В 2003 году Россия отменила общую конфискацию имущества. Но уже спустя два года - в 2005 году - Совет Европы принял Конвенцию о пресечении финансирования терроризма, которая предусматривала эту меру, после чего документ был открыт для подписания. На сегодняшний день его ратифицировали 28 стран - членов Совета Европы. 11 стран подписали Конвенцию, но утверждать не стали. Россия подписала документ еще 26 января 2009 года, после чего занялась устранением нестыковок между национальным законодательством и международным правом.
В результате Конвенция будет принята с целым рядом оговорок. Так, Россия готова лишь частично применять статью о конфискации «орудий, доходов или имущества», стоимость которых эквивалентна стоимости доходов, полученных незаконным путем, или легализованного имущества. Данная норма будет действовать лишь в отношении преступлений, перечисленных в УК РФ в статье, в которой говорится о конфискации имущества в доход государства на основании судебного приговора.
Как следует из пояснительной записки, законопроект касается конфискационных мер, полномочий и приемов при расследовании, а также запросов информации по банковским счетам. Кроме того, им определяются формы запроса, ограничения на использование сведений и доказательств, а также закладываются основы для сотрудничества между подразделениями финансовой разведки.
Принятие законопроекта потребует внесения изменений в Кодекс об административных правонарушениях.
Ратификация Конвенции будет способствовать повышению эффективности взаимодействия с зарубежными государствами в борьбе с легализацией доходов, полученных незаконным путем, и финансированием терроризма.
В этом убежден и экс-глава ФСБ, а ныне депутат Госдумы, спецпредставитель Парламентской ассамблеи ОБСЕ по противодействию терроризму Николай Ковалев, заявивший журналистам, что принятие Конвенции будет способствовать полноценному и открытому международному сотрудничеству в области предупреждения и пресечения международного терроризма. Парламентарий убежден, что ратификация «принесет несомненную пользу в деле активизации и эффективности противодействия международному терроризму».
Президент РФ Владимир Путин распорядился назначить статс-секретаря Росфинмониторинга Павла Ливадного официальным представителем главы государства при рассмотрении данного законопроекта в Федеральном Собрании.
Напомним, что в апреле президент РФ провел встречу с Хуаном Мануэлем Вега-Серрано, который возглавляет Группу разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ). В ходе встречи Путин заявил, что Россия готова оказывать содействие в борьбе с финансированием терроризма и отмыванием доходов, которые были получены незаконно.
В середине июня Конвенцию Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности и о финансировании терроризма одобрило правительство РФ. Законопроект о ратификации документа подготовлен МИД России и Росфинмониторингом.
Как отмечалось, для реализации Конвенции дополнительные расходы из федерального бюджета не потребуются.
По мнению экспертов, Конвенция приведет к существенному изменению действующего законодательства. Ее ратификация позволит вернуть практику конфискации доходов за преступления, связанные с легализацией «грязных» доходов, а также введет уголовную ответственность для граждан, занимавшихся этим в интересах юрфирм.
