимание на готовности горожан поверить, что всё происходило именно таким образом.
Омбудсмены, представители двух десятков городов России, посетили кинофестиваль «Надежда» и оставили весьма благоприятные отзывы о позитивных переменах в Челябинске. Особо они отметили только что открытую набережную реки Миасс и преобразившийся центр города.
В целом в рассматриваемый период эксперты высказались за ослабление позиций Натальи Котовой в «Национальном рейтинге».
Празднование 800-летия Нижнего Новгорода, визит в город президента России благоприятно сказались на позициях Юрия Шалабаева в «Национальном рейтинге».
Владимир Путин, осмотревший, в частности, торжественно открытый парк «Швейцария», пообещал городу инфраструктурные кредиты для реализации других масштабных социально-значимых проектов (строительства метро, развития южных территорий города и исторического центра и т. д.). И хотя Юрий Шалабаев в ходе празднования городского юбилея предсказуемо находился в тени губернатора Глеба Никитина, свой имиджевый профит он также получил.
Позитивно восприняли эксперты информацию о 15-ти благоустроенных общественных территориях в рамках проекта «Формирование комфортной городской среды.
Оценили они и роль градоначальника в продвижении проекта Нижегородского метро, вопрос о строительстве которого, по словам вице-премьера РФ Марата Хуснуллина, решён. На инженерные коммуникации и строительство водозабора на южных территориях Нижегородской агломерации, а также на возведение станции метро «Сенная» пойдут 8,373 млрд рублей первого транша инфраструктурного кредита. В планах – развитие южных территорий города для жилищного строительства, строительство дублера проспекта Гагарина, формирование речного фасада города, реформирование системы общественного транспорта.
Отметили эксперты открытие градоначальником после реконструкции «Чкаловской лестницы».
Минусом для Юрия Шалабаева явилось возбуждение СК РФ уголовного дела о ненадлежащем оказании услуг из-за массового отравления учащихся школы № 13, а также жалобы жителей Автозаводского района по поводу качества водопроводной воды. Не лучшим образом на авторитете градоначальника сказался скандал с уже бывшим руководителем нижегородского «Единого центра муниципального заказа» Александра Банцекина. Прокуратура выяснила, что он в 2020 году начислял себе премии и иные выплаты, причинив ущерб муниципалитету в размере 1 миллиона рублей. Надзорное ведомство вынесло представление в адрес мэра города. Администрацией решается вопрос о возврате Александром Банцекиным излишне выплаченных ему средств.
Подведение общего итога экспертных мнений привело к улучшению позиций Юрия Шалабаева в «Национальном рейтинге».
Анатолий Локоть (Новосибирск) в исследуемый период пережил атаку со стороны некоей инициативной группы, пытавшейся лишить его кресла градоначальника. Городской избирком принял соответствующее ходатайство, инициаторы приступили к сбору подписей за отзыв мэра, что предполагало проведение в дальнейшем референдума. Однако затем избирательная комиссия отказала заявителям в регистрации группы, ссылаясь на то, что поводом для отзыва объявлялись некие нарушения и проигранные мэрией в судах дела, но персонально к градоначальнику ни одно из судебных решений не относилось. Вступились за мэра не только чиновники администрации, но и ряд руководителей крупных предприятий города, опубликовавших в его защиту открытое письмо. Впрочем, по мнению некоторых аналитиков, вся история с отзывом мэра Новосибирска имела целью не столько решение этой задачи, сколько сопутствующий информационный шум, а стояла за ней нуждающаяся в «хайпе» партия «Новые люди».
Ряд экспертов считают, что прекращение действия «пакта» между градоначальником-коммунистом и главой региона не сулит Анатолию Локтю ничего хорошего, учитывая его достаточно высокий антирейтинг среди населения и недоработки в управлении муниципалитетом. Другие, напротив, указывают, что договороспособность Анатолия Локтя и умение находить общий язык с элитами пока что устраивают региональную власть. Так что упомянутый «пакт» ещё продолжает действовать.
Как негативно отражающиеся на имидже градоначальника эксперты оценили перенос на неопределенный срок капремонта Октябрьского моста в Новосибирске, а также трудности с продолжением строительства Дзержинской линии метро. Анатолий Локоть заявил, что обе проблемы связаны с финансами, а относительно метро – ещё и с «непростым переговорным процессом [с федеральным центром], который не публичен».
Вызывает возмущение экспертов множество несанкционированных свалок в городе. Однако администрация заявляет, что ситуация с вывозом мусора сегодня стабилизировалась. В плюс мэру эксперты засчитали его заявление на пресс-конференции о категорическом несогласии с планами приватизации ЖКХ Академгородка.
В итоге в позиции Анатолия Локтя в «Национальном рейтинге» произошли положительные изменения.
Денис ОГАЙ
Политтехнолог, политический эксперт. Руководитель Агентства политического консалтинга. Депутат Совета Балтийского городского округа (Калининградская область)
Летом 2021 года одной из наиболее обсуждаемых тем в политической повестке было повышение цен на необходимые продукты: в первую очередь, на привычные всем россиянам овощи, так называемый «борщевой набор». Позиция многих глав муниципалитетов заключалась в том, чтобы никак не реагировать на это, самоустраняясь от ответственности за ситуацию. Формально в их полномочия никак не входил контроль за ценами, однако приложить усилия и предоставить населению возможность сэкономить на продуктах они могли бы. Именно так поступила администрация Калининграда, которая организовала новую сельскохозяйственную ярмарку на площади Победы в самом центре города. «Борщевой набор» здесь стоил ниже, чем в сетевых магазинах, на 20-30%.
Ну, а прежняя ярмарка была неудобна для пешеходов, поскольку находилась в стороне от маршрутов общественного транспорта. И для новой торговой площадки город изменил схему движения в центре. Власти продумали возможность для граждан делать покупки удобно. Это решение, как и любая перемена, было встречено отдельных горожанами с настороженностью. Однако сегодня ярмарка – популярное место.
К продуманным действиям мэрии также можно отнести перевод почти 200 гектаров земли в категорию городской зелёной зоны. Власти защитили участки от вырубки и застройки многоэтажными домами. Здесь также важно отметить эффективное взаимодействие областной и городской администраций. Споров и разногласий в важном экологическом вопросе у них не возникло. Теперь перед администрацией Калининграда стоит задача обеспечить развитие этой зелёной зоны в качестве рекреационной.
Другой темой, по которой жители оценивают эффективность работы администрации города, является чистота и порядок. Горожане хотят, чтобы улицы становились чище, самовольное строительство пресекалось на начальном этапе, а со зданий исчезала нелегальная реклама. Считают, что необходим публичный контроль за дорожным строительством и ремонтом.
Затянувшимися проектами жители считают ремонт на улице Автомобильной и капремонт на улице Карташова — магистральной улице в микрорайоне А. Космодемьянского. Подряды исполняет один и тот же подрядчик у которого явно не хватает или ресурсов, или желания. Это беспокоит местных жителей, так как перекрытие улицы нарушает привычный уклад
жителей и создаёт им массу неудобств. Аналогичные претензии к властям города высказывают и жители ул. Судостроительной – её перекрыли на срок больше года. Горожане обращают внимание властей на необходимость жёстче контролировать работу организаций, выполняющих дорожные работы на улицах Калининграда.
Геннадий КОСОВ
Политолог, профессор Пятигорского государственного университета, руководитель филиала Фонда развития гражданского общества в г. Ставрополе
Мэр краевого центра – Ставрополя – Иван Ульянченко так и не смог выйти из тени. Причём это тень не только предыдущего градоначальника и его бывшей должности, но и собственного непубличного стиля управления.
Эта теневая завеса скрывает его от горожан, делает плохо узнаваемым и малозаметным. За время, проведённое на своей должности, он не проявил себя ни как хозяйственник, ни как управленец, ни как политик. Аномальное лето и начало осени в очередной раз показали проблемы в городском хозяйстве. Но почему-то мало кто говорит о том, что эти проблемы – часть большого джатдоевского наследства, которое придётся разгребать в будущем не одному градоначальнику.
Галина СОЛОНИНА
Политический обозреватель портала «Национальный эксперт» (г. Иркутск). Член Союза журналистов России
Главными задачами мэра Иркутска Руслана Болотова (как, впрочем, и всех градоначальников в России) в августе-сентябре были, в первую очередь, решение хозяйственных вопросов и обеспечение политического процесса, связанного с выборами в Госдуму. При этом обозначенные процессы – взаимоувязанные: от того, насколько хорошо решаются хозяйственные задачи, напрямую зависит настроение населения и его лояльность по отношению к вертикали власти.
Ход ремонта дорог, обустройство дворов, общественных пространств, сдача в эксплуатацию вновь построенных социальных учреждений в этом году в Иркутске проходили довольно благополучно, хотя, конечно, еще далеко не все доделано. Это отразилось на итогах голосования: иркутяне относительно активно участвовали в выборах (активнее, чем в прошлую госдумовскую кампанию) и проявили лояльность по отношению к партии власти — Единой России.
Тем не менее, если спросить сотню рядовых иркутян, кто чинит дороги и кто строит школы, семьдесят ответят – президент Путин, тридцать – губернатор Кобзев. Болотова по-прежнему в городе плохо знают. Он остается мэром не для народа, а для своих подчиненных и иркутского истеблишмента.
Однако сейчас уже можно констатировать, что Болотов стал членом команды губернатора Кобзева. Прежде его считали сателлитом иркутских строительных магнатов. Между тем, сейчас в городе начинается серьезная внутриэлитная война, которая находит отражение и в политической сфере, и в управлении Иркутска. От того, кто в ней победит, зависят такие важные вопросы, как планируемая реновация, политика застройки и др. Болотову в этой ситуации удастся остаться над схваткой только в том случае, если он останется в тени губернатора. Пока он придерживается именно этой стратегии.
Дмитрий ЕВСЮТКИН
Политолог. Руководитель аналитической группы «Запад»
Август-сентябрь в Севастополе в хозяйственном плане не задались, несмотря на то, что шла избирательная кампания, и жители надеялись на решение многих наболевших вопросов в сфере ЖКХ.
Департамент городского хозяйства бодро отрапортовал горожанам о прекращении борьбы с американской бабочкой, которая в этом году стала настоящим бичом для зелёных насаждений в Севастополе: «Погода стала холодней, да и время упущено, на сегодняшний день смысла в опрыскивании нет». Таким был официальный ответ пресс-службы департамента по ЖКХ. При этом по всему городу деревья окутаны паутинными коконами гусениц, которые ослабляют иммунитет растений.
Михаил Развожаев в это время с головой ушёл в политику и переложил всю ответственность на начальников поменьше. Стабильно неудовлетворительным остаётся вопрос об уборке и вывозе мусора, что подтверждается тревожными публикациями в прессе. Более того, в этом месяце севастопольцев ждал неприятный сюрприз. Ранее анонсированная губернатором отмена повышения оплаты за ТКО оказалась только словами. За август жителям многоквартирных домов пришли квитанции об оплате задолженности задним числом, да ещё и с пенями. Данный факт пресс-службы исполнительной власти не комментировали.
Бездеятельность Управляющих компаний также остаётся одной из главных тем в информационной повестке. ООО БГС (региональный оператор по обращению с отходами) дважды закрывалось на карантин и игнорирует обращения жителей. Очистка мусорных камер руками жильцов сегодня стала обыденным делом. Глава Ленинского района и начальники УК просто заваривают контейнеры, чтобы больше не получать жалобы и обращения по накопившемуся там мусору и смраду. Ощущается катастрофическая нехватка дворников. Прокуратура проводит проверки и штрафует начальников УК, но пока особого результата это не дало.
Прошел год с тех пор, как было объявлено о создании информационной системы контроля за вырубкой деревьев в Севастополе. В сентябре произошёл скандал, который коснулся каждого жителя города. В Казачьей бухте, на улице Военных строителей, спилили 300 деревьев. Директор городского департамента природных ресурсов и экологии попыталась убедить севастопольцев, что иного выхода просто не было. Видимо, ливанские и алтайские кедры, дубы, можжевельник, фисташки и туи не представляют для чиновников никакой ценности. Парк из двух тысяч деревьев был высажен 50 лет назад ветеранами Великой Отечественной войны, и только после его варварской вырубки власти сообщили о старте работы цифрового учёта зеленых насаждений.
«Полное го*но!» – фраза, облетевшая СМИ и развлекательные паблики России, которую выдал заместитель губернатора Севастополя Павел Иено, осматривая работу подрядчиков по укладке брусчатки в историческом центре Севастополя. Во время инспекции ул. Суворова он указывал подрядчику на явные недоработки. Павел Иено информировал о проведении новых работ, но почему-то с тем же подрядчиком.
Другая скандальная ситуация, которая всколыхнула город, – побои детей-сирот и воровство директором интерната питания у подопечных. По факту сообщений об избиении одного из воспитанников Центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Наш дом» и выноса еды из пищеблока проводят проверку органы прокуратуры. Записи с видеокамер попали в местные СМИ и Телеграм-каналы. Также сообщалось, что на работников оказывалось давление со стороны директора учреждения. Севастопольцы просят главу СК РФ Александра Бастрыкина и генпрокурора России Игоря Краснова лично обратить на это внимание, так как сам губернатор в очередной раз дистанцировался от ситуации. Один из сотрудников детского дома ещё в июле заявил в правительство о происходящих нарушениях, однако его обращение было проигнорировано, а сам он подвергся дискредитации. Несмотря на остроту вопроса с сиротами, городские власти Севастополя отказались от строительства дома для детей-сирот на улице Кокчетавского. Об этом на аппаратном совещании сообщил губернатор Михаил Развожаев. И это уже третий перенос строительства.
Наконец показательной историей, иллюстрирующей, как функционирует правительство Севастополя, стало увольнение директора музея «Панорама» Александра Баркова. Согласно официальному сообщению Минкульта РФ, чиновник «уволен ввиду неэффективной кадровой политики и отсутствия стратегии развития музея». Увольнение стало возможным только вследствие коллективного письма сотрудников музея президенту РФ. В письме, в частности, говорилось о невыносимых условиях работы: «С 15 сентября 2020 года почти четверть нашего коллектива лишилась работы. Среди покинувших свои места – люди разных
специальностей: от кассира до руководителя технических служб и заместителя директора. Путём создания невыносимых условий труда, подлогов, морального и психологического давления нас отстраняли от привычной работы и увольняли. Людям, которые много лет проработали в учреждении, которые его любили, ценили, отдавали ему силы и здоровье, пришлось уйти». Ситуация городским властям была известна более года, однако потребовалось личное вмешательство министра культуры, чтобы севастопольцы могли добиться справедливости.
В целом городское хозяйство и кадровая политика остаются самыми слабыми звеньями в работе главы Севастополя Михаила Развожаева.
Улубей МУТАЕВ
Заведующий кафедрой гуманитарных и естественнонаучных дисциплин Ивановского филиала РЭУ им. Г. В. Плеханова
Лето в Иваново выдалось для мэра города богатым на разного рода события. Подготовка и проведение фестивалей, показов мод, мотивирующих и обучающих лекций и конференций ведущих представителей бизнеса и культуры. Замечательный отреставрированный железнодорожный вокзал стал прекрасной площадкой для областных и городских мероприятий, в конце лета прошёл красочный и эмоциональный День города. Во всем этом есть значительная заслуга Владимира Николаевича Шарыпова, который на протяжении уже нескольких лет, благодаря своей энергии и амбициям, вдыхает жизнь в наш родной город Иваново.
Сейчас в городе полным ходом идёт обновление дорог, на больших и на малых улицах кипит работа, а это значит, город продолжает жить, обновляться. Иваново сегодня – «постоянное обновление и улучшение»: вот метафора, отражающая ориентиры нашего мэра и будущее нашего города.
Антон ВАСИЛЬЕВ
Юрист, директор юридического института Алтайского государственного университета
Градоначальник Барнаула Вячеслав Генрихович Франк достаточно успешно ведёт работу по реализации проектов в сфере комфортной городской среды. Очень важной вехой стало присвоение Барнаулу звания «Город трудовой доблести».
Положительным является то, что жители Барнаула активно были вовлечены в определение места размещения стелы «Барнаул – город трудовой доблести».
Однако прошедшие выборы в АКЗС по своим результатам вызывают вопросы к политической стороне работы мэра. Высокий протест привёл к потере части одномандатных округов в пользу КПРФ.
Дмитрий ЛОБОЙКО
Руководитель центра «Региональные исследования»
Ульяновск сегодня – любопытный для наблюдения объект. Регион, который долгое время возглавлял бессменный Сергей Морозов, отдан под управление губернатора от КПРФ. Это в рамках негласной квоты на регионы для оппозиционных партий. Мешать в работе таким главам Москва не будут, но и внушительной помощи от Центра ждать не приходится. Это, разумеется, отражается и на столице субъекта Федерации.
Новый глава города Дмитрий Вавилин избран депутатами уже с подачи Алексея Русских. То есть, его вполне можно причислить к команде губернатора. Сам Русских это подчеркивает символическими жестами: на восхождение на Эльбрус по случаю победы на губернаторских выборах он берёт «ближний круг», куда относится и Дмитрий Вавилин.
Бывший министр промышленности региона успел пообещать нарастить бюджет, отказаться от маршруток в пользу современного общественного транспорта, нарастить качество городской среды и даже прислушиваться к жителям посредством опросов. Риторика на «отлично», придраться не к чему. Но с осенью пришли дожди, и вновь внезапно выяснилось, что в городе не хватает ливнёвок.
А ещё холодает, начинается отопительный сезон, и выясняется, что более чем 850 домам пока не могут дать отопление. Конечно, оценивать Дмитрия Вавилина пока рано, но, учитывая, что ливнёвки и отопление, – это не единственные провалы мэрии, кто бы её ни возглавлял, то возникает ощущение несоответствия масштабов личности и проблем.
Вавилин будто бы хочет заниматься большими и красивыми проектами, а сталкивается с суровой прозой жизни. Вместо покорения Эльбруса приходится бороться с горами мусора.
Валерий КАЧИН
Председатель Союза журналистов Кузбасса
Ключевой интригой для областного центра Кузбасса перед выборами, несомненно, был вопрос «переназначения» мэра Кемерово Ильи Середюка. Против него в известной степени играло то, что он – выдвиженец предыдущего губернатора Тулеева (которого не шибко жалует нынешний) и даже был в списке его преемников. К тому же произошёл переход к форме «назначаемого мэра», плотной интеграции муниципалитетов с вертикалью власти.
Нельзя не учитывать и лоббистские возможности крупнейших холдингов, которые не только добывают уголь в Кузбассе, но и оказывают влияние на политическую жизнь области. Многие из них стараются внедрить своих выдвиженцев на ключевые должности в системе власти. Правда, не всегда удачно. Так, в прошлом году мэр одного из шахтерских городов, выходец из крупнейшей холдинговой компании, был задержан на выходе из её бухгалтерии с суммой, значительно превышающей его чиновничью зарплату. Конечно, он уже не работает мэром, но тенденции сохраняются.
Другой ставленник угольщиков недавно покинул место зама губернатора, так и не сумев адаптироваться в чиновничьей среде. Можно упомянуть и ситуацию с быстрой ротацией пресс-секретарей губернатора. Вероятно, с влиянием местных элит и была связана завеса таинственности, которая окутывала «назначение» мэра.
Имена всех четырёх кандидатов не оглашались до самого последнего момента. В пользу Ильи Середюка было то, за выборно-назначаемый процесс отвечала руководитель аппарата обладминистрации, которая не так уж давно работала заместителем главы Кемерово. Ну, и резкие перемены в руководстве областного центра были бы риском для контроля над избирательным процессом федеральных выборов и выборов городского самоуправления. В итоге другие кандидаты в мэры составили лишь формальную конкуренцию.
10 сентября за Илью Середюка проголосовали 28 из 29 депутатов городского Совета. Очевидно, старый-новый мэр сумел разрешить подспудный конфликт с руководством области, избавившись от политических амбиций и сосредоточившись на административно-хозяйственной деятельности. Это, как признают многие горожане, ему удаётся.
Юрий ЛАТЫШЕВ
Краевед, координатор группы «АрхиСтраж», заместитель председателя Общественного совета при Государственном комитете охраны объектов культурного наследия Челябинской области (2016-2018 гг.)
ЖКХ, благоустройство, дороги, транспорт, безопасность, здоровье – это основные направления, которые волнуют жителей Челябинска. И это те направления, по которым оценивают деятельность главы города. На первый план сейчас выходит ситуация с заболеваемостью коронавирусом. Официальные данные конкретно по Челябинску не публикуются, а областная статистика свидетельствует, что в течение августа-сентября ежедневно заболевало 360-380 человек, а умирало – около 20. При этом доля Челябинска составляет примерно треть, если не больше. Тем не менее, каких-то особых решительных действий по принятию профилактических мер городскими властями не наблюдается. Похоже, что власти эту проблему отдали на откуп самим жителям: хотите жить – делайте прививки и принимайте меры предосторожности.
В год 285-летия Челябинска в городе были проведены довольно значительные работы по благоустройству. Многие ранее запущенные уголки города стали привлекательными. Появилось много вполне приличных скверов. Наконец-то были завершены работы по благоустройству двух отрезков набережной реки Миасс. В настоящее время можно с удовольствием прогуляться по набережной длине почти в 1,5 км. Город стал чище и уютнее. Хотя в некоторых жилых кварталах сохраняются проблемы со своевременным вывозом мусора. Пока не слышно от городских властей ни о каких планах по внедрению системы раздельного сбора мусора. Ситуация с общественным транспортом пока остаётся сложной. По-прежнему основная доля перевозок пассажиров осуществляется маршрутками. Правда, начали поступать новые автобусы и трамваи за счёт федеральных дотаций. Новые трамваи (пока всего десяток) хороши, но трамвайная сеть в очень плохом состоянии. Замена трамвайных рельсов идёт очень медленно, масштабные ремонтные работы только планируются.
Лично у меня сохраняется негативное отношение к главе города Челябинска Н. Котовой из-за её явно пренебрежительной позиции к сохранению культурного наследия Челябинска. В этом году было уже несколько случаев уничтожения участков культурного слоя в городе (выявленного объекта культурного наследия), санкционированного подразделениями, подчинёнными Котовой. Почти однозначно можно сказать о явном использовании административного ресурса со стороны городских властей с целью затягивания проверки предыдущих фактов уничтожения культурного наследия до даты истечения срока давности, чтобы избежать какого-либо наказания. Безнаказанность ведёт к новым случаям нарушения федерального законодательства об объектах культурного наследия.
Также очень странно выглядит полное бездействие городских властей по отношению к систематическим пожарам (таких было уже пять в этом году) на территории планируемой застройки высотными зданиями в старинном историческом квартале. Пока пострадало 8 пустующих зданий, не являющихся объектами культурного наследия. Но рядом находятся два деревянных памятника истории и культуры и несколько небольших домов, в которых живут люди. Они могут быть уничтожены, могут погибнуть люди. И уже есть одна жертва в результате преднамеренного поджога! Но Котовой всё это, как видно, глубоко безразлично. Неужели городские власти не могут заставить собственников обеспечить охрану пустующих зданий или их снести? Ведь от бездействия до трагедии – один шаг.
Заурбек ШАХМУРЗАЕВ
Эксперт клуба «Эльбрус». Директор Республиканского информационного агентства «Кабардино-Балкария» (2013-2017 гг.)
Август и сентябрь 2021 года для городского округа Нальчик оказались богатыми на события. Наиглавнейшим можно назвать открытие суперсовременного автовокзала «Северный», который вызвал не только ликование горожан, но и протесты сельских жителей, автоперевозчиков. Часть межмуниципальных маршрутов перенаправили на автовокзал «Северный», движение 8-ми городских маршрутов также было изменено для удобства. Однако торговцы примыкающего «зелёного» рынка, часть автоперевозчиков и сельских жителей подняли настоящий скандал, требуя от мэра Таймураза Ахохова вернуть все маршруты на старую схему. При этом мало кто из протестующих задумался о том, что жителям самого Нальчика эавтовокзал в центре города давным-давно и сильно мешает.
Из-за него в центре города постоянные автомобильные пробки, антисанитария, сложная криминальная обстановка, непомерный шум. Поэтому горожане с облегчением вздохнули, когда узнали об открытии «Северного». И, в конце концов, жители Нальчика никогда не требовали что-то открыть или закрыть, скажем, в Чегемском или Баксанском районах. Поэтому не хотят, чтобы сельчане лезли со своими требованиями в город Нальчик.
В том числе благодаря усилиям мэра Таймураза Ахохова, уже в сентябре ожидается внедрение карты «Тройка» – единого проездного билета на любом общественном транспорте города Нальчика, как в Москве. Учитывая, что количество прибывающих туристов на курорт Нальчик в 2021 году – рекордное за последние 20 лет, необходимо в срочном порядке подтягивать городскую инфраструктуру. Как я ранее отмечал, курортную часть «вылизали» до блеска. Благодаря усилиям Минтранса Кабардино-Балкарии, полностью перестроены все автомобильные дороги и пешеходные зоны в курортной зоне. Установлено новейшее уличное освещение.
Правда, есть и проблемные территории, прилегающие к курортной зоне. Например, в микрорайоне Хасанья с завидной регулярностью отключается подача электроэнергии. Малейший ветер или дождь становятся причиной аварии электрических сетей.
И о топовом событии 2021 года: городская избирательная комиссия, на мой взгляд, отлично подготовилась к выборам. На всех городских избирательных участках было чисто, светло, тепло. Вежливые все – сотрудники комиссий и дежурившие полицейские, росгвардейцы. Никакой грубости и давления со стороны представителей властных структур не отмечалось. Полицейские помогали пожилым гражданам подняться по лестнице, открывали им двери и провожали до избирательных комиссий. Работники ГИБДД подсказывали автовладельцам, где удобнее припарковаться. Можно без лукавства сказать, что и горожане на этих выборах в ответ показали высокую активность.
Аркадий ЭСТРИН
Заместитель мэра — директор департамента строительства г. Тольятти (2000 -2003 гг.)
В марте 2021 года «ушли в отставку» главу администрации Тольятти, аполитичного Анташева Сергея Александровича. В апреле на эту должность был назначен -выбран Ренц Николай Альфредович. Многие комментаторы связали такой выбор с необходимостью обеспечить нужный результат «Единой России» на выборах в губернскую думу и нижнюю палату парламента России.
Именно в этом направлении и выстроена работа главного чиновника Тольятти: многочисленные поздравления, награждения, участие в мероприятиях по поводу начала строительства предприятий в Особой экономической зоне, посещение различных строек.
Попытки пропиарить от Тольятти самого молодого кандидата в Государственную Думу, которая не помнит даты окончания Великой Отечественной войны и выходит со смешными и нелепыми инициативами, вызывают недоумение, дискредитируют власть.
В то же время один из жителей Тольятти в августе потребовал от прокурора наложить протест на решение конкурсной комиссии и думы Тольятти, которая при избрании и утверждении Николая Ренца главой Тольятти нарушила требование Федерального Закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», незаконно утвердив кандидата, достигшего предельно допустимого возраста 65 лет.
Сам Николай Альфредович по спискам «ЕР» баллотировался кандидатом в депутаты Государственной Думы вторым номером после губернатора.
Можно предположить, что после выборов Ренц Н. А. уйдет работать в депутаты.
Что касается проблем в городе, то к частым загрязнениям воздуха, пробкам в близлежащем поселке прибавились многочисленные пожары леса внутри города в июле-августе, закрытие проезда по только что построенной развязке на трассе М5. Конечно, власти неоднократно обещали проблемы решить, но сроки передвигают каждый раз на более поздние.
Третья группа рейтинга
Алексей Дёмкин (Пермь), весь избирательный период продержавшийся в медиа-тени, появился в информационном поле по трагическому поводу – в связи с занявшей заметную долю федеральной повестки стрельбой в ПГНИУ. Выразив соболезнования родственникам и близким погибших, градоначальник констатировал целесообразность объявленного ранее ужесточения мер безопасности в школах и детских садах.
Как заметили эксперты, Алексей Дёмкин использовал ещё одну возможность отметиться в сфере образования: в Перми проходил Всероссийский педагогический форум «ПГГПУ. Точка сборки» – одно из мероприятий празднования 100-летнего юбилея Пермского государственного гуманитарно-педагогического университета. Градоначальник заявил участникам форума, что впереди – «смена технологического уклада, и это всё должно подхватить новое современное образование».
Эксперты позитивно отреагировали на информацию о том, что с 1 января 2022 года проезд для школьников 1-4 классов в городском общественном транспорте станет бесплатным.
В ходе трёх избирательных кампаний – в Госдуму, Законодательное собрание Прикамья и Думу Перми – Алексей Дёмкин заметен не был, хотя такие политические события обычно активно используются акторами для медиа-презентации. При этом Алексей Дёмкин возглавлял список партии власти на выборах в городской парламент. По их результатам разрыв между «ЕР» (29,39%, шесть мандатов) и КПРФ (19,62%, четыре мандата), по мнению наблюдателей, весьма неубедителен. Мэр Перми, передавший свой мандат однопартийцам, как считают эксперты, «отбыл номер», не использовав возможностей ньюсмейкера, которые предоставляются первому номеру списка партии – победительницы выборов.
В сфере экономики в исследуемый период мэр Перми в основном выступал как информатор населения о тех или иных действиях региональных и федеральных властей. Так, в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» Пермь получила дополнительные 600 млн руб. на расселение аварийного жилья, жилищные условия улучшат порядка 300 человек, сообщил мэр в своем Instagram*. Всего в этом году планируется расселить порядка 4 тыс. горожан. Однако в городе немало нерешённых проблем в сфере ЖКХ (отключения воды летом) и транспорта (чехарда с автобусными маршрутами и пр.). Не добавило плюсов команде мэра и конфликтная история с вырубкой леса под строительство кладбища вблизи жилой зоны.
Градоначальник, по утверждениям части экспертов, держится отстраненно даже от ключевой городской темы празднований 300-летия Перми. По их мнению, Алексей Дёмкин, хотя и считается вхожим в круги пермских элит, тем не менее, своего политического лица пока не имеет, и его перспективы во многом ставятся в зависимость от конфигурации местной власти, которая сложится в поствыборный период.
Мнение большинства экспертов определило негативный тренд Алексея Дёмкина в «Национальном рейтинге» за август-сентябрь.
Виталий Лихачёв (Волгоград) в рассматриваемый период неожиданно стал значимой медийной фигурой, чего за ним ранее не наблюдалось. Причиной этой метаморфозы явилась кампания избрания в Государственную Думу ФС РФ, которая прошла для градоначальника вполне успешно. На момент написания данных строк официальная отставка ещё не состоялась, хотя её можно считать фактом самого ближайшего будущего. Заседание Волгоградской городской думы, которое должно было принять отставку мэра, и запланированное на 24 сентября, было перенесено на следующую неделю. При этом, по сообщениям экспертов, фигурируют разные даты, когда оно должно состояться. Ясно только одно: деятельность Виталия Лихачёва на поприще градоначальника заканчивается. Возможно, когда будет опубликовано настоящее исследование, это уже произойдёт официально. Последний период работы этого мэра, его неожиданное перевоплощение эксперты оценили весьма позитивно и существенно улучшили его позиции в «Национальном рейтинге».
Оксана Фадина (Омск) – единственный представитель муниципального уровня власти, выдвинутый кандидатом в Госдуму, который ещё до выборов заявил о переходе, в случае избрания, в нижнюю палату парламента. Накануне голосования она рассказала журналистам, каким, по её мнению должен быть новый омский градоначальник. Эксперты отметили высказывание губернатора Александра Буркова о том, что отпускать Оксану Фадину ему придётся с «тяжёлым сердцем», хотя это будет лоббист высокого уровня интересов области на федеральном уровне. Создавалось впечатление, что на всех уровнях власти избрание Оксаны Фадиной считалось делом, решённым заранее.
Победа мэра на выборах в Госдуму поставила на очередь вопрос о персоне нового градоначальника.
Глава региона сообщил о шорт-листе возможных сменщиков Оксаны Фадиной на посту мэра областного центра в случае получения ею депутатского мандата. Фамилий он не назвал, сказав только, что выбор претендентов на кресло мэра Омска будет сделан из глав районов, округов Омска, министров и вице-губернаторов.
Эксперты также ссылаются на информацию, согласно которой на пост мэра будет выдвинут гендиректор «ОмскВодоканала» Сергей Шелест.
Осенью пройдет конкурс, а затем депутаты горсовета выберут градоначальника. До той поры и. о. мэра, судя по всему, станет директор департамента городского хозяйства Евгений Фомин. Однако от экспертов поступила информация, что он взял больничный, и, возможно, исполнять обязанности станет не он.
В мажорных тонах был выдержан сентябрьского отчёта мэра перед губернатором по работе в рамках нацпроектов. В текущем году из федерального и областного бюджетов на эти цели было выделено свыше 3,5 млрд рублей, и, по мнению большинства экспертов, в общем и целом на этот раз средства муниципалитетом расходовались адекватно.
Одна из самых острых проблем в Омске – экология. На здешние свалки, нездоровый воздух Владимир Путин обратил внимание ещё год назад. Недавний визит вице-премьера, куратора СФО Виктории Абрамченко в Омск начался с посещения Кировского полигона, где отходы складируются почти 70 лет. 6 лет назад свалку закрыли решением суда, но она продолжает действовать. Вице-премьер заявила, что полигон нужно рекультивировать. Это – вне компетенции муниципальных властей, но эксперты высказались в том плане, что с выделением федеральных средств (будет потрачено свыше 700 млн руб.) область и город совместными усилиями смогут наконец решить мусорную проблему.
Несмотря на победу на выборах, большинство экспертов «Национального рейтинга» к персоне Оксаны Фадиной и положению в городском хозяйстве Омска по-прежнему относились с изрядной долей скептицизма, высказывая надежду, что новый мэр будет успешнее справляться со своими обязанностями. На момент написания этих строк с кандидатурой и. о. мэра ясности ещё не было. Есть основания надеяться, что в момент публикации «Национального рейтинга» в этом вопросе появится определённость.
В предвыборные месяцы устойчивость позиций Дмитрия Трапезникова (Элиста) снижалась ввиду нарастания политической турбулентности в республиканской столице.
Немалый резонанс вызвала попавшая в федеральную повестку история о якобы происшедшем избиении градоначальника главой региона Бату Хасиковым, из-за чего мэр попал в больницу. Дмитрий Трапезников назвал информацию фейком, обвинив в авторстве оппонентов власти, и призвал вмешаться правоохранительные органы.
В предвыборный период наблюдатели акцентировали внимание на прописавшуюся в информационном поле тему подготовки махинаций с подсчётом голосов в Элисте, где проживает большинство избирателей региона. Эксперты в этой связи сообщали о наличии конфликта между Дмитрием Трапезниковым и возглавляющим администрацию главы Калмыкии Чингисом Бериковым, который пытается оттеснить градоначальника от электоральных процессов, гарантируя Бату Хасикову более приемлемый результат «ЕР» в Элисте, чем тот, который может обеспечить мэр.
Необычайно высокие показатели КПРФ, показанные в городе на выборах в Госдуму, явились закономерным итогом раздрая в местных элитах и ударили по имиджу мэра. Впрочем, эксперты не считают Дмитрия Трапезникова основным виновником провала в Элисте «Единой России».
Имиджевые потери на политическом фронте усугублялись для мэра Элисты резонансными проблемами в социально-экономической сфере. Так, жители Элисты в один из дней августа столкнулись с невозможностью уехать на маршрутках – курсировал только муниципальный общественный автотранспорт. Частные перевозчики не вышли на линию в ответ на резкий рост цены на сжиженный газ, потребовав в ответ поднять цену на проезд. Администрация города направила в службу по тарифам соответствующее письмо. И хотя, указывают эксперты, регулирование цен на топливо лежит вне компетенции градоначальника, свою порцию критики от горожан за проблемы с общественным транспортом мэрия и Дмитрий Трапезников получили.
Положительно наблюдатели оценили работу муниципалитета по подготовке к начавшемуся учебному году. Готовится дорожная карта с указанием видов и сроков работ по возведению новой школы. На 33 городских объектах образования запланирован капремонт кровель. Дмитрием Трапезниковым перед подчинёнными поставлена задача обеспечить реализацию региональных мер по поддержке учителей.
При этом ряд экспертов отметили Дмитрия Трапезникова как самого «открытого» и адекватного чиновника в высшем эшелоне управления Калмыкии, способного слушать людей. И это – несмотря на скандальность его «захода» в регион.
Однако в целом итог рассматриваемого периода оказался явно не в его пользу.
Леонид ЧЕРТОК
Политолог, главный редактор Информационного Агентства «RUSNORD» (г. Архангельск)
Дмитрий Морев продолжает следовать избранной им с момента вступления в должность (год назад) тактике, уделяя усиленное внимание состоянию и благоустройству областной столицы. Напомню, его предшественника Годзиша эксперты и население Архангельска часто критиковали за чрезмерное, на их взгляд, увлечение долгосрочными проектами в ущерб повседневным делам. Отмечу, в этом видно и различие подходов глав региона – нынешнего Цыбульского и предыдущего Орлова, новый губернатор сразу сказал, что ему стыдно принимать гостей на таких запущенных улицах. А если они ещё во дворы заглянут, вообще стыда не оберёшься.
О том, что Архангельск стал визуально лучше, сказал в свой последний приезд известный общественник и архитектор, ныне проживающий в городе Париже (по семейным обстоятельствам), Юрий Барашков. Впрочем, он посоветовал градоначальнику не особенно увлекаться малыми архитектурными формами – особенно в районе городской набережной, которые часть общества считает китчем, а также предложил поставить на видном месте памятник Хрущеву – «с него началось бурное развитие Архангельска». Мэр вежливо выслушал и сказал, что посоветуется с народом.
Один из острых моментов критики – состояние озеленения северного города, которое явно отстает от сегодняшних темпов его застройки (коммерческой в том числе). Здесь дело тоже сдвинулось с мёртвой точки. Новые парки и скверы, открывающиеся в этом году с завидной периодичностью, получат молодые деревца от плодопитомника «Садовод», с которым муниципалитет заключил соответствующий договор. Причем интересуют саженцы не менее двух метров высоты, вспомните былую критику за «карликовые» посадки.
Один из несомненных двигателей прогресса в столице Поморья – появление МУП «Городское благоустройство», созданного на базе захиревшего «Архкомхоза». Предприятие конкретно отвечает за состояние общественных территорий, а в перспективе – и городских погостов. Теперь хотя бы есть, с кого спрашивать. А аббревиатура «ГБ» как бы напоминает о славном прошлом самого Морева (сотрудник спецслужб).
Вообще, по мнению наблюдателей, за прошедший с момента инаугурации год новый градоначальник, несмотря на специфику своей предыдущей деятельности, вполне адаптировался в новом качестве, узнал город изнутри, сформировал под себя работоспособную команду. Да и сажают у нас пока только деревья…
Александр СПЕРКАЧ
Директор по исследованиям Центра информационных коммуникаций «Рейтинг», старший преподаватель Департамента политологии Финансового университета при Правительстве России
Чудные дела творились с мэром славного города Оренбурга. Владимир Ильиных уже несколько месяцев, с небольшим перерывом, фактически самоустранился от работы. С удивлением приходится наблюдать пёстрое последовательное сочетание отпуска по болезни, отпуска для реабилитации после болезни, законного ежегодного отпуска, отпуска без содержания…
На городском хозяйстве за мэра отдувается его первый зам Сергей Салмин, которому, как оказалось, дата появления Владимира Ильиных в своём кабинете тоже была не известна. Уникальный график работы не помешал Владимиру Ильиных получить мандат депутата Госдумы. Получил он его, правда, как можно догадаться, тоже не совсем обычным образом. Будучи четвёртым номером списка от «Единой России», после последовательного отказа от мандата первых трёх номеров Владимир Алексеевич из аутсайдера выборов превратился в их победителя. Что ни говорите, но три паровоза на один список, которые отцепляются после голосования, – явный перебор. Несложно предугадать, что этот сюжет будет на все лады склоняться конкурентами и недоброжелателями «партии власти» и вполне сможет сыграть с ней злую шутку на других значимых электоральных кампаниях, но когда они ещё будут?
Анна ДВИНСКИХ
Руководитель аналитического отдела компании «Эланком»
(г. Оренбург)
Главой города Оренбург номинально является Владимир Ильных. Однако, мне абсолютно нечего сказать, а еще более трудно дать оценку его деятельности.
В нашем городе ситуация с главами в последние годы оставляет желать лучшего, но с вопрос о профессиональной состоятельности Ильиных, как управленца нашей территорией, бьет все ранее происходящие инциденты. Полная изоляция от общества, отсутствие на рабочем месте, игнорирование значимых для города событий и проектов… Если в конечном итоге он примет мандат депутата Госдумы, после проведенных выборов, то это станет спусковым механизмом негодования жителей. Каждый день значимая часть населения открывает новостные ленты, чтобы увидеть завершение этой затянувшейся истории, и вновь финал откладывается.
В тоже время, на мой взгляд, за очень долгий промежуток времени в город Оренбург пришёл тот, для кого слова «развитие», «эффективность» и «благополучие населения» — это не просто набор хештегов, а реальная основа проводимой работы.
Сергей Александрович Салмин, назначенный 26 июля и.о. главы г. Оренбург, человек дела, ответственности и грамотного управления.
С момента его вступления в должность прошло меньше двух месяцев, часть времени которого была потрачена на ознакомление с ситуацией в городе и его основными проблемным местам. О результатах деятельности говорить еще преждевременно. Но все же, тот намеченный план действий относительно корректировки конкурсных процедур в рамках выбора перевозчиков по городским маршрутам, детальный пересмотр результатов работ по благоустройству дорожного покрытия и новых проектов, с точки зрения требований к качеству и их полноты, попытка привести к решению уже всем надоевшей «мусорный» вопрос и т.д., свидетельствует о глубоком погружении в работу. Достаточно трудно оценить его действия и жителям, с опаской воспринимающих новых лиц на этой должности. Для экспертного сообщества многое станет на места, когда будет понятна ситуация с действующим мэром, когда на должность главы города будет назначено конкретное лицо, и мы сможем познакомиться с его командой.
И тем не менее, надеюсь, что Оренбург под его руководством будет преобразовываться. Главное, чтобы эта рокировка стала началом его длительного пребывания в должности мера, но уже без приставки «и.о.». Главное дождаться выхода Владимира Ильных на свое рабочее место…
Андрей КАБАЦКОВ
Историк, доцент кафедры журналистики и массовых коммуникаций Пермского государственного национального исследовательского университета (ПГНИУ)
Алексей Дёмкин работает в качестве мэра Перми менее года. Он занял должность, которую занимал ранее Дмитрий Самойлов. Смена мэра и назначение А. Дёмкина произошли согласованно и без конфликтов. Он несколько раз переизбирался в городскую думу и хорошо известен другим депутатам. Входит в число владельцев «Пермского завода силикатных панелей» – важного игрока на строительном рынке города.
Для политических и финансово-промышленных групп города А. Дёмкин является «своим». Для крупных региональных бизнес-структур он – «младший партнер», который понимает реалии жизни российских бизнес-структур и сообществ. Это фундамент его политического капитала.
Для горожан он – представитель современной политической и экономической элиты. Его прежние статусы – депутат гордумы, директор завода и переход на руководящие позиции в городскую администрацию – выглядят естественными миграциями, типичными для новой элиты.
В описываемый период, август и сентябрь 2021 года, Алексей Дёмкин никак себя не проявлял на посту мэра. Федеральные и региональные выборы (17-19.09.2021) побуждали к медийной активности иных участников. А. Дёмкин решил остаться в стороне от предвыборной агитации, исполняя минимум обязательных активностей в медиасфере. Он держится в тени даже от проекта празднований 300-летия Перми, который активно использовался властью для медиапрезентаций в предвыборные месяцы. Учитывая его недавнее появление на посту мэра, можно говорить об отсутствии политического лица нового мэра, слабой корреляции деятельности мэрии с провластными партийными структурами в городе и крае и преобладании общих нейтрально-сдержанных оценок в городском сообществе по отношению к персоне А. Дёмкина.
Эдгар ПЕТРОСЯН
Политтехнолог, член регионального штаба ОНФ, эксперт Федерального проекта «За честные закупки» (г. Волгоград)
В последние месяцы Виталий Лихачёв выделился не свойственной ему на позиции мэра медийной активностью. Он фактически доказал, что способен быть самостоятельной медийной фигурой, а не тенью губернатора.
Это было обусловлено участием в избирательной кампании в первой тройке региональной группы партии «Единая Россия».
Теперь с высокой вероятностью Лихачёв вернётся в публичную политику, перейдя на работу депутатом Государственной Думы. Таким образом, Волгоград в ближайшее время может получить нового градоначальника, который будет формировать команду под себя, а этап руководства городом Лихачёва уходит в историю.
Антон ЧАБЛИН
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты», руководитель Аналитического центра «Акценты»
Последние месяцы для главы Волгограда Виталия Лихачёва были связаны не с хозяйственными, а с политическими вопросами. Он был, напомню, одним из нескольких мэров региональных столиц (наряду с Краснодаром, Омском, Иваново, Оренбургом), кто от «Единой России» баллотировался в Госдуму. И на протяжении всей кампании я был свидетелем ожесточённой дискуссии: уйдет ли Лихачёв в Госдуму или останется мэром Волгограда. В какой-то степени это говорит о том, что его видят на обеих должностях.
Само появление Лихачёва в кандидатском списке – показатель того, что у него напряжены отношения с региональными элитами. То есть Бочаров не хотел в лице Лихачёва получить лоббиста своих интересов в Госдуме (да и зачем такой лоббист в законодательном органе), а, напротив, избавиться от влиятельного политического оппонента. особенно учитывая катастрофическое падение рейтингов самого Бочарова. Так же, как, скажем, Кондратьев хочет убрать быстро нагулявшего политический вес мэра Краснодара Первышова в Госдуму. С той лишь разницей, что Первышову всего 45 лет, и депутатский мандат для него – не синекура. А вот Лихачеву – 57 лет, он имеет мощный финансовый бэкграунд, и депутатский мандат для него – билет в один конец.
Роман КОЛОМОЙЦЕВ
Политолог. Главный редактор сайта InFocus.press
Сегодня для мэра мало быть хозяйственником или прилежным чиновником, умеющим в выгодном свете представить в докладах тому же губернатору ситуацию в подотчётном ему городе. Кроме необходимых управленческих навыков, знания законов, финансовой и экономической грамотности, мэр своими действиями, программами, проектами должен воплощать лицо своего города, его историю и перспективы развития, обладать умением коммуникации с жителями, пониманием городских проблем и путей их ликвидации и даже быть немного дипломатом. Необходимо коренным образом изживать практику, когда разного рода земельные нарушения, выигрыш тендеров «приближенными особами» и т. д., коррупционные скандалы, как это сейчас, например, происходит в мэрии Саратова, становятся негативным опознавательным знаком деятельности мэра как главы города, представителя власти. Скандальный «мэрский театр» в Саратове должен стать примером недопустимого явления.
После силовой «зачистки» в мэрии Саратова – особенно после ареста двух бывших вице-мэров и экс-начальника земельного управления – мэру Исаеву ничего не остаётся, как заявлять о готовности сотрудничать со следствием. А пока фигурантами уголовных дел о должностных преступлениях стали Андрей Гнусин, Виталий Желанов и Антон Корнеев – бывшие кураторы земельной и градостроительной политики саратовской мэрии. Как стало известно, вопросы им задаются по поводу изменения видов разрешённого использования земельных участков, что долгие годы было единственной возможностью осуществлять в Саратове строительство многоквартирных домов и объектов коммерческого назначения при покровительстве в муниципальных структурах, правоохранительных и надзорных органах. Судя по всему, главу Саратова Михаила Исаева подобная практика устраивала, и, стоит предположить, что без его согласования или санкции решения об изменении видов использования участков не принимались.
Дмитрий ЛОБОЙКО
Руководитель центра «Региональные исследования»
Фактор риска: в следующем году в Саратовской области должны состояться выборы губернатора и регионального парламента. Пока нет никаких причин предполагать, что действующий глава региона Валерий Радаев в них принимать участия не будет. Но надо учитывать фактор Вячеслава Володина. Саратов – его родной и, скажем так, базовый регион, на который он опирается в столице. Он был и остаётся федеральным политиком с амбициями.
Это значит, что к следующей госдумской кампании ему нужен хорошо управляемый и электорально предсказуемый регион с сильным и относительно чистым административным ресурсом и уверенным большинством «Единой России» в областном заксобрании.
Эти необходимости ставят вопросы о соответствии названным задачам губернатора Валерия Радаева, а также мэра Саратова Михаила Исаева. А значит, повышенное внимание Центра к Саратову обеспечено. Политическая кампания в Саратове уже началась. Депутаты от КПРФ уже устраивают встречи с избирателями, на которых выдвигаются требования отставки Исаева и Радаева. С одной стороны, дежурные заявления. С другой – Саратов может стать плацдармом противостояния коммунистов и партии власти. Для этого у них есть известный на всю Россию депутат Саратовской областной думы, первый секретарь Фрунзенского райкома КПРФ Николай Бондаренко, которого уже готов поддерживать лично Геннадий Зюганов. И речь не только о публичной, но и об аппаратной поддержке. Для ЦК КПРФ Бондаренко сегодня важнее и нужнее в Саратове, чем, например, первый секретарь обкома и тоже депутат облдумы Ольга Алимова. Для КПРФ получить мандаты в Саратове и организовать там шоу – важная задача. Ведь у них есть шанс спутать карты Вячеславу Володину. А это – отличное пространство для торга.
Именно политическая ситуация, а даже не то, что происходит в хозяйстве Саратова, ставит сейчас под удар Михаила Исаева и Валерия Радаева. Они оба – отличные мишени для атаки и совершенно заслуженно будут на протяжении года находиться на линии огня. Из тактических соображений в ближайшее время Исаева могут куда-либо передвинуть. В конце концов, в отличие от губернатора, мэра Саратова «избирают» депутаты, а не граждане на всеобщем голосовании.
Антон ЧАБЛИН
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты», руководитель Аналитического центра «Акценты»
Астрахань в очередной раз подтвердила статус пассионарного города, жители которого требуют решения местных проблем. На сей раз в центре скандала оказался проект строительства храма Александра Невского у Дворца бракосочетаний. Пока протест сугубо градозащитный, и даже перед выборами партии не пытались придать ему политический окрас. Но если такой окрас появится, то это станет серьёзной головной болью для мэра Марии Пермяковой.
Сильно популярным мэром её пока назвать, как мне кажется, трудно. Ну, скажем, в Инстаграме у неё менее 2 тысяч подписчиков. Для мэра полумиллионного города это катастрофически мало. То есть Пермякова гражданам как личность не интересна, а у муниципальной власти отсутствует канал онлайн-коммуникации с жителями. С жителями, напомню, пассионарными, которые требуют решения местных проблем: это и бродячие собаки, и ветхое жилье, и стихийные свалки.
Помнится, у предыдущего главы Радика Харисова был проект «Обновленная Астрахань». Проект, конечно, отдавал популизмом. Но Харисов точно уловил тренд: городу нужен ребрендинг и серьёзное обновление инфраструктуры, архитектурной составляющей. Но Пермякова, мне кажется, про ребрендинг и редевелопмент Астрахани вообще забыла. Она, скажем так, сугубо технический мэр, мэр-хозяйственник, без далеко идущих в отношении родного города планов.
Андрей КОЗЛОВ
Журналист, редактор, гендиректор информационного агентства «Чита.Ру»
Как и все руководители горадминистраций, сити-менеджер Читы Александр Сапожников в августе и сентябре работал в условиях предвыборной кампании, прежде всего, «Единой России». Через город вереницей тянулись высокие московские гости, по очереди хвалившие местных функционеров партии власти (Сапожников входит в региональный политсовет), дававшие широкие обещания и размышлявшие о том, как всё улучшить. Много обещаний краевой центр получил во время Восточного экономического форума во Владивостоке. Среди самых крупных – две новые школы на 800 мест.
Апофеозом этих визитов стала короткая командировка невиданного в этих краях главы госкорпорации ВЭБ Игоря Шувалова. После которой у Читы появились планы на некий мастер-план развития, видовой парк на расположенной в черте города Титовской сопке, обещания по расширению транспортной сети и набережной в ранее обещанном другими федеральными чиновниками Дальневосточном квартале. Сапожников внимательно слушал Шувалова и радостно фотографировался рядом с гостями, явно стараясь быть частью этого невиданного аукциона щедрости. Однако в Чите, да и в целом в Забайкальском крае, существуют серьёзные проблемы с реализацией намеченных планов, и предвыборные фотографии 2021 года уже в ближайшем будущем могут сыграть с Сапожниковым злую шутку.
Проблемы сити-менеджера остались прежними – затягивание срока ремонтов на дорогах и у ресурсников, сложности с реализацией нацпроектов, проблемы в общении с журналистами и несистемной оппозицией. Однако полыхнуло по-настоящему в начале осени в районе мусорной реформы. У её оператора, компании «Олерон+», из-за задержек зарплат забастовали водители мусоровозов, горадминистрации пришлось вмешиваться в процесс, и Сапожников продемонстрировал весьма слабое знание происходящего, на что немедленно набросились журналисты. Зарплаты после вмешательства прокуратуры быстро заплатили, но проблема с реализацией мусорной реформы никуда не исчезла. Проблема Сапожникова в том, что на ход реформы он почти никак повлиять не может – недостаточный для ведения нормальной деятельности тариф устанавливает регион, а правила игры определяют в Москве. Но отвечать за кучи мусора по всему городу приходится Сапожникову, который второй год продолжает сгребать на себя почти весь негатив от жителей краевого центра.
Головной боли совсем уж накануне выборов сити-менеджеру добавил губернатор региона Александр Осипов, который после агитационной прямой линии на местном филиале ВГТРК поехал проверять жалобу девочки на отсутствие маршруток на конечной их остановке. В десятом часу вечера глава региона и Сапожников никакой маршрутки не дождались, и это неудивительно. Поздним вечером этого вида транспорта в Чите не существует много лет, и удивить это может только таких людей, как Осипов. Однако разъярённый глава региона поручил Сапожникову проблему решать, а это весьма сложная задача – муниципального транспорта в Чите мало, и он катастрофически неэффективен, а влиять на частников, которые не желают ездить себе в убыток, сити-менеджер не сможет. Однако спросят в любой момент времени опять с Сапожникова, и сделают это скорее рано, чем поздно – впереди долгая и холодная зима, а граждане теперь прекрасно знают, куда и как жаловаться на все несовершенства мира.
Антон ЧАБЛИН
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты», руководитель Аналитического центра «Акценты»
Валентин Демидов пришёл в феврале на должность, которую назвали «расстрельной». Мэров Симферополя с 2014 года сменилось уже пятеро. Думаю, это связано со спецификой крымской политики: глава республики Сергей Аксёнов очень любит «фасадные» решения и требует, чтобы республиканская столица выглядела соответствующе. Пока что, с февраля, явных провалов в работе Демидова не было. Хотя недавно Аксёнов уже умудрился влепить мэру выговор за провалы с санитарной уборкой.
Но Демидову фактически приходится исправлять проблемы, доставшиеся в наследство от предшественников. Ну, например, проблему общественного транспорта, которая в Симферополе превратилась в какую-то чёрную метку для мэров. Проблема в том, что Демидов на протяжении всех месяцев с момента назначения только формировал собственную команду. Даже заместителя по вопросам городского хозяйства назначил только в сентябре – это Сергей Чернов, бывший директор критикуемого жителями «Экограда», выходец из команды экс-мэра Проценко. В то же время сам Демидов понимает важность вопросов городского хозяйства: ещё в июле уволил директора департамента горхоза Малярова, взяв на его место Гусынина. Но, как видим, Аксёнов всеми перестановками остался недоволен, а в Крыму он – главный, кто решает судьбы мэров.
Андрей СЕРЕНКО
Директор Аналитического центра Российского общества политологов (РОП)
Победа КПРФ на выборах в Госдуму в Элисте, несомненно, стала главным политическим событием в Степной республике. Впервые в своей постсоветской истории столица Калмыкии окрасилась в красный политический цвет: на всех 48 участковых избирательных комиссиях Элисты была зафиксирована победа Компартии РФ, заручившейся поддержкой почти 29% горожан, пришедших на выборы. «Единороссы» оказались только вторыми с результатом в 26,6%, что стало крупнейшим политическим поражением партии власти в республике.
Безусловно, главная причина провала «Единой России» на выборах в калмыцкой столице заключается в безнадёжной непопулярности главы региона Бату Хасикова. Голосование за КПРФ на выборах в федеральный парламент, когда Хасиков, наряду с астраханским губернатором Игорем Бабушкиным, возглавил региональный партсписок «ЕР», стало, прежде всего, голосованием против главы Калмыкии. В этом смысле референдум о доверии себе в столице Степной республики, где фактически проживает почти половина населения региона, Бату Хасиков провалил. Несмотря на все возможные административные ухищрения. Что, конечно, делает поражение «ЕР» и лично Хасикова в Элисте ещё более драматичным: совсем иной итог выборов в сельских районах республики, где возможности админресурса традиционно являются более широкими, только подчеркивает драматизм реального политического статуса главы Калмыкии и глубину электорального падения партии власти.
Ещё одной причиной провала «ЕР» на выборах в Элисте является фактически утрата руководством республики политического контроля над главным городом региона. И вина за это лежит полностью на Хасикове и его ближайшем окружении. Как сообщают информированные источники, накануне выборов в Госдуму руководитель аппарата главы Калмыкии Чингиз Бериков якобы начал активно интриговать против главы администрации Элисты Дмитрия Трапезникова, убеждая Хасикова передать предвыборную кампанию «единороссов» в республиканской столице под контроль людей Берикова. Дескать, у Трапезникова слишком высокий антирейтинг, он – «варяг», не знает нюансов элистинской жизни и наверняка победу «ЕР» не принесёт. Судя по всему, эти аргументы на Хасикова подействовали, и в итоге Трапезников от организации выборов в Элисте был отстранён.
Вместо «донбасского варяга» Трапезникова ковать победу «ЕР» взялись не чужие Берикову люди из команды бывшего мэра Элисты Радия Бурулова. Среди этих мастеров электорального жанра, по слухам, главную роль играли Дмитрий Долгополов, ставший опять вице-мэром, и Людмила Минькова из городского отдела образования. Однако в итоге широко разрекламированные перед Хасиковым уникальные навыки этих персонажей, близких одновременно и к Берикову, и к Бурулову, местным «единороссам» не помогли. Трудно сказать, как сложилась бы ситуация, если бы Трапезникову всё же было доверено вести предвыборную кампанию «ЕР» в Элисте. Возможно, результат был бы тот же. Однако сейчас несомненно одно – за провал партии власти в ЕДГ 17-19 сентября в столице Степной республики её градоначальник (с лёгким сердцем) ответственности не несёт.
Наконец, третьей причиной электорального краха «ЕР» в Элисте стали вполне конкретные проблемы, напрямую повлиявшие на настроения горожан. Среди них – транспортный кризис, спровоцированный отсутствием нормальной работы городского транспорта. После 19.00 элистинцы фактически лишены возможности передвигаться по городу на общественном транспорте (интересно, куда подевались синие автобусы, подаренные Калмыкии мэром Москвы Сергеем Собяниным?).
Вторая проблема – тяжелая ковид-обстановка и в целом кризис в системе регионального здравоохранения. В медучреждениях Элисты – огромные очереди, на весь город только одна возможность провести КТ-исследования, длительность процесса выявления ковида просто вопиющая.
Третья проблема – плохое состояние городской инфраструктуры столицы (низкое качество дорожных ремонтных работ, разрытая центральная улица Ленина, на которой располагаются новая городская поликлиника и главный офис Сбербанка – важнейшие объекты посещений тысяч элистинцев, проблемы с газовыми сетями и т. д.).
И на этом фоне – явно неадекватное давление админресурса на тех же учителей и работников дошкольных учреждений с требованиями привести избирателей на участки для голосования (по схеме «один плюс 20»), незаконным использованием паспортных данных и т. д.
Сегодня реальный рейтинг «Единой России» в Элисте вряд ли превышает 20 процентов. Есть веские основания полагать, что и в сельских районах республики он не намного выше. Однако именно Элиста теперь превращается в центр протестного голосования в Калмыкии, и партии власти будет крайне непросто вернуть себе симпатии горожан в преддверии уже выборов в Народный хурал (Заксобрание) республики, которые не за горами.
