В финансовом ведомстве считают, что нынешний механизм предоставления государственных гарантий по займам нуждается в пересмотре, поскольку коммерческие предприятия превратили его в безвозмездную систему бюджетного страхования. Чтобы исправить ситуацию, нужно отказаться от выдачи гарантий по проектам, которые являются заведомо убыточными, не покрывать в рамках гарантий 100% финансовых обязательств, а также сделать сами гарантии платными. Размеры ставок пока не определены.
Если пересмотр порядка не состоится, то уже через три года избыток выданных государством гарантий приведет к тому, что долг федеральной казны по соответствующим статьям сможет подкосить финансовую стабильность в масштабах государства. По подсчетам специалистов министерства, если по состоянию на конец прошлого года предприятия располагали госгарантиями на 2,6 трлн рублей, что составляет 24% от общего долга бюджета, то до конца 2019 года эта сумма возрастет до 3,1 трлн рублей.
В Минфине также подсчитали, что в предыдущие 4 года в бюджете резервировалось больше средств на госгарантии, нежели просили профильные ведомства и региональные администрации. Как следствие, по факту было выдано лишь 66% заложенных гарантий. При этом количество гарантийных случаев было невысоким – они наступили лишь по 1% от получивших госгарантии финансовых обязательств. Тем не менее, чрезмерные расходы были связаны непосредственно с администрированием гарантийных обязательств.
Теперь в министерстве настаивают на резком урезании гарантий в российской валюте. В нынешнем году их сумма составит только 190 млрд рублей, что составляет всего 13% от показателя 2016 года. На 2018-2019 годы планируется дальнейшее сокращение – до 133 млрд рублей и 119 млрд рублей соответственно. В долларах США и евро гарантии будут ежегодно выдаваться на 81-85 млрд в пересчете на рубли. Такое сокращение не позволит перейти к сокращению государственных обязательств по гарантиям, но обеспечит их сравнительно медленный прирост. Что касается расходов на обеспечение ранее выданных и новых гарантий, то они каждый год будут увеличиваться примерно на 55 млрд рублей. Это связано с тем, что большинство гарантий рассчитано на длительное время – порядка 30 лет.
