Для того, чтобы доля государственного долга в бюджете закредитованных субъектов федерации начала снижаться, на уровне каждого проблемного региона должно быть введено бюджетное правило, подразумевающее максимально допустимое соотношение между задолженностью и дефицитом местной казны, считают руководители Центра стратегических разработок Алексей Кудрин и Центра исследований региональных реформ РАНХиГС Александр Дерюгин. Допустимым они считают дефицит бюджетов субъектов на уровне 10%, при условии, что госдолг составляет менее 50%.
Для субъектов, попавших в вилку долга от 50% до 75% годовых доходов, предельная недоимка составит 5%. Регионам, госдолг которых достиг 75-100% от годового бюджета, необходимо в пятилетней перспективе выходить на бездефицитный уровень. Тем, кто задолжал более 100%, перейти на нулевой дефицит требуется безотлагательно.
В беседе с «Известиями» Дерюгин отметил, сегодня многие региональные правительства неправильно расставляют приоритеты, и наращивают госдолг, покрывая займами дефицит бюджета. Именно поэтому следует одобрить бюджетные правила. Для нарушителей следует оговорить меры ответственности. Для субъектов, которые задолжали более 100% годовых доходов, следует утверждать мероприятия по финансовому оздоровлению, отчитываться за выполнение которых придется перед правительством. Если же регион должен более 150%, управление им предлагается передавать временной финансовой администрации. Тех, кто допустит дефицит выше оговоренного показателя, нужно штрафовать.
По оценке Дерюгина, оговоренные действующей редакцией Бюджетного кодекса ограничения слишком слабые, и позволяют субъектам федерации, вне зависимости от объема задолженности, иметь дефицит до 15%. В рейтинговом агентстве «Эксперт РА» подтверждают, критическая ситуация с долгами перед государством имеется в четырех республиках и одной области. Кабардино-Балкария, Карелия, Мордовия, Хакассия и Костромская область должны больше, чем годовой объем бюджета, при этом Мордовия является рекордсменом – ее задолженность превысила 200% доходов казны за год. Профессор Московского гуманитарного университета Алексей Скопин резюмирует, система наказаний для должников-рекордсменов сегодня фактически отсутствует.
