18+
  1. Госдума без «одобрямса»?

Госдума без «одобрямса»?

Госдума без «одобрямса»?
Новая Госдума соберется на свое первое заседание уже в нынешнем году – ЦИК обещает подвести официальные итоги парламентских выборов до 19 декабря. Но уже понятно, что «Единая Россия» потеряла конституционное большинство на Охотном ряду.

По мнению политологов, опрошенных «Веком», теперь у оппозиции появляется шанс доказать свою состоятельность, а партии власти, вероятно, придется торговаться по всем ключевым вопросам.

Центризбирком России обработал 99,999% бюллетеней, поданных по итогам парламентских выборов 4 декабря 2011 года. Согласно данным, которые обнародовал на последней пресс-конференции глава ЦИК РФ Владимир Чуров, «Единая Россия» набирает 49,54% голосов (на выборах в 2007 году «ЕР» получила 64,3%, 315 мест в парламенте). КПРФ набирает 19,16% (в 2007 году - 11,57%, 57 мест), у «Справедливой России» - 13,22% (в 2007 году - 7,74%, 38 мест), ЛДПР набирает 11,66% (в 2007 году - 8,14%, 40 мест в парламенте), напоминает «Интерфакс».

Если перевести нынешние проценты в депутатские мандаты, коих, как известно, 450, получается, что «Единая Россия» займет 238 депутатских кресел, фракция КПРФ – 92, «Справедливая Россия» - 64, а ЛДПР – 56 мест. То есть, партия власти потеряла в новой Думе конституционное большинство (для него нужно 300 мест и более), хотя и сохранила за собой простое большинство. Тем не менее, отмечают эксперты, при таком раскладе принимать законы в автоматическом режиме уже не удастся. Есть шанс, что ГД перестанет быть лишь «канцелярским придатком при администрации президента», принимавшая законы с такой быстротой, что оппозиция зачастую даже не успевала в них вникнуть.

По мнению генерального директора Центра политической информации Алексея Мухина, если в новом парламенте удастся создать блок «левых» партий, то «ЕР» не сможет охватить все прежние позиции. «Важно, чтобы «Справедливая Россия» и КПРФ успели договориться до того, как начнется распределение контроля над комитетами, иначе «Единая Россия» опять займет все ключевые посты, - заявил «Веку» политолог. - Но, конечно, предполагается, что партии, которые получили «прибавку» к депутатским мандатам, будут претендовать на некоторые ключевые позиции. А «Единая Россия», я так понимаю, будет настаивать на сохранение всех ключевых позиций за собой. Это важное условие, и здесь верховная власть поддерживает «единороссов»».

Генеральный директор Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков уверен, что усиление оппозиции в новой Думе будет стопроцентно. «Хотя, очевидно, что «Единая Россия» постарается максимально охватить базовые комитеты. В первую очередь, комитет по бюджету, по экономической политике, по безопасности. Социальные комитеты могут отдать либо коммунистам, либо «справедроссам». Я думаю, что комитетов, которые будут возглавлять ЛДПР, «СР» и КПРФ, конечно, теперь будет больше». Политолог также подчеркивает, что Госдума станет более самостоятельным органом, с которым исполнительной власти будет достаточно тяжело работать – и это очень хорошо.

Директор Института национальной стратегии Роман Карев, напротив, убежден, что отличий между новой и старой Думой будет немного. «Владимир Жириновский уже фактически вступил в альянс с «Единой Россией», приняв итоги выборов. Геннадий Зюганов тоже, после ряда резких заявлений, включил «задний ход» и, судя по всему, будет ограничиваться чисто формальными «накатами» на партию власти. Я думаю, будет заключен некий негласный пакт – «Единая Россия» поделится чуть большим количеством комитетов, думаю, по парочке «председателей» получит каждая из прошедших партий. Особенно будет «в фаворе» ЛДПР. Думаю, она получит больше комитетов, чем, соответственно, коммунисты и «справедроссы». Также, вероятно, каждая партия получит по одному посту вице-спикера. Это максимум, на что они могут рассчитывать, и то лишь в случае «хорошего поведения» и проявленного усердия на переговорах с «ЕР»», - пояснил политолог «Веку».

Некоторые наблюдатели считают, что теперь голосование по ключевым законопроектам станет невозможным без «подпевки» хотя бы одной из фракций – так что «единороссам» придется торговаться – и это хоть какой-то плюс от выборов. Другие полагают, что ЛДПР все же остается «филиалом» «Единой России» и будет поддерживать партию власти в особо значимых вопросах.

«Конституционного большинства для принятия подавляющего числа законов не требуется, - замечает Роман Карев. - «Единая Россия» и так контролирует простое большинство парламента, кроме того, согласно позиции Владимира Путина, коалицию каким-то образом оформлять необязательно, он против коалиций. Поэтому, думаю, голосоваться будет формальной коалицией ЛДПР и «ЕР». Хотя, повторю, это чистая формальность».

«По поводу механизма принятия законов – тут, скорее, произойдет некая социализация законопроектной деятельности, - говорит Алексей Мухин. - Потому что и КПРФ, и «СР» будут стремиться в ближайшее время наращивать тот успех, который они продемонстрировали в ходе парламентских выборов в преддверии президентских, чтобы усилить позиции своих кандидатов».

Политолог также отмечает, что ЛДПР - верный и надежный союзник «Единой России», который по ключевым вопросам будет примыкать к партии власти. «Но, мне кажется, что у ЛДПР появляется уникальная возможность активного маневрирования между двумя ядрами, если они образуются («ЕР» и «левых» партий). И гораздо большие бенефиции в результате ЛДПР может получить. Гораздо больше выгоды от такого лавирования, нежели просто тупое примыкание к тому или иному блоку, точнее к «единороссам». Конечно, у Жириновского есть определенные обязательства перед партией власти (в глобальном смысле этого слова, я не имею в виду «ЕР»), поэтому лидер ЛДПР будет, с одной стороны, очень осторожен, с другой – потребует за свои решения гораздо больше преференций, чем было раньше. Потому как усилился оппозиционный блок», - резюмирует Мухин.

Валерий Хомяков предполагает, что количественные перемены в новой Госдуме могут перейти в качественные. Причем, эти изменения могут существенным образом затронуть уже саму фракцию «Единой России».

Напомним, сегодня должна состояться встреча Владимира Путина с представителями Федерального координационного совета Общероссийского народного фронта. Заседание посвящено итогам выборов, в которых приняли участие представители ОНФ, вошедшие в предвыборный список «Единой России» по итогам общенародных праймериз. Именно на этих людей, по мнению политолога, могут быть возложены надежды на перемены.

Валерий Хомяков отмечает, что во время поездок по регионам в ходе избирательной кампании и участии в «круглых столах» с представителями ОНФ, он лично увидел, насколько серьезно настроены «народные фронтовики». «Они почти везде говорили руководству и членам «Единой России» одно и то же: мы пришли не просить, а требовать! Попробуйте только не учтите наши предложения, сегодня мы здесь, а завтра уйдем в другое место. То есть это достаточно серьезные, сделавшие себя люди, и, я надеюсь, что часть из них окажется во фракции «Единой России». И тогда эта фракция может существенным образом поменять свое качество, когда не будут все поголовно смотреть в рот своему партийному начальству и безоговорочно принимать все, что им предлагается. Тогда не только Дума станет говорящим органом, но и фракция «ЕР». И в этом случае единогласного «одобрямса» в рядах партии власти также ожидать уже не стоит», - говорит политолог.

По мнению Хомякова, будут большие разногласия по бюджетным вопросам, по вопросам внутренней социальной политики и изменения избирательного законодательства. Далеко не по всем этим пунктам «Единая Россия» может выступить единогласно. «Мы можем получить интересную Госдуму, где не будут «дохнуть мухи» от скуки как в последние годы. Я надеюсь, что туда вернется политическая жизнь, это будет подтверждением того, что у нас в стране за последние несколько месяцев произошли существенные подвижки в общественных настроениях», - подчеркивает эксперт.

Как говорит независимый политолог Игорь Джадан, невооруженным глазом видно, что политическая игра в России после 4 декабря пошла по новым правилам. «Внепарламентская, «уличная», политическая активность стала заметным фактором политической жизни, чего не наблюдалось с 1993 года. Поэтому трудно ожидать от «системной оппозиции», что она и далее будет продолжать свою прежнюю политику уклонения от борьбы за власть ради гарантированного политического выживания в кресле оппозиции. Наоборот: чем громче протесты митингующих, тем яснее будет становиться для лидеров трех оппозиционных партий тот факт, что их политическая судьба зависит от отношения к происходящему на улицах и площадях российских городов. Тем скорее появится у них желание отмежеваться от двух главных политических фигур: президента и премьера, несущих всю полноту ответственности за происходящие массовые подтасовки на избирательных участках», - сообщил политолог «Веку».

Не стоит удивляться, отмечает Джадан, если реальный рейтинг Путина к моменту президентских выборов упадет ниже 20%, все будет зависеть от активности уличных протестов. «Как мы помним, в соседних государствах случалось так, что рейтинги действующих президентов падали за сравнительно короткий срок до 3%. Ментальность населения России ничем принципиально не отличается, народ в соседних государствах по сути один, политиков здесь воспринимают весьма эмоционально, и не всегда заслуженная народная любовь так же легко переходит в ненависть. По лицам тандема видно, что они очень переживают, и ореол главных фальсификаторов страны им не очень нравится, так что еще могут произойти любые повороты», - отмечает эксперт.

Поэтому расчеты расстановки сил в Думе, по его мнению, делать преждевременно. Если власть «спустит» на тормозах фальсификации на выборах, будет бесполезная Дума, наподобие предыдущей, формально утверждающей предложения правительства. Если же нет: например, в свете продолжающихся протестов режим согласится на перевыборы, то все будет совершенно по-другому, говорит Игорь Джадан.