О том, что введение социальных норм потребления воды, газа и отопления в России откладывается, стало известно вчера после того как на сайте правительства было опубликовано соответствующее распоряжение. Как оказалось, население пока не готово вести учет расходуемых ресурсов.
Как отмечается в справке к документу, результаты пилотных проектов по введению соцнормы потребления электроэнергии показали, что главнейшим условий успешного внедрения норм является наличие приборов учета у подавляющего большинства потребителей.
При этом, по данным Росстата на 30 июня 2013 года, приборы учета горячей и холодной воды установлены менее чем в 60% жилых домов и квартир. Кроме того, в сфере водоснабжения практически отсутствует перекрестное субсидирование. А одной из главных целей нововведений является именно его снижение.
В материалах также указывается, что из особенностей жилого фонда затруднено оборудование жилых помещений приборами учета теплоснабжения. Так, в помещениях старого жилищного фонда в большинстве случаев используется вертикальная разводка системы теплоснабжения, которая не пригодна для установки приборов учета потребления тепла. В правительстве посчитали, что в таких случаях установка приборов учета в каждой квартире потребует значительных финансовых затрат, что сделает реализацию проекта экономически нецелесообразной.
Нецелесообразность введения соцнорм на отопление подтвердил министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Михаил Мень. Он отметил, что для большинства существующих многоквартирных домов применение нормы будет невозможно в силу фактического отсутствия технической возможности установления приборов индивидуального учета тепла.
Министр также отметил, что наибольшей экономии, например, расходов на отопление, можно будет достигнуть путем применения энергосервиса в целом по дому. Именно его развитием министерство в настоящее время и занято.
Стоит отметить, что именно представители Минстроя выступали в числе главных критиков введения социальных норм. В министерстве уточнили, что именно их проект документа об отмене ряда соцнорм был поддержан правительством.
При этом соцнормы на энергопотребление остаются в силе. Согласно подписанному в феврале 2014 года Дмитрием Медведевым постановлению, регионы вправе сами решить вопрос о введении социальной нормы на электроэнергию или отказе от нее. Принять решение регионы должны не позднее 1 июля 2016 года. При этом, как отметили в пресс-службе Минэнерго, в тех регионах, руководители которых примут решение о введении соцнорм до этого срока, тарифы для потребителей в пределах социальной нормы снижаются на 3–10%.
Напомним, в сентябре 2013 года пилотный проект по введению соцнормы на потребление электроэнергии для населения стартовал в шести регионах страны - Орловской, Владимирской, Нижегородской и Ростовской областях, в Забайкальском и Красноярском краях.
Первоначально планировалось, что соцнормы будут введены на территории всей России уже 1 июля 2014 года, однако против такого решение выступили "единороссы" и Общероссийский народный фронт.
Впрочем, к вопросу о воде правительство еще намерено вернуться. Кабинет-министров поручил до 1 ноября 2014 года подготовить предложение о возможности введения соцнормы на потребление воды с учетом применения социальной нормы потребления электроэнергии.
Введение социальных норм является последствием одного из знаменитых «майских указов» действующего президента РФ Владимира Путина. После возращения на пост главы государства в мае 2012 года им были подписаны 11 указов, в том числе "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг". В нем, в частности, говорится о необходимости разработать комплекс мер, которые будут направлены на переход к введению социальной нормы потребления коммунальных ресурсов, предусмотрев при этом субсидии для пенсионеров.
Отметим, что реализация данных указов буксует. Кроме сложностей, сопряженных с технической частью, существует проблема в неправильном позиционировании соцнорм, убежден директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин. При этом он отмечает, что сама идея "абсолютно верная" и заключается в том, чтобы граждане "платили столько, сколько действительно стоит ресурс".
