Завтра, 15 июня, сенаторы США будут голосовать за поправки к законопроекту об ограничениях в отношении Ирана. Но, как часто принято в Штатах, паровозом к этому закону идут статьи, которые ужесточают режим санкций против России. Главным ограничением, как следует из текста законопроекта, обнародованного на сайте Сената США, станет ограничение по финансированию российских банков. Граждане США и просто резиденты страны не смогут предоставлять финансирование российским банкам на срок более 14 дней. Это драконовское ограничение с учетом того, что нынешнее ограничение (с учетом санкций) составляет 90 дней.
Российский банковский сектор чрезвычайно чувствителен к подобного рода санкциям, так как западные финансовые институты остаются основным инструментом рефинансирования частных инвестиций в российские активы. Возможности для заимствования компаниями энергетического сектора будут ограничены 30 днями.
Но существенно более важен тот факт, что вводимые поправки делают невозможными отмену этих санкций указами президента. Таким образом, в случае, если администрации понадобится такая отмена, Трамп будет вынужден просить об этом законодателей. Начнется большой торг, который сулит значительные уступки в рамках распределения бюджета. Строго говоря, этот торг уже начался. Госсекретарь США Рекс Тиллерсон стал заранее обосновывать возможность и необходимость снятия санкций, ссылаясь на требования стратегических союзников США.
«У меня еще не было ни одних двусторонних переговоров, ни одной встречи в формате один на один, ни одного короткого контакта ни с одним коллегой ни в одной стране в Европе, на Ближнем Востоке, даже в Юго-Восточной Азии, который бы не сказал мне: пожалуйста, займитесь своими отношениями с Россией, они должны быть улучшены», - заявил госсекретарь в ходе обсуждения бюджета в одном из подкомитетов Сената.
По его мнению, такое улучшение неизбежно хотя бы потому, что сейчас эти отношения находятся на абсолютном нуле, что неприемлемо не только для двух государств, способных уничтожить друга в результате простого недоразумения, но и остального мира, который станет простой жертвой этих «разборок».
Но эту речь в соответствии с законами американского политикума нельзя принимать в серьезный расчет. Законодателям и мощным лоббистским группам нужны более серьезные уступки.
Для России ужесточение санкций грозит еще большей потерей доверия в международном финансовом сообществе, а рейтинговое агентство Fitch - самое реактивное из тройки «грандов» уже выступило с угрозой понизить кредитный рейтинг страны. Что выглядит смешно, учитывая, что Россия выступает не как заемщик, а как нетто-кредитор внешнего мира.
За утратой доверия последуют и денежные потери. Любые санкции требуют больших расходов на их обход. На языке деловой практики это означает вовлечение большего количества юристов, консультантов и просто посредников из разных стран. Опыт СССР показывает, что такой обход привел к существенному искажению всей системы экономических связей страны и внешнего мира. Зато он привел к появлению и расширению огромной теневой финансовой системы, которая стала фундаментом постсоветского капитализма.
