Настоящее исследование проведено ЦИК «Рейтинг» в партнерстве с Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации.
Его объектами являются мэры 88 городов России. В их число входят руководители столиц всех субъектов РФ с добавлением представителей пяти крупных финансово-экономических центров: Магнитогорска, Набережных Челнов, Новокузнецка, Сочи, Тольятти. В рейтинг не включены представители Московской и Ленинградской областей.
Понятие «мэр» не имеет единого значения в различных субъектах России. Под «мэрами» в исследовании понимаются избранные населением главы городов либо, при их отсутствии, те из руководителей, в официальной должности которых содержится определение «мэр». Муниципалитеты, для которых не подходят оба эти варианта, в рейтинге представляют руководители городских администраций (основываясь на изначальном значении слова «мэр»).
Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, а также заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества. Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении релевантности результатов, в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но и людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге мэров» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов различной профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав, кроме того, позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.
Анкеты, рассылаемые экспертам, не только давали им возможность формально оценить работу того или иного мэра, но и предлагали обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют выявить причины успеха или неудачи муниципальных руководителей в глазах экспертов. Именно анкеты являются основным источником, на основании которого выстраиваются таблицы исследования, формулируются тексты его аналитической части.
Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение о работе того или иного мэра, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой в рейтинге одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений экспертного сообщества. При этом эксперты, высказывают своё мнение в «Национальном рейтинге» не зная итоговых результатов исследования.
В случае с городами федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь) в «Национальном рейтинге мэров» делается акцент на отношении к их руководителям как к градоначальникам, а не как к главам субъектов. Хотя, безусловно, не всегда экспертам удается отделить местную и региональную повестку от федеральной.
Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса мэра («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).
Владимир КЛИМАНОВ
Экономист. Директор института реформирования общественных финансов, руководитель Центра региональной политики РАНХиГС
Вплоть до конца лета негативные тенденции в социально-экономическом положении регионов и городов, вызванные жёсткими санкциями западных стран, проявлялись неявно. Доходы бюджетов были по-прежнему выше, чем в прошлом году, безработица сохранялась на исторически минимальном уровне. В то же время первые признаки замедления экономического роста и бюджетных показателей в августе стали уже отмечаться.
Удивительно, что, в отличие от 2021-го и предыдущих годов, накануне дня голосования дополнительных мер поддержки населения не было. При этом лояльность населения по отношению к органам власти сохранялась на прежнем уровне. Именно с таким фоном субъекты Федерации и муниципальные образования подошли к выборам.
Всё-таки более всего на общее состояние развития городов влияет текущая геополитическая ситуация.
Алёна АВГУСТ
Политконсультант, специалист по связям с общественностью
Наша действительность до 24 февраля и после 24 февраля 2022 года – две большие разницы. Быть мэром до 21 сентября и после – тоже две большие разницы. Потому что на любую деятельность, в том числе и хозяйственную, которая стандартно занимает большую часть активности мэра, накладывается отпечаток СВО, а теперь ещё и частичная мобилизация.
Ведь кому, как не мэру, люди готовы высказывать своё непонимание, претензии, свои печали, страхи, беды. И не зря ещё с 2020-го года, хотя это было необходимо и раньше, обязательная опция в деятельности представителей власти – психотерапевтическое общение, которое не только разъясняет, но и успокаивает, приводит в норму, стабилизирует и даёт образ будущего.
Поэтому мэр, помимо сосредоточения на хозяйстве, ещё должен быть понимающим, разъясняющим, показывающим, чего ждать. Не у каждого мэра есть и те, и другие умения, мы знаем даже, что в жизни кто-то хорошо ремонтирует дом, а кто-то хорошо об этом говорит: и то, и другое одинаково на уровне получается мало у кого. Выходит, надо этому учиться.
И, конечно, особое внимание сегодня уделяется соцсетям, потому что люди активно ищут информацию о том, что происходит, боятся фейков, и очень важно правильно выстроить коммуникацию, чтобы быть первоисточником реальных новостей.
Сейчас, после очередного дня голосования в России, часть мэров, как сейчас говорят, предприняли рокировку: кто-то ушёл в Совет Федерации, кто-то – со своего поста без смены уровня или ветви власти, где-то произошли замены. Есть надежда на то, что, если мы говорим о столицах, то пришли те мэры, с которыми будет удобно, комфортно и эффективно работать губернаторам, в том числе вновь избранным, потому что связка «губернатор и мэр столицы региона» должна быть крайне плотной и приносить пользу территории.
Сергей БЕЛОКОНЕВ
Политолог, научный руководитель факультета социальных наук и массовых коммуникаций Финансового университета при Правительстве РФ
Конец сентября российским городам добавил турбулентности и роста политической активности горожан. Частичная мобилизация, объявленная президентом Владимиром Путиным, запустила массовые процессы гражданского взаимодействия, ключевой вопрос в котором в большинстве регионов – мобилизация граждан в соответствии с задачами, поставленными президентом.
В ряде регионов/городов военные комиссариаты оказались слишком агрессивны в наборе резервистов, и возникли нарушения, переросшие в рост недовольства и даже стычки с правоохранительными органами. Протестные процессы возникли в Махачкале, отчасти – Южно-Сахалинске и др. Непростая ситуация сложилась в Курске, Симферополе, Белгороде и других территориях. В этих условиях именно местное самоуправление в лице городских администраций, имея связь с локальными сообществами, может сохранить конструктивную коммуникацию и диалог между обществом и властью. И уже первые дни показали, что в таких городах, как Вологда, Тула, Краснодар, Хабаровск и других власти включились в этот процесс и участвуют в контроле за правомерностью деятельности военных комиссариатов. Ближайшее время покажет, насколько разные уровни российской власти, включая мэров городов, смогут выровнять и укрепить коммуникацию между властью и обществом.
Сергей РУМЯНЦЕВ
Политконсультант, директор Центра прикладных исследований и программ, член Правления Российской ассоциации политических консультантов (РАПК)
События последних недель стали экзаменом для системы взаимодействия публичной власти как внутри себя, так и с обществом. Несомненно, серьёзное влияние на ситуацию оказывает отсутствие у большинства понимания того, как будут развиваться события во внешней политике. Безусловно, это сказывается и на политике внутренней.
Мобилизация и связанные с нею настроения в обществе стали серьёзным вызовом и для корпуса градоначальников.
Сегодня, как никогда, от слаженного взаимодействия органов местного самоуправления с населением, с региональными органами власти зависит то, насколько получится сохранить ощущение безопасности у жителей нашей страны. В этих условиях степень ответственности руководителей муниципалитетов за принимаемые решения выходит на совершенно иной уровень. Справиться с этими вызовами смогут те градоначальники, которые сумеют выстроить свою работу таким образом, чтобы сохранить к себе кредит доверия (ну и, собственно, это уникальный шанс для тех руководителей городов, которые таким доверием до настоящего момента не владели).
Если сегодня не получится выстроить систему доверительных отношений между обществом и властью, это может обернуться самыми неблагоприятными последствиями для государства.
Александр СПЕРКАЧ
Директор по исследованиям Центра информационных коммуникаций «Рейтинг», старший преподаватель Департамента политологии Финансового университета при Правительстве России
Говоря о делах мэрских, я уклонюсь от довлеющей ныне, федеральной по своей сути повестки. Хотел бы обратить внимание на слова казанского градоначальника Ильсура Метшина, непосредственно затрагивающие насущные проблемы подавляющего большинства муниципалитетов России. Мэр, во-первых, констатировал, что коммунальные сети «изношены хуже ржавого дуршлага»; во-вторых, поднял тему острой необходимости федеральной программы, которая бы переломила ситуацию к лучшему. Примечательно, что подобные речи ведёт глава столицы одного из наиболее успешных в административном, финансовом и экономическом плане субъектов Российской Федерации. Учитывая данное обстоятельство, можно понять, насколько плохи дела в городах не столь заметных и выдающихся, как Казань. В абсолютном большинстве случаев на муниципальном и региональном уровне средств для принципиального решения проблемы коммунального «ржавого дуршлага» просто не имеется, и его латают по порочному принципу тришкиного кафтана.
Зачастую даже сезонное подключение отопления в городах не может пройти в штатном режиме, сопровождаясь множеством мелких и не очень аварий, устраняемых сотрудниками профильных коммунальных служб в пожарном режиме.
Выскажу крамольную мысль: без многих атрибутов внешнего благоустройства (которое, конечно, есть дело хорошее), без переложенных бордюров, отбеленных фасадов и т. п. жить можно, но стабильно работающие коммунальные сети – гораздо более насущная вещь. Отключайте водопровод или канализацию более-менее регулярно, и никакие газоны-вазоны с велодорожками и крашенными всеми цветами радуги благоустроенными фасадами не компенсируют провала в качестве жизни городских жителей.
Первая группа рейтинга
Глава города федерального значения Москва Сергей Собянин укрепляет своё положение в верхней строке «Национального рейтинга» после поддержки Владимиром Путиным его кандидатуры на выборах градоначальника в 2023 году. Стать четырёхкратным мэром глава государства благословил Сергея Собянина 10 сентября во время выступления на праздничном концерте, посвящённом Дню города. Президент сказал много приятных для мэра слов: в городе проведена большая работа по совершенствованию транспорта, здравоохранения, образования, продемонстрирован высокий темп модернизации и т. п.
Сергей Собянин извлёк максимум имиджевой пользы из публичных контактов с главой государства во время празднования Дня города. Градоначальник сопровождал президента в парке «Зарядье», где они совместно в режиме ВКС открыли ряд городских объектов и побывали на праздничном концерте. Хотя само по себе широкое празднование вызвало много критических замечаний со стороны экспертов, указывавших на его несвоевременность.
Укрепили позиции команды Сергея Собянина и результаты муниципальных выборов в советы 125 районов Москвы – абсолютное большинство мандатов получила «Единая Россия», а «серебро» – у лояльного мэрии объединения «Мой район». По мнению экспертов, оппозиция – как системная, так и несистемная, – ослабленная внутренними противоречиями, ничего не смогла противопоставить партии власти.
Традиционно глава мегаполиса набирал рейтинговые баллы, участвуя в открытии или анонсировании различного рода социальных объектов, транспортной инфраструктуры и пр. Так, Сергей Собянин сообщил о планах по развитию метро на ближайшие годы, в частности, о строительстве трёх новых радиусов: Троицкой, Рублево-Архангельской и Бирюлевской линий и продлении метро в аэропорт Внуково, районы Северный, Гольяново и Сосенское. Он также представил планы по развитию Северного, Центрального и Южного Чертаново по программе «Мой район». Ещё одним плюсом в свете выборов мэра-2023 стала уже не обкатка, а, по сути, окончательная легализация действующей в Москве собственной системы дистанционного электронного голосования (ДЭГ). Как считает ряд экспертов, именно контроль за подсчётом голосов, наряду с обновлением личного имиджа и формированием лояльного местного депутатского корпуса, и должны гарантировать Сергею Собянину избрание на очередной срок, подготовка к чему уже стартовала.
Позитивный резонанс в промышленной Москве вызвало заключение ПАО «КамАЗ» и правительством столицы соглашения о развитии автозавода «Москвич», в чём наблюдатели увидели, в числе прочего, реализацию лоббистских возможностей градоначальника.
Эффектным пиар-ходом в духе «мэр Москвы спешит на помощь» эксперты расценили полёт Сергея Собянина в соседнюю Рязанскую область, где бушевали лесные пожары. Москва направила в зону ЧС 9 000 спасателей и более 2 000 спецмашин.
Меньшая часть экспертов является принципиальными критиками московских властей, указывая на вопиющую неразумность трат, губительную уплотнительную застройку, проблемы в организации частичной мобилизации и прочие системные грехи. Однако в итоге лидерство Сергея Собянина в «Национальном рейтинге» в рассматриваемый период оказалось даже более прочным, чем в предыдущих исследованиях.
После того, как линия боевых действий в середине сентября стала пролегать по российско-украинской границе, Антон Иванов (г. Белгород) возглавляет, по сути, прифронтовой муниципалитет, где близость СВО ощущается, что называется, в режиме онлайн. Так, в последний день лета над Белгородом срабатывала система противовоздушной обороны, сбивая выпущенные ВСУ ракеты. А в ночь на четверг 8 сентября в Белгороде произошёл взрыв на электроподстанции, в результате чего почти все районы города остались на какое-то время без света и воды. В целом, по свидетельству наблюдателей, атмосфера в городе нестабильная, жители встревожены ситуацией и ждут от местной власти – на своём, конечно, уровне – решительности и эффективности.
После роста напряжённости в соседней Харьковской области Украины в Россию хлынул поток беженцев, львиная доля которых досталась Белгороду. Эксперты оценили оперативность, с которой здесь были развёрнуты пункты временного размещения (ПВР), где, по сообщениям экспертов, все прибывшие получили помощь волонтёров, места в палатках и трёхразовое питание. Более того, областная столица столкнулась с необходимостью принимать беженцев и с территории своего региона. Так, свыше 70 жителей села Красный Хутор Белгородского района, которое пострадало в результате обстрела ВСУ, разместили в ПВР в областном центре.
В целом эксперты положительно оценивают работу градоначальника и его команды в обстановке, требующей от администрации адекватной и быстрой реакции на вызовы, с которыми прежде ни один российский градоначальник не сталкивался.
Видимо, иное мнение у губернатора Вячеслава Гладкова, адресовавшего Антону Иванову очередную порцию публичной критики. На совещании правительства области глава региона жёстко раскритиковал мэра Белгорода за отсутствие реакции на жалобы горожан в соцсетях по вопросам благоустройства, а также обвинил сити-менеджера в неготовности к совещанию и в том, что тот губернатора «с утра заводит». В предыдущий раз мэр «заводил» Вячеслава Гладкова состоянием в Белгороде уличного освещения.
Губернатор, к слову, усилил команду Антона Иванова, отрядив туда своего советника по реализации крупных региональных проектов, экс-мэра Симферополя Валентина Демидова. Он занял должность советника сити-менеджера Белгорода.
В числе других проблем, с которыми столкнулся градоначальник, наблюдатели указывают дефицит водителей в «Белгорблагоустройстве», которых мэрия планирует арендовать у аграриев, а также нехватку водителей школьных автобусов, чья зарплата, по признанию Антона Иванова, оставляет желать лучшего. Пишут и о «уничтожении электротранспорта», расширении зоны платных парковок.
Но всё же, по мнению аналитиков, основная задача мэра Белгорода сегодня – обеспечение безопасности горожан и бесперебойного функционирования городского хозяйства в условиях введённого в регионе высокого уровня террористической опасности. Это видится экспертам приоритетным, и они, несмотря на эскапады губернатора и изрядную долю критики, пока только на один пункт ухудшили позицию Антона Иванова в «Национальном рейтинге».
В августе пост мэра Краснодара покинул Андрей Алексеенко, проработавший на нём около 9 месяцев. Он был назначен первым заместителем главы военно-гражданской администрации Харьковской области — председателем совета министров Харьковской области, над которой шефствует край.
Временно исполняющим обязанности мэра Краснодара назначен 1-й заместитель градоначальника Максим Слюсарев, курировавший в мэрии департамент внутренней политики, управление по делам молодежи, а также департамент по физической культуре и спорту. Ранее на протяжении пяти лет, с 2016-го по 2021 год, Максим Слюсарев занимал должность советника губернатора Краснодарского края Вениамина Кондратьева, а до того много лет служил в ВС РФ (по данным некоторых наблюдателей – в правоохранительных органах по контракту). Эксперты обратили внимание на тот факт, что на сайте администрации края во время работы там Максима Слюсарева никаких упоминаний о нём не было, а на момент написания этих строк сайт горадминистрации Краснодара о силовом прошлом врио мэра сообщает крайне скупо. Известно, что Максим Слюсарев имеет два высших образования: окончил Московский государственный университет коммерции и Кубанский госуниверситет по специальности «Экономика».
Как подчеркнули некоторые эксперты, навыки кадрового силовика врио мэра в его работе могут быть весьма кстати. Относительная близость к событиям СВО сказывается и на обстановке в Краснодаре. Так, в городе распространялось фейковое постановление об организации пунктов временного размещения беженцев, в том числе из Крыма, в школах города.
По мнению наблюдателей, Максиму Слюсареву, с точки зрения муниципальной экономики, досталось неплохое наследство. Так, рост бюджетных поступлений в г. Краснодаре, по сравнению с 2021 г., составил 13%. Основной объём расходов – социальная сфера (58%), дорожное хозяйство, ЖКХ, благоустройство. Максим Слюсарев распорядился проработать вопрос зелёных насаждений: осенью в Краснодаре высадят около 17,8 тыс. деревьев и кустарников. В парке «Краснодар» в сентябре продолжается строительство новой очереди — Японского сада, которое «курирует» владелец парка, влиятельный бизнесмен Сергей Галицкий.
Нового мэра депутаты городского парламента выберут не менее, чем из двух претендентов 8 ноября. Приём документов на конкурс продлится до 14 октября. Четырёх членов конкурсной комиссии назначили депутаты гордумы, четырёх — губернатор Кубани Вениамин Кондратьев. Что касается экспертных оценок относительно перспектив Максима Слюсарева избавиться от статуса «врио», то здесь мнения расходятся. Одни наблюдатели этого не исключают, учитывая, прежде всего, тот факт, что Максим Слюсарев до сей поры впрямую не отметился попытками «застолбить» сферу влияния и участием в бизнес-конфликтах в курортной столице России, которые весьма раздражают столицу реальную. Другие аналитики считают, что появится абсолютно новый игрок, возможно, выдвинутый Центром, который и возглавит главный город Кубани. Третьи эксперты прогнозируют, что свою кандидатуру на должность сити-менеджера выставит краевая власть, называя возможной в этом качестве фигуру вице-губернатора Евгения Наумова.
А пока эксперты не очень довольны кадровой нестабильностью в Краснодаре, не уверены, что именно Максим Слюсарев окажется новым мэром, поэтому его позиции в «Национальном рейтинге» стали хуже.
Елена Лапушкина (Самара) в обозреваемый период оказалась в эпицентре (или близко к нему) ряда если и не скандалов, то весьма громких кейсов, определённо не улучшающих имидж как самой градоначальницы, так и муниципалитета в целом.
В федеральную повестку поначалу вошла история с двумя чиновниками мэрии, которые, как считают правоохранители, незаконно компенсировали из городского бюджета расходы на общую сумму 240 тыс. руб., съездив в командировку в Дубай. Формально они были там по служебным надобностям, но прокуратура руководителей городских департаментов градостроительства и транспорта Сергея Шанова и Сергея Маркина «обвинила в туризме» и потребовала уволить по утрате доверия (в отношении главы депстроя также возбудили уголовное дело о растрате). Мэрия это представление прокуратуры исполнять не стала, сочтя его незаконным. Не успели улечься страсти, как прокурор города обратился с иском в суд уже к самой градоначальнице и её первому заместителю Максиму Харитонову. Уволить их прокурор не просит, но требует вернуть в муниципальный бюджет средства, которые те компенсировали за всё ту же служебную командировку в ОАЭ для участия в образовательном проекте для ста крупнейших городов России (Елене Лапушкиной компенсировали свыше 70 тыс. рублей. Ей также «припомнили» и поездки в Сколково). В надзорном ведомстве считают, что казённые деньги были потрачены на туристические цели. В мэрии это опровергли, заявив, что средства расходовались исключительно на цели командировки, которая «турпоездкой являться не может».
По мнению части экспертов, как бы ни закончилось судебное разбирательство, мэрия в целом и глава города в частности понесли имиджевые потери. В этой же связи наблюдатели упоминают вызвавший резонанс проигрыш администрации города в арбитражном суде компании «ДомАС», намеревающейся застроить один из кварталов 14-ю домами высотой до 25-ти этажей – мэр Елена Лапушкина расторгла контракт, однако областной арбитражный суд встал на сторону застройщика. В то же время экспертами позитивно воспринят тот факт, что члены профильной комиссии при главе города не поддержали планы другого застройщика (СОФЖИ) возвести два высотных ЖК в границах исторического поселения Самары, на берегу Волги. Одобрения заслужили и озвученные муниципалитетом планы по строительству новой очереди городской набережной, которую начнут возводить в 2023 году. Ориентировочная стоимость объекта составит 3,84 млрд рублей.
Некоторые эксперты даже связали трения городской администрации и застройщиков с повышенной активностью правоохранителей. Данный посыл, однако, опровергают их оппоненты, ссылаясь на одобрение мэрией возведения стометрового небоскрёба, к тому же не обеспеченного парковочными пространствами.
Эксперты сочли как экономически, так и имиджево выигрышным намерение муниципальных властей утвердить социальный стандарт транспортного обслуживания населения при осуществлении регулярных пассажирских перевозок в Самаре с ограничением стоимости проезда.
Наблюдатели отметили слова мэра о том, что муниципальные служащие и члены их семей, сотрудники муниципальных предприятий записались добровольцами в формируемый «Самарский батальон». Самара также помогает пережить трудные времена городу Снежное (ДНР), направляя ресурсы и специалистов. В целом это расценивается горожанами с пониманием.
В итоге, несмотря на все перипетии рассматриваемого периода, позиции Елены Лапушкиной в «Национальном рейтинге» изменились в худшую сторону только на одну позицию.
Олег БОНДАРЕНКО
Политолог. Политический консультант. Директор Фонда прогрессивной политики
В эти дни особенно бросаются в глаза траты столичной власти на различные благоустройства, на то же самое открытие «самого большого в Европе» колеса обозрения, равно как и на несоразмерность текущему моменту масштаба празднования Дня города Москвы – с бесчисленными салютами и колоссальным количеством средств, которые были на это потрачены.
Конечно, учитывая режим СВО, попытка поддержать прежний стиль жизни, как это происходит в Москве, больше напоминает пир во время чумы. И в этом смысле ещё больше увеличивает ненависть к столице со стороны провинции, откуда в большинстве своём сегодня мобилизуют мужчин. Поэтому считаю, все эти московские празднования – большой репутационный удар по Сергею Собянину. Все остальные прежние программы по благоустройству-реновации, которые в Москве продолжаются, а также сезонная смена плитки на отдельных улицах, совершенно очевидно выглядит средством для «заработка» некоторых чиновников, ставшим их многолетним бизнесом. И это тоже является определённым показателем.
С другой стороны, мы наблюдали попытку мэра Москвы объявить в период мобилизации о призыве мигрантов, которые готовы участвовать в СВО за получение гражданства России. Тема была замята. К тому же возникает вопрос – насколько столичная власть будет способна влиять на работу военкоматов?
Елена РУМЯНЦЕВА
Экономист, руководитель Центра экономической политики и бизнеса. Проректор Государственной академии строительства и ЖКК России (2002-2004 гг.)
Деятельность Мэра Москвы Сергея Семеновича Собянина ассоциируется, в первую очередь, с развитием транспортного и строительного комплексов, реновацией, обустройством дорог и тротуаров, озеленением (в том числе в рамках программы «Миллион деревьев»), а также провозглашённым именно им равенством в развитии московских районов, сохраняющих высокую разницу в комфорте проживания, в которых всё ещё сильно отличаются цены на жильё.
На официальном сайте мэра Москвы mos.ru представлено много новостей за август-сентябрь этого года, подтверждающих выбранные мэром приоритеты и динамизм его деятельности. В выступлении 10 сентября 2022 г. С. С. Собянин поблагодарил жителей Москвы за большую бесплатную помощь в развитии города (в том числе через подачу заявок на портал «Наш город»), который во многом опирается на лучший мировой опыт, привнося свои коррективы. «Сегодня мы можем говорить, что мы не только копируем или используем мировой опыт, но и сами создаём проекты мирового уровня», — подчеркнул мэр столицы, заметив также, что современная Москва – это и заслуга правительства России.
Безусловно, жизнь в Москве – это не только реализация инициатив мэра, и только позитивных инициатив. Наряду с дорогостоящими проектами технического переоснащения и развития городской инфраструктуры, существуют и проблемы, от которых не уйдёт ни один город, тем более по численности населения сопоставимый с целой страной, например, с Нидерландами. Я остановлюсь на двух крупных, на мой взгляд, задачах будущего прогрессивного развития Москвы (но задач, конечно, значительно больше). Первая – это, в общем-то, деградирующее, а не прогрессирующее текущее благоустройство придомовой территории и дворов, расположенных в старом жилом фонде, начиная с выполнения работ только по письменным заявкам негодующих неравнодушных граждан на сайт «Наш город». Последнее новшество, которое как раз приходится на август-сентябрь 2022 г., – это демонтаж ранее установленных заборов, служащих ограждениями территории декоративного озеленения от вытаптывания (прокладывания троп), нарушений парковки автомобилей (в условиях дефицита парковочных мест) и выгула собак (за который в КоАП предусмотрен административный штраф, но именно в Москве, в отличие от других российских городов, органы городской и местной власти выгулу собак на цветниках и газонах, на придомовой территории никак не препятствуют, хотя обязаны были бы по нормам права). Получается, на низовом уровне именно в этом году жителям старого жилого фонда создали дискомфорт, неудобство, заработали на сдаче заборов в металлолом, а новые дома по-прежнему огораживаются, потому что это – существенный аспект привлекательности любого жилья.
Я полагаю, что штрафы за выгул собак в неположенном месте в Москве давно необходимо исполнять, а заборы в старом жилом фонде как-то восстанавливать – если не на городские деньги, то, как и озеленение придомовой территории, – официально разрешив на деньги самих жильцов в тех домах, где жители давно просили об этом мэра, но безуспешно пока обращались в различные органы власти.
И второе – это ощутимое в летнюю жару 2022 г. отсутствие в Москве мест комфортабельного здоровье-ориентированного отдыха по доступным ценам, вообще отсутствие программ поддержки коренного населения через специальные тарифы для него в местах отдыха и учреждениях культуры. Для оценки возможностей оздоровительного отдыха и санаторного лечения «у дома» я провела в жарком августе 2022 г. поиск мест, предлагающих бассейны с термальной водой (в Москве есть два бассейна с водой Девонского моря, но без гидромассажей, с ограниченным (так называемым «советским») лимитом посещения (по сеансам) и достаточно прохладной водой (в термальных бассейнах температура воды, как правило, выше 30 градусов). Найти такие места, как на курортах Краснодарского и Ставропольского края, в Европе не удалось. Встречались и многочисленные случаи инфообмана, когда на сайте московского оздоровительного центра написано, что бассейн наполнен морской водой, а при его посещении оказывалось, что этого нет. На сайтах московских учреждений также широко рекламируются услуги водолечения, например душ Шарко. Цены – выше в 2-3 раза по сравнению с санаториями Краснодарского края, где лечение душем Шарко широко распространено. В Москве это также оказалась зона инфообмана (недобросовестной рекламы поставщиков медицинских услуг с целью привлечения максимально возможного числа клиентов).
Я думаю, что приоритеты концепции отдыха и санаторного лечения «у дома» с возможностями лечебного питания (лечебными коктейлями, фиточаями, минеральной водой, свежеприготовленными низкокалорийными блюдами на пару и т. п.) необходимо сегодня продвигать и в Москве (с привилегиями в тарифах для коренных москвичей). Хотя главными, безусловно, являются проблемы мобилизации и развития Москвы в условиях проведения спецоперации на Украине.
Александр МАЛЬКЕВИЧ
Журналист, политолог, член Общественной палаты РФ. Генеральный директор телеканала «Санкт-Петербург»
«Готовь сани летом». Эта народная мудрость абсолютно точно характеризует работу администрации Санкт-Петербурга и губернатора региона Александра Беглова в последние летние месяцы и начало осени.
Две главные летние заботы – восстановление дорожного фонда и подготовка системы образования к новому учебному году. Сегодня в нормативное состояние приведено 77% городских дорог. Такими показателями может похвастаться далеко не каждый регион. А в 2024 году этот показатель должен достигнуть не менее 85%. Летом этого года специалистам удалось отремонтировать проспект Науки от Гражданского проспекта до улицы Карпинского, улицу Дыбенко от Дальневосточного проспекта до проспекта Солидарности. Также были завершены работы на части Рябовского шоссе, проспекте Большевиков от улицы Коллонтай до Дальневосточного проспекта, улице Сикейроса, Есенина, Комсомола. Под ремонт попала улица Большая Зеленина, проспект Маршала Блюхера от Полюстровского проспекта до Пискаревского проспекта, проспект Ленина в Кронштадте, участок Богатырского проспекта от Коломяжского проспекта до Байконурской улицы, улица Лени Голикова, часть Киевского шоссе и другие.
Подготовка школ и детских учреждений к новому учебному года велась под личным контролем губернатора. Помимо ремонтных работ, которые были проведены в большинстве учебных заведений, есть в системе образования и новая школа в Колпино на 375 мест – как один из подарков в честь 300-летия пригорода. А 30 лучших учителей Северной столицы получат премии по 200 тысяч рублей. В целом за три последних года в Петербурге открыли 44 школы и 120 дошкольных образовательных учреждений. При этом вновь открытые школы оснащены спортивными площадками, бассейнами, мастерскими для практических уроков, современными лабораториями по наиболее востребованным предметам, включая IT-технологии.
И, конечно, важная задача межсезонья – подготовка к зимнему периоду жилищно-коммунального хозяйства. В городе продолжают обновлять технику для зимней уборки внутриквартальных территорий. Заключены первые три контракта на общую сумму 725 миллионов рублей. По этим договорам город в ближайшие недели получит 222 единицы техники. Новая техника закупается с учётом специфики каждого района. Для бесперебойного снабжения петербуржцев теплом тоже предприняты беспрецедентные меры. «Сегодня в Петербурге – один из самых высоких уровней газификации в стране. Это нам позволило довести долю в газовом балансе до 99%. Петербург практически отказался от угля и мазута, используя их только в качестве резервного топлива», – подчеркнул на пленарном заседании XI Петербургского международного газового форума Александр Беглов. И уже в первых числах сентября в Петербурге началось периодическое протапливание. Источники теплоснабжения будут включать постепенно, в первую очередь тепло придёт в школы, детские сады, поликлиники и другие социальные учреждения. С опережением графика была завершена реконструкция водопроводной сети в Выборгском районе. Накануне зимнего сезона энергетики ускоряют и плановые работы на инженерных сетях.
До конца лета программы по благоустройству городских территорий находились на особом контроле губернатора. Благодаря этому, кварталы и улицы Центрального, Приморского, Выборгского и Калининского районов недавно получили современное освещение – 1 200 новых энергосберегающих фонарей на светодиодах. Дорожные службы смонтировали половину светофорных постов из городской годовой программы. И другие проекты направлены на улучшение экологии. Так, на финишную прямую вышли работы по очистке реки Славянка, и уже в IV квартале 2022 года там будут ликвидированы прямые выпуски сточных вод.
Кроме этого, в Петербурге подвели промежуточные итоги работы по приобретению социального жилья для льготных категорий. Заключены или готовятся к подписанию госконтракты на 1 206 квартир. Это в полтора раза больше, чем за весь 2021-й. Квартиры застройщики обязаны передать не позднее 2024 года. Дополнительно были объявлены аукционы на 87 квартир.
Это стало возможно благодаря грамотной бюджетной политике. Планируется, что в этом году объём доходов Петербурга составит один триллион рублей. «По нашим оценкам, планку по объёму доходов в один триллион рублей мы преодолеем уже в этом году», – считает Александр Беглов. По словам губернатора, городская экономика держит санкционный удар. Рост налоговых поступлений фиксируется по всем основным отраслям. Доходы городского бюджета также продолжают расти. По оперативным данным, с начала года в казну уже поступило более 800 миллиардов рублей.
Почётной обязанностью стало и восстановление города – побратима Мариуполя. «Мы отвечаем за восстановление 29 социально значимых объектов. Это, в том числе, 3 детских сада, 3 школы, 2 поликлиники, онкологический корпус, корпус детской хирургии, жилые дома. Работы идут по плану. В них задействовано более 2 тысяч человек», – отметил губернатор Александр Беглов. По обращению мэра Мариуполя Константина Иващенко специалисты из Северной столицы займутся также проектированием и строительством здания Академического русского драматического театра, восстановлением Парка 50-летия Победы.
Анатолий КОРНЕЕВ
Политолог. Член Общественной палаты города Ханты-Мансийска. Член Союза журналистов России
Многие коллеги из других регионов высказывают сомнения в том, что «где-то за Уралом, в глухой Сибири» существует такой современный и комфортный город, как Ханты-Мансийск. А приезжая сюда и увидев наш город, многие из них, как говорится, впадают в ступор – этого не может быть!
А между тем, в июне Ханты-Мансийск отметил свое 440-летие. Последние двадцать лет стали для города своеобразной эпохой созидания, за которую он из сугубо провинциального населённого пункта с деревянными двухэтажками и дощатыми тротуарами буквально на глазах преобразился и сегодня вызывает неподдельное удивление и восхищение у гостей и самих жителей Ханты-Мансийска. И инфраструктурные изменения в городе активно продолжаются.
Накануне 1 сентября в новом микрорайоне Учхоз введена в строй новая школа на 1 056 мест. Она построена по первому в Югре концессионному соглашению. Концессионер, компания «Школа 2020», предложила уникальный проект, над которым работали и педагоги города Ханты-Мансийска. В школе есть всё, что способствует гармоничному развитию детей: 25-метровый бассейн, лаборатории искусства, рядом – лес, в котором учащиеся получат навыки туриста, смогут создавать и реализовывать экологические проекты, здесь есть замечательная библиотека, столовая. Для занятий физической культурой и спортом на открытом воздухе имеются баскетбольная и волейбольная спортивные площадки, универсальный хоккейный корт, легкоатлетическая беговая дорожка, комплекс для подготовки и сдачи норм ГТО и военизированная полоса препятствий. А в здании школы – класс хореографии, кабинеты проектно-исследовательской деятельности и этнокультурного просвещения.
Уместно добавить, что качеству образования в Ханты-Мансийске уделяется особое внимание. Накануне учебного года Агентство RAEX составило рейтинг учебных заведений общего среднего образования Югры по успешности выпускников по результатам приёмных кампаний вузов страны в 2020-ом и 2021 годах. Из Ханты-Мансийска в топ-5 попали школа № 1 имени Созонова Ю. Г. и Югорский физико-математический лицей-интернат.
Четыре дошкольных учреждения столицы Югры стали победителями во Всероссийском конкурсе-смотре «Лучшие детские сады России 2022». Дипломы победителей получили детские сады № 1 «Колокольчик», № 21 «Теремок», № 2 «Дюймовочка», № 22 «Планета детства».
Горожане активно принимают участие в реализации экологических проектов. За лето субботники по очистке береговой зоны Иртыша прошли в окружной столице восемь раз. Общими усилиями горожане собрали 160 кубометров мусора. Всего за теплый период хантымансийцы очистили 18,5 километра прибрежной зоны. В конце следующего лета, когда спадёт уровень воды в Иртыше, с берега планируют убрать все брошенные когда-то железобетонные конструкции.
С большим интересом восприняли жители проект «Умная остановка» – как способ создания безопасных комфортных мест ожидания общественного транспорта и доступности туристических сервисов. Этот проект стал одним из пятидесяти финалистов второго этапа Х Всероссийского конкурса проектов региональной и муниципальной информатизации «ПРОФ-IT», опередив 345 проектов из 53 регионов страны.
Напомню, первые «умные» остановки в городе появились ещё в 2020 году. Павильоны оснащены системой климат-контроля, Wi-Fi-модулем, камерами видеонаблюдения, включёнными в систему «Безопасный город», кнопкой экстренного вызова «112», разъёмами для зарядки телефона и интерактивными экранами, где горожане могут узнать информацию о расписании муниципальных автобусов, а гости – о туристических достопримечательностях города. На сегодняшний день установлены семь умных остановок. До конца года планируется поставить ещё пять подобных комплексов.
Впервые применили технологию пересадки взрослых деревьев. Раньше деревья находились над сетями инженерных коммуникаций, это мешало проведению аварийных работ. Сосны решили не спиливать, а пересадить на новый участок. Компания «ЮТЭК-Региональные сети» закупила специализированную технику по выкапыванию высокорослых деревьев. В высадке также приняли участие МДЭП и «Водоканал». Озеленение территории проходило в рамках благоустройства ещё одного нового микрорайона города – «Береговая зона». Специалисты планируют обустроить сквер из 175 сосен.
Кстати, добавлю, что в преддверии зимнего отопительного сезона все предприятия, обеспечивающие эксплуатацию и бесперебойную работу систем жизнеобеспечения города, получили паспорта готовности.
Согласитесь, стабильность и поступательность развития города, оптимизм городского сообщества невозможны без дееспособной муниципальной власти. Это глупо пытаться оспаривать и тем более отрицать. Потому, согласно социологическим опросам, работа администрации, органов муниципальной власти и муниципальных предприятий оценивается горожанами довольно высоко. Город живёт и развивается, а это – главное для жителей Ханты-Мансийска.
Именно поэтому мэр Максим Ряшин снова вошёл в обновленный состав Совета при Президенте России по развитию местного самоуправления. Соответствующий Указ Президент России Владимир Путин подписал 11 августа. Отмечу, что глава Ханты-Мансийска уже в третий раз за последние пять лет входит в состав президентского Совета.
Андрей ПОЛУХИН
Политолог (г. Новокузнецк)
Кузбасс – лидер, вместе с Москвой и Питером, по росту доходов бюджета (городской бюджет дотируется из регионального). Поэтому колебания в металлургии и угольной промышленности, их некоторое сокращение пока никакого негативного воздействия не оказали на ситуацию в Новокузнецке. Более того, в Кузбассе традиционно сохраняется нехватка рабочих рук, и в этой связи проблемы с безработицей не возникает. Новокузнецк продолжает уверено развиваться и находится в поступательном тренде. Реализуются намеченные программы. Рост цен на электротранспорт сократил почти в два раза поступление новых трамваев по федеральной программе. Однако до конца 2022 года в Новокузнецке планируют обновить до 80% электротранспортного парка. Город вошёл в ТОП-5 городов России по обновлению городского электротранспорта (по итогам исследования возраста электротранспорта в 115 городах ВЭБ.РФ). Глава города развернул большую пиар-кампанию по борьбе с безбилетниками в общественном транспорте. Активно развивается международный аэропорт Новокузнецка. Отопительный сезон 15 сентября стартовал без особых сбоев после рекордного объёма ремонтных работ по этой линии.
В сентябре стало известно, что мэр Новокузнецка Сергей Кузнецов будут включён в состав президиума правительства Кузбасса. Это свидетельствует о высокой оценке деятельности главы города и большой степени доверия между губернатором региона и мэром Новокузнецка.
Главным событием этого периода, да и года, стало открытие 13 сентября стелы «Город трудовой доблести» вместе с реконструированным огромным сквером имени маршала Г. К. Жукова. Была проделана внушительная работа. По сути, центр Новокузнецка обрёл новое презентабельное лицо. Архитектурное решение стелы получило высокие отзывы столичных гостей.
Антон ЧАБЛИН
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты»
Белгородский мэр Антон Иванов – фигура заведомо несамостоятельная, фактически это ещё один замгубернатора Вячеслава Гладкова. Даже предыдущий мэр Юрий Галдун был более самостоятельной фигурой при губернаторе Евгении Савченко.
Иванову несамостоятельность выгодна. Вину за скандальное уничтожение электротранспорта (троллейбусов) удалось фактически переложить на региональную власть: инициативу Иванова поддержал Гладков.
Гладков хорош во внутренней политике, а вот в вопросах развития территорий он – профан. Об этом говорят и скандалы, связанные с городской средой Белгорода. Только за последние месяцы это остановка фонтана на бульваре Юности, расширение зоны платных парковок в центре города.
В конце августа сам Гладков раскритиковал на планёрке своего протеже. По данным ЦУР, в городе постоянно растёт число жалоб на состояние городской среды. И граждане жалуются на ужасное состояние детских площадок (либо на их отсутствие), зелёных насаждений, общественных пространств, придомовых территорий и дворов.
Говорит это, естественно, только об одном: Иванов недорабатывает, а Гладков либо сделал ставку не на того, либо не способен контролировать подчинённых в вопросах, в которых сам не разбирается, – развития территорий.
Андрей МОЗОЛИН
Политолог, директор исследовательского Центра «Аналитик» (г. Екатеринбург)
Основным событием последних месяцев в Екатеринбурге и во всем регионе были выборы губернатора Свердловской области. И, безусловно, те результаты, которых удалось достичь, и за которые по городу как раз отвечал мэр Алексей Орлов – более чем позитивные.
Орлову удалось выстроить оптимальную систему отношений. Во-первых, он управляет не только хозяйственной жизнью города, но и общественно-политической сферой. И результат этой стратегии – довольно высокие цифры голосов избирателей за действующего губернатора.
Во-вторых, если говорить за все два с лишним года работы Орлова в городе, каких-то конфликтных ситуаций или скандальных историй, связанных с администрацией, в публичной плоскости не было.
Понятно, что различные проблемы у любого города есть всегда. И Екатеринбург переживает напряжения, связанные с благоустройством – так, сейчас только-только заканчиваются ремонты пешеходной части в Ленинском районе, в центре города. И, конечно, не всем понравилось праздновать День города в песке и пыли. Но это не вина Орлова, а упущения подрядчиков.
В сознании горожан всё-таки Орлов – тот человек, который проблемы решает и разрешает.
На следующий год запланированы выборы в екатеринбургскую гордуму. Если вспомнить думу четырёхлетней давности, то она была скандальной, выборы были напряжённые и конкурентные. Думаю, что на будущий год серьёзных баталий и каких-либо скандалов Орлов избежит, способствуя лишь конкурентности процесса.
Резюмируя, можно сделать вывод о том, что в политике властей Екатеринбурга наблюдаются несколько позитивных тенденций: реально управляемая ситуация с общественно-политической сферой, отсутствие скандалов и перемены в облике города в лучшую сторону.
Дмитрий НЕЧАЕВ
Политолог, профессор, председатель экспертного совета «Института политического анализа и стратегий»
За два месяца мэр Воронежа Вадим Кстенин серьёзно усилил свои позиции. И это несмотря на перманентную критику со стороны его оппонентов. Впрочем, эта критика стала только продолжением акцентации региональных экспертов на управленческие достоинства воронежского мэра. Итак, во-первых, за минувшие месяцы в рамках реализации крупнейшего инфраструктурного проекта – строительства Остужевской автодорожной многоуровневой развязки – введён в строй новый путепровод, через который сейчас направлен весь поток транспорта в направлении Тамбова. Это даёт возможность приступить к следующему этапу проекта – демонтажу старого путепровода и строительству ещё одного без создания неудобств для горожан.
Во-вторых, продолжаются работы по строительству крупнейшей в России мега-школы на 2 860 мест, в которой практически завершены работы по возведению внешнего контура. Активно возводится ещё школа на 1 500 мест в одном из значимых микрорайонов. При строительстве удаётся решать проблему по ряду импортных стройматериалов, которые попадают под санкционные рестрикции. Есть сдвиги по городскому ЖКХ, Так, например, реконструируется проблемная канализационно-насосная станция (КНС) на улице Шишкова, где тоже пришлось решать проблему наложенных на нашу страну санкций.
В-третьих, имеются серьёзные и позитивные изменения в решении многолетних городских проблем. Одна из них – строительство дорог с твёрдым покрытием в частном секторе Воронежа. На конец сентября закончены работы на 44 из них, а всего должно быть построено 47 таких дорог. Густонаселённые, активно развивающиеся микрорайоны города, такие, как «Шилово» и «Гормолзавод», впервые получили автобусы большого класса на маршруты, соединяющие эти территории с другими районами города. Символическая цифра: к сентябрю они перевезли уже 100 тысяч пассажиров. Самое интересное, что мэр Воронежа лично контролировал реализацию всех этих проектов.
В-четвёртых, важным событием для города стало совместное решение правительства области и администрации городского округа г. Воронеж о начале подготовки к проведению комплексного благоустройства бульвара Карла Маркса – пожалуй, единственной пешеходной улицы исторического центра Воронежа. И, кстати, одной из самых востребованных общественных территорий областного центра. Вадим Кстенин принял личное участие в проектных сессиях, в том числе и с выходом на место, с участием краеведов, историков, представителей общественного актива, вело- и экоактивистов, сотрудников СМИ, в ходе которых рассматривались вопросы, которые будут учитываться при разработке концепции благоустройства бульвара.
Это социально-экономический срез работы мэра города. Но Вадим Кстенин предстал и как эффективный политик, патриот, который осуществлял поддержку специальной военной операции. В частности, одной из улиц распоряжением мэра Кстенина присвоено имя первого главы ДНР Александра Захарченко. Далее, на улице Студенческой появился памятный баннер в честь Сергея Аграновича («Водяного»). Посмотреть его приехали гости из ДНР, в том числе советник главы республики Игорь Кимаковский, а также известный журналист, ведущий программ на федеральном 1 канале Артём Шейнин.
Конструктивной линией работы мэра стало и взаимодействие с депутатом Госдумы Игорем Кастюкевичем, который активно работает на освобождённых территориях Новороссии. Работа по увековечиванию памяти ведётся и в отношении воронежцев, совершивших подвиги уже в рамках специальной военной операции. Мэр лично встретился с семьей Героя России Александра Крынина, погибшего при исполнении воинского долга. Градоначальником поставлена задача по присвоению школе, где учился Александр, его имени, как и новой городской улице.
Успешно и эффективно мэрия выполнила задачу по оперативной подготовке к приёму вынужденных переселенцев из Харьковской области. В кратчайшие сроки на базе городских детских оздоровительных лагерей подготовлены пункты временного содержания, созданы все условия для проживания, питания, оформления необходимых документов, обучения детей школьного возраста.
Оценка – «отлично» с плюсом.
Владимир СЛАТИНОВ
Политолог, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета
Основным политическим успехом мэра Курска Игоря Куцака можно считать результаты сентябрьских выборов в Курское городское собрание. Разумеется, мэрия действовала в составе более обширной политической машины, включающей структуры управления внутренней политикой региона и партию «Единая Россия». Для новой исполнительной власти города, являющейся оператором региональной политики по развитию областного центра, было важно получить обновленное лояльное большинство в Горсобрании, а также снизить влияние оппозиционных фракций. Увеличение числа политических игроков на выборах и спойлерская игра против «старой» оппозиции в лице КПРФ, СР-ЗП и ЛДПР придали выборам некоторый оттенок скандальности, но позволили решить поставленные задачи. Горсобрание стало шестипартийным, при этом ни одна оппозиционная фракция не получила более двух мандатов. «Единая Россия», с одной стороны, сделала ставку на частичное обновление и привлечение новых лиц, с другой – во многих округах опиралась на городских «тяжеловесов», эта стратегия вкупе с трёхдневным голосованием, низкой явкой и эффективной провластной политической мобилизацией оказалась успешной. «Партия власти» получила 27 из 34 мандатов, председателем Горсобрания избран влиятельный депутат Владимир Токарев, активно поддерживающий региональные инициативы по развитию областного центра и умеющий искусно находить компромиссы с ключевыми городскими группами интересов. Для мэрии новый состав депутатов весьма благоприятен, что позволит быстро согласовывать решения Горсобрания, нужные для исполнительной власти города и для реализации политики руководства региона в отношении областного центра.
Готовность областной власти вкладывать в столицу региона приличные ресурсы налицо – в нынешнем году заметно наращивание усилий по развитию городской инфраструктуры. Что создаёт как новые возможности, так и проблемы с координацией многих проектов – это касается, скажем, обновления городского пассажирского транспорта, реновации городских общественных пространств или ремонта дорог в городской черте. Немало проблем по-прежнему доставляет коммунальный комплекс – замена и обновление теплосетей идёт масштабными темпами, но привычно вызывает вопросы с точки зрения сроков и качества. Всё более раздражающим фактором становится обилие в городе сухих деревьев и низкие темпы избавления от них. Пока отсутствует ясность со сроками запуска отопления в многоквартирных домах, что холодной осенью создаёт причины для выплескивания общественного недовольства.
Сформировав новую команду в исполнительной власти региональной столицы и получив обновленное лояльное большинство в представительном органе города, мэр Курска стоит перед вызовом содержательной реализации областной политики по развитию города и ожиданий его жителей в новом городском политическом цикле.
Дмитрий ГУСЕВ
Депутат Госдумы ФС РФ. Политтехнолог, председатель Наблюдательного совета консалтингового агентства «Bakster Group»
Предыдущий мэр Краснодара Андрей Алексеенко назначен главой государственной организации Харьковской области. Поэтому временно исполняющему обязанности мэра Максиму Слюсареву пришлось оперативно решать массу разноплановых задач.
В Краснодаре сегодня живёт очень много беженцев с Донбасса, а это, в первую очередь, добавляет социальных забот городской администрации. Люди нуждаются в незамедлительной поддержке и помощи. Задача ставится так, чтобы в вынужденном отъезде они чувствовали себя как дома.
Конечно, в условиях санкций бюджеты снижаются, и администрации Краснодара приходится нетривиально решать экономические проблемы города без потери качества услуг, который город должен оказывать жителям и гостям.
В целом можно сказать, что столица Кубани растёт, это большой красивый развивающийся город, которому сегодня остро не хватает социальной инфраструктуры, и это главная задача – чтобы стабильно появлялись и работали школы, больницы, детские сады, чтобы жители чувствовали себя в городе комфортно. Это тоже задача непростая, когда застройщики нацелены, как правило, только на быструю прибыль, и здесь городским властям придётся искать баланс – думая о нуждах людей, выстраивать отношения с бизнесом.
Уверен, что у нынешней команды получится удержать город в ресурсном состоянии в это непростое время, а перспективы у Краснодара – большие.
Игорь КОЛОМИЙЦЕВ
Историк, писатель Депутат городской думы Краснодара (1994-2000 гг.; 2005-2010 гг.). Заместитель председателя Общественной палаты г. Краснодара (2014-2022 гг.)
В Краснодаре сегодня полноправного мэра нет. Обязанности градоначальника исполняет 1-й заместитель Максим Слюсарев. Но к городскому хозяйству он имеет, на мой взгляд, опосредованное отношение, так как выходец из силовых структур и, возможно, был назначен в администрацию Краснодара с совершенно конкретными, но не хозяйственными целями.
Может быть, Слюсарев сам по себе и неплохой человек, но решений для города сам категорически никаких не принимает. Сейчас город катится по инерции, но реально управление Краснодаром отсутствует как принцип. И можно заметить, что начинается деградация. И даже День города, который обычно очень тщательно готовился, провели для галочки, толком не оформив городское пространство. В этом году оно показалось безликим и безвкусным. Праздник в связи с СВО отменили, и День города как таковой не стали праздновать, но попытка украсить Краснодар была – ведь к этому дню традиционно готовятся, заранее выделяются средства. Но, судя по всему, никто даже по вопросу оформления решения не принимал – сделали «хоть что-то».
Конечно, программы, запущенные ещё в период Евгения Первышева, по инерции идут. Но ничего нового не запускается, потому что некому. Ходят упорные слухи, что и губернатор Краснодарского края планирует сменить должность и переместиться в Москву. Поэтому, не исключено, что в ближайшее время и мэр столицы, и губернатор региона здесь будут новые.
Дмитрий ЛОБОЙКО
Руководитель центра «Региональные исследования»
Глава Самары Елена Лапушкина сейчас является заложником той политической конъюнктуры, которая складывается в Самарской области. Она близка к главе региона Дмитрию Азарову и членам его «политической семьи». Это её сильная сторона и слабая сторона одновременно.
Азаров сотоварищи находится под давлением региональных бизнес-групп, с которыми он не сумел, да и не захотел выстраивать коммуникацию. С федеральными группами влияния у него также не всё гладко. И если лично на главу региона прямое давление пока не осуществляется, то к его команде претензии появляются и со стороны правоохранительных и надзорных органов, и со стороны депутатов Госдумы Александра Хинштейна и Андрея Лугового.
Под «прицелом» – вице-губернаторы и члены их семей, некоторые региональные министры – строительства, здравоохранения, ЖКХ и другие, а также мэры крупных городов Самаркой области. И если глава Тольятти Николай Ренц – договороспособный и гибкий политик с опытом конъюнктурных игр ещё с 1990-х, то Елена Лапушкина – человек-функция команды Дмитрия Игоревича.
Учитывая наличие сильных потенциальных кандидатов в губернаторы, среди которых – депутаты Госдумы Владимир Кошелев, Андрей Луговой, Михаил Матвеев и Александр Хинштейн, Дмитрию Азарову нужны разменные фигуры.
Болевые точки Елены Лапушкиной находятся в первую очередь в сферах строительства и благоустройства, но не только в них. Внимание прокуратуры, полиции и ФСБ к работе администрации Самары в последние два года постоянно возрастает. Это способно превратить её в слишком токсичного персонажа для губернатора Азарова накануне перевыборов.
Дмитрий НЕЧАЕВ
Политолог, профессор, председатель экспертного совета «Института политического анализа и стратегий»
Возможно, мэр Липецка Евгения Уваркина и занимается титаническим трудом на благо Липецка. Возможно. Но, судя по публичной информации, о системной и комплексной работе в деятельности градоначальника впечатления не складывается. И даже наоборот – часть того, что можно отнести к позитивным событиям в социально- экономическом развитии города, стоит отнести к помощи мэру. Сама же Уваркина, скорее всего, умеет «присоединиться» к чужим заслугам. К примеру, громогласно заявила о том, что она приняла в эксплуатацию 5 городских дорог после их ремонта. Однако есть важная деталь. Эти средства были выделены в рамках Национального проекта «Безопасные и качественные дороги» (БКД). Как и то, что заслуга в ремонте за полгода 27 тыс. квадратных метров липецкого асфальта – это не её дело, а федеральных структур и их бюджетных средств, которые лишь освоили местные предприниматели. При этом не совсем понятно, а выделяются ли муниципальные средства на ремонт дорог, или Уваркина так и будет рассчитывать на федеральный уровень. Так что оценка местных Телеграм-каналов, называющих Уваркину «полумэром» (то есть, не самостоятельным политическим игроком) во многом обоснована.
Ну, а то, что чётко коррелируется с Уваркиной, так это почти экзотические для мэра мероприятия: 1) проведение мэрией тренингов для бизнеса; 2) внедрение искусственного интеллекта для одного светофора; 3) помощь в создании спектакля «Путь воды. Липецк». На это ушло время Уваркиной и, разумеется, бюджетные муниципальные средства. Единственное, что заслужило серьёзное внимание Уваркиной за два месяца, так это Всероссийский форум «Среда для жизни. Свой дом» в Тамбове. Там мэр претенциозно представила план решения проблемы с недостроями благодаря механизму Комплексного развития территорий (КРТ). «Было бы здорово, если бы у городов появилась возможность её урегулирования при помощи механизмов КРТ, которые ещё достаточно гибкие и потенциально могут стать ключом к решению зарегламентированных вопросов», – заявила мэр. Она сообщила, что у неё есть договоренность с Минстроем, который займётся настройкой работы этого механизма. При этом, по словам Евгении Уваркиной, Липецк станет пилотным городом – участником, на котором опробуют эту практику. Замечательный прожект. Только вот реальный ли?
Александр МАЛЬКЕВИЧ
Журналист, политолог, член Общественной палаты РФ. Генеральный директор телеканала «Санкт-Петербург»
Глава Ставрополя Иван Ульянченко разменял третий год работы в качестве руководителя крупнейшего муниципалитета Ставропольского края.
Всё это время остаётся высоким уровень взаимодействия и взаимопонимания между руководством города и края. Это подтверждает тезис о том, что губернатор Владимир Владимиров сделал верную ставку, продвинув на пост градоначальника краевой столицы одного из самых профессиональных и опытных членов своей команды. И новый мэр все эти годы сохраняет доверие главы региона.
В пользу этого говорит уровень проектов, которые реализованы или запланированы к исполнению на территории муниципалитета.
Накануне при федеральной поддержке здесь был построен крупный канализационный коллектор, который сформировал перспективы развития юго-западной части города на десятилетия вперёд. А полуторамиллиардный проект обновления подвижного состава городского электротранспорта был заявлен главой края Владимировым для рассмотрения на уровне штаба комиссии по региональному развитию, которую возглавляет вице-премьер РФ Марат Хуснуллин. Эта краевая инициатива, как и многие другие, получила поддержку.
Очевидно, что губернатор будет «пробивать» объёмные федеральные проекты в первую очередь там, где он уверен в качестве дальнейшего менеджмента их реализации. То есть, он считает Ульянченко действенной частью своей команды и доверяет ему как управленцу.
Один из ключевых KPI губернаторов — результативность участия в реализации национальных проектов. Ульянченко, как член команды главы Ставрополья Владимирова, стремится внести свой вклад в «общий зачёт» отраслей и территорий. Один из недавних результатов — создание в Ставрополе большой рекреационной зоны. Этот объект появился в результате реализации нацпроекта по формированию комфортной городской среды. К слову, по итогам народного голосования эта благоустроенная зона получила название Сквер Героев России. Очевидно, что мэр Ульянченко чувствует и ретранслирует тот патриотический заряд, которым наполнена общественная деятельность Владимира Владимирова.
Ставрополье остается форпостом подлинного народного патриотизма. Местные власти — от губернатора до мэра — активно поддерживают соответствующие устремления и общественников, которые их продвигают.
Мэр Ставрополя активно включился в инициированную губернатором работу по поддержке республик Донбасса. Стоит отметить, что краевая столица стала крупным центром сбора и отправки гуманитарной помощи для жителей ДНР и ЛНР, а также участником адресованного участникам СВО проекта «Солдатский привал».
Иван Ульянченко также следует примеру главы региона и лично курирует работу специалистов из Ставрополя, которые оказывают помощь в восстановлении учреждений социальной сферы побратимского краю Антрацитовского района Луганской Народной Республики. Поддерживая стиль и темп работы, заданные губернатором, мэр периодически выезжает на Донбасс.
Александр ВОРОТНИКОВ
Экономист. Доцент кафедры государственного управления и публичной политики Института общественных наук РАНХиГС, координатор Экспертного совета Экспертного центра ПОРА (Проектный офис развития Арктики)
Денис Спирин около года руководит администрацией города Чебоксары. У него очень неплохой опыт работы в бизнесе, много лет работал в банке «Мегаполис», имеет учёную степень кандидата экономических наук. Спирин приобрёл и хороший опыт работы в региональных органах власти. Напомню, в сентябре 2020 года Денис Спирин прошёл в финал конкурса «Управленческая команда» (Чувашская Республика), а в октябре 2020 года был назначен заместителем министра экономического развития Чувашской Республики. Этот опыт работы сегодня позволяет Денису Спирину успешно руководить городом.
Администрация тщательно контролирует все важнейшие строительные объекты города. Недавно освещалась проверка мэром хода работ на ключевом объекте нацпроекта «Демография» в Чебоксарах – строительстве школы на 1 650 мест в микрорайоне «Садовый».
Постоянный еженедельный контроль заметен при работах по реконструкции улицы Гражданской, которые финансируются в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».
Активную позицию занимает градоначальник в работа с молодёжью и подрастающим поколением. «Невозможное сегодня станет возможным завтра», – под таким девизом на днях прошёл «Разговор о важном» мэра и учеников 11-Б класса гимназии № 4. На необычном уроке речь шла о выдающихся прорывах в отечественной истории, говорили о жизни русского ученого Константина Циолковского, который стал героем своего времени, заложив основы освоения космоса. Также на днях Денис Спирин посетил молодёжный образовательный лагерь «CreativeCamp» (форум проходил в ДОЛ «Солнышко»). Этот проект направлен на создание креативного кластера в г. Чебоксары и уже объединил около 360 представителей творческой молодежи со всей Чувашии.
Можно утверждать, что развитие Чебоксар сегодня идёт не только активно, но и гармонично. Город прочно связан с историей нашей многонациональной страны, что всячески подчёркивается в медиа-пространстве. И в тоже время в развитии инфраструктуры используются современные организационные технологии. Большое значение имеет и использование Волги как транспортной артерии с применением судов на подводных крыльях. Синергией истории и современности стала Всероссийская акция «Вышитая карта России» ОБЕРЕГ РОССИИ – проект, организованный Министерством культуры республики Чувашия. Республика является родиной тюркской этнической группы, известной своими традициями вышивки.
В целом Чебоксары, благодаря активной позиции руководства города и республики, сегодня играют значимую роль в культурном и индустриальном развитии и обмене регионов Приволжского округа страны.
Александр ХУРУДЖИ
Руководитель комитета по правозащите партии «Новые люди»
Мэр Ростова Логвиненко, как и сам город, оказался в июле-августе несколько в тени фееричного выступления одноимённого футбольного клуба. Напомню, ФК «Ростов» под руководством Валерия Карпина, выиграв подряд 7 игр, вышел на 2-е место в Премьер-лиге. Неудивительно, что в городе болельщиков футбольные успехи – самая обсуждаемая тема в поисках позитива. Южные люди привыкли радоваться жизни, улыбаться, и внешне, несмотря на происходящее вокруг, обстановка в Ростове выглядит спокойной и размеренной. Всплесков негатива к властям, а также критики работы городской администрации, как это бывало в прошлые годы, я особо не заметил в последние месяцы. Возможно, затишье связано с выездом из страны ряда активных журналистов оппозиционной направленности…
В любом случае оценку власти общество даст исходя из того, как будет проводиться «частичная мобилизация», и если пойдут работать по палочной системе ради красивых отчётов, призывая всех, кто формально не подходит, ростовчане молчать не станут. Пока прошли первые дни, и каких-то заметных эксцессов не отмечалось. Судя по другим регионам, ошибки местных военкомов люди отождествляют с ошибками местной власти. Вызов достаточно серьёзный, посмотрим, как на него ответят в Ростове, а пока – всё стабильно.
