Данное предложение связано с обсуждаемым налоговым маневром «22/22», в рамках которого намерены снизить ставку страхового взноса с 30 до 22%. Ставка взноса в ПФР сейчас – 22%, на фиксированную выплату из них направляют 6 пп, а остальное учитывают в будущих пенсионных правах. Из-за того, что основная часть сокращения взноса в рамках маневра придется на пенсионный взнос, он снижает пенсионные права, и влияет на финансирование ПФР, из-за чего социальный блок является противником маневра.
Новое предложение Минфина рассчитано на устранение этих негативных эффектов. С одной стороны, оно позволяет снизить трансферт бюджета в ПФР: его размер из-за маневра возрастет в 1,6 раза, но фиксированная выплата, которая к страховой пенсии не будет относиться, в трансферте не будет учтена. На сегодняшний день в расходах на выплату пенсий треть приходится на федеральную казну, в этом году это 2,1 трлн рублей. В случае проведения маневра, размер трансферта увеличится на 1,4 трлн, но предложение Минфина позволит сократить его до 1,2 трлн рублей, поскольку фиксированная выплата не будет учитываться как часть страховой пенсии. Пенсионеры при этом ничего не потеряют.
Иное мнение озвучил газете другой федеральный чиновник: пенсионные права россиян пострадают, если предложение министерства финансов будет принято. Он пояснил, что в таком случае базовая часть страховой пенсии будет социальной, и не будет иметь отношения к страхованию. При этом останется и дефицит в пенсионном страховании, и трансферт из бюджета, но добавится множество правовых коллизий. По сути, это предложение бессмысленно и не имеет финансового эффекта, из-за такого отношения к пенсионной системе нет ни ее понимания со стороны граждан, ни доверия к ней, заключает он.
Минфин утверждает, что предложение перевести финансирование фиксированной выплаты на бюджет позволит также вывести экономику из тени: нагрузка на труд снизится, у компаний будет стимул работать легально, и бюджетная система может получить 0,5 трлн рублей доходов. Впрочем, предыдущее решение властей снизить взнос в ПФР не дало ожидаемого результата – доля нелегального сектора, наоборот, выросла.
