Неутешительные финансовые перспективы субъектов федерации очертили эксперты S&P Global Ratings. По их оценкам, к 2019 году долговая нагрузка регионов составит в среднем 43% от их бюджетов. Для сравнения, по итогам 2015 года этот показатель составлял 28%. При этом средние по стране цифры будут характерны не для всех субъектов. Для наиболее проблемных регионов, которых насчитывается около трети, показатель задолженности достигнет 60% от доходов.
Изменения в ближайшие два года произойдут и в структуре задолженности субъектов – большую ее часть вновь составят долги по коммерческим кредитам. Сейчас власти регионов отдают предпочтение другому инструменту покрытия недоимки – бюджетным кредитам, которые, хоть и являются обязательными для возвращения, выдаются под символические 0,1%. Помимо возможности брать кредиты в банках, субъекты также вправе выпускать собственные облигации. На текущий момент, как подсчитали в Минфине, долги по бюджетным займам составляют 50% задолженности регионов, по банковским – около 33%, остальная сумма приходится на задолженность по облигациям.
Выдача субъектам бюджетных займов была активизирована в 2014 году, после того, как закредитованность регионов увеличилась из-за массового оформления ими коммерческих займов для оплаты мероприятий в рамках реализации майских указов главы государства. В результате по итогам 2014 года субъекты получили бюджетные займы на 230 млрд рублей, а в два следующих года – по 310 млрд рублей. Сокращение кредитования произойдет уже в 2017 году – согласно федеральной смете, на эту цель направят всего 200 млрд рублей. Такое финансирование утверждено на 2018 год. А в 2019 году бюджетные займы фактически отойдут в историю – на них выделят всего 50 млрд рублей.
Эксперты S&P предупреждают, уменьшение бюджетного кредитования автоматически повлечет оформление субъектами большого количества коммерческих займов, а затем – и траты на их выплату. По прогнозу Moody's, всего в следующем году регионы вынуждены будут взять в долг не менее 600 млрд рублей. В нынешнем году сумма банковских займов, оформленных субъектами, достигла 446 млрд рублей, а средняя ставка по ним находится на уровне 13% годовых.
