Именно такую историю 29 июня обнародовала Федеральная антимонопольная служба. Ведомство сообщило, что выявило картель в сфере ЖКХ на сумму свыше 5,58 миллиарда рублей. Возбуждено дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства в отношении ООО «Московская областная инженерная компания», ООО «ПроектСтройМонтаж», ООО «Региональная строительная производственная компания» и ООО «Время».
По версии ФАС, речь идет не о случайном совпадении интересов участников рынка. Организации подозреваются в заключении и реализации антиконкурентного соглашения для поддержания цен на торгах. Контракты касались реконструкции, капитального и текущего ремонта, строительства и модернизации объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в пяти городских округах Московской области: Подольске, Щелкове, Мытищах, Долгопрудном и Талдоме.
Сам механизм, который описывает антимонопольная служба, выглядит до боли знакомым для тех, кто следит за государственными закупками. Вместо того чтобы бороться за контракт, снижая стоимость работ, участники, как предполагает ведомство, координировали свое поведение.
ФАС прямо заявляет:
Компании координировали свое участие в закупочных процедурах и одерживали победу на торгах с минимальным снижением от начальной максимальной цены.
Эта фраза звучит почти буднично. Но за ней скрывается одна из самых неприятных особенностей картельных схем. Торги формально проходят, конкуренция на бумаге существует, участники присутствуют, документы оформлены. Только борьба оказывается похожей на боксерский поединок, в котором победитель известен еще до первого гонга. Меняются лишь декорации.
Общая начальная максимальная цена контрактов составила 5 585 364 781 рубль. Если вина компаний будет установлена, им грозят оборотные штрафы, размер которых напрямую зависит от масштабов деятельности нарушителей.
История выглядит особенно показательной на фоне другой проверки, результаты которой были озвучены совсем недавно. Еще 17 июня председатель Государственной думы Вячеслав Володин сообщил, что проверки ФАС выявили нарушения при формировании тарифов ЖКХ сразу в 65 регионах России. По его словам, общая сумма необоснованно включенных в тарифы средств превысила 10 миллиардов рублей. Проверки показали, что ресурсоснабжающие организации закладывали в тарифы расходы на модернизацию коммунальной инфраструктуры, однако собранные с граждан средства по назначению не использовались.
Эти два сюжета пока не связаны между собой юридически. Но вместе они складываются в картину, которая выглядит куда объемнее отдельных уголовных или административных дел. С одной стороны, возникают вопросы к тому, как расходуются уже собранные деньги. С другой – теперь появляются претензии и к тому, как распределяются многомиллиардные контракты на будущие работы.
На этом фоне особенно показательной выглядит реакция людей. Под публикациями новости читатели задают один и тот же вопрос, который годами кочует из комментариев в комментарии: изменится ли что-нибудь после очередного громкого разоблачения? Одни называют происходящее беспределом и требуют проверок по всей стране. Другие сомневаются, что подобные расследования хоть как-то повлияют на счета за коммунальные услуги. Скепсис стал почти такой же постоянной частью системы ЖКХ, как трубы, котельные и сезонные отключения горячей воды.
Самое неприятное в подобных историях заключается даже не в миллиардах. Для государственных финансов это огромные деньги. Для общественного доверия – сумма оказывается значительно больше. Каждый новый картель, каждое дело о тарифах и каждый подобный пресс-релиз незаметно превращаются в еще один кирпичик стены между официальными отчетами о модернизации и вопросом, который неизменно возникает у людей после получения очередной коммунальной квитанции: а где, собственно, заканчиваются трубы и начинаются те самые миллиарды?
