Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ подготовили новое исследование, посвященное оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации за январь-март 2021 года.
Продолжение первой части статьи ...
Вторая группа рейтинга
Такие, например, как история с машиной скорой помощи, застрявшей в сугробе по дороге к пациенту, или про то, как бывший депутат Калининского районного совета Челябинска, инвалид-колясочник Николай Ольховский, не смог попасть в автобус из-за снега и гололёда. По итогам организованных мэрией срочных проверок ни один из подрядчиков не остался без замечаний.
Но проблема со снегом, считают аналитики, конечно, не является настолько политически значимой, как арест по подозрению в получении взятки заместителем мэра по экономическому развитию и инвестициям Олега Извекова. Считается, что он за сумму в 450 тысяч рублей обеспечил общее покровительство ООО «Суворов-IT» по получению и оплате муниципального заказа по поставке систем дистанционного измерения температуры по время пандемии коронавируса. На требование Натальи Котовой подать в отставку Олег Извеков ответил отказом и на сегодняшний день на время следствия отстранён от исполнения своих обязанностей. Его обязанности на момент написания этих строк исполняет вице-мэр Валерий Смирнов.
Положительным фактом для укрепления аппаратных позиций Натальи Котовой эксперты считают её назначение заместителем руководителя регионального избирательного штаба «Единой России». Гораздо больший эффект на информационном поле имело открытие в Челябинске, впервые за несколько десятилетий, крупной муниципальной библиотеки.
Важной социальной инициативой стало открытие тренировочной квартиры для инвалидов. Для Челябинской области такая форма социального сопровождения, хорошо зарекомендовавшая себя в Москве и Санкт-Петербурге, является новой. В приобретённой за счёт бюджета трёхкомнатной квартире жители города с ментальными нарушениями будут овладевать базовыми навыками самостоятельной жизни. Сейчас этот подход собираются распространить и на другие муниципалитеты региона.
Посетивший Челябинск вице-премьер Марат Хуснуллин вместе с полпредом президента в УрФО Владимиром Якушевым посетили современный жилой комплекс «EVO park», появившийся на месте бывшего танкового училища. Куратор строительства в правительстве России отметил данный объект как удачное сочетание цены и качества. В числе знаковых инфраструктурных начинаний отмечают объявление нового аукциона на завершение реконструкции набережной реки Миасс. Она должна была быть завершена ещё к саммитам ШОС и БРИКС, но позднее контракт с предыдущим подрядчиком был расторгнут из-за нарушения сроков.
Кейс «досрочная отставка мэра Владивостока Олега Гуменюка» в исследуемый период вновь реанимировался и стал лейтмотивом непубличной повестки в Приморье. Как относительно вероятности ухода градоначальника, так и по поводу причин этого консенсуса среди экспертов не наблюдается.
Одни убеждены, что слухи об отставке мэра Владивостока – из того же разряда, что и регулярно возникающие кулуарные разговоры о возможном уходе губернатора Приморского края, и нет ни одного региона, где подобные слухи порой не циркулировали бы. Оптимисты уверены, что тандем «губернатор-мэр» конструктивен и устойчив, и оснований для кадровых решений у федерального центра не имеется.
Другие наблюдатели полагают, что хотя между этажами региональной условной властной вертикали разногласий нет – губернатор Олег Кожемяко и мэр краевой столицы Олег Гуменюк, как его креатура, демонстрируют единство – тем не менее, жертва второстепенной фигуры не исключается. Во Владивостоке существуют обусловленные социально-экономической ситуацией достаточно сильные протестные настроения. По мнению жителей, коммунальные службы города не справились с последствиями погодных катаклизмов (губернатору даже пришлось объявлять субботник); растут цены на потребительские товары и услуги; наблюдались перебои с топливом на АЗС; есть немало острых проблем в здравоохранении. Накануне осенних выборов в Госдуму и краевой парламент нестабильность в столице Приморья и антирейтинг мэра грозят губернатору ощутимыми электоральными рисками, и отставка градоначальника будет призвана амортизировать недовольство населения властью.
Недостатков в прогнозах по персоналиям нет: в качестве возможных сменщиков Олега Гуменюка на посту мэра Владивостока наблюдатели называют заместителей председателя правительства края Елену Пархоменко и Константина Шестакова, глав г. Артёма Вячеслава Квона, г. Уссурийска Евгения Коржа и г. Находки Тимура Магинского, руководителя аппарата правительства и губернатора Антона Волошко.
В центре внимания экспертов – задержание руководителя управления муниципальной собственности мэрии Владивостока Дмитрия Пикулы и его заместителя, обыски в мэрии по коррупционным основаниям.
Администрация Владивостока предпринимает меры по наведению в городе порядка, как она его видит, но у одних экспертов эти шаги вызывают положительную реакцию, а у других – недовольство. Так, мэрия осуществляет зачистку Владивостока от гаражей, магазинов, парковок и других объектов, которые она считает незаконными. Только в наступившем году в перечне объектов, предназначенных к демонтажу, оказалось почти 300 объектов. С одной стороны, город освобождается, как считают чиновники, от балласта, а с другой – ширится недовольство малого бизнеса и части горожан.
Не добавила стабильности в работе мэрии смерть на рабочем месте и. о. начальника управления общественной безопасности и взаимодействия с органами власти администрации Владивостока Александра Скорлякова. В последнее время чиновник курировал работу в области соблюдения порядка, связанного с выполнением коронавирусных ограничений в городе.
По преобладающему мнению экспертов, Олег Гуменюк опускается в «Национальном рейтинге».
По сообщениям части экспертов, недовольство жителей Ярославля мэром Владимиром Волковым вызвала ситуация с уборкой города от последствий обильного снегопада, а чуть ранее — с планированием транспортной реформы.
Эксперты отмечают решение губернатора области Дмитрия Миронова взять в конце февраля ликвидацию последствий снегопада под личный контроль, что недоброжелательно настроенные к Владимиру Волкову эксперты трактуют как де-факто признание недостаточной профессиональной дееспособности в форс-мажорных условиях мэрии города, который встал в 10-балльных пробках. Глава региона подчеркнул, что «отдельные руководители со своими задачами не очень хорошо справляются», и порекомендовал муниципальным чиновникам самим взять в руки лопаты, чтобы привести в порядок дороги, дворы и тротуары. По мнению многих наблюдателей, жёсткая риторика главы региона в адрес муниципалитета нашла позитивный отклик у населения.
А незадолго до удара стихии градоначальник вынужден был защищать запланированную модернизацию транспортной системы Ярославля, которая должна стартовать до конца 1 квартала. Главе региона поступали многочисленные жалобы горожан, связанные с этим проектом. Мэру было поручено проанализировать претензии жителей и предварить реформу широким общественным обсуждением и тестированием. (Речь, в частности, идёт о сохранении в неизменном формате ряда маршрутов). Аналитики указывают, что остротой резонансной проблемы не преминула воспользоваться оппозиция, в частности, коммунисты. Очередное вмешательство главы исполнительной власти области в компетенцию муниципалитета дало основания некоторым экспертам говорить о растущем недовольстве мэром Ярославля в коридорах региональной власти.
На фоне этих событий в начале марта в соцсетях распространилась информация о якобы готовящейся отставке Владимир Волкова. В мэрии назвали это «вбросом». Градоначальник счёл необходимым лично опровергнуть информацию о своём скором уходе с поста. Наблюдатели обратили на это внимание, подчеркнув, что обычно в подобной ситуации личная реакция должностного лица на распространяющиеся слухи считается избыточной мерой, не лучшим образом влияющей на авторитет руководителя.
Вместе с тем, эксперты, позитивно настроенные по отношению к Владимиру Волкову, апеллируют к благоприятным для него данным соцопросов (их релевантность отвергают другие наблюдатели); указывают на масштабное обновление при нём парка общественного транспорта; резкое уменьшение сроков сдачи дорожных работ, даже по сравнению с тем, что было всего год назад, и т. д. Таким образом, отношение к ярославскому мэру оказалось полярным у различных экспертных групп. В результате он в «Национальном рейтинге» остался на прежней позиции.
11 января Сардана Авксентьева заявила о своем уходе с поста мэра Якутска (она возглавляла город с сентября 2018 года), мотивировав этот шаг состоянием своего здоровья, несовместимым со стрессами и постоянными перегрузками, связанными с работой градоначальником.
Глава Якутии Айсен Николаев с пониманием отнёсся к такому решению, заявив, что, несмотря на несовпадение их позиций по отдельным вопросам, отношения властей республики и столицы Якутии были конструктивными, что шло на пользу городу.
Новым мэром стал бывший 1-й заместитель экс-градоначальника Евгений Григорьев («Единая Россия») – его кандидатуру одобрили как глава республики Айсен Николаев, так и сама Сардана Авксентьева. Первоначально он был «оставлен на хозяйстве» в качестве и. о., а затем победил в напряжённых и весьма конкурентных всенародных выборах. Отрыв от представителя «Справедливой России» в итоге оказался очень небольшим.
Эксперты не были единодушны в объяснениях причин отставки заметного в федеральном масштабе мэра, высказывая разные версии. Меньше всего сторонников – у формального объяснения, связанного со здоровьем Сарданы Авксентьевой. Это допускается, тем более, что такая мотивировка позволила всем сторонам сохранить лицо, но чаще звучит мнение о том, что в преддверие осенних выборов в Госдуму федеральный центр не рискнул оставлять на посту главы города «политически ненадёжную» кандидатуру. Отмечают наблюдатели и не сложившиеся у Сарданы Авксентьевой отношения с элитами, как местными, так и федеральными, и многие не выполненные градоначальником предвыборные обещания, и в целом её неважные административные способности. При этом экс-мэр показала себя заметным медийным политиком, но достаточно слабым хозяйственником, что для главы муниципалитета – изрядный минус. Ещё одна устойчивая версия среди экспертов – размен: добровольно ушедшая с поста Сардана Авксентьева рекомендует в качестве своего сменщика «единоросса», комфортного для региональных и федеральных властей, а взамен получает возможность баллотироваться в Госдуму по одномандатному округу с весомыми шансами на победу. Некоторые наблюдатели, впрочем, не исключают и её участия в думских выборах по спискам одной из партий (к примеру, в этой связи упоминаются «Новые люди»).
Сама Сардана Авксентьева поздравила нового мэра с победой, подчеркнув, что он является членом её команды.
Смена мэра пока осторожно воспринята большинством экспертов «Национального рейтинга». Среди них в целом доминируют выжидательные настроения, но определенный прогресс в таблицах исследования новый представитель Якутска всё же продемонстрировал.
Пост мэра Перми стал вакантным с 25 ноября 2020 года. В этот день занимавший должность Дмитрий Самойлов написал заявление о досрочном сложении полномочий. Его сменщиком, первоначально в статусе «и. о.», стал Алексей Дёмкин. Особой борьбы за пост, по сообщениям экспертов, в Перми не наблюдалось.
Комиссия по выборам градоначальника, проанализировав заявки претендентов, рекомендовала выдвинуть на рассмотрение депутатов гордумы двух кандидатов — самого Алексея Дёмкина и пермского бизнесмена Эдуарда Хайруллина. Голоса членов комиссии разделились между ними практически поровну. Оба претендента на мэрское кресло имеют немалый опыт руководства предприятиями, что свидетельствует о стремлении региональной власти нацелить муниципалитет Перми на развитие реального сектора экономики.
Эксперты были уверены, что именно Алексей Дёмкин – лидер этого противостояния, поскольку на него сделана ставка главой Пермского края Дмитрием Махониным. Решение, поддержанное подавляющим большинством депутатов городского парламента, подтвердило правильность таких прогнозов.
Эксперты подчёркивают, что времени на то, чтобы праздновать победу, у новоиспечённого мэра нет. Ему достаётся весьма беспокойное наследство. Так, в марте оперативники изъяли документы в администрации Индустриального района Перми. А у исполняющего обязанности председателя городской думы Дмитрия Малютина были арестованы счета по делу о банкротстве контролируемой им в своё время организации ООО «КМК-Проминвест».
Среди проектов, которые могут «поднять» нового мэра, называют «наземное метро». Администрация Перми разработала планы по сокращению кассового разрыва в транспортной отрасли, по снижению убытков и повышению доходности общественного транспорта. По краевой столице курсируют 400 новых автобусов высокого экологического класса, 90% – низкопольные. В городе теперь имеется возможность в режиме онлайн получать информацию о количестве рейсов каждого автобуса, соблюдении расписания, распределении пассажиропотока и другим параметрам. Это, по мнению одних наблюдателей, послужит основой для качественного управления системой общественного транспорта. Другие утверждают, что транспортная реформа ухудшает отношение как к мэру, так и к городской администрации. Однако главные опасения, связанные с приходом Алексей Дёмкина, связаны с активизацией уплотнительной застройки города.
Чёрным пятном на репутации муниципальных властей в рассматриваемый период явилась гибель пожилой женщины от крушения строительного перехода у дома, в котором проводился капитальный ремонт.
В целом позиции Алексея Дёмкина в «Национальном рейтинге», по сравнению с предшественником, несколько ухудшились.
Сергей БЕЛОКОНЕВ
Политолог, научный руководитель Факультета социальных наук и массовых коммуникаций Финансового Университета при Правительстве РФ
Город Вологда на карте местного самоуправления России выделяется своей позицией в региональном контексте. И традиционно непростые отношения города Вологды с Вологодской областной администрацией, с доминирующим череповецким началом, накладывали дополнительную ответственность на мэра столицы Вологодчины.
В этом контексте сегодня мэр Сергей Воропанов демонстрирует не только хозяйственную эффективность, но и политическую зрелость, занимая чёткую позицию по отношению к руководству региона, при этом создавая максимальные возможности для города Вологды в федеральных (национальных) и региональных проектах развития.
Несмотря на существующие сложности в работе глав российских городов, включая силовой прессинг и порой чрезмерность надзорных органов, город Вологда уверенно реализует принятую в прошлом году новую Стратегию городского развития.
Как известно, год назад в Вологде успешно прошли выборы в городскую думу, и сформированный состав думы активно включился в созидательные процессы в городе.
Совместно с депутатами и городскими активистами решены спорные вопросы, связанные с благоустройством набережной, организована работа поддержки горожан в условиях пандемии коронавируса.
Начало года становится для мэрии важным этапом возвращения к мирной жизни и восстановления экономических процессов в городе. Именно от возможности команды Сергея Воропанова вернуть экономический рост в городе и создать условия для восстановления бизнесом и предприятиями своих позиций зависят общественно-политические настроения граждан и их готовность голосовать за власть осенью 2021 г.
Очевидно, это понимают и региональные власти, оказывая содействие мэру Вологды в развитии губернской столицы.
Дмитрий ЕВСЮТКИН
Политолог. Руководитель аналитической группы «Запад»
25 ноября 2020 года депутаты городского совета Калининграда утвердили Елену Дятлову в должности главы администрации. Прошло уже больше 100 дней с этого момента, и самое время подвести некоторые итоги.
Со своей основной задачей, которую перед ней поставили в правительстве Алиханова, – тотально зачистить всех чиновников мэрии от уровня начальника отдела и выше, доставшихся от Александра Ярошука, – Дятлова прекрасно справилась.
10 марта из мэрии ушёл «последний из могикан», глава городского комитета территориального развития и строительства Артур Крупин. Это один из самых одиозных чиновников, работавший ещё при мэре Юрии Савенко.
Своих постов лишились глава комитета городского хозяйства Александр Купцов, глава комитета муниципального контроля Евгений Чернышев (на эту должность назначен бывший зампред правительства Якутии Денис Белозеров), управделами администрации Сергей Воропаев (сейчас там работает экс-заместитель главы аппарата областного правительства Алексей Асмыкович); своих руководителей сменили юридический комитет, Калининградская служба заказчика и муниципальное предприятие «Городское дорожное строительство и ремонт». В начале марта стало известно, что мэрию покинул Олег Кутин, курировавший дорожно-транспортное направление.
На этом «успехи» Дятловой заканчиваются, и начинаются проблемы, которые, как снежный ком, накрыли город. Обезглавленное городское хозяйство оказалось парализованным, а морозная и снежная зима показала полную некомпетентность новой команды. Среди основных проблем следует назвать следующие:
– перманентный коллапс на дорогах Калининграда из-за снега и гололедицы. Невзирая на заявления Дятловой, что уборочная техника работала круглосуточно, фото и видео жителей говорили ровно об обратном;
– некачественный ремонт набережной Нижнего озера, на который в совокупности было направлено свыше 150 млн рублей;
– скандал с публикацией нового Генплана, когда жителям предложили рассмотреть его изменения, эти изменения не опубликовав;
– вопиющее, варварское отношение к уборке от снега площади Победы, когда тяжёлая техника разнесла там гранитные плиты покрытия.
В общую копилку негатива идёт некачественный ремонт ул. Баранова, облезлые фасады домов на Ленинском проспекте, несвоевременная уборка мусора.
И хотя к последним моментам Дятлова имеет лишь косвенное отношение, но простым обывателям этого не расскажешь. Пока же Дятловой можно поставить твёрдую «двойку» и резюмировать, что это – худший мэр из всех, кто когда-либо занимал этот пост.
Сергей ХОДОС
Политтехнолог. Директор Центра социологии и региональной политики (2016-2017 гг.)
Работа главы администрации Пскова Александра Братчикова в первом квартале 2021 года была направлена на решение административно-хозяйственных вопросов города. Контроль за работой подрядчиков по уборке, вывозу снега и посыпке тротуаров – эти заботы были одними из приоритетных.
В конце зимы губернатор Михаил Ведерников выразил неудовлетворение состоянием дел в Пскове. Со стороны Братчикова были выражены пожелания о предпочтении местным подрядчикам – как более ответственным исполнителям. Кроме того, глава администрации поручил пересмотреть в следующем году подходы к составлению муниципальных контрактов улично-дорожной сети.
Состоялась общественная приёмка нового детского сада на 270 мест в микрорайоне Овсище в рамках регионального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования детей в возрасте до 3-х лет». И, как отметил глава администрации, это позволит родителям выходить на работу раньше окончания декретного периода.
На встрече с губернатором области Александр Братчиков проинформировал главу региона об открытии ещё одного дошкольного учреждения, рассчитанного на 140 мест, по национальному проекту «Демография», где будет организован целый лингвистический комплекс. Также Михаил Ведерников поручил главе администрации контролировать строительство нового детского сада, возведение которого уже началось. Кроме того, стороны обсудили вопросы эффективности транспортной сферы в городе и деятельности управляющих компаний.
Продолжились работы по наведению порядка. Так, были демонтированы самовольно установленные боксоматы, которые в границах охраняемых зон Пскова эстетически не соответствовали облику города и вызвали бурную и негативную дискуссию в соцсетях.
В феврале в структуре городской администрации появилась пресс-служба. В конце 2020 года было принято решение о необходимости создания такого подразделения для работы по освещению деятельности органов муниципалитета и выстраивании более доверительных отношений с жителями города.
В администрации города Пскова была организована работа по вакцинированию работников администрации, и руководитель администрации после консультации с врачом привился от коронавирусной инфекции, тем самым показав пример подчинённым.
Подводя итог квартальной работе, можно считать очевидным, что Александр Братчиков работает на перспективу, тем более, что в сентябре пройдут выборы депутатов в Псковское областное Собрание депутатов, и нельзя исключать его участия в избирательной кампании.
Сергей БЕЛОКОНЕВ
Политолог, научный руководитель Факультета социальных наук и массовых коммуникаций Финансового университета при Правительстве РФ
Город Хабаровск в ушедшем 2020 году стал новым центром публичной политики России. Протестная активность хабаровчан стала ответом не только на политику федерального центра в отношении всего Дальнего Востока, но и реакцией горожан на застой в развитии города.
В последние годы во всех городах России происходят инфраструктурные изменения, благоустройство городской среды, развитие транспортных, хозяйственных проектов. Безусловно, локомотивом в этом выступает Москва, обладая беспрецедентными финансовыми возможностями.
На этом фоне ряд городов, и в том числе Хабаровск, замерли в 2000-х годах, не показывая динамику развития.
Безусловно, значительную роль в этом играли политические мотивы хабаровских властей до лета 2020 года – и губернатор С. Фургал, противопоставивший себя Центру и всем здоровым инициативам, и руководство города Хабаровска, занявшее индифферентную политику к изменениям. Причиной отсутствия субъектности городской власти Хабаровска стал и политический фактор: партийная ответственность мэра – «единоросса» была ослаблена деградацией политического статуса «Единой России» в регионе в последние годы.
В итоге в Хабаровске до конца 2020 года не замечались масштабное благоустройство и модернизация городской среды. Мэрия города, имея определенные возможности, не запустила важные для хабаровчан проекты – туристическо-спортивный центр Хехцыр, в городе не произошло реновации крупных парковых зон.
Совершенно без движения стоят целые кварталы полуаварийных деревянных домов-бараков.
Очевидно, что современная власть в городе должным образом не взаимодействует с местным бизнесом и с инвесторами.
Новый губернатор М. Дегтярёв в силу ряда причин пока не выстраивает жёсткой политики в отношении городских властей, но после активного погружения в проблематику районов края заметно формируется мнение о кризисе городского развития.
Дарья ШУЧАЛИНА
Журналист, руководитель центра «ЖКХ Контроль» в Коми
Мэр столицы Коми Наталья Хозяинова усилила позиции по итогам минувшей зимы за счёт личного контроля вопросов благоустройства – в части уборки снега. В этом году, благодаря властям муниципалитета, управляющим компаниям не пальцем грозили за несвоевременную очистку кровель жилфонда, а привлекали к административной ответственности в виде штрафов. Это дало ожидаемый эффект: управленцы многоквартирными домами стали качественнее подходить к этим своим обязательствам.
В продолжение темы ЖКХ: в столице впервые по инициативе градоначальника применена рассыпка гранитной крошки на дороги в качестве формата борьбы с гололёдом. Закуплена новая техника для муниципального предприятия «Дорожное хозяйство», отвечающего за уборку снега на проезжей части и тротуарах.
Сыктывкар укладывается в сроки и объёмы реализации программы переселения граждан из аварийного жилья, продолжается приобретение квартир и для другой льготной категории – детей-сирот.
В плюс мэру можно зачесть общение с населением в её личных соцсетях, где она напрямую реагирует на жалобы и предложения горожан. К тому же Наталья Хозяинова выстроила конструктивные отношения с местными депутатами: Совет города поддерживает инициативы администрации.
Это тот редкий случай, когда в столице Коми, по сути, нет оппозиционно настроенных в отношении местной власти общественников либо гражданских активистов. Это стало возможным за счёт умения мэра находить общий язык с жителями разных политических и иных взглядов.
Этнер ЕГОРОВ
Руководитель Агентства территориального развития Чувашии. Член Общественной палаты Чувашской Республики
Городской администрации Чебоксар удаётся сохранять осторожную стабильность: оборот по всем видам экономической деятельности за 2020 г. составил 268,3 млрд рублей, что обеспечило рост на 1,4% по сравнению с предыдущим периодом. Рынок труда приходит в равновесие после пандемии, число безработных, подскочившее в прошлом году, сокращается.
Удаётся городу в сложный период пандемии удерживать и внимание горожан, предоставляя им возможности сброса накапливаемого негатива и усталости – город организовал лучшее световое оформление центральной Красной площади. Признанием заслуг города по ежегодной инициативе ремонта образовательных учреждений стало серьёзное дополнительное финансовое вливание со стороны республики – на реализацию единого стандарта ремонта образовательных учреждений Чебоксары получат 580 млн руб. (увеличение – в 3 раза). Для общего понимания: в Чебоксарах, например, сегодня полностью устранена проблема нехватки мест в детсадах для малышей от 2,5 года и частично — от 1,5 лет.
Модернизируется система наружного освещения — результатом станет обновление и автоматизация всей сети.
Сложная и долгосрочная перспектива — реконструкция муниципальных объектов и коммуникаций теплоснабжения. Это хозяйство планируется передать в концессию ПАО «Т Плюс», готовому вложить в модернизацию более 18 млрд рублей.
Республика и город выходят на систему организации местного самоуправления в части совмещения должностей главы муниципального образования и главы администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования, который будет избираться на прямых выборах жителями.
Город продолжает практику широких общественных обсуждений и инициировал обсуждение по будущему малых рек г. Чебоксары – проект «три реки». А впереди ещё непростые обсуждения по инициативе строительства 3-х высоток в самом центре города. Понимание перегрузки центра города сегодня всё-таки существует, и именно поэтому глава республики предложил Фонду ДОМ.РФ принять участие в разработке мастер-плана развития Чебоксарской агломерации, а также оказать содействие в проведении конкурса на разработку архитектурной концепции реконструкции Чувашского государственного театра оперы и балета.
Галина СОЛОНИНА
Политический обозреватель портала «Национальный эксперт» (г. Иркутск). Член Союза журналистов России
Позиции мэра Иркутска Руслана Болотова, и без того имевшего невысокий уровень доверия среди горожан, с наступлением весны стремительно проседают, как горы снега, не вывозившиеся с улиц и дворов в этом году практически ни разу. Утром большинство городских пространств – как стекло: оттаявший днём снег замерзает, и к утру повсюду образуется гололёд. Много мусора. Пожалуй, так плохо Иркутск не выглядел ни при одном мэре. Конечно, можно возложить ответственность на управляющие компании, подрядные организации и других, но все прекрасно понимают, что тон задаёт мэрия, и главное условие для наведения порядка – управленческая воля.
Но это не единственный промах мэра Болотова. Являясь ставленником строительных кланов, он проводит непопулярную политику пересмотра «красных линий», в результате чего будут сужены важнейшие транспортные артерии и без того перегруженного транспортом Иркутска. В частности, рассматривается вопрос о перекрытии Старокузьмихинской улицы и строительстве на ней школы. Понятно, что под жилой микрорайон оформить такой земельный участок было бы смерти подобно (и уж точно завершилось бы уголовным делом), а школу можно указать как исполнение указов президента. Новые жилые дома могут разместиться на прилегающих земельных участках.
Довольно большой конфликт разгорается между строительными кланами, контролирующими Болотова, и губернатором Иркутской области. Это связано с судьбой земельных участков ликвидированного Иркутского военного авиационного училища. Губернатор планирует, что там разместится Суворовское училище, но строители хотели бы организовать довольно плотную жилую застройку. Скорее всего, именно этот конфликт станет точкой невозврата в отношениях Болотова и губернатора Кобзева.
Сейчас Руслан Болотов занимает довольно выигрышную для себя, но эгоистичную по отношению ко всей вертикали власти, позицию: он принимает сомнительные, с точки зрения развития города, решения, при этом исполняя роль непубличного мэра. И вся ответственность за его действия перекладывается на тех, кто его поддержал – выборы были непрямыми, его кандидатуру предложил губернатор, проголосовали депутаты городской думы. Им приходится расплачиваться собственным рейтингом за действия назначенца.
Александр АНДОНИ
Политолог, ведущий эксперт Агентства политических коммуникаций (г. Владивосток)
Первый квартал 2021 года стал для действующего главы Владивостока сложным этапом в карьере. Неуклюжие меры по ликвидации последствий ледяного дождя в ноябре 2020 года возвращались к мэру всё новыми вызовами и проблемами на протяжении первых месяцев года. Погода ещё не раз ставила под вопрос уровень подготовленности города к катаклизмам, а с замерзшими тротуарами удалось справиться только благодаря ранней оттепели. Ветки от поваленных деревьев всё ещё лежат на газонах и обочинах приморской столицы.
За обозреваемый период произошли и кадровые изменения в команде мэра. Была уволена начальник управления по работе с муниципальными учреждениями администрации Владивостока, ушли с должности вице-мэры по финансам и внутренней политике, и. о. начальника управления общественной безопасности и взаимодействия с органами власти администрации ушёл из жизни на рабочем месте. При этом глава города в очередной раз продемонстрировал свою неготовность отражать медиа-вызовы и общаться с населением.
Горожанам наверняка запомнятся виновные в транспортном коллапсе и мешающие уборке снега «холмистость и горы», смерть горожанина на неочищенном тротуаре, которую мэр назвал «фейком», ну и исковые требования главы города к собственной мэрии, которые сам Гуменюк назвал «чёрным пиаром».
На фоне грядущих выборов в законодательное собрание региона и Госдуму происходящее в городе, где сосредоточена большая часть традиционно скептически настроенного избирателя, не могло не поднять на общественное обсуждение вопрос о замене «надоевшего» жителям главы на более выигрышную кандидатуру.
Своеобразную примерку на ещё не освободившуюся должность прошло немало различных краевых управленцев. Высокий антирейтинг главы не раз становился темой для обсуждения и в экспертном сообществе региона. Смею предположить, что если ротация и произойдёт, её следует ожидать в синхронизации с электоральными процессами в регионе, которые пока находятся на стадии технической подготовки.
Дмитрий ЕВСЮТКИН
Политолог. Руководитель аналитической группы «Запад»
Осталось около трёх месяцев до того славного момента, когда исполнится два года, как Михаил Развожаев возглавил Севастополь сначала в должности врио губернатора, а затем и руководителя региона.
Со своей основной задачей – соблюдать баланс между интересами севастопольских, московских, и крымских элит – Развожаев до недавнего времени справлялся. Получалось это у него именно потому, что он не принимал никаких кардинальных решений.
И на позиции губернатора делать это было не слишком сложно, ибо губернаторы «новой волны» не являются самостоятельными политиками или администраторами. Это – менеджеры несложных процессов и простейших задач. Ведь средней руки чиновник, случайно занявший кресло губернатора, в принципе не готов к решению сложных комбинаций.
Но если на позиции главы региона это допустимо, то пост главы города требует совсем других компетенций.
И сам за себя говорит тот факт, что Севастополь занял третье место среди регионов РФ по числу обращений граждан в органы власти за февраль.
Перечислим некоторые негативные факты:
– за два года Развожаев так и не начал строительство очистных сооружений КОС «Южные». Несмотря на то, что эта ФЦП взята под контроль федеральным правительством, воз и ныне там;
– стройка уже ставшего скандальным театра оперы и балета на мысе Хрустальном в Севастополе много месяцев идёт без официального разрешения на строительство;
– Камышевское шоссе уже покрыто буграми и ямами, и его надо снова ремонтировать, хотя ремонт ещё не закончен;
– Графская пристань, визитная карточка Севастополя, превратилась в настоящий шалман, здесь орудуют десятки продавцов экскурсий, стоят пластиковые столы, торгуют сувенирами и даже сигаретами;
– Севастополь превращается в свалку строительного мусора со всего ЮБК. Грузовики с отходами разгружают на землях, принадлежащих военным. На рынке вывоза строительных отходов в городе идёт ничем не обоснованный передел;
– так и не началась реконструкция обелиска «Штык и парус» – одного из символов города, расположенного неподалеку от мыса Хрустального. Заявлено о реконструкции было ещё в 2019 году. Деньги выделялись, но ничего не произошло;
– так и не началась заявленная в 2019 году реконструкция ул. Ленина – одной из улиц Центрального кольца, которая находится в плачевном состоянии;
– Исторический бульвар лежит в руинах, а картины и экспонаты из музея Крошицкого вынуждены кочевать по неприспособленным помещениям;
– преступность в Севастополе растёт (сильнее, чем в любом другом регионе РФ, с большим отрывом от других: +44% по сравнению с 2019 годом);
– вместе с тем растут цены на квартиры, бензин и продукты;
– строительство логистического центра, которое было призвано решить часть проблем с дороговизной продуктов, не началось, хотя старт проекту был дан ещё в сентябре 2019 года. Половина отведённого срока уже прошла, но никаких следов логистического центра пока нет.
В целом, если брать каждую отдельную сторону городского хозяйства Севастополя, то можно будет увидеть, что дела на этом направлении идут или плохо, или очень плохо.
Команда городского хозяйства так и не наполнилась профессионалами, губернатор так и не стал сити-менеджером и крепким хозяйственником, Севастополь так и не совершил прорыв.
Улубей МУТАЕВ
Заведующий кафедрой гуманитарных и естественнонаучных дисциплин Ивановского филиала РЭУ им. Г. В. Плеханова
8 марта на своей странице в Инстаграм* мэр города Иваново предстал гладковыбритым молодым человеком с букетом тюльпанов. За пару дней до этого, ещё будучи бородатым, он со своими друзьями и коллегами болеет за ФК «Текстильщик» на стадионе, который был очищен им собственноручно от снега. На мой взгляд, это хорошая иллюстрация бытия по-настоящему народного мэра.
Весна, как правило, это не только начало нового годового цикла, но и время подведения итогов пережитой осени и зимы. Данный период в публичной активности ознаменовался оборудованием в Иваново спортивных площадок, газификацией частного сектора, организацией школьного питания, инициативами по развитию туристического потенциала города.
После ярких и красочных, несмотря на коронавирусные ограничения, новогодних праздников горожане через депутатов снова избрали Владимира Николаевича Шарыпова своим мэром. Напор, с которым он в очередной раз взялся за дело, убеждает в правильности выбора ивановцев.
Сергей ВОДОПЕТОВ
Политолог, политический консультант, научный сотрудник Департамента политологии Финансового университета при Правительстве РФ
В текущем году местная повестка в большинстве субъектов РФ отошла на второй план, так как внимание российской общественности было привлечено к федеральным событиям, транслируемым основными СМИ, – новый президент США, пандемия коронавируса, Навальный и т. д. Локальные события, как менее интересные для рядового гражданина, воспринимались менее резко, теряли свою значимость на фоне общенациональной повестки. При этом сохраняется традиционная проблематика, характерная для большинства регионов и являющаяся своего рода рутиной в локальных информационных полях.
Начало года всегда является непростым временем для глав муниципальных образований. Весьма тяжело сохранить свой рейтинг на высоком уровне, так как в силу географического положения нашей страны проявляются «обстоятельства непреодолимой силы» – неожиданные ежегодные снегопады, паводки, изношенность инфраструктуры ЖКХ и т. д. В связи с этим спад общего положительного восприятия руководителей городов выглядит прогнозируемым, подобные тенденции можно назвать нормой. Новым важным фактором, который может значительно видоизменить позиции мэров, станет выход из режима коронавирусных ограничений, но зачастую от решений руководителей городов в этом контексте мало что зависит.
При относительном благополучии в целом, на позиции главы города могут сказаться коррупционные скандалы. К примеру, Тверь, мэром которой является Огоньков А. В., входящая в лидеры городов России с самыми высокими темпами развития. Проблемы в городе, как и в других региональных центрах, не являются эксклюзивными, сводятся к благоустройству, качеству дорожного полотна, в некоторой степени к набирающей популярность экологической тематике – все указанные элементы не являются катализатором для резкого снижения рейтинга. Но в феврале 2021 года был задержан советник главы Твери В. Рейнов, что негативно сказалось на общем восприятии городской власти.
Александр СПЕРКАЧ
Директор по исследованиям Центра информационных коммуникаций «Рейтинг», старший преподаватель Департамента политологии Финансового университета при Правительстве России
Информация, поступающая из Рязани, достаточно противоречива. С одной стороны, сообщается о недовольстве жителей состоянием городского хозяйства, особенно очень плохой уборкой территории города в зимний и весенний периоды. Повсеместно стали проявляться дефекты ремонта дорог, не прослуживших и года.
Однако политические позиции мэра Елены Сорокиной неожиданно и очень серьёзно укрепились. Катализатором этого процесса явилась отставка вице-губернатора Игоря Грекова, которая нанесла сильнейший удар по «ростовскому клану» в местной политике.
Следствием явилось увольнение уже из городской администрации другого «ростовчанина», вице-мэра Владимира Бурмистрова. Фактически именно он являлся «серым кардиналом» в мэрии и готовился в недалёком будущем сменить на посту Елену Сорокину.
Таким образом, благодаря начавшейся на областном уровне ротации, Елена Сорокина стала гораздо более самостоятельной и влиятельной фигурой на городском уровне. Более того, с учётом раздражения «варягами» и крайней скудости не скомпрометированных местных кадров, будет не удивительно, если перед ней откроются перспективы продвижения даже на региональном уровне. Другое дело, что для начала нужно будет продемонстрировать очевидные успехи на ныне занимаемой должности или, по крайней мере, загладить отвратительное впечатление от работы муниципальной администрации последних месяцев.
Антон СУМИН
Руководитель информационных проектов, медиаэксперт
(г. Рязань)
На протяжении анализируемого периода времени команда главы администрации Рязани объективно столкнулась с целым комплексом внешних и внутренних вызовов. Каждый из этих вызовов – сам по себе достаточно серьёзный; накладываясь один на другой, они становятся триггерными точками напряжения.
Рассмотрим основные направления: общий кризис системы муниципального управления; эффект накопленной электоральной усталости, вызванный снижением реально располагаемых доходов населения; аномальные зимние климатические условия – снегопады с форс-мажорной нагрузкой на всю инфраструктуру городских служб; серия кадровых перестановок на ключевых должностях.
Все перечисленные факторы повлияли на уровень доверия населения к муниципальной власти.
Обладая определённым набором положительных личных качеств (умение работать в команде, системность, чувство субординации), у мэра Рязани Е. Б. Сорокиной фактически не было ни времени, ни пространства для стратегического маневра. Попытки сыграть на пиар-поле в виде цитирования книг урбанистов Варламова и Каца и отчётов о посещении обучающих мероприятий в настоящий момент коридор возможностей у мэра очень узкий, поэтому приходится использовать тот инструментарий влияния, что есть под рукой.
Что из этого получится – покажет время
Сергей ПОНОМАРЕВ
Политконсультант, политолог. Доцент кафедры политических наук Пермского государственного научно-исследовательского университета
На днях депутаты Пермской городской думы утвердили временно исполняющего полномочия главы Перми Алексея Дёмкина на должность мэра. За его избрание проголосовали 28 человек, один – против и ещё один воздержался. Алексею Дёмкину 48 лет. Ранее он работал в строительной компании ПЗСП, затем передал пост генерального директора своему младшему брату Евгению. А их отец является депутатом в Законодательном собрании Пермского края. Так что в Перми складывается новый семейный клан застройщиков.
Собственно, ещё до назначения мэра успел разгореться скандал. В октябре 2020 года в адрес и. о. прокурора Пермского края было направлено обращение о возможном возникновении конфликта интересов. Дело в том, что Алексей Дёмкин и ещё два депутата одновременно являлись членами комитета городской думы по вопросам градостроительства, планирования и развития территории и занимали руководящие должности в ПЗСП, которая является одним из крупнейших застройщиков в Перми.
Решением этого комитета Пермской городской думе было рекомендовано одобрить изменения в Генплан Перми (смена функционального зонирования под жилую застройку по адресу: г. Пермь, б-р Гагарина, 18.). Эти изменения позволяют ПЗСП возвести жилой дом на данном земельном участке. Пермские экологи и общественники выступили резко против стройки, поскольку выбранный участок является частью ансамбля объекта культурного наследия «Егошихинский некрополь».
Постройка высотного дома нарушит визуальное восприятие этого места и повредит местной экосистеме. Конфликт продолжается. Поэтому в первую очередь новому мэру предстоит преодолеть подозрения в аффилированности по отношению к компании ПЗСП, которую он до недавнего времени возглавлял. При этом Алексей Дёмкин – весьма закрытый и непубличный политик. Он не высказывал свою позицию по значимым для пермяков вопросам (транспорт, отмена ЕНВД, прямые выборы мэра) и не участвовал в публичных дебатах, которые предшествовали конкурсу. Насколько он справится с этим, покажет время.
Наталия ЕЛИСЕЕВА
Политолог, публицист, автор практических тренингов «Политическая психосемиотика»
Ирина Мирошник, глава Петрозаводска, служит примером архаичного мэра «из 90-х». Изначально её карьера началась с недоверия жителей — открыто выражались мнения, что её назначил «теневой хозяин» города Сергей Бондарчук, год назад арестованный за взятку. За пять лет в городе не было существенных изменений, касающихся инфраструктуры и благоустройства. При этом Петрозаводск получил от Центра деньги по случаю 100-летия Карелии. Пример недавней городской новости: «Мужчину убило сосулькой с крыши».
Результатом стали низкие рейтинги — 66-е место там, где глава Липецка – на 16-м, или просто отсутствие в них. В то же время лично для Мирошник есть два приятных показателя. Это верхние места, 1-е и 3-е, в рейтингах «Медиалогии» глав столиц СЗФО, а также 28-е место из 79-и в рейтинге самых образованных мэров и сити-менеджеров (Мирошник по образованию – преподаватель физики).
Срок полномочий Мирошник истекает в апреле этого года. И, судя по высказываниям жителей, они безразличны к её уходу.
Третья группа рейтинга
Дмитрия Осипова (Киров) и городские службы в исследуемый период испытывали на прочность снегопады. Оценку работе дал глава региона Игорь Васильев, посчитавший, что с очисткой улиц коммунальные службы областного центра справились успешно, чего не скажешь о содержании дворов и кровель, за что отвечают управляющие компании – горожане массово жаловались на качество этих работ. Между тем в прошлом году при избрании главой администрации города Дмитрий Осипов заявил, что одним из главных направлений его деятельности в качестве мэра станет контроль УК и качества оказываемых ими услуг.
Получил свою порцию критики кировский мэр и за мусорный коллапс, который постиг город с наступлением текущего года. Компания «Куприт», отвечающая за вывоз ТБО в Кирове с 1 января 2021 г., оказалась технически и кадрово не готовой к этой работе. Содержимое контейнерных площадок не вывозилось. Сотрудники мэрии справедливо отмечали, что компания назначена к вывозу отходов решением областной власти, и городская администрация направила в «Куприт» более 300 жалоб. Однако эксперты полагают, что просчёты допущены и муниципалитетом, в частности, работники, вывозившие мусор, не располагали точным перечнем и адресами контейнерных площадок.
В Заксобрание Кировской области в январе 2021 года представителями ЛДПР и «Справедливой России» был внесён законопроект о возвращении прямых выборов мэра Кирова. Законодательную инициативу объясняли неэффективностью ныне действующей схемы отбора – с 2007 года ни один из пяти глав администрации Кирова не доработал до окончания своего срока. Проект предполагал также объединение должностей главы города и сити-менеджера (ранее «Единая Россия» выступала с инициативой ликвидации двуглавой системы, но без возвращения прямых выборов). И. о. председателя регионального Заксобрания Владимир Костин, как соавтор законодательной инициативы, заявил о наличии в обществе соответствующего запроса. В настоящее время главу города – председателя гордумы выбирают из числа депутатов, а главу администрации (мэра) депутаты утверждают после конкурсного отбора. Противники законопроекта говорили как о дороговизне процедуры прямых выборов (40 млн рублей), так и о наличии более актуальных муниципальных проблем, а также об отсутствии общественной экспертизы. Большинство депутатов областного парламента не поддержали законопроект. Против него высказался и глава региона.
По мнению большинства экспертов «Национального рейтинга», такое решение должно вполне устраивать Дмитрия Осипова: в настоящий момент статус-кво для него предпочтительнее, чем участие в общенародных выборах с непредсказуемым финалом.
В Симферополе продолжается круговорот мэров. Елена Проценко, назначенная на должность в октябре 2019-го, в феврале нынешнего подала заявление об увольнении по собственному желанию. Она приняла это решение, «оценив перспективы своей команды и её возможности по достижению поставленных целей». Показательно, что изначально о решении руководителя администрации Симферополя уйти в отставку сообщил глава Крыма Сергей Аксенов.
Елена Проценко была четвёртым по счёту мэром после присоединения Крыма к России. До выяснения результатов конкурса, назначенного горосоветом, исполняет обязанности градоначальника заместитель экс-главы Валентин Демидов.
Накануне ничто как будто не предвещало такого развития событий. За день до заявления об отставке Елена Проценко побывала в редакции газеты «Крымская правда», где обсуждала с журналистами планы развития города. По горячим следам она не комментировала решение оставить пост, но позднее объяснила его сугубо личными причинами.
Впрочем, эксперты припомнили, что в середине января глава Крыма распорядился объявить выговоры сразу трём градоначальникам – помимо руководителей Керчи и Евпатории, мэр Симферополя также была наказана за недостижение целевых показателей 2020 года по объектам строительства в рамках государственных программ. Муниципалитетам не удалось освоить средства правительства Москвы, выделенные на благоустройство. Кроме провала по объёмам работ, много нареканий вызывало и их качество, что нашло своё отражение в значительном росте критики Елены Проценко, в том числе в социальных сетях. В январе же силовики провели обыски в департаменте городского хозяйства администрации Симферополя, что наблюдатели также связали с проблемой использования «московских денег».
Большинство экспертов полагало, что новым мэром станет нынешний врио. На момент написания этих строк данный прогноз близок к воплощению в жизнь. Конкурсный отбор Валентин Демидов прошёл вместе с временно неработающим Михаилом Шумилиным. В ближайшие дни на сессии городского совета депутаты выберут мэра Симферополя из этих двух персон. Очевидно, что исход борьбы за кресло градоначальника Симферополя зависит от компромиссов между центрами влияния в республике, нацеленными на освоение значительных средств, направляемых на строительство и инфраструктурное развитие столицы Крыма. По первому впечатлению, эти центры кандидатура Валентина Демидова устраивает. Однако продолжающаяся чехарда мэров в административном центре Крыма серьезно подорвала имидж местной администрации.
В исследуемый период эксперты «Национального рейтинга» часто вспомнили о недоброй традиции фигурирования в уголовных делах практически всех предыдущих мэров Биробиджана: поводом для этого стали обыски в администрации столицы ЕАО и дома у действующего градоначальника Александра Головатого.
Уголовное дело, возбуждённое УФСБ региона, связано с хищением бюджетных средств при выполнении в прошлом году муниципального контракта по благоустройству 9 детских и спортивных площадок. По мнению следствия, ущерб управлению ЖКХ мэрии составил 5,6 млн рублей (при общей стоимости контракта в 52 млн рублей). Работы в полном объёме подрядчиком выполнены не были, но горадминистрация приёмные акты, тем не менее, подписала.
Александр Головатый заявил, что его не задерживали, виноватым себя он не чувствует, мэрия работает в штатном режиме, а её сотрудники активно сотрудничают с правоохранительными органами. Он подчеркнул, что нецелевые траты бюджетных средств невозможны, так как соответствующее финансирование в настоящее время находится под пристальным контролем надзорных органов.
Не лучшим образом мэрия выглядела и при рассмотрении городскими депутатами проблемы нахождения на территории Биробиджана опасных битумных ям, на которые обратила их внимание природоохранная прокуратура. При этом мэрия ещё в феврале прошлого года заявляла о том, что битумное болото вот-вот (не позднее марта 2020-го) будет ликвидировано, и что-де уже есть договорённости с исполнителем работ.
Кроме того, мэрия не смогла добиться от подрядчика выполнения работ по приведению в порядок 14 остановочных комплексов в Биробиджане – ни один из них так и не сдан в эксплуатацию. Так как сроки выполнения контракта нарушены, администрация города обратилась в прокуратуру и суд с требованием расторгнуть договор и признать подрядную организацию недобросовестным поставщиком услуг.
Положительную реакцию части наблюдателей вызывает работа муниципалитета по участию в программе переселения горожан из ветхого жилья. В этом году планируется переселить людей из помещений общей площадью свыше тысячи кв. м. По словам мэра, для этого жильё приобретается у застройщиков, производится выкуп помещений собственников. Заключены 52 муниципальных контракта. Однако и в этом случае достаточно часто высказывается недовольство низкими объёмами предстоящего переселения.
По солидарному мнению экспертов, низкое место Александра Головатого в «Национальном рейтинге» является вполне обоснованным.
Положение Салмана Дадаева (Махачкала) очень непростое: его считают ставленником экс-главы Дагестана Владимира Васильева со всеми вытекающими отсюда проблемами, актуализированными сменой руководителя республики. Не утихают споры о грядущей отставке градоначальника. Эксперты указывают на попавший в федеральную повестку «мусорный апокалипсис» в столице Дагестана.
После новогодних каникул региональный оператор УК «Лидер», по словам руководства которого действующие тарифы не покрывают затрат, прекратил вывоз ТБО из Махачкалы. Руководителей регоператора привлекли к уголовной ответственности по обвинению в мошенничестве. Дело дошло до привлечения к уборке завалов волонтёров, работников предприятий и самих горожан, которые своё недовольство адресовали городским властям, хотя антисанитария – в целом «заслуга» республиканских властей, заключивших контракт с ненадёжной компанией (в этой связи уголовное дело возбуждено и в отношении экс-министра природных ресурсов и экологии Дагестана). В отсутствие спецтехники мэрия организовала вывоз мусора самосвалами. Салман Дадаев заявил, что с целью нормализации ситуации с ТБО городские власти изыскали 170 млн рублей на приобретение спецмашин, а также арендовали технику.
При этом мэр старается демонстрировать не только авральную, но и плановую работу. Так Махачкала в судебном порядке продолжает возвращать в собственность муниципалитета земельные участки и пресекать незаконное строительство на самозахваченных территориях. Однако в местном информпространстве постоянно циркулируют слухи о том, что новое руководство республики так или иначе нацелено на смену команды мэрии своей столицы. В сети появилась аудиозапись, где Сергей Меликов жёстко отчитывает Салмана Дадаева за то, что тот не предоставил ему информацию о проведении спецоперации в Махачкале.
Также врио главы Дагестана за рост цены газа и бензина на АЗС региона публично раскритиковал глав муниципалитетов, которые «не хотят подъехать и поинтересоваться, на каком основании поднялись цены». Наблюдатели посчитали, что один из адресатов этого обвинения, – мэр Махачкалы, хотя понятно, что ценообразование на АЗС вряд ли находится в компетенции градоначальника.
По мнению некоторых экспертов, мэра Махачкалы хотят заставить покинуть кресло, чтобы заменить на человека из команды сенатора Сулеймана Керимова, Хизри Абакарова (госсекретарь Дагестана) или самого Сергея Меликова. Впрочем, другие наблюдатели полагают, что мэр Махачкалы весьма удобен для главы региона как «дежурный стрелочник», в каковом качестве он может достаточно долго оставаться на своём посту.
Александр СПЕРКАЧ
Директор по исследованиям Центра информационных коммуникаций «Рейтинг», старший преподаватель Департамента политологии Финансового университета при Правительстве России
Изрядно лихорадит Великий Новгород, где городские депутаты поставили «двойку» мэру, что вызвало громкий скандал с обвинениями в давлении и принуждении к этому народных избранников и даже заявлениями в прокуратуру.
Между тем, «неуд» мэру – вполне логичное и ожидаемое событие. Это – следствие политической борьбы на городском уровне. После последних выборов в городскую думу, которые были проиграны «Единой Россией» в 2018 году, было бы даже странно, если бы потерявшего большинство мэра-«единоросса» периодически не атаковали оппозиционеры и разного рода интересанты.
Важно, что губернатор не стал «спасать» мэра от «неуда», позволив конфликту вылиться в публичную плоскость. А сразу после выставления «двойки» градоначальнику провёл публичную рабочую встречу с мэром и председателем городской думы, демонстративно встав над схваткой в интересах не «Единой России», а жителей областного центра.
Наблюдатели склоняются к тому, что этот «новгородский кейс» скорее свидетельствует о начале мобилизации власти в целом и «Единой России» в том числе в преддверии областных выборов. Что до мэра, немалые претензии к работе которого у жителей Новгорода объективно есть, то он либо примет активное участие в процессе мобилизации и повысит дееспособность городской власти, либо будет отправлен в отставку. И в первом, и во втором случае это принесёт дополнительные политические бонусы «Единой России», но никак не оппозиции.
Заурбек ШАХМУРЗАЕВ
Эксперт клуба «Эльбрус». Директор Республиканского информационного агентства «Кабардино-Балкария» (2013-2017 гг.)
Небывалые за последние 20 лет снега обрушились на столицу Кабардино-Балкарии в марте 2021 года. С удивительной слаженностью коммунальные службы Нальчика чистили дороги и тротуары от снега и посыпали их песком. Мэр города Таймураз Ахохов, на мой взгляд, отлично справился с последствиями стихии. Чувствуется, что он поднабрался хозяйственного опыта и неплохо решает задачи городского хозяйства. По крайней мере, как автомобилист могу однозначно сказать, что на протяжении зимнего периода на дорогах гололёд не ощущался.
8 марта в курортной части города, в Долинске, городские власти совместно с общественностью провели памятные мероприятия, посвящённые трагической годовщине депортации балкарского народа, которому был нанесен огромный ущерб. На своей страничке Ахохов пишет: «…Однако, несмотря на невыносимые испытания, благодаря мужеству и силе воли, им удалось не только выжить и выстоять в жесточайших условиях, но и вернуться на родную землю, сохранив культуру, язык и многолетние традиции. Этот дружный и сильный народ смог построить новую жизнь, двигаться вперед в единстве и сплоченности с народами Кабардино-Балкарской Республики!»
В исследуемый период в Нальчике прошёл городской этап Всероссийского конкурса юных вокалистов «Звонкие голоса России-2021», организованный Департаментом образования местной администрации г. о. Нальчик под патронажем мэра. В этом году в связи со сложившейся эпидемиологической обстановкой конкурс состоялся в формате онлайн. Нальчик вывел на большую сцену великого дирижёра Юрия Темирканова, на эстраду – Диму Билана, Катю Лель, Юрия Шевчука, первого в истории России гитариста, прошедшего на главный мировой джазовый фестиваль «Gibson-Montroux» в Швейцарии – Алима Настаева, барда Ефрема Амирамова, певицу Сати Казанову, певца Оскара.
Социальная сфера – в приоритете, 20 молодым семьям Нальчика в мэрии вручили свидетельства на приобретение жилья.
В Нальчике отремонтируют дом-музей писателя Александра Фадеева. Сейчас здание сильно обветшало. В этом особняке 19 века в 1925-1926 годах советский писатель работал над романом «Разгром». Действующая городская администрация уделяет значительное внимание вопросам культурного наследия, что радует интеллигенцию Нальчика. Горожане надеются, что положительная динамика в вопросе развития культурной среды сохранится и в дальнейшем.
Андрей СЕРЕНКО
Директор Аналитического центра Российского общества политологов (РОП)
Пандемия и связанные с нею сильные негативные эмоциональные переживания волгоградцев затмили в последние месяцы традиционные проблемы Волгограда: аварии на объектах инфраструктуры ЖКХ, неудобную транспортную схему, неэффективную работу городских чиновников и т. д. В этом смысле, безусловно, ковид помог главе Волгограда Виталию Лихачёву и его команде выскользнуть из-под острой критики общественного мнения, недовольство которого было с осени 2020 года сосредоточено, прежде всего, на недостатках в работе системы здравоохранения – а это уже не муниципальный уровень ответственности. Пандемия весь последний год формирует социально-политическую повестку региональной жизни, позволяя волгоградцам «забыть» о существовании муниципальной власти, так как антиковидная политика полностью контролируется и реализуется федеральными и региональными властями.
Фактическая бесполезность системы местного самоуправления в тяжелейший карантинный период создала для муниципальных властей по всей стране выгодную «стратегическую паузу», которая не только позволила снизить уровень общественной критики в их адрес, но и открывает сейчас перед муниципалами возможность для имиджевого рывка – естественно, при условии наличия внятной и содержательной концепции такого хода. Волгоград в этом смысле не исключение. Сегодня Виталий Лихачёв, как и его коллеги в других городах РФ, получает во многом уникальный шанс на стремительную и успешную перезагрузку своего имиджа. Прежде всего, за счёт эффективного решения нескольких профильных задач.
Во-первых, это ранее начало дорожного ремонта. Традиционно с наступлением весны в Волгограде прошлогодний асфальт сошёл вместе со снегом. Обилие глубоких трещин и ям на дорогах, в том числе в центральных районах областного центра, вызывает массовое недовольство граждан, прежде всего, десятков тысяч автомобилистов. Если Виталий Лихачёв не упустит момент и в максимально короткие сроки организует зримое для горожан начало массового дорожного ремонта, то это, безусловно, добавит ему политических и репутационных очков.
Во-вторых, благоустройство дворов и улиц города. Разумеется, европейского или московского уровня чистоты в Волгограде никогда достичь не удастся. Однако имитировать бурную деятельность в этом отношении, как показывает многолетний опыт, вполне можно. И здесь команда Лихачёва может достаточно быстро получить позитивные лайки за точечно-очаговую чистоту от с трудом оправляющихся после пандемического шока волгоградцев.
Наконец, в-третьих, организация массовой кампании встряски управляющих компаний, которые как бы отвечают за поддержание порядка во дворах и подъездах домов. Здесь городским чиновникам практически ничего не нужно делать самим – достаточно поднять административно-информационную волну с привлечением различных контролирующих органов, демонстрируя «дорогим волгоградцам» привлекательные для общественного мнения качества власти: надзирать и наказывать в интересах защиты «простого народа». Причем, имиджевые сливки с этой кампании, при условии её эффективного проведения, снимут не только чиновники мэрии во главе с Лихачёвым, но и депутаты, органы прокуратуры и другие неравнодушные и заинтересованные структуры.
Все это может быть тем более важно для Виталия Лихачёва, что уже около месяца в Волгограде ходят слухи о вероятном уходе главы города в Госдуму в сентябре 2021 года. Так ли это на самом деле, пока сказать трудно. По оценкам ряда заслуживающих доверия местных наблюдателей, вероятность ухода Лихачёва в депутаты федерального парламента достаточно высока. Но даже если Виталий Лихачёв сам и не решится сменить кресло главы города-миллионника на депутатскую кнопку в Охотном ряду, ему всё равно придётся обеспечивать успех предвыборной кампании «единороссов» в областном центре. А, следовательно, три вышеназванные задачи (ремонт дорог, благоустройство дворов и улиц, встряска управляющих компаний) решать надо, и в достаточно короткие сроки.
Антон ЧАБЛИН
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты», руководитель Аналитического центра «Акценты»
Астраханская область в этом году переживёт выборы в областную думу. Регион очень протестный, традиционно борьба на выборах острая. На саму Астрахань приходится почти половина зарегистрированных в области избирателей. От города будет избрано 10 из 29 депутатов. Ну, можете представить накал предвыборной борьбы. Собственно говоря, мы наблюдаем её уже сейчас.
А город ведь очень сложный, и, в первую очередь, это, конечно, касается состояния городского хозяйства. Неудивительно, что данную тему широко используют в политических целях. Достаточно вспомнить кампанию, развернувшуюся вокруг программы расселения аварийного жилья. Объектом критики депутата Олега Шеина стала, по сути, персонально глава администрации Мария Пермякова, а модератором в их заочной дискуссии пришлось становиться губернатору Андрею Бабушкину. Сразу могу сказать, что тема оказалась очень горячей и болезненной для большинства жителей, и оппозиция получила, благодаря критике мэрии, намного больше профитов, нежели подчинённые Пермяковой, пытаясь опровергать домыслы и фейки. Фактически первую серьёзную информационную войну на старте избирательной кампании Пермякова проиграла.
Думаю, по мере приближения голосования поводов для критики (как и её источников) будет всё больше: состояние дорог и общественного транспорта, брод памятников архитектуры и многое-многое другое. Собственно, городское хозяйство в Астрахани в таком запущенном состоянии, что чиновникам нужно очень постараться, дабы попытаться создать новой команде мэрии позитивный имидж. А ведь всё это время оппозиция дремать не будет!
Александр СУДАКОВ
Журналист, политолог, координатор Нижегородского пресс-клуба
Зима не спешит уходить из наших городов, оставляя напоследок горы грязного льда и снега. Во многих регионах России этой зимой выпало аномальное количество осадков, и с данной ситуацией как-то пришлось бороться коммунальным службам. Везде всё было по-разному.
В Нижнем Новгороде со стихией городские власти явно не справились, и за подготовку к сезону можно было бы поставить им двойку, если бы мы были в школе, а не в реальных условиях жизни полуторамиллионного мегаполиса, где каждый день снегопадами заметало дороги, и город попросту стоял в нескончаемых пробках. Иной раз приходилось прибегать к помощи военной техники, поскольку гражданской на всё не хватало. Но в большинстве своем городские власти оставили жителей города один на один с метровыми сугробами на месте их автомобилей.
Нынешней зимой ещё недавно избранный мэр Юрий Шалабаев прошёл крещение льдом, столкнувшись с не понятным для него вызовом в виде снегопадов, и даже вынужден был признать работу глав районных администраций неудовлетворительной, за что лишил подчинённых премий. Но серьёзной работы так и не смог добиться, ссылаясь на отсутствие снегоуборочной техники, на которую, по меньшей мере, требуется дополнительно 700 миллионов рублей из областного бюджета. Такие средства город запросил в Законодательном собрании Нижегородской области, но ему отказали. В целом показатели работы городской власти и коммунальных служб – ниже нижнего. Такого ещё не было ни при одном мэре города…
Андрей СЕРЕНКО
Директор Аналитического центра Российского общества политологов (РОП)
Глава администрации Элисты Дмитрий Трапезников успешно использовал в своих интересах политическую паузу, возникшую в Калмыкии в период пандемии. Карантинные мероприятия летом-осенью прошлого года фактически, нейтрализовали массовое протестное движение в столице Степной республики, участники которого требовали отставки «варяга» Трапезникова.
При этом и сам глава администрации Элисты не сидел, сложа руки, активно стремясь понравиться горожанам.
В отличие от главы Калмыкии Бату Хасикова, который в период пандемии растерял общественную поддержку и приобрёл огромное число врагов и критиков, Дмитрий Трапезников успешно реализовывал политику превращения своих противников в «нейтралов», а сомневающихся – в друзей. И хотя многочисленностью таких новых друзей глава администрации калмыцкой столицы похвастаться пока не может, тем не менее, открытых врагов у Трапезникова действительно стало меньше.
Дмитрий Трапезников сегодня является единственным руководителем в Элисте, который регулярно проводит личные приёмы граждан. Это очень выгодная позиция на фоне главы республики Бату Хасикова и председателя правительства Калмыкии Юрия Зайцева, которые всячески избегают формата личных приёмов жителей региона. В итоге Трапезников оказался самым «открытым» калмыцким чиновником, способным слушать простых людей и пытаться им помогать в решении их личных проблем.
Есть основания утверждать, что Трапезников также начал потихоньку дистанцироваться от деятельности республиканского руководства, которая вызывает всё больше жёсткой критики со стороны населения и местных элит. Во всяком случае, заслуживающие доверия источники приводят ряд эпизодов, когда Трапезников вежливо игнорировал указания весьма одиозного руководителя администрации главы Калмыкии Чингиза Берикова, связанные с мелкими политическими интригами. В отличие от адептов немногочисленной секты «твёрдых хасиковцев», которые феноменальными темпами плодят себе врагов в Калмыкии, попутно разрушая остатки социально-политической стабильности, Трапезников придерживается стратегии здравого смысла и тактики малых дел, последовательно реализуя курс на расширение числа друзей и союзников.
На мой взгляд, Дмитрий Трапезников вполне мог бы со временем возглавить правительство Республики Калмыкия. Тем более, что в последнее время поползли слухи о возможном возвращении Юрия Зайцева в ставропольскую политику (то ли в статусе депутата краевого Заксобрания, то ли даже в качестве сменщика Владимира Владимирова на посту губернатора региона). Сегодня Трапезников представляет собой наиболее адекватного чиновника в высшем эшелоне управления Степной республики. Это – неожиданный факт, учитывая скандальный характер «захода» Трапезникова в регион. Однако в итоге главе администрации Элисты удалось сделать то, что не получилось у главы республики. Трапезников, как и Хасиков, не совершил великих подвигов, но, в отличие от Хасикова, Трапезников смог достаточно успешно решать повседневные проблемы города и горожан, избегая при этом попадания в скандально-негативные ситуации. А по нынешним временам это в Калмыкии уже немало.
Оксана КОВАЛЕВА
Экономист. Юрист. Эксперт региональной группы Агентства стратегических инициатив (г. Курган)
Деятельность мэра Кургана Андрея Потапова вызывает глубокое уважение. Учитывая условия, в которых она ведётся, результаты городских преобразований за годы его работы на посту мэра впечатляют.
Усреднённый уровень доверия мэру со стороны населения считаю ниже моей личной оценки. Любой город, в том числе Курган, – это сложная, многослойная и постоянно изменяющаяся структура, в которой вряд ли удастся организовать и поддерживать идеальный порядок. Поэтому замечания от населения к работе городских структур периодически появляются. Плюсом мэра А. Ю. Потапова является то, что появившиеся проблемы в итоге быстро решаются, замечания – устраняются.
Но, как в любом живом организме, в городе в любой момент появляются новые задачи, на которые мэр и его команда должны вновь реагировать. В частности, Андрей Потапов поддержал и готовит к реализации проект «Водно-Зеленого каркаса Кургана». Этот проект разработан местной командой архитекторов, отдельные городские локации в настоящее время прорабатываются с консультационной поддержкой французских ландшафтных архитекторов. Это стало возможным благодаря участию города Кургана в совместном проекте России и Франции «Водно-Зеленый каркас городов» при поддержке Минприроды и Минстроя России. Такой чести удостоены всего 5 городов России, в том числе Курган – это безусловное достижение мэра Потапова, искренне болеющего за город.
Качество услуг ЖКХ в Кургане, ели говорить о рутине, на мой взгляд, хорошее. Минусом, который региональные органы власти отнесли на счёт мэра Потапова и его команды, стали перебои с газоснабжением сжиженным газом в баллонах окраинных посёлков города. Ситуация возникла по вине поставщика, которого, кстати, выбрали региональные органы власти. В настоящее время проблема устранена.
Впрочем, несмотря на профессионализм градоначальника и его успехи, всё идёт к тому, что Потапову придётся покинуть свой пост. Причина – невозможность создать свою команду. Городская администрация часто ротируется с подачи губернатора. Рекомендуемые главой региона персоналии на ключевые посты в мэрии, в том числе директоров департаментов, не имеют достаточного профессионального опыта и не знают особенностей города Кургана, что в итоге сильно ослабляет команду мэра. После ухода с постов бывшие чиновники, как правило, покидают наш город и находят себе работу в других городах. В связи с этим команда мэра уже ослаблена «до предела» и, как мне известно, Андрей Потапов подал заявление об уходе в отставку и сейчас находится на больничном листе. Очевидно, при увольнении мэра Потапова и сохранении действующей команды город Курган потеряет возможности развития.
Максим ВАСИЛЬЕВ
Заместитель директора Института социальных и экономических исследований Финансового университета при Правительстве РФ
Ситуация с мэром города Орла Юрием Парахиным развивается достаточно быстро. Его правление связано с рядом серьёзных скандалов.
Он начал активно реализовывать обещанную им ещё в качестве кандидата программу: апгрейд системы общественного транспорта, контроль за предприятиями дорожно-строительных отраслей вплоть до предъявления дополнительных требований к тем предприятиям, которые планируют осуществлять ремонтные работы.
Мэр начал бороться с сокращением муниципального долга (более трети миллиарда рублей) перед бизнесом. Но, видимо, чиновники, которые отвечали за это направление в городе, подвели.
Наблюдается полный дисбаланс взаимоотношений городской администрации с депутатами городской думы – часто мэр выглядит неуверенно, оправдывается, не может ответить на вопросы. Это, конечно, показывает его не с лучшей стороны.
В Орловской области и губернатор, и мэр – представители коммунистической партии, и их главными критиками являются ЛДПР и «Справедливая Россия».
И мэр при этом даёт повод. Например, провальный ремонт моста Дружбы, который обсуждается в сети и действительно имеет все признаки ненадлежащего качества работы. При этом мэр не смог отчитаться перед депутатами о том, принимал ли он этот мост вообще после ремонта, и когда это было. Напрямую так и сказал, что не может вспомнить.
Также мэр попал в скандал с размещением ярмарок. Даже Алексей Караулов в своей передаче счёл нужным пройтись по этой проблеме.
Впрочем, считаю, что те проблемы, с которыми столкнулся Орёл, – это проблемы многих российских городов. Но при всём том некоторым мэрам удаётся умело выстроить работу с депутатами, прессой, подобрать более работоспособных соратников. Основная проблема Парахина – совершенно неработоспособная команда, а работать за всех и контролировать деятельность каждого у него не получается. Поэтому, думаю, грядёт очередная замена.
Руслан ПЕРЕЛЫГИН
Депутат горсовета г. Орла, руководитель регионального отделения партии «Справедливая Россия» в Орловской области
Юрий Парахин вступил в должность мэра г. Орла 2 ноября 2020 года. Его фактическое назначение, а не избрание, на должность мэра сопровождалось бойкотом Справедливой команды, отказавшейся голосовать за кандидатуру Ю. Н. Парахина, которую очень активно поддерживал и поддерживает губернатор Орловской области Андрей Клычков.
Одна из главных причин бойкота – личные качества кандидата, его яркие предпринимательские способности. Они позволили Юрию Парахину прибрать к рукам в Орле объекты недвижимости и земельные участки, в том числе один памятник истории и культуры по ул. Московской, 31, ранее принадлежавший муниципальному образованию город Орёл. Он неожиданно обернулся новым офисным центром, не имеющим никакого сходства с бывшим когда-то на этом месте памятником.
Следует отметить, что данный объект культурного наследия отремонтировали как раз незадолго до этого события, но он был снесён как ветхое здание. Сделка сопровождалась скандальными подробностями, но Юрию Парахину всё сошло с рук. Бывшая тёща действующего мэра владеет шикарным особняком стоимостью около 50 млн рублей, к которому построена персональная дорога с освещением. Как пояснил сам Юрий Парахин, который в этом особняке живёт вместе с бывшей тёщей и бывшей женой, дом построен на деньги его родителей, а дорогу построил кооператив. Эти факты заставляли Справедливую команду предполагать, что такой человек на должности мэра может использовать служебное положение ради личного обогащения, поэтому они были против кандидатуры Ю. Н. Парахина.
С приходом Ю. Н. Парахина администрация г. Орла генерирует скандал за скандалом. Сначала город потрясла новость о снижении зарплат нянечкам, а затем и воспитателям в детских садах. С привлечением областных средств на время скандал погасили, но окончательно проблема не решена. Затем Юрий Парахин запомнился орловчанам приступом амнезии, когда на заседании горсовета не смог вспомнить, присутствовал ли он лично при приёмке скандальной реконструкции моста «Дружба». Подпись мэра в документе выглядит подозрительно, а мост был принят с множеством серьёзных конструктивных нарушений. Кстати, подрядчик ООО «Ремспецмост» после скандальной приёмки моста «Дружбы» практически сразу приступил к ремонту «Красного» моста, что вызывает у горожан обоснованные опасения, что и тут станет хуже, чем было.
Но особенно глава города прославился нарушением антикоррупционного законодательства, которое вскрылось в ходе проверки прокуратурой Орловской области скандала с ярмарками выходного дня. Чиновники мэрии настойчиво выдавливали предпринимателей с двух наиболее популярных мест ярмарочной торговли в другие, на одном из которых места для торговли предоставляет ООО «Золотой век», которому Юрий Парахин передал в доверительное управление доли в своих трёх фирмах: ООО «Партнёр», ООО «Универсал» и ООО «Союз».
В ходе опроса прокурора на заседании горсовета г. Орла выяснилось, что доли были проданы, но проданы бывшей жене, с которой мэр продолжает жить под одной крышей. В прокуратуре Орловской области считают, что конфликт интересов не урегулирован. Однако антикоррупционная комиссия горсовета г. Орла, состоящая преимущественно из членов фракции партии «Единая Россия», признала наличие нарушения антикоррупционного законодательства, но никаких мер не приняла, так как Юрий Парахин является членом президиума регионального политсовета «партии власти». Губернатор Орловской области Андрей Клычков инициировать отставку мэра также не намерен. Поэтому Справедливая команда, в которой состоит девять депутатов горсовета г. Орла, будет добиваться отстранения от должности мэра за нарушение антикоррупционного законодательства. Мы считаем, что руководителем города Орла должен быть опытный и эффективный управленец с незапятнанной репутацией.
Андрей ТИХОНОВ
Политолог, эксперт Центра политического анализа
2020 год можно назвать «прорывным» для Кызыла. Городские власти освоили более полумиллиарда рублей по нацпроекту БКАД – было отремонтировано 26 улиц республиканской столицы. Это беспрецедентный случай в истории города, в котором сейчас проживает около 110 тысяч человек.
Причём первоначально было выделено около 400 млн рублей, но мэр Кызыла Карим Сагаан-оол и глава Тувы Шолбан Кара-оол не побоялись обратиться в Минтранс РФ, где запросили дополнительные суммы, и в результате в рамках нацпроекта БКАД было выделено ещё 100 млн рублей на ремонт дорог.
Ещё одним знаковым моментом стало прекращение хаотичной застройки города, раньше процветавшей в Кызыле, где большую практику получил самозахват территорий. Мэрией определены пять крупных участков, где проделана проектная работа по комплексной застройке этих территорий. На этом настоял глава Тувы, потребовавший, чтобы без комплексной застройки ничего не делалось не только на землях муниципалитета, но и во всей кызыльской агломерации.
Одной из таких территорий стал так называемый микрорайон Шанхай, который сейчас фактически снесён. Всё это происходило в рамках федерального проекта по переселению из аварийного и ветхого жилья. За последнее время переселено почти 3 тысячи граждан, а в этом году для переселения планируется сдать ещё 10 многоквартирных домов.
Сагаан-оол также настоял на разработке нового генерального плана Кызыла, который придёт на смену очень слабому документу 2011 года.
Большим событием для Кызыла стал приезд премьер-министра Михаила Мишустина, который состоялся 4 марта 2021 г. В ходе визита были подтверждены планы строительства нового здания Тувинской филармонии, нескольких детских садов и большой школы, в которую будут ходить более 1 000 учеников.
Андрей КОЗЛОВ
Журналист, редактор, гендиректор информационного агентства «Чита.Ру»
Оценивать деятельность сити-менеджера Читы Александра Сапожникова сложно – принципы работы возглавляемой им администрации никому не ясны. Сапожников был назначен на должность весной 2019 года врио губернатора Александром Осиповым. В момент назначения он руководил муниципальным однозальным кинотеатром «Удокан» и был рядовым депутатом гордумы. Ситуация в мэрии Читы после смены главы региона была крайне сложной, у Сапожникова была неоднозначная репутация, но Осипов сделал ставку именно на него.
Причины назначения Сапожникова на должность сити-менеджера за два года не прояснились. И если в 2019 году до выборов и сразу после них им, судя по всему, в ручном режиме по поручению главы региона управляли из администрации губернатора, то с 2020 года он барахтается сам по себе. Брошенный политическими отцами Сапожников старательно демонстрирует лояльность губернатору Осипову и всей остальной властной вертикали, но чем именно он занимается, и ради каких целей – не ясно. Понимание осложняет двухуровневая система власти в городе.
Гордумой руководит избранный из состава депутатов «единоросс» Евгений Ярилов. Сапожникова – тоже «единоросса» – на должность сити-менеджера де-факто назначил Осипов, а де-юре – сборная комиссия, в которую входили представители гордумы и губернатора. Как распределены полномочия между Яриловым и Сапожниковым – не ясно, кажется, даже им самим, и это парализует полноценную работу властной машины в городе: в здании, где базируется и гордума, и мэрия, нет понимания того, кто отвечает за конечный результат. Более того, никто не понимает, какой конкретно результат нужен. Сапожников в январе-марте отметился разве что активной работой в социальных сетях и выполнением представительских функций, которые, казалось бы, более логично выполнять Ярилову. Сити-менеджер регулярно появляется в своём Instagram-аккаунте и на публичных мероприятиях, но от сложных и токсичных тем буквально отпрыгивает. А тем этих и в Чите в целом, и вокруг персоны Сапожникова с каждым месяцем становится всё больше.
