Напомнив, что с 1 января 2009 года вступил в силу 131 федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления, Громов отметил «разную степень готовности муниципальных образований к реализации своих полномочий». В этой связи федеральное законодательство нуждается в корректировке, отметил он.
По мнению Громова, «вызывает тревогу реорганизация ЖКХ», так как разделение ее инфраструктуры, находившейся в ведении районов, между поселениями «не будет способствовать эффективному решению задач их жизнеобеспечения». Право муниципальных образований самим определять тарифы «может привести к росту затрат на услуги ЖКХ».