Через два месяца, после внесения соответствующих поправок в законодательство, против глав нефтекомпаний можно будет возбуждать уголовные дела. Однако, как предполагают эксперты – вряд ли «третья волна» дел испугает бизнесменов.
«В настоящее время повышение цен на нефтепродукты в опте и в рознице неадекватно»,- заявил глава российской антимонопольной службы Игорь Артемьев* на пресс-конференции в минувшую пятницу. Глава ФАС предостерег нефтяников, и, в первую очередь, компании «большой четверки» от дальнейшего повышения цен и заявил, что ведомство может возбудить «третью серию» дел против НК, если ситуация не изменится. «Через 60 дней вступят в силу поправки в Уголовный кодекс (предполагающие возможность введения уголовной ответственности за картели и сговоры на рынке), при необходимости они будут», - сказал главный антимонопольщик России.
Как пояснил глава ФАС, у него есть большое подозрение, что экономически необоснованное повышение цен на нефтепродукты опять происходит согласованно, однако открыто никого пока обвинять не стал. Но подчеркнул, что хотя первая и вторая серии антимонопольных дел прошли, прибыль компаний от противоправных действий все равно больше, чем сумма штрафов. В связи с этим ФАС будет вынуждена либо налагать запредельные штрафы, либо подключать к работе правоохранительные органы.
«Система сдерживания аппетитов, алчности, я бы сказал, должна быть адекватна вреду, который она наносит российской экономике», - предупредил Игорь Артемьев*. - Сегодня цены на топливном рынке таковы, что примерно соответствуют пиковым, когда цена на нефть на мировом рынке была максимальной от $110 до $130 за баррель. Так что мы будем продолжать серию дел. Вторую серию дел, я думаю, мы закончим уже в этом месяце, и третью серию мы возбудим, и будем делать это постоянно, пока нарушения будут продолжаться».
Глава ФАС также напомнил, что второй антимонопольный пакет законов, вступающий в силу 23 августа 2009 года, дает антимонопольным органам «гораздо больше возможностей для определения фактов монопольного завышения цен и сговора компаний».
Он пояснил, например, что в данном пакете, в частности, содержится точное определение монопольно высокой цены. Ей признается такая цена, «которая снижается значительно медленнее, чем мировые цены на соответствующую продукцию, и, в первую очередь, это касается цен на российском рынке топлива».
Кроме того, ФАС предлагает обязать нефтяные компании продавать часть топлива на бирже. Пока этим активно занимается только ТНК-ВР, и немного «Роснефть».
Пошлина на нефть также находится в центре внимания ФАС. По словам Игоря Артемьева*, давно пора бы уже приблизить экспортные пошлины на светлые и темные нефтепродукты к экспортным пошлинам на нефть. «А то они у нас все время в районе то 0,4, то 0,5. В результате получается, что нефтепродукты при таких низких экспортных пошлинах вылетают за рубеж. Если принять экспортную пошлину на нефть за единицу, то соответствующие пошлины на темные и светлые нефтепродукты должны быть в районе 0,8», - резюмировал глава ФАС.
Впрочем, по мнению некоторых экспертов, подобные заявления нефтяникам до лампочки. До сих пор в борьбе антимонопольщиков с нефтяниками ФАС выглядела весьма бледно. В настоящее время в судах находится около 200 дел против нефтяных компаний (с учетом региональных), это уточнил сам Игорь Артемьев*. Однако, как считают наблюдатели, на данный момент НК весьма удачно отражают нападки ФАС и весьма успешно оспаривают предписания и штрафы в арбитражах.
Достаточно вспомнить предыдущие «серии». Например, после того, как в конце прошлого года, несмотря на падение мировых цен на нефть, стоимость бензина в России осталась на прежнем высоком уровне, ФАС возбудила более 150 дел, связанных с нарушением антимонопольного законодательства в ТЭК. В результате антимонопольная служба оштрафовала представителей «большой четверки» - каждого более чем на 1 млрд. рублей («Роснефть» - 1,508 млрд. «ЛУКОЙЛ» - 1,443 млрд., «Газпром нефть» - 1,3 млрд., ТНК-BP - 1,112 млрд.). Названные компании ФАС обвинила в злоупотреблении доминирующим положением и установлении монопольно высоких цен на топливо.
Однако нефтяники спокойно оспорили штрафные санкции в суде и продолжили гнуть свою линию. Во время второго наступления на НК летом нынешнего года, ФАС также обвинила их в необоснованном росте цен, но заметных успехов пока не видно. Да и ценники на АЗС не изменились.
В ходе «третьей серии» ФАС намерена объявить штрафы для все тех же «Роснефти» и ТНК-ВР. Вот только будет ли этот раунд удачным? Некоторые эксперты полагают, что нет.
«ФАС не имеет доказательной базы, она не может доказать, что имело место злоупотребление монопольным положением и не может обвинить виновных в повышении цен. Руководители НК, как обычно, уйдут от ответственности, они всегда могут рассказать любую сказку о «дополнительном оборудовании», каком-то «кредите». Проверить, правда это или неправда, можно лишь в случае, если сделать нефтекомпании финансово прозрачными. Думаю, это не более, чем PR, мол, ФАС не бездельничает, работает. Что касается заявлений Владимира Путина или Игоря Артемьева*, им (нефтяникам) не страшны ритуальные заклинания. На это они могут ответить «а чем нам тогда платить взятки?». А пойти (на самом деле, не на словах) против своего класса (чиновников) – это, я считаю, политическое самоубийство», - заявил «Веку» директор Института проблем глобализации Михаил Делягин.
