Однако разговоры эти ведутся с 2008 года, а воз и ныне там! Так что же это – наконец-то реальная схема действий или очередная предвыборная активность без далеко идущих последствий?
На этот раз о необходимости объединения двух регионов заговорил руководитель отделения партии «Родина» по Ленинградской области Валерий Шинкаренко. Такую мысль он выдвинул на пресс-конференции, которая состоялась 23 января. Политик аргументировал это тремя тезисами.
Во-первых, экономической справедливостью. Многие жители окрестных городов ездят работать в Санкт-Петербург и оставляют свои налоги там. Поэтому на строительство дорог, больниц и школ у области финансов не хватает. При этом попросить денег у более богатого соседа нельзя – это противоречит бюджетному кодексу России.
Во-вторых, социальной необходимостью. Объединение регионов позволит вынести ряд производств и предприятий в область, создав там новые рабочие места. Это уменьшит количество людей, вынужденных ежедневно курсировать из своих населенных пунктов в Северную столицу и обратно. А если добавить, что социальные выплаты и льготы тоже поднимутся до петербургских, то все это значительно поднимет благосостояние жителей Ленинградской области.
И, в-третьих, речь шла о сохранении целостности. По мнению Шинкаренко, Ленинградская область рискует развалиться, потому что часть городов рано или поздно будет включена в черту Санкт-Петербурга, а остальные отойдут к соседним регионам – Псковской, Новгородской и Вологодской областям, а также Карелии.
В завершении своей речи лидер ленинградского отделения «Родины» объявил о создании Комитета по объединению. Туда приглашают профильных специалистов: экономистов, юристов, политологов и общественных деятелей.
Впрочем, многие эксперты довольно скептически относятся к данной инициативе и считают, что это не более чем попытка напомнить о себе электорату. Тема объединения всегда будоражила умы граждан и являлась поводом для бурных обсуждений. А, значит, привлечь к себе внимание с помощью нее проще всего.
Прокомментировать ситуацию «Век» попросил социального технолога Екатерину Колесникову.
«О возможном слиянии двух регионов говорят уже более 10 лет. На этой теме периодически начинают спекулировать и политики Ленобласти, желая набрать очки, и наши международные партнеры, очень желающие нарушить целостность России.
Например, в январе с заявлением о том, что Ленинградскую область «может спасти только объединение с Петербургом», выступил один из местных политиков – таким образом, он решил начать свою избирательную кампанию (в сентябре 2020 года запланированы очередные выборы губернатора Ленинградской области).
Подобные заявления – сугубо популисткие, поскольку с экономикой и инвестициями в Ленобласти все хорошо, а по многим базовым показателям этот регион и вовсе в передовиках по России. То есть о необходимости «спасения» Ленобласти речи не идет».
Александр Дрозденко. За интеграцию, но против объединения
Нынешний губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко такой мощный информационный вброс игнорировать не стал и уверенно оседлал поднятую тему. Он заявил, что слиянию быть! Но не в формате объединения, а в виде интеграции.
«Если говорить об интересах жителей, то нужно говорить не о разделе Ленинградской области или объединении — это просто изменение границ, которое не даст ни экономического, ни социального, ни политического эффекта. Нужно говорить о другом. И об этом, я заявляю, нужно поднимать вопросы — и я буду предлагать в этом году подписать соглашение с Петербургом о полной экономической, социальной и транспортной интеграции», - заявил Дрозденко.
Не удержался глава Ленобласти и от шпильки в адрес своего политического оппонента:
«Давайте вопрос ставить по-другому. Нам нужно на карте что-то изменить, потому что мы хотим перерисовать границы, или нам нужно, чтобы люди двух субъектов стали жить лучше, качественнее, и экономически два субъекта получили стимул для развития? Дело не в границах. Дело в людях. Нужно думать о людях, а не о границах, и не ловить политический хайп».
В отличие от тех, кто требует «спасать область», Дрозденко считает, что это будет вовсе не облагодетельствование региона, а равноценное сотрудничество. В интервью, которое он дал в ноябре изданию «Новый проспект», губернатор рассказал, что Ленинградская область по многим показателям догнала Санкт-Петербург. И даже может внести выгодные предложения, которые точно заинтересуют бизнес и чиновников в Северной столице.
У главы региона есть несколько конкретных проектов, которые он рассчитывает реализовать с помощью интеграции: реконструкция и расширение Колтушского шоссе, объезд Мурино в районе Пискаревки, развязка с КАД в Мурино, строительство метро до Кудрово. Кроме того, планируется объединить транспортные льготы на проезд и увеличить в области социальные выплаты.
Комментарий Екатерины Колесниковой:
«План интеграции – усовершенствование существующей социальной системы. Между двумя регионами границы всегда были весьма условными, а жители Санкт-Петербурга и Ленинградской области - это единый народ. Однако, у жителей Санкт-Петербурга социальных гарантий все же больше, поскольку наш город имеет статус города федерального значения. Дрозденко и губернатор Санкт-Петербурга Беглов понимают, что перерисовать границы на контурных картах, конечно, можно, но пользы это действие не принесет. Тем более, что никто не хочет уничтожать Ленинградскую область.
Рассуждая на тему интеграции, важно не забывать про сохранение имеющейся политической системы и системы управления. При интеграции все ключевые посты сохраняются вместе с устоявшимся функционалом. При объединении регионов система будет разрушена: сдвиг тектонических плит повлечет за собой и смену губернаторов, и социальный взрыв в обществе, а, как следствие, перелом всего наработанного. В современных условиях (пресловутого транзита власти) на такое никто не пойдет. Подчеркну, интеграция – это не политический вопрос, а социальная мера».
Стоит отметить, что интеграция, продвигаемая Дрозденко, – действительно, идеальный для него вариант развития событий. С одной стороны, это не противоречит всеобщим ожиданиям и позволяет разыграть предвыборную карту. С другой стороны, не несет за собой никаких рисков для его должности. Ведь если объединить два субъекта РФ в один, то один административный аппарат пришлось бы упразднить, а это явно не входит в планы нынешних чиновников.
Политтехнолог, руководитель Агентства политических и бизнес-коммуникаций FullPublic Игорь Байша в комментарии «Веку» обратил внимание и на другую сторону вопроса:
«Объединение Санкт-Петербурга и Ленинградской области создаст центр силы, который будет уравновешивать московскую агломерацию. Необходимость уравновесить московское политическое влияние возникла уже достаточно давно, но в последнее время это влияние критически усиливается и становится все более заметным. Ярким примером этому может послужить назначение Марата Хуснуллина на должность первого вице-премьера в новом правительстве РФ. Создание на месте Санкт-Петербурга агломерации позволит демонополизировать положение Москвы не как столицы, а как региона Российской Федерации».
Однако пока сложно сказать, приведут ли к чему-то очередные планы по созданию общего пространства между Петербургом и Ленобластью. Вполне вероятно, что тема, собрав свою порцию хайпа, вновь ляжет под сукно до следующих выборов.
