Обеспечить рост занятости планируется в том числе за счет повышение пенсионного возраста – мужчины будут выходить на пенсию в 65 лет, а женщины в 63 года, говорится в прогнозе. Ожидается, что к 2035 году количество пенсионеров сократится почти на четверть (7 млн. человек) по сравнению с уровнем текущего года (без реформы их число бы выросло на 5,4 млн. человек). При этом число занятых, без реформы сократившееся бы на 3,2 млн., вырастет на миллион.
Повышение пенсионного возраста станет причиной резкого сокращения пенсий: все дело в том, что их отношение к зарплате снизится на 13% (до 22%). Следовательно, от повышения темпов экономического роста, что является целью предложенной стратегии, по меньшей мере 20% россиян лишь потеряют: их доходы по сравнению с другими категориями граждан существенно сократятся.
Двойное сокращение – коэффициента замещения и количества пенсионеров – обеспечит почти двукратное снижение отношения пенсионных выплат к фонду оплаты труда – до 15% с текущих 28%. Это позволит росту инвестиций обогнать темпы роста экономики в 1,5–2 раза, а росту производительности – рост зарплат.
Представленный прогноз предполагает крайне скромный экономический рост, от которого, впрочем, зарплаты и реальные доходы населения все равно будут отставать в ближайшие 20 лет.
Если реформы окажутся успешными, то экономический рост к 2026 году достигнет 3,5%, после чего начнет замедляться. Впрочем, убеждены в МЭР, через 10 лет темпы мирового роста будут еще ниже. В итоге реальные доходы россиян, начавшие сокращаться с 2014 года на 10%, лишь к 2022 году выйдут на докризисный уровень, следует из прогноза.
По сравнению с 2016 годом за 20 лет доходы россиян вырастут на 55%, реальные зарплаты – на 56,5%, экономика – на 78%. При этом пенсии, согласно прогнозу, увеличатся всего на 2,5% - они начнут расти не раньше 2024 года, при этом в ближайшие 5 лет и вовсе будут сокращаться в реальном выражении. В результате к 2035 году пенсии россиян будут ниже докризисного уровня ориентировочно на 4%.
Предложенный сценарий предполагает, что страховые пенсии будут повышаться на уровень инфляции предшествующего года, отметил чиновник МЭР. Дополнительно пенсии будут увеличиваться максимум на 1% в апреле в соответствии с ростом доходов ПФ. При этом индексировать пенсии предполагается только неработающим пенсионерам.
Как следует из прогноза, при 2,5-процентном реальном росте страховых пенсий выплаты неработающим пенсионерам за два десятилетия вырастут в реальном выражении на 20%. Таким образом, к 2035 году уровень пенсий работающих пенсионеров сохранится на текущем уровне (около 13 тыс. руб.), а неработающие пенсионеры будут получать примерно на 2,5 тыс. руб. больше.
Эксперты называют предложенный МЭР сценарий «очень жестким», отмечая, что он не предполагает даже частичного перенаправления экономии от увеличения пенсионного возраста на повышение пенсий. Экономисты крайне обеспокоены предлагаемыми правительством нововведениями в пенсионной сфере. По их мнению, эта инициатива похожа на попытку превратить страховую пенсию в пособие по бедности.
Эксперты ВШЭ предложенное замораживание пенсий на 20 лет назвали фантазией. Как отметила Оксана Синявская, занимающая пост замдиректора Института социальной политики ВШЭ, такой шаг представляет социальную опасность. По ее мнению, данный прогноз плохо просчитан и не учитывает объективной реальности.
Отметим, что ранее Центр стратегических разработок (ЦСР), возглавляемый Алексеем Кудриным, предложил вариант создания устойчивой пенсионной системы, позволяющей обеспечить приемлемый стандарт жизни для граждан, вышедших на пенсию. Эта система предполагает ужесточение условий, необходимых для получения пенсии. Кроме того, проект предусматривает увеличение с 2019 года пенсионного возраста по следующей схеме: каждый год прибавляется по полгода пока он не составит 63 года для женщин и 65 лет для мужчин. Если на данный момент для страховой пенсии стаж повышается с тем, чтобы к 2024 году он составлял 15 лет, то следует продолжать его повышать до 20 лет; если минимальное число пенсионных баллов в соответствии с действующей стратегией намерены повышать до 30, то в последующем нужно довести это повышение до 52 баллов. Социальная пенсия, которую получают те, кто не заработал на страховую, будет назначаться при достижении 68 лет (сейчас – 65 лет для мужчин и 60 для женщин), а чтобы получить досрочную пенсию, врачи и учителя должны будут иметь стаж как минимум 35 лет.
Эти меры, убеждены эксперты ЦСР, помогут увеличить соотношение страховых пенсий и прожиточного минимума до 1,85, а к 2035 году – до 2,33.
Эксперты, оценивая предложение по реформированию пенсионной системы, отмечали, что возможностей для сокращения трансферта они не видят: повышение пенсионного возраста позволит несколько сэкономить, но вопрос: кому - ПФР или госказне.
