В министерстве предлагают поэтапно запретить курение на рабочих местах, организованных в закрытых помещениях, и в большинстве общественных мест - внутри и на территориях учебных, медицинских, спортивных и культурно-образовательных учреждений, в общих помещениях жилых домов, в закрытых помещениях ресторанно-гостиничного бизнеса, на пассажирском транспорте, в том числе дальнего следования, зонах обслуживания пассажиров, у входов в вокзалы, порты, на станции метрополитена и в аэропорты на расстоянии 10 м от входа; а также в помещениях, предназначенных для оказания бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания и на рынках.
Документ направлен, прежде всего, «на охрану и защиту основополагающих прав каждого гражданина, а именно его права на охрану здоровья и права на благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции РФ)» и при этом не содержит «норм дискриминационного характера по отношению к гражданам, которые курят», сообщили в пресс-службе Минздравсоцразвития в воскресенье, сообщает газета «Ведомости».
По сообщению пресс-службы Минздравсоцразвития, документ разработан в целях реализации Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака и Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010-2015 гг. Кроме того, в ведомстве отмечают, что, согласно опросам, большинство россиян выступают за полный запрет на курение в общественных местах.
«Репрезентативный опрос, проведенный Российской экономической школой, показал, что 82% россиян поддерживают полный запрет на курение в общественных и на рабочих местах, включая рестораны и бары. Согласно опросу ВЦИОМ, эта мера пользуется поддержкой 81% россиян», - отмечается в сообщении Минздравсоцразвития.
Министерство также указывает на то, что в странах, где были введены аналогичные ограничения на курение в общественных местах, отмечается значительное снижение случаев госпитализации с инфарктами миокарда.
Согласно законопроекту федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции нормативно-правового регулирования в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, будут устанавливать требования к отведению и оснащению специальных мест для курения табака на открытых территориях и к выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака в закрытых помещениях.
«Эта мера направлена не только на защиту от пассивного курения некурящих граждан на рабочих и в общественных местах, но и должна уменьшить уровень воздействия табачного дыма на самих курильщиков», - отмечается в сообщении пресс-службы Минздравсоцразвития.
Также документ предусматривает установление минимальных розничных цен на табачную продукцию в целях снижения спроса на сигареты. Размер минимальных цен будет устанавливаться федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным правительством. При этом документ предусматривает ежегодное повышение розничных цен на табачную продукцию.
«Исследования спроса на табачные изделия показывают, что рост цен также предотвращает начало курения и уменьшает число бывших курильщиков, возобновляющих курение. Международный опыт доказывает: высокая цена на сигареты сокращает их доступность для детей, что снижает вероятность формирования зависимости от табака в детстве», -отмечается в сообщении министерства.
Впервые в документе предусмотрено введение запрета стимулирования продажи табачных изделий и спонсорства, а также запрет на демонстрацию табачных изделий и процесса курения в новых аудиовизуальных произведениях, предназначенных для детей.
Кроме того, Минздравсоцразвития предлагает запретить демонстрацию табачных изделий и процесса курения в новых аудиовизуальных произведениях для взрослых, если это не является неотъемлемой частью художественного замысла.
Запрет рекламы табачной продукции планируется осуществить через внесение соответствующих изменений в законодательство о рекламе.
«Анализ потребления табака и запретов рекламы табака в 102 странах показал, что полные запреты на рекламу могут снизить потребление табака, в то время как частичные запреты малоэффективны или совсем неэффективны», - отметили в министерстве.
Также предлагается предоставить продавцам табачных изделий право потребовать у покупателя документ при наличии сомнений в достижении им 18-летнего возраста. Впервые вводится норма, запрещающая несовершеннолетним лицам осуществлять продажу табачных изделий.
Кроме того, законопроект направлен на борьбу с шаговой доступностью табачных изделий.
«Законопроект запрещает продажу табака в киосках и ларьках в городской местности, но оставляет это право для магазинов, торговая площадь которых превышает 50 кв. м. Это все те магазины, которые имеют право в настоящий момент торговать крепкими алкогольными напитками», - отмечается в сообщении министерства.
Для сельской местности площадь торгового объекта, имеющего право продавать сигареты, должна составлять не менее 25 кв. м.
При этом в местах, где будет разрешена продажа сигарет, нельзя будет производить выкладку табачной продукции. Для того чтобы покупатель мог ознакомиться с продукцией и сделать выбор, согласно законопроекту в магазинах должны быть размещены прейскуранты и упаковки табачного изделия, «с которыми потребитель сможет ознакомиться, обратившись к продавцу».
По ожиданиям Минздравсоцразвития, введение этих мер в перспективе сократит курение на 40-50%, что может снизить смертность в России на 150 000-200 000 человек в год.
