На часах полдень, эфир «Первого канала» прерывается: сейчас в россиянам обратится Владимир Путин. Президент здоровается с соотечественниками в привычной манере. Началось…
Тяжелое вступление
«16 июня 2018 года правительство внесло в ГД проект закона об изменениях в пенсионную систему. 19 июля он был принят парламентом страны в 1 чтении. Его главная и основная задача – обеспечение устойчивости и фин стабильности пенсионной системы на долгие годы вперед. Это значит не просто сохранение но и рост доходов и пенсий нынешних и будущих пенсионеров. Именно за этим вместе с другими мерами предусмотрено постепенное повышение пенсионного возраста. Пониманию насколько это важно для каждого человека. Поэтому обращаюсь к вам напрямую, чтобы подробно обозначить каждый аспект и поделиться с вами своими соображениями, которые считают принципиальными», - именно такими словами президент начал свое выступление.
«Хочу сказать, что дискуссия о повышении возраста началась не сегодня, об этом говорили еще в советские годы, однако решения не принимались – по тем или иным причинам откладывались. В начале 2000-х годов члены правительства снова стали настойчиво поднимать этот вопрос. Для этого было немало объективных предпосылок. Было очевидно, что на рубеже 2020-х годов страна столкнется с серьезными демографическими проблемами», - рассказывает Путин.
Далее президент долго говорил о тяжелых демографических потерях страны во времена Великой Отечественной войны – как о смертях граждан, так и о не родившихся детях. Упомянул о «тяжелейшем социальном кризисе», который стал причиной мощного демографического провала в девяностых, сопоставимого с военными 1943-1944 годами.
«И сегодня именно это очень малочисленное поколение родившихся в девяностых, входит во взрослый возраст. Отчего растет нагрузка на пенсионную систему. Главная проблема которого – принцип солидарности, когда работающие обеспечивают пенсии пожилым. Вывод понятен – сокращается число трудоспособного населения, автоматически снижаются возможности для выплат пенсий и их ежегодной индексации. Значит нужны изменения. Но еще в 2000х годах я был против этого. На одной из прямых линий я даже прямо обещал, что подобных изменений не будет до окончания моего президентского срока», - отметил глава государства, назвав свой отказ от повышения пенсионного возраста в начале двухтысячных вполне оправданным из-за неокрепшей экономики и скромных показателей ВВП. Отметил президент и низкий уровень благосостояния граждан в те годы, а также подчеркнул, что средняя продолжительность жизни едва превышала 65 лет. По словам президента, в то время нужно было заниматься другими проблемами – выходить из шока экономики девяностых.
Основные предпосылки
«Что же изменилось за все это время. Мы все – власти, народ, страна, - работали. Как только нам удалось накопить ресурсы, мы тут же направили их на улучшение положения граждан, на сбережение населения. Все это позволило добиться хороших результатов и частично нивелировать демографические провалы минувших десятилетий. Нам удалось выйти на стабильный экономический рост и сегодня уровень безработицы в стране рекордно низкий за последние 25 лет», - заявил президент, отметив, что продолжать работу в этом направлении властям необходимо.
Сегодня темпы роста средней продолжительности жизни в РФ одним из самых быстрых в мире. Знаю, что мы не очень привыкли доверять статистике и привыкли делать виды по тому, что видим в реальной жизни вокруг себя. Кто-то действительно живет долго, а кто-то из наших знакомых и близких, к несчастью, уходит слишком рано. Но речь идет об официальной статистике, подтвержденной ООН. Мы ставим перед собой задачу увеличить продолжительность жизни россиян до 80 лет, и делать все, для того, чтобы наши граждане жили в комфортных условиях.
Все, что предлагается реформой, затрагивает интересы сотен тысяч и миллионов людей. Кто-то хочет отдохнуть, другие планируют продолжать трудиться и рассчитывают на пенсию лишь как на дополнительное финансовое подспорье. Теперь же их этого лишают. Многие из них воспринимают это болезненно
Какие у нас есть варианты. Смириться с нынешним положением дел и ждать пока пенсионная система официально развалится? Переложить ответственность на плечи будущего поколения? Или же начать действовать. Повторю, вопрос о повышении пенсионного возраста волнует и тревожит людей. Оппозиционный силы всегда будут использовать такую народную реакцию в своих целях – это неизбежный процесс в любом демократическом обществе. Тем не менее, я попросил правительство оценить все эти предложения. Ведь самым простым для нынешней власти было бы вообще ничего не менять. Российская экономика чувствует себя уверенно, в бюджете достаточно средств для продолжения пенсионного обеспечения как минимум еще 7-10 лет. Но мы знаем, что наступит время, когда этому придет конец. Государство столкнется с проблемами, которые погрузили ее в кризис девяностых. Соотношение граждан, работающих и выплачивающих пенсионные взносы и пенсионеров, в 2019 году составит 1,2 к 1.
В таких условиях мы не сможем сохранить доходы пенсионной системы, а значит, и доходы пенсионеров, как нынешних, так и будущих. В таких условиях пенсия начнет обесцениваться. Мы в огромном долгу перед старшим поколением, обеспечившим стране нынешнее устойчивое положение.
Предлагаемая реформа позволит существенно улучшить обеспечение пенсионеров. Уде в след году она позволит проиндексировать пенсии. В ближайшие шесть лет мы сможем каждый год увеличивать пенсии по старости в среднем на 1 000 рублей. Как результат, в 2024 году мы выйдем на уровень пенсий для неработающих пенсионеров на уровне 20 000 рублей.
В дальнейшем изменения в системе позволят сформировать условия для значительного повышения уровня жизни наших соотечественников. Подчеркиваю, нынешний законопроект очень важно принять во втором чтении в государственной думе», - такой была масштабная вступительная речь Владимира Путина с некоторыми оговорками. Все-таки, расшифровку выступления президента мы вели вживую.
А теперь смягчение
А дальше президент заговорил о том, чего от него ждали больше всего – о вариантах смягчения пенсионной реформы.
«Многие говорили о том, что предложенный законопроект нуждается в корректировках, звучали предложения отказаться от столь непопулярных мер и искать другие источники доходов бюджета для обеспечения пенсионных выплат на прежнем уровне с будущей индексацией. Конечно правительство работало над решением этой проблемы, министры по моему поручению рассматривали массу вариантов поправок, занимаясь этой работой вплоть до последнего дня. Все альтернативные сценарии были проверены и просчитаны. Ничего они не решают. В лучшем случае латают дыры, или того хуже, рискуют стать разрушительными для экономики.
К примеру, введение прогрессивной шкалы подоходного налога – такой нововведение за год принесет не более 120 миллиардов. Этого хватит чтобы платить пенсии шесть дней – ведь потребность пенсионного фонда в выплате пенсий составляет 20 миллиардов рублей. Даже если мы продадим имущество пенсионного фонда, за которое его справедливо критикуют, мы получим еще 120 миллиардов и не больше.
Даже если обложить дополнительным доходом предприятия нефтегазовой отрасли, мы получим возможность выплачивать пенсии не более двух месяц. Но такие шаги поставят под удар экономическую безопасность страны», - посетовал президент.
Иными словами, отдельную часть своего выступления президент посвятил тем предложениям противников пенсионной реформы, которые касались требований к государству искать другие источники пополнения бюджета пенсионного фонда. Главный посыл речь – даже все вместе предложенные варианты дадут стране средств, которых хватит на выплату пенсий всего в течение пары месяцев.
«Мы таким образом рано или поздно разрушим наши финансы, будем вынуждены печатать дополнительные рубли. Потеряем ресурсы для обеспечения безопасности страны, развития образования и здравоохранения, повышения качества жизни, строительства дорог и инфраструктуры, впадем в экономическое и социальное отставание от других государств», - заявил президент, назвав предложенные варианты косметическими мерами, которые можно считать безответственными.
«Объективные данные показывают, что тянуть больше нельзя. Но наши решения должны быть справедливыми и учитывающими все интересы. Поэтому предлагаю ряд решений, позволяющих смягчить предлагаемый проект закона об усовершенствовании пенсионной системы», - с этого момента глава государства перешел к перечислению поправок, призванных смягчить реформу.
Женщинам пенсия с 60 лет
Прежде всего, президент отметил, что документ предусматривает повышение пенсионного возраста на 5 лет для мужчин и сразу на 8 лет для женщин. Это глава государства счел несправедливым и попросил снизить нагрузку на женщин, внеся поправку о повышении пенсионного возраста для них до 60 лет. «Так не пойдет, это не правильно, на женщинах сегодня весь дом, семья. «Пенсионный возраст для женщин не должен повышаться больше чем для мужчин. Предлагаю сократить предлагаемое повышение пенсионного возраста для женщин с 8 до 5 лет», - подытожил свою позицию Путин.
Льготы для многодетных
«Мы также должны предусмотреть право досрочного выхода на пенсию для многодетных матерей. Если у женщины трое детей – она должна иметь возможность выйти на пенсию на 3 года раньше. Если детей четверо, выход на пенсию должен быть доступен ране на 4 года. А женщины, воспитывающие пятерых и более детей, должны получить право выходить на пенсию по прежним правилам», - рассказал президент.
Сложности переходного периода
«В-третьих, как уже говорилось, пенсионный возраст нужно повышать постепенно. Люди должны успеть перестроить свои планы. Больше всего это касается тех, кто собирался выйти на пенсии уже в ближайшие годы. Тем, кто должен был выйти на пенсию в ближайшие два года предлагаю установить особую норму – право выйти на пенсию на 6 месяцев раньше», - ожидаемо отметил глава государства и анонсированное ранее увеличение переходного периода вместе с льготным изменением требований для тех, кто уже сейчас находится в предпенсионном возрасте.
Гарантия трудоустройства
«Люди предпенсионного возраста сегодня напуганы риском остаться без работы. Ведь после 50 лет работу действительно очень сложно найти. В связи с этим мы должны предусмотреть дополнительные гарантии для обеспечения прав этой категории граждан. Считаю необходимым установить для работодателей административную или даже уголовную ответственность за уволнение работников предпенсионного возраста, а также за отказ от принятия на работу такой категории граждан. Разумеется, одними только административными мерами в этом смысле не обойтись. Поэтому правительству стоит предложить работодателям новые стимулы, чтобы они стремились принимать на работу сотрудников старших возрастов. Также следует разработать специальную программу для переобучения и повышения квалификации граждан предпенсионного возраста. Увеличить максимальный размер пособий по безработице для граждан предпенсионного возраста в более чем 2 раза – до 11 800 рублей с 1 января 2019 года и установить период такой выплаты в 1 год. Закрепить за работодателем обязанность ежегодно предоставлять работникам предпенсионного возраста 2 дня для прохождения диспансеризации. Также следует учитывать особенности труда и жизни отдельных категорий людей. Считаю, что нужно сохранить действующие условия сохранения пенсий для коренных малочисленных народов Севера», - заканчивая этот блок предложений, Путин также призвал поторопиться с давно рассматриваемым законопроектом, направленным на поддержку жителей села.
Правило стажа
Говорил глава государства и о таком важном аспекте, как трудовой стаж.
«Считаю что у тех, кто начал рано работать, должна быть возможность выходить на пенсию не только по возрасту, но и с учетом заработанного стажа. Предлагаю на 3 года снизить стаж, который позволяет гражданам досрочно выходить на пенсию», - то есть теперь, наработав на три года меньше требуемого ранее стажа, вне зависимости от возраста, каждый гражданин получит право законно выйти на заслуженный отдых.
Льготы сохранить
Наконец, упомянул президент и сохранение льгот. К примеру, дал поручение правительству подготовить и внести на рассмотрение поправку, предусматривающую сохранение всех федеральных льгот пенсионерам в рамках действующего сегодня пенсионного возраста. Что же касается региональных льгот (оплата ЖКХ, проезд, покупка лекарств и так далее), то в этом смысле российский лидер выразил надежду на то, что региональные власти не просто сохранят указанные льготы, но и примут соответствующие официальные решения еще до второго чтения закона о пенсионной реформе в Государственной думе.
Свое выступление Путин заканчивал без начальной решительности, но с заметной надеждой на понимание.
«Многие эксперты и сейчас считают, что мы слишком затянули с решением вопроса, который обсуждается сегодня. Я так не думаю, просто раньше мы не были к этому готовы. Но откладывать дальше нельзя – это будет безответственно, приведет к негативным последствиям в экономике и самым отрицательным образом отразится на судьбах миллионов людей. Мы должны развиваться, преодолеть бедность, обеспечить хорошие условия жизни для сегодняшних и будущих поколений. Все озвученные сегодня поправки к законопроекту будут в ближайшее время внесены на рассмотрение государственной думы. Прошу вас отнестись к этому с пониманием», - резюмировал президент.
