Продолжение первой части статьи ...
Вторая группа рейтинга
По мнению многих экспертов, квинтэссенцией действий в 2022 году правительства и главы Приморского края являлось решение задачи укрепления позиций Олега Кожемяко перед выборами губернатора-2023. Попутно с наращиванием рейтинга губернатора в крае достаточно результативно решались социально-экономические задачи. Не случайно поэтому в «Национальном рейтинге» позиции главы региона улучшались, порой вплотную приближаясь к 1-й группе исследования.
Приморский край, традиционно в значительной степени ориентированный на внешнеэкономические связи, является особо уязвимым для западных санкций. В начале года губернатор оперативно включился в борьбу с ростом цен на продовольственные товары и предметы первой необходимости, сдерживая недобросовестных коммерсантов, стремившихся заработать на тяжёлой ситуации. Наблюдатели зафиксировали усилия местной власти по поддержке экономики, считая их вполне адекватными. Отмену строительства угольного терминала в бухте Лашкевича оценили как серьёзный плюс губернатору, учитывая болезненность экологической проблематики в регионе. При этом «Приморский край – регион контрастов»: он выбился в число лидеров в России по индексу промышленного производства и росту темпов обрабатывающей промышленности, но «антилидировал», например, по оформлению в собственность «дальневосточного гектара».
Отмечалась значительная поддержка Приморского края федеральным центром. К примеру, сумма, выделенная на благоустройство городов (2,7 млрд рублей), по словам экспертов, превзошла ожидания местных властей и стала рекордной. При этом регион входит в число наименее закредитованных в России.
Эксперты высоко оценили взаимодействие Приморья с партнёрами в Азиатско-Тихоокеанском регионе – с КНР, Республикой Корея, Вьетнамом, а также с Беларусью, президент которой посетил Приморский край.
Усилила аппаратный вес Олега Кожемяко высокая оценка Кремлем его инициативы по формированию регионального добровольческого отряда для поддержки СВО «Тигр». Для мобилизованных в регионе был предусмотрен солидный социальный пакет и губернаторские выплаты в размере 150 тысяч рублей.
Олег Кожемяко обратил на себя внимание обещанием привлекать к уголовной ответственности глав муниципалитетов в случае поломок или обвалов мостов.
Столица Приморья в начале сентября стала хозяйкой Восточного экономического форума, добавив имиджевых плюсов и губернатору. Эксперты отметили заключённые соглашения о развитии химико-фармацевтической промышленности Приморского края, расширении программы строительства арендного жилья, модернизации телекоммуникационной инфраструктуры, масштабность туристических проектов Приморья, амбициозные планы развития Владивостока.
Важнейшей для губернатора задачей было не допустить в сентябре формирования «красной» гордумы Владивостока. Выборы прошли для Олега Кожемяко относительно благополучно: кандидаты от «Единой России» одержали победу в 23 из 35 округов. По итогам ЕДГ-2022 во всех приморских муниципалитетах в представительных органах было сформировано лояльное власти большинство, а это – задел уже для губернаторских выборов.
Думается, с прицелом на них Олег Кожемяко продолжает активно развивать коммуникации с населением и адресную поддержку нуждающихся.
Ущерб репутации Олега Кожемяко нанесло уголовное обвинение, выдвинутое по коррупционным основаниям против директора краевого Управления капитального строительства.
Привлекают внимание к персоне Олега Кожемяко, не нанося, впрочем, ему репутационных потерь, его периодические словесные перепалки с губернатором Хабаровского края Михаилом Дегтяревым на вечную тему «какой регион главнее».
Медиана экспертных мнений показывает, что год Олег Кожемяко завершает с восходящим трендом в «Национальном рейтинге».
Василий Голубев в уходящем году «колебался вместе с линией партии», то есть вверенной ему Ростовской области, в середине средней группы «Национального рейтинга», дав одним экспертам основания вспомнить советский штамп «крепкий середняк», а другим – слово «застой». Причём последнее касается всех аспектов регионального бытия – от экономики и социальной сферы до политической составляющей. Некоторые эксперты считают, что в своей политике губернатор не опирается на продуманную стратегию управления краем, а нацелен только на удержание баланса между перманентно меняющимися требованиями Москвы к губернаторскому корпусу и реальными проблемами в регионе.
Старт года в правительстве региона ознаменовался существенными кадровыми изменениями – по разным причинам оставили свои кресла сразу четыре министра. Изрядная кадровая волатильность дала основания части экспертов говорить о «византийщине» при принятии губернатором кадровых решений и кулуарной перетряске персоналий, при которой зачастую в регионе ротация кадров происходит вне зависимости от результатов работы. Хотя население и не особо интересуется кадровой политикой, а больше – проблемами от этих кадров, в частности, в ЖКХ и переработке мусора.
Ударило по позициям Василия Голубева сокращение из-за санкций бюджета Ростовской области на 6 млрд рублей. В основном негативные последствия этого коснулись финансирования строительной отрасли, при этом область – лидер по росту цен на жилье. Как подчёркивают наблюдатели, небезынтересно было бы взглянуть, сократились ли траты губернаторской команды на PR, на что выделяются многомиллионные суммы.
Не красят губернатора в глазах наблюдателей также нахождение в 20-ке регионов с самыми низкими зарплатами, дефицит кадров в ряде отраслей, разрушение исторических зданий в центре Ростова и всплески криминала. Ростовская область по-прежнему считается территорией с высокими коррупционными рисками. Так, по данным прокуратуры региона, размер взятки в Ростовской области в первом полугодии 2022 года вырос почти в пять раз по сравнению с 2021-ым и составляет 770 тыс. рублей (в прошлом году – 150 тысяч). И хотя эксперты указывают, что эта статистика не говорит о росте коррупции как явления, тем не менее, региональную власть эти цифры не красят. К слову, ряд наблюдателей вспомнили в этой связи, что жена ростовского губернатора Ольга Голубева в этом году поднялась на третье место с доходом в 54,3 млн руб. в неофициальном рейтинге состояний вторых половин губернаторов России.
Проблемы крупных городов региона – Таганрога, Шахт, Новочеркасска – тоже носят хронический характер: там многие годы отсутствует политическая стабильность, эффективная муниципальная власть и стратегии развития этих территорий. При этом губернатор ожидает положительной динамики по всем ключевым показателям социально-экономического развития региона, а со следующего года – динамики устойчивой (разницу он не пояснил).
Не бесполезным оказался визит донской делегации на ПМЭФ-2022, где было подписано соглашения о застройке левого берега Дона в Ростове на сумму в 22 млрд руб. и полтора десятка соглашений почти на 38 млрд рублей в других сферах.
В плюс Василию Голубеву пошло одобрение, с каким Центр воспринял реакцию губернатора на события в Донбассе. Так, в международном аэропорту «Платов» был создан специальный центр гуманитарной помощи беженцам. И хотя Василий Голубев награждён ведомственной медалью Минобороны «За вклад в укрепление обороны РФ», ряд экспертов акцентируют внимание на недостаточной роли Донского края в военном и военно-промышленном участии в СВО и скромной помощи Донбассу.
Вызвало одобрение решение главы области с 1 января будущего года вдвое – до 100 тысяч рублей – увеличить размер максимально возможной компенсации расходов на газификацию одного домовладения и число категорий граждан, которые смогут воспользоваться поддержкой. Эксперты также обращают внимание на социальный вызов, с которым столкнулась область: сюда с территории Украины в этом году приехало более 1,6 млн человек.
Что касается обратной связи власти с населением, то она, по мнению многих наблюдателей, оставляет желать много лучшего – наблюдаются отписки по обращениям граждан и бесконечное спускание ситуации на нижний чиновничий уровень.
Депутаты Заксобрания Ростовской области одобрили поправки в устав региона, разрешающие губернатору избираться на свой пост неограниченное количество раз –норма теперь позволяет Василию Голубеву пойти на четвёртый срок в 2025 году. Воспользуется ли он этим? Ответ на это вопрос эксперты ставят на второе место, главное – согласится ли Москва со столь длительным пребыванием на посту руководителя региона, не демонстрирующего в работе не то что прорывов, а по ряду позиций даже подвижек. А пока что эксперты значительно ухудшают позиции Василия Голубева в «Национальном рейтинге».
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра – один из тех регионов, которому проблемы с санкциями грозят в наибольшей степени (экономика округа более чем на половину зависит от добычи углеводородов). Санкции – это лакмусовая бумажка, тестирующая губернаторов на эффективность, и Наталья Комарова в уходящем году, по мнению многих экспертов, экзамен если и не провалила, то показала неуспеваемость по ряду дисциплин. Экологические проблемы, коррупция, межнациональные конфликты, долгострои социальных объектов и запоздалая реакция главы региона на экстремальные ситуации предопределили итоговую оценку губернатора ХМАО.
В нынешних политико-экономических условиях от глав субъектов Центр ждёт поддержки населения, устойчивой с ним коммуникации, а также адресного, доверительного взаимодействия с федеральными и местными элитами. По мнению большинства экспертов, эти задачи в регионе зачастую решены лишь в красивой отчётности. Бюджет Югры в текущем непростом году исполняется с профицитом – к 4-му кварталу его доходы превысили 240 млрд рублей, исполнение бюджета имеет положительную динамику. Регион занимает 12-е место по уровню рождаемости в России и 5-е — по рейтингу социально-экономического статуса. В 2022 году автономный округ оставался в первой десятке регионов по объёму зарплаты. Здесь также отмечается приемлемый уровень цифровой трансформации.
Югра направила в Мариуполь партию гуманитарной помощи, сопровождала которую Наталья Комарова. Она пообщалась с местными жителями, пообещав им помощь в восстановлении Мариуполя. Плюс ХМАО будет отвечать за восстановление Макеевки. Регион также продолжает оказывать поддержку своим землякам, оказавшимся в зоне боевых действий в рамках частичной мобилизации.
Это – плюсы в копилку команде Натальи Комаровой.
В то же время наблюдатели трезво оценивают ситуацию, видя болевые точки региона. Например, требует экстраординарных мер ситуация в главной отрасли – нефтедобыче, в первую очередь подвергающейся воздействию санкций и ухода инвесторов (проекты в ХМАО, к примеру, свернула компания Shell), ждут ремонта многие дороги, нуждаются в дополнительном внимании часть социальных учреждений. Есть проблемы и в подборе управленческих кадров. Так, уволился вице-губернатор Евгений Адамов, экс-глава департамента транспорта и развития дорожной инфраструктуры мэрии Москвы. В ХМАО он отвечал за строительство и ЖКХ, проработал всего семь месяцев и написал заявление, по информации наблюдателей, после очередного разноса, устроенного губернатором Натальей Комаровой.
Эксперты также упомянули проблемные проекты по ликвидации мусорных полигонов в Нефтеюганске и Нижневартовске. В Ханты-Мансийском округе к осени на грани срыва оказались проекты по ликвидации опасных мусорных полигонов в Нефтеюганске и Нижневартовске (федеральный проект «Чистая страна» нацпроекта «Экология»). По данным Росприроднадзора, кассовое исполнение по ним составляло всего 0,5%. К этому, по мнению наблюдателей, привело отсутствие должного управления рисками. За муниципалов и за работу управленцев на местах несёт ответственность глава исполнительной власти субъекта, поскольку глав муниципалитетов в ХМАО не выбирают прямым голосованием, а назначают через местные думы по представлению окружного руководства. Поэтому обвинения со стороны команды губернатора в адрес руководства двух городов эксперты сочли попыткой переложить вину.
Притчей во языцех стали незавершённые стройки в ХМАО, в частности, мост в Сургуте и Нижневартовская окружная больница. Причём строительство последней обрастает уголовными делами. Так, председатель СКР Александр Бастрыкин поручил изучить информацию о возможном хищении средств, выделенных на строительство больницы в Нижневартовске. Глава СКР обратил внимание на публикации в соцсетях о длительном строительстве больницы и о возможном хищении денег. В официальном релизе Следком также напомнил об уголовном деле по обвинению директора окружного филиала управления капитального строительства в получении взятки в размере 35 млн руб. от исполнителей госконтракта на поставку оборудования для больницы.
Часть наблюдателей поставили в вину Наталье Комаровой и её команде недостаточную коммуникацию со СМИ и общественностью. 4 декабря произошёл попавший в федеральную повестку взрыв газа в пятиэтажке в Нижневартовске, приведший к смерти нескольких человек. Эксперты обратили внимание на то, что Наталья Комарова запоздала с реакцией и только спустя 6 часов прибыла на место ЧП, где поручила собрать информацию о пострадавших, а также предоставить данные о состоянии жилого фонда в городе, куда можно расселить людей. При этом население, ждавшее подробной информации из первых уст – от губернатора – довольствовалось куцыми сообщениями, не проливающими свет на происшествие.
Многие эксперты зафиксировали, что длительный период пребывания на посту губернатора 67-летней Натальи Комаровой не привёл к решению многочисленных проблем в регионе, ей не удалось добиться приемлемого уровня взаимопонимания с элитами, а также с коллегами по «тюменской матрёшке». У наблюдателей сложилось устойчивое мнение, что в эпоху модернизации управленческая архаика в исполнении губернатора ХМАО вряд ли может удовлетворять и федеральный центр. По мнению большинства экспертов, Наталья Комарова утрачивает позиции в «Национальном рейтинге».
2022 политический год Александр Усс (Красноярский край) открыл программной статьёй в «Российской газете», явно рассчитанной на его позиционирование в качестве генератора федеральных инициатив. В статье губернатор выступил инициатором инновационной стратегии – создания так называемой Ангаро-Енисейской Сибири – нового макроэкономического региона. Громадьё плана одних экспертов впечатлило, а на некоторых, по их словам, повеяло сепаратистскими мотивами, хотя, в общем-то, статья была совершенно не об этом. Более благоприятно на позициях Александра Усса отразился другой его выход на федеральную авансцену – доклад президенту о программе по арктическим зонам на профильном совещании.
Экономическая ситуация на акции губернатора действовала позитивно (со всеми понятными оговорками относительно особых условий нынешнего времени). В первом полугодии рост промышленного производства в крае составил 8% по сравнению с аналогичным периодом 2021 года, а объём инвестиций вырос на 19,1%. Александр Усс вошёл в совет директоров «Роснефти». Краевая власть излучала оптимизм, утверждая параметры прогноза социально-экономического развития края в 2023-2025 годах: запланирован минимум триллион рублей налоговых поступлений в бюджет, рост инвестиций и финансирование госпрограмм. Проблемы, например, с газификацией региона команда губернатора характеризует как частности. Выполнение майского поручения президента по помощи погорельцам весенних пожаров провластные СМИ объявили победой губернатора, а критики – провалом, доказывая, что большинство пострадавших ключи от обещанного жилья не получили и к зиме.
В плюс губернатору и его команде зачли и мирную отставку Сергея Ерёмина с должности главы Красноярска в связи с переходом на должность заместителя губернатора.
Что касается начала СВО и санкционной войны, то здесь оценки экспертов также разошлись. Александр Усс минимально приличествующий набор мер вроде бы осуществил: подписал указ о первоочередных мерах по обеспечению устойчивости экономики (налоговая сфера, административная, организационная поддержка бизнеса, создание фонда развития промышленности и т. п.); заключил договор о сотрудничестве со Свердловским районом ЛНР в плане оказания шефской помощи Донбассу. Но ряд экспертов в то же время констатировали если и не провал, то неуспех в крае частичной мобилизации (с трудом выполнен её план, имелись проблемы с выплатами). Сторонники губернатора сочли признанием заслуг главы Красноярского края его включение американцами под занавес года в число 29 российских губернаторов, подвергнутых санкциям «за реализацию приказа о частичной мобилизации в РФ».
Сильнейший удар по позициям Александра Усса нанёс ряд скандалов даже не краевого, а федерального уровня. Губернатор всегда обильно говорил о строительстве метро в краевой столице, набирая на этом очки. В рамках связанного с данной темой резонансного «дела Митволя» прошло задержание экс-главы КГКУ «Краевое транспортное управление» Константина Мандрова и арест министра транспорта края Константина Димитрова, а также слив в СМИ материалов дела. Лишь отчасти смягчило репутационные потери подписание контракта с компанией «Моспроект-3» о строительстве в Красноярске метротрамвая.
Ещё один громкий скандал – вокруг сына губернатора, который занимался бизнесом, живя за границей, несмотря на патриотическую риторику его отца. Артём Усс был задержан в Милане по обвинению в уклонении от санкций и отмывании средств, и теперь США требуют его выдачи. Защитники Александра Усса заявили, что семья пострадала от геополитического противостояния. По мнению ряда экспертов, это можно было бы принять за аргумент, если бы не заочный арест Артёма Усса по обвинению в отмывании денежных средств уже московским судом.
Некоторые эксперты поспешили объявить, что теперь под угрозой – переизбрание Александра Усса на второй срок в следующем году. Каковы его перспективы – мнения наблюдателей разнятся. Год красноярский губернатор провёл на подступах к экватору второй группы «Национального рейтинга» и там же остался в итоговом исследовании.
Александр АНДОНИ
Политолог, ведущий эксперт Агентства политических коммуникаций (г. Владивосток)
Прошедший год для губернатора Приморская края был периодом для подготовки, чтобы стартовать в будущее на следующих губернаторских выборах, которые будут знаковыми.
Очевидно, подготовкой кампании Кожемяко будет заниматься та же команда, которая оказывала поддержку на прошлых выборах. Необходимость выдвижения на новый срок Олег Николаевич доказал своей работой и Администрации президента, и нашему региону.
Для текущего момента характерны алармистские настроения. И Кожемяко активно включился в работу по мобилизации и организации помощи семьям военнослужащих. Он бывает на передовой, поддерживает нашу 155-ю бригаду морпехов, курирует подготовку добровольцев. И показывает другим губернаторам пример того, как спокойно и без эксцессов можно проводить такую работу.
Обсуждать экономику, пока государство находится под санкциями, пока сложно. Тем не менее, в Приморском крае активно ведётся работа по созданию свободных экономических зон. Курирует её не столько губернатор, сколько Юрий Трутнев – полномочный представитель Президента РФ в ДФО, который делает всё возможное, чтобы экономика на Дальнем Востока не проседала.
В этом году экономика Приморья претерпела ряд изменений. Было анонсировано производство беспилотников. В сфере логистики произошло перенаправление потоков. А порт во Владивостоке испытал повышенную нагрузку, так как наши азиатские партнёры стали использовать его по максимуму.
Подводя итог сказанному, при всех положительных качествах приморского губернатора готов поставить Олегу Николаевичу твёрдую четвёрку. Исполнительную власть лучше не перехваливать.
Яков РАДЧЕНКО
Председатель Общественной палаты Магаданской области
Если говорить о специфических для региона вещах, то Магаданская область в этом году столкнулась с двумя вызовами: изменением и без того непростых логистических схем поставок товаров и сменой поставщиков, а также низкими ценами на золото в середине года и поиском новых покупателей металла. Это очень непростые проблемы, которые тем не менее решались.
Ситуация на продовольственном рынке сейчас стабильная, стройки не остановились: подрядчики заместили выпавших иностранных производителей материалов отечественными, а добыча золота к концу года, вопреки всем сложностям, увеличилась.
Рост производства в середине года приостановился, но затем вновь продолжился. Подросла и средняя номинальная зарплата. Что касается жизни людей, то из повестки практически ушла некогда главная проблема с авиацией – билеты сейчас намного доступнее, чем 3-4 года назад.
В медицине ситуация по-прежнему не идеальная, но есть положительная динамика: приезжают врачи, ставится новое оборудование, строятся и ремонтируются учреждения.
Считаю, что губернатор Сергей Носов отработал этот очень непростой год ответственно и эффективно, показав свои сильные стороны, в том числе решительность и быстроту реакции на возникающие вызовы.
Александр МАЛЬКЕВИЧ
Журналист, политолог, член Общественной палаты РФ. Генеральный директор телеканала «Санкт-Петербург»
6 августа губернатор области М. Ведерников посетил Бериславский район Херсонской области. Псковская область и Бериславский район подписали соглашение о сотрудничестве. Регион взял шефство над районом.
В Единый день голосования 11 сентября на выборах в Псковскую городскую думу впервые в регионе была применена система дистанционного электронного голосования (ДЭГ). Опыт признан успешным и будет широко применяться в последующих избирательных кампаниях.
По инициативе губернатора области М. Ведерникова в Пскове открыты Центр поддержки семей мобилизованных граждан, а также уникальный музей оккупации Псковской области в 1941-1944 годах в рамках проекта «Без срока давности».
Из важного.
Решение застаревших инфраструктурных проблем (самый большой объём дорожного фонда, масштабный капитальный ремонт школ в городах и районах, строительство новых школ и детских садов, капремонт больниц и их переоснащение).
Системная поддержка НКО (13-е место в России по финансовой поддержке), развитие ТОСов и креативных индустрий.
Запуск завода по производству промышленных газов (ОЭЗ «Моглино»). Он осуществляет высокотехнологичное производство жидкого кислорода, азота, аргона. Его производственная мощность составляет 7,5 тыс. тонн продукции в месяц. В реализацию проекта инвестор вложил более 2,5 млрд рублей, в том числе при поддержке Фонда развития промышленности при Минпромторге РФ. Завод призван заместить существующие поставки из-за рубежа технических, пищевых и медицинских газов предприятиям Северо-Запада России, в том числе в Калининград и Калининградскую область. Планируется, что продукция будет экспортироваться в страны Балтии (Литву, Латвию и Эстонию), а также в Республику Беларусь.
Шесть новых базовых станций установлены в регионе компанией «Ростелеком» в рамках второго этапа федерального проекта по устранению цифрового неравенства (УЦН 2.0). Мобильная голосовая связь и доступ в интернет появился в деревнях Плесна (Гдовский район), Большое Юрково (Гдовский район), Большое Загорье (Псковский район), Соино (Пустошкинский район), Бельское-Устье (Порховский район) и Прихабы (Куньинский район). Базовые станции подключают преимущественно к волоконно-оптическим линиям связи, что обеспечивает передачу данных на высокой скорости, а также позволяет существенно увеличить охват населённых пунктов. Базовые станции за счёт используемых частот обеспечивают высокую скорость мобильной передачи данных.
Загрузка базовых станций, согласно мониторингу, очень высокая. Есть населённые пункты, где ежемесячно к точке УЦН 2.0 подключается более 100 различных устройств, продолжительность одной сессии составляет не менее одного часа. Благодаря современным технологиям, местные жители отдельных территорий получают возможность пользоваться государственными услугами, дистанционной учёбой, телемедициной, онлайн-банкингом и общаться с родственниками в мессенджерах или социальных сетях. В 2023 году планируется установить ещё не менее 6 базовых станций в других населённых пунктах, причём жители Псковской области могут проголосовать на портале Госуслуги.ру и принять участие в формировании программы населённых пунктов, где появится качественная мобильная связь.
Программа развития Псковского государственного университета одержала победу в проекте «Приоритет 2030» Министерства науки и высшего образования Российской Федерации. ПсковГУ становится получателем базового гранта в размере 100 млн рублей ежегодно до 2030 года на реализацию целей программы развития. Результаты объявил министр науки и высшего образования РФ Валерий Фальков: 106 вузов России из 46 субъектов стали полноценными участниками программы в этом году. Более 60% вузов, вошедших в программу, – региональные. Всего на грант поступило порядка 200 заявок.
Планируемые результаты реализации программы развития:
—к 2030 году ПсковГУ на 100% закрывает кадровые потребности в педагогических работниках и руководителях школ региона, в том числе обеспечивая не менее 80% потребностей в дополнительном профессиональном образовании;
—создана экосистема адресной подготовки абитуриентов приграничья под сетевые образовательные программы;
—создан Российско-Беларусский образовательный центр поддержки и сопровождения талантливых школьников при ПсковГУ под приоритеты экономического развития и компетенции будущего;
—реализуется пакет сетевых образовательных продуктов и сервисов совместно с партнёрами сетевого университета по направлениям: медицина и здравоохранение, информационные технологии, инженерные технологии и системы, образование и гуманитаристика;
—действует вариативная система подготовки научно-педагогических кадров и коллективов.
Александр ПЯТИКОП
Педагог, депутат Государственной Думы VII созыва, член фракции «Единая Россия», член комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления (г. Калининград)
Главная проблема Антона Андреевича Алиханова, губернатора Калининградской области, состоит в том, что он не общается с жителями и не собирается их слушать и слышать.
В медийном пространстве Алиханов допускает угрозы в адрес наших соседей – Литвы и Польши. А недавно были опубликованы «новости», что к нам в область переезжают на зимовку жители Германии.
Реальность выглядит иначе. У нас встал завод «Автотор» – российское автосборочное предприятие, основанное в 1996 году. Падение валового продукта в прессе занижается: на конец года это не девять, а двенадцать процентов.
Конечно, ковидный период сильно подкосил экономику. Однако за семь лет работы Алиханов ничего не сделал для импортозамещения, и экономика стремительно деградирует. Область живёт на государственные дотации и отчисления госкорпораций (Росатом и Ростех).
От социального краха Калининградскую область спасает отсутствие моногородов и огромное количество госслужащих.
Всё это покрывается активной PR-кампанией губернатора, которого жители области, как обитатели советской коммуналки, вынуждены терпеть.
Результаты, конечно, отрицательные. По первому году область стала худшей среди всех областей Северо-Западного федерального округа. Даже Псковская область обогнала нас в рейтингах.
Люди возмущаются нехваткой паромов и отсутствием онкоцентра и морского терминала, которые должны были построить.
Область страдает от безработицы. Она – латентная, так как многие не отмечают свой статус официально (надо собирать много документов ради выплат в пять тысяч рублей), но вполне ощутимая.
В настоящее время всё ещё действуют инерционные процессы, но в следующем году региону будет значительно тяжелее. И хотя губернатор называет правильные приоритеты – инновации, развитие агросектора и туризма, однако бюджет области, принятый на днях, всё это не поддерживает.
Вот и получается, что команда молодых технократов не выполнила ни одного поручения президента. А губернатор вполне оправдывает слова, которые приписывают Сергею Чемезову: этого юношу нужно обучать и воспитывать.
Анатолий КОРНЕЕВ
Политолог. Член Общественной палаты города Ханты-Мансийска. Член Союза журналистов России
Наталья Комарова занимает должность губернатора Ханты-Мансийского автономного округа двенадцать лет.
Год 2022-й для всех нас, в том числе и для органов власти, был годом испытаний на прочность. Мне думается, губернатор смогла расставить точные акценты во внутренней политике и поставить адекватные задачи всем структурам правительства автономного округа, подведомственным учреждениям и муниципалитетам. Практически реализована программа сноса балков (помещений временного проживания), успешно реализуется программа сноса ветхого и аварийного жилья, строятся объекты социальной инфраструктуры – школы, детские сады, лечебные учреждения. Активно реализуется программа цифровизации и доступности интернета в самых отдаленных населенных пунктах и стойбищах коренных малочисленных народов Севера.
Если оценивать объективно, за прошедший год в городах, сёлах и посёлках не сбавили темпов жилищного строительства, не снижены объёмы финансирования всех социально значимых программ.
В качестве положительного момента я бы отметил расширение системы обратной связи – губернатор в режиме прямого эфира регулярно проводит тематические встречи с жителями муниципальных образований автономного округа, она активна в социальных сетях. А кроме того, у любого жителя Югры существует возможность обратиться с вопросом или со своей проблемой напрямую к губернатору или главам муниципалитетов через специальные ситуационные интернет-центры, отслеживающие «пульс общественного настроения».
Одним словом, непростой 2022 год Югра прожила спокойно, без потрясений и разочарований.
Владимир ГОРБАЧЕВ
Политический эксперт. Депутат Брянской областной Думы четвертого созыва (2004-2009 гг.)
Соседняя страна под условным названием «404» легко угадывается всеми, кто внимательно следит за идущими в ней процессами и событиями. Брянщина – граничащий с этой страной регион, и происходящее непосредственно коснулось всех нас, стало катализатором настроений и действий местных жителей. Настроения эти были и есть разные. Что касается общественных настроений, то исследовать их непросто, ведь массовая психология далеко не всегда проявляет себя публично, в вербальной форме. К тому же сегодня существуют и определённые ограничения по части публичных оценок и высказываний. Поэтому вопрос «что происходит в регионе?» не лишён оснований, он остаётся в силе как актуальный.
Помочь региону «увидеть себя» могла бы и сама власть, ведь она обладает соответствующими ресурсами для этого – информационными, кадровыми и иными. Но, судя по всему, региональная власть тоже с большим трудом осваивала для себя возникшие в уходящем году новые реалии. Даже когда уже происходило нечто и вовсе нехорошее, она предпочитала называть это неуместным термином «хлопок» и тем самым вводила в успокоительное заблуждение и граждан, и себя тоже. Хотя ведь требовалось всего лишь говорить правду, то есть называть вещи своими именами. Но время упорно делает своё дело, и эта самая власть сегодня уже обращается к иным словам: «обстрел», «разрушения», «эвакуация» и т. п. Видимо, это всё же гораздо ближе к правде-истине.
Мы не раз говорили в своих экспертных рассуждениях и оценках о том, сколь немалым является расхождение между двумя картинами положения дел в брянском регионе – между тем, что есть в реальности, и той картиной, что «рисует» власть с помощью зависимых от неё средств массовой информации. Хочется, чтобы власть и первое лицо (т. е. губернатор области) всё же знали и понимали, сколь это нехорошо и даже опасно в перспективе – несовпадение этих двух картин. Это и в самом деле опасно: власть, которая оторвалась от реальной действительности – печальный опыт советского общества подтверждает такое.
Спору нет, Брянщина живёт и здравствует, в её реальном существовании сегодня можно найти немало интересного. Но, на мой взгляд, реальной и полной картины Брянщины как региона всё же нет. Да вряд ли такая картина и может сложиться, если в информационной среде доминирует точка зрения действующей власти, если руководящие кадры в этой власти черпаются из одной и той же «колоды», если оппозиционная общественность выталкивается властью на периферию политики, если местная околонаучная социология исповедует принцип лояльности к власти, если… Если критерием истины стали тексты сообщений на официальном сайте областного правительства. Можно сколь угодно говорить о всё новых и новых «рекордах» и «достижениях» на Брянщине (это – любимый бальзам для нынешней областной власти), но надо понимать, что такого рода умилительные сообщения от лояльных к власти СМИ никак не приближают нас к пониманию того, что есть на самом деле.
Так что, вступая в новый год, хочется пожелать действующей власти не отрываться от объективных реалий. Ну, а обществу – не утрачивать собственное «Я». И, конечно же, важно слушать и слышать друг друга.
Анатолий КИРНОСЕНКО
Депутат Законодательного Собрания Камчатского края. Заместитель председателя городской думы г. о. Петропавловск-Камчатский
На днях Владимир Викторович Солодов собирал нас, депутатов, на чаепитие – узнать о направлениях работы правительства края и обсудить вопросы экономического развития.
Согласно последним данным, экономика Камчатского края выросла на 2%. Это, конечно, немного и нивелируется инфляцией, но всё же – показатель. Особенно если учесть, что Камчатский край, как и, например, Чеченская республика – высокодотационный субъект РФ (доля дотаций в бюджете превышает 60%).
Наша экономика развивается за счёт рыбной ловли, горнорудной промышленности и туризма. Губернатор поставил задачу увеличить поток туристов и создать условия для развития туристической инфраструктуры.
Солодов привлекает инвестиции в крупные проекты. Петропавловск-Камчатский защитил мастер-план, на который государством будет выделено 150 миллиардов рублей. В краевой столице будут строить современное жильё, дороги, общественные пространства и объекты городской инфраструктуры. Губернатор поставил амбициозную задачу – сделать Петропавловск-Камчатский самым комфортным для проживания городом в РФ.
В работе губернатор демонстрирует открытость. Ввёл практику проведения ежегодных Посланий, регулярных «прямых эфиров» и встреч с представителями общественности. Также Владимир Викторович проводил лекции для школьников и студентов и активно втягивает в эту работу депутатов.
Очевидно, что Солодов – управленец высокого уровня. Об этом говорит его речь, глубина проработки вопросов, стиль управления командой и умение привлекать финансовые потоки в бюджет. Оценка работы губернатора – положительная.
Леонид ЧЕРТОК
Политолог, Главный редактор Информационного Агентства «RUSNORD» (г.Архангельск)
В уходящем году губернатор Архангельской области продолжал заниматься тем, что, по сути, должен ставить в список самых приоритетных задач глава любого дотационного региона. А именно – привлекать федеральное финансирование, участвовать в национальных проектах на паритетных началах, работать над условиями наибольшего благоприятствования для внешних инвесторов. Наблюдатели признают, что Александру Цыбульскому это удаётся лучше, чем всем его предшественникам, несмотря на сложные для внутренней экономики времена. Всё-таки человек работал в правительственных структурах федерального уровня, личные связи ему в помощь.
Расселение аварийного жилья как основного «бича» социального микроклимата Поморья, строительство и ремонт дорожный сети как реконструкция всей системы внутренней связи в регионе плюс контроль и создание нужной атмосферы при частичной мобилизации мужского населения – вот короткий список дел, происходивших на глазах у общественности. Прорывом года можно назвать победу Архангельской области в конкурсе на строительство межвузовских кампусов мирового уровня. Инвестиции в проект, призванный на десятилетия принципиально изменить жизнь в регионе, составят порядка 29 млрд рублей. Комментарии о том, какие перспективы открываются в этой связи по созданию новых рабочих мест, изменению облика столицы региона Архангельска и его привлекательности как места постоянного проживания, открытию абсолютно новых возможностей для развития науки и образования, кажутся излишними.
Параллельно глава региона работает над такой непростой задачей, как подъём туристической привлекательности этой части Русского Севера. Уже в этом году турпоток в область увеличился более чем на 10% (не без помощи сложной международной обстановки), в праздничные дни впервые за долгие годы образовался дефицит свободных мест в отелях Архангельска. Но и не только – динамично развивается туристическое направление в Онегу на побережье Белого моря, где цены на жильё в летний сезон уже сопоставимы с южными направлениями. Там же планируется строительство портового комплекса, важного опорного пункта при дальнейшем развитии Севморпути. Инвестиции в этот проект исчисляются миллиардами рублей.
Особо стоит сказать о вложениях в областную медицину после испытания на прочность эпидемией коронавируса. Несмотря на предпринимаемые усилия – подъёмные, дополнительные выплаты, компенсацию аренды жилья, проблема кадрового голода в здравоохранении ещё далеко не снята, впрочем, это характерно и для страны в целом. Многие больницы и поликлиники требуют обновления, необходимо вкладываться и в новое строительство. И здесь власти предпринимают серьёзные усилия – только на капремонты, строительство и материальное обновление медицинских учреждений в 2022 году направлено более 1,7 млрд рублей. И это обоснованно – люди ждут от своего губернатора в этой сфере серьёзного прорыва.
Арушан ВАРТУМЯН
Историк, политолог. Профессор кафедры зарубежной истории, политологии и международных отношений Северо-Кавказского федерального университета. Главный редактор научного журнала «Региональные политические исследования»
Глава Ставрополья Владимир Владимиров – один из самых устойчивых и эффективных губернаторов в России.
Наш край входит в пятёрку наиболее успешных аграрных регионов РФ. Губернатор активно развивает программы, связанные с молочным животноводством. Строятся современные комплексы для овцеводства и птицеводства. Растёт площадь садовых предприятий. В 2022 году резко вырос сбор зерновых.
Губернатор работает над привлечением финансов в агропредприятия и повышением инвестиционной привлекательности Ставрополья. Вместе с Координационным советом обсуждаются и принимаются меры для экономической устойчивости края.
Год был непростым для всех. Губернатор активно включился в решение вопросов мобилизации и сбора помощи. Ставропольский край принимает раненых – в медучреждениях и санаториях созданы все условия для реабилитации бойцов.
В целом работу губернатора – выполнение долгосрочных программ и решение текущих задач – оцениваю положительно.
Третья группа рейтинга
Уходящий год начался и заканчивается для Андрея Бочарова (Волгоградская область) в целом позитивно. На старте 2022-го губернатору удалось хорошо проявить себя на федеральном уровне – Владимиром Путиным на него была возложена ответственность за создание центра производства экзопротезов. Внимание привлекла инициатива Андрея Бочарова, предложившего на базе региона запустить пилотный проект формирования современной медицинской службы, ориентированной на борьбу с инфекционными заболеваниями. Подразумевается, что впоследствии аналогичные структуры будут созданы в других субъектах РФ. Продолжили «медицинский тренд» рекомендации губернатора работодателям предоставлять трёхдневный оплачиваемый отпуск сотрудникам с признаками ОРЗ или ОРВИ. Заинтересовал наблюдателей и проект по созданию в Волгоградской области центров отцовства.
При этом уровень жизни в регионе аналитики определяют как невысокий даже по сравнению с соседями. Упоминаются застарелые демографические проблемы. Резонанс имел конфликт Росприроднадзора с руководством региона, которое, по мнению федерального ведомства, слабо контролирует хозяйствующих субъектов. К слову, это отчасти нашло подтверждение в масштабной аварии на грани экологической катастрофы, которая случилась в областной столице в ночь на 28 октября и нашла отражение в федеральной повестке – стоки из канализационного коллектора затопили часть территории Волгограда, а два района города остались без водоснабжения и канализации. Впрочем, причиной назвали не соответствующие ГОСТу трубы, уложенные в то время, когда губернатор, наверное, пошёл в первый раз в первый класс. Однако в воздухе повис вопрос: почему изношенные коммуникации работали «до отказа»?
Если начало СВО стало для ряда глав регионов карьерной подножкой, продемонстрировав их неэффективность, то волгоградский губернатор, Герой России, полковник ВДВ Андрей Бочаров, по словам экспертов, оказался в привычных для себя условиях ЧС, где он – как рыба в воде. Он очень быстро определил для себя приоритеты – превратить область в надёжный тыл СВО, мобилизовав для этого региональную элиту. В результате в деле помощи военным, беженцам и пострадавшим жителям южных регионов оказались задействованы депутаты, чиновники разных уровней, директорский корпус, бизнес и общественные организации Волгоградской области.
Сам губернатор лично сдавал кровь, бывал на полигонах и на Донбассе, встречался с мобилизованными и их семьями. Повестка СВО и связанные с нею сюжеты (частичная мобилизация, организация общественной поддержки СВО и семей мобилизованных, отправка гуманитарной помощи) доминировали в его графике. Область выполнила все намеченные на этот год мероприятия по восстановлению Станично-Луганского района ЛНР.
Федеральный центр, по мнению экспертов, безусловно, оценил социально-политическую стабильность и полную управляемость ситуацией в Волгоградской области. Об этом свидетельствовала и личная встреча Андрея Бочарова с Владимиром Путиным, который выразил готовность поддержать проекты волгоградского губернатора по развитию транспортной инфраструктуры, регионального здравоохранения, промышленности и сельского хозяйства, которые рассчитаны, как минимум, на ближайшие 5-10 лет.
Эксперты считают, что фактически Андрей Бочаров получил от руководства страны согласие на свой третий губернаторский срок (выборы должны состояться в 2024 году), и при подведении годовых итогов исследования он существенно прибавил.
Глава Хабаровского края Михаил Дегтярёв к середине года опустился из второй группы «Национального рейтинга» в третью, что эксперты связали как с неудовлетворительными итогами работы по ряду направлений, так и с возрастающей склонностью этого губернатора к популизму как способу стимулирования своего имиджа. А сценарии к фильмам, презентации на телевидении своих книг и т. п. не могут служить равновесной заменой административной эффективности руководителя региона и нивелировать его промахи.
В крае подвели итоги двух лет работы Михаила Дегтярёва на посту губернатора. Наблюдатели сошлись во мнении, что главным его достижением стало уменьшение протестной активности, имевшей место после ареста экс-губернатора Сергея Фургала. Эксперты также посчитали в плюс губернатору перезагрузку взаимодействия Хабаровского края с федеральным центром и улучшение диалога с населением. В то же время ряд экспертов считают, что весомых прорывов за минувший год не произошло, доказательством чему является провальная демография: по-прежнему наблюдается отток населения из региона.
Наблюдатели констатировали слабую общую управляемость отдельными ведомствами в регионе, результатом чего стал переход в хроническую стадию проблем, к примеру, в здравоохранении и образовании. В лечебных учреждениях недостает кадров, то же относится и к учреждениям образования: педагоги – предметники увольняются, так как заниматься репетиторством выгоднее. В целом ситуация с безработицей в уходящем году демонстрировала стабильность, эксперты сомневаются в объективности статистики, так как многие люди работают без оформления трудовых отношений с работодателем.
Специальная военная операция внесла коррективы в планы местной власти. В крае, отметили эксперты, промышленность активно переходит на производство товаров, необходимых в зоне СВО. Поддержку мобилизованным гражданам оказывают более 15 промышленных предприятий края. В то же время весьма неприятной для главы края, по мнению экспертов, стала набравшая только за неделю почти 38 тысяч голосов петиция с просьбой отправить губернатора в отставку, чтобы он смог осуществить своё неосторожно публично высказанное желание поехать добровольцем в Донбасс.
Эксперты благосклонно оценили ряд инициатив губернской власти в текущем году. Они упомянули, в частности, проект «Цифровое равенство» – часть инициативы Михаила Дегтярева «Край инноваций и новых возможностей» – и реализацию программы «1000 дворов». Правда, портит идиллическую картину в этих дворах мусор. С 1 июля в крае введена новая схема утилизации бытовых отходов, призванная повысить качество сбора мусора, но в реальности соцсети наполнились фотографиями заваленных мусором дворовых территорий. Наблюдатели отметили при этом, что мусорную реформу двигает в крае компания – региональный оператор, руководит которой земляк Михаила Дегтярёва – бывший самарский чиновник и бизнесмен.
В плюс главе региона эксперты отнесли его контакты с руководителями федеральных ведомств, с которыми Михаил Дегтярёв обсудил развитие воздушного сообщения, наращивание производства самолётов в Комсомольске-на-Амуре, строительство Тихоокеанского гидрометаллургического комбината и др. На Совете при полпреде в ДФО Хабаровский край отмечен как один из лучших по выполнению нацпроекта «Безопасные и качественные дороги». В то же время некоторые эксперты заострили внимание на бесконтрольной ситуации на дорогах края, где происходит немало ДТП, в том числе с тяжёлыми последствиями, причиной которых становятся, помимо прочего, и состояние проезжей части.
Анализируя политическую составляющую деятельности Михаила Дегтярёва, эксперты подчеркнули, что в край мощно «зашла» партия «Справедливая Россия – За правду», и теперь Михаилу Дегтярёву придётся работать, лавируя в условиях примерно равного доминирования трёх политических сил («ЕР», ЛДПР и «справороссы»). При этом партию губернатора, ЛДПР, после смерти Владимира Жириновского лихорадит, и эксперты не гарантируют сохранность для главы края его верного либерально-демократического электората.
Ряд наблюдателей поставили в вину Михаилу Дегтяреву безудержный «пиар», зачистку в рядах СМИ и популизм, что сочли претензиями главы края на формирование «культа личности». Это иллюстрируется, к примеру, постоянными нападками Михаила Дегтярёва на Приморье, что наблюдатели расценили как «попытку поймать хайп», а ничем не подкреплённое намерение «догнать и перегнать» соседний край стало идеей фикс для хабаровского губернатора. Упомянули эксперты и неудобные вопросы, которые задаёт общественность Михаилу Дегтярёву по поводу покупки правительством края элитного загородного комплекса, где, по словам губернатора, «гуляли Брежнев, Косыгин, Черный».
Михаил Дегтярёв во время прямой линии 21 декабря заявил, что лично он выступает за сохранение прямых выборов мэра Хабаровска, что, как считают эксперты, вступает в противоречие с актуальным федеральным нарративом.
Политическое будущее Михаила Дегтярева ряд экспертов ставят в зависимость от того, в какой мере он «отработает» в глазах Центра усилия, затраченные на его интеграцию в региональное политическое поле.
Значительная часть региональной повестки в Республике Карелия в уходящем году, так или иначе, концентрировалась вокруг событий в рамках специальной военной операции, частичной мобилизации, санкционного давления и возникших в этой связи трудностей. А глава региона Артур Парфенчиков стремился набрать политические очки, используя внешнюю угрозу, что для подавляющего большинства губернаторов, в общем-то, не свойственно (впрочем, их регионы со странами НАТО, за редким исключением, и не граничат). Особенно тема противостояния обострилась накануне сентябрьских выборов, в которых глава республики переизбрался на очередной срок. Летом Карелию навестил зампредседателя Совета безопасности РФ Дмитрий Медведев, озаботившийся скорым выходом НАТО, а именно, новоиспеченного члена альянса Финляндии, на новые участки границы с Россией, в том числе и в Карелии. В лице Артура Парфенчикова высокий гость нашёл столь же глубокую озабоченность в вопросе приближения врага. Дмитрий Медведев уехал, а Артур Парфенчиков и его политтехнологи занялись насыщением регионального информационного поля планами укрепления карело-финской границы и разработкой других мер противодействия агрессивному блоку.
Эксперты сочли это естественным, ибо с противодействием актуальным социально-экономическим вызовам у главы Карелии выходит не столь убедительно. Наблюдатели смогли вспомнить поддержку Дмитрием Медведевым предложения главы Карелии о сохранении льготных тарифов на электроэнергию; намерение губернатора снести незаконные причалы на Ладожском озере и ещё очень немногое. Что касается «минусового» тренда, то наблюдатели назвали ряд хронических и новых проблем в разных сферах.
По экономике региона сильнейший удар нанесли западные санкции, в частности, приостановка международных сертификатов продукции лесозаготовок и целлюлозно-бумажной отрасли, от чего Карелия получала основную часть экспортной выручки. Причём экспорт главным образом ориентировался на ту же Финляндию. Поставки техники в эту отрасль и её обслуживание, как «неожиданно» выяснилось, оказались во многом завязаны на импорт. Эксперты отмечают, что правительству региона пока не удалось противопоставить этой тенденции что-либо существенное. Отмена Артуром Парфенчиковым совсем недавно введённого ограничения на привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан также не впечатлило экспертов, увидевших в этом непоследовательность и непродуманность действий местной власти. Негативную реакцию значительной части экспертов вызвал прецедент с передачей в частные руки коммунальных сетей Петрозаводска, осуществленный с непосредственным участием республиканских властей. Нечем похвалиться и транспортной сети Карелии: республика заняла 56-е место в рейтинге РИА Новости по качеству дорог регионального и местного значения. Есть также кадровые проблемы в здравоохранении и образовании в сельских территориях.
Вызывает тревогу наблюдателей и тот факт, что реальный размер средней зарплаты в Карелии, с учётом инфляции, в 2022 году снизился на 9,4% (впрочем, регион в этом не уникален).
Одним из драйверов экономического роста в Карелии видят туризм. По словам Артура Парфенчикова, Кижи стали круглогодичным туристическим центром. Глава региона спрогнозировал превращение Заонежья в этнографический парк мирового уровня, обещано властями и внимание к Поморью и Беломорску как туристическим центрам. Эксперты отмечают, что правительство Карелии довольно эффективно работает по привлечению бюджетных средств и частных инвестиций в эту сферу – так, на развитие компании в сфере туризма или ресторанного бизнеса можно получить субсидию до 3 млн рублей. В ТОР в Кондопоге, Костомукше и Надвоицах зарегистрированные компании могут получить налоговые льготы и другую помощь.
Артур Парфенчиков по итогам года продолжает занимать позиции в глубине третьей группы «Национального рейтинга».
Владимир Уйба (Республика Коми) на протяжении года показывал нестабильные результаты в «Национальном рейтинге» с общей тенденцией к ухудшению своего положения. Он являлся фигурантом ряда скандалов и допустил несколько административно-политических оплошностей масштабом помельче, которые, тем не менее, сказались на его имидже.
Довольно комично, по мнению наблюдателей, выглядел глава республики, публично сообщивший, что сумел увернуться от ударов украинского высокоточного оружия под Кременной в ДНР, находясь в машине колонны с гуманитарным грузом из Коми. «По нашей колонне шесть раз «Хаймарсами» били, потому что мы цель такая нарядная», – живописал губернатор свои приключения перед аудиторией из родственников военных. Крайне неудачным сочли эксперты выступление главы региона в ходе «прямого эфира», посвящённое ситуации вокруг строительства в Коми мусоросортировочного комплекса: Владимир Уйба окрестил протестующих против возведения полигона жителей «экологическим мусором». Как считают наблюдатели, не пройдёт бесследно для руководителя республики и история с коммунистом, депутатом Госдумы Олегом Михайловым, которого глава Коми назвал «новым фашистом». Сыктывкарский горсуд назначил экспертизу слов Владимира Уйба в рамках дела о защите чести, достоинства и деловой репутации.
Некоторые эксперты посчитали всё вышеописанное признаками информационной войны, начатой против главы региона. Другие не согласны с этим, полагая «невоздержанность на язык» приметой стиля губернатора. К слову, не лучшим образом на его имидже отразились и уголовные дела, возбуждённые в отношении представителей топ-менеджмента АО «Коми тепловая компания», АО «Коми коммунальные технологии» и АО «Бункерная компания».
Кадровая политика в Коми – ещё одна сфера, где эксперты позитивных трендов не обнаружили. Недоумение они выразили, в частности, по поводу состава нового правительства региона после громко разрекламированной отставки в апреле предыдущего: в итоге почти все министры остались на своих местах.
В плюс Владимиру Уйба экспертами засчитаны выведение бюджета республики на уровень профицита, выделение республике инфраструктурного бюджетного кредита, закупка медоборудования для больниц в сельской местности. Есть сдвиги в работе госпредприятий, находящихся в республиканской собственности: выведен из долговой ямы «Комиавиатранс», развивается «Коми дорожная компания». Наблюдатели упоминают создание мобильных бригад для медпомощи в труднодоступных поселениях. Также регион демонстрирует положительную динамику перевода госуслуг в электронный формат, развиваются государственно-частное партнёрство в строительстве соцобъектов и инфраструктура в муниципалитетах. Но пока не удаётся убедить Москву увеличить количество жилищных сертификатов на переселение воркутинцев и интинцев как жителей районов Крайнего Севера.
Владимир Уйба сообщил, что принято решение увеличить единовременную денежную выплату бойцам СВО из республики до 150 тыс. рублей, а все военнослужащие из Коми по возвращению домой получают по 100 тыс. рублей. Дети военнослужащих (призванных по мобилизации, добровольцев или контрактников), которые учатся в 5-11 классах, обеспечиваются бесплатным питанием.
Ряд экспертов весной назвали главу Коми слабым звеном в губернаторском корпусе, предсказав его отставку к осени. Этот прогноз не оправдался, но Владимир Уйба по итогам года демонстрирует в «Национальном рейтинге» нисходящий тренд.
Ненадолго покинув в середине года последнюю строчку в таблице «Национального рейтинга», глава Республики Хакасия Валентин Коновалов довольно быстро вернулся на привычное для себя место. Эксперты сочли незавидное положение этого главы закономерным: на протяжении всего 2022-го Валентин Коновалов последовательно «работал» над ухудшением как показателей вверенного ему региона, так и своего имиджа, исправно генерируя негативные инфоповоды.
Текущая ситуация ведёт к росту вызовов, которые стоят перед страной и руководителями всех субъектов Федерации. Резко возрастают требования к квалификации управления, ибо кризис – это всегда проверка системы. И, по общему мнению наблюдателей, конструкция, выстроенная Валентином Коноваловым, её не проходит. Эксперты, в частности, называют один из последних хакасских кейсов «отрицательного роста»: ожидание экономической стагнации и роста безработицы после обвального сокращения экспорта угля — ключевого ресурса региона. Большинство наблюдателей полагают, что это – результат как спорной политики РЖД, так и бездействия команды губернатора. А ведь в начале года рост цен на уголь и алюминий временно сгладили положение дел в региональной казне. В дальнейшем на кризис с экспортом угля правительство Хакасии ответило введением платы за посещение особо охраняемых природных территорий регионального значения в размере 100 рублей…
Республика не отметилась сколько-нибудь значимыми экономическими достижениями со знаком «плюс», чего не скажешь о других трендах: к примеру, Хакасия – один из худших регионов Сибири по реализации мусорной реформы.
Валентин Коновалов совершает и невынужденные ошибки. Так, он отметился участием в ряде скандалов, в частности, со льготной путёвкой в летний лагерь своему сыну (эта история вышла на федеральный уровень) и затягиванием с публичной поддержкой специальной военной операции, из чего, считают эксперты, Центр сделал свои выводы. Как и из кадровой чехарды в руководстве региона, где произошёл ряд отставок чиновников республиканского уровня – и. о. первого зама губернатора Владислава Никонова, министра труда и социальной защиты РХ Владимира Чебодаева, руководителя минобра Ларисы Гимазутиной и заместителя губернатора Ольги Пономаревой.
Эксперты говорят, что глава региона в кадровой политике «выбирает лучших из худших». Они связывают это с тем, что Валентин Коновалов начал подготовку к своим перевыборам и, «тасуя одну и ту же кадровую колоду», пытается доказать избирателям свою эффективность, а заодно обеспечить финансирование своей кампании.
Экспертов, мягко говоря, удивил тот факт, что на фоне внушительного антирейтинга Валентин Коновалов заявил о намерении вновь участвовать в губернаторских выборах (должны состояться осенью 2023 года), «если поддержат население Хакасии и президент». Наблюдатели убеждены, что, кроме желания самого губернатора и стоящей за ним КПРФ, других оснований для его участия в выборах нет. К слову, фаворитом грядущих выборов наблюдатели называют депутата Госдумы от Хакасии, зампредседателя Комитета по экономической политике Сергея Сокола, тогда как за действующего губернатора, по их мнению, будет голосовать только малочисленный ядерный электорат КПРФ. Впрочем, другие эксперты высказывают сомнения в том, что Центр вообще допустит нынешнего руководителя республики до выборов. Нельзя и не упомянуть третью представленную среди экспертов позицию: если в Кремле решат вести торг с КПРФ, в каких-то регионах вполне возможно выдвижение кандидатов в губернаторы от коммунистов. Однако эффективность главы Хакасии настолько очевидно низкая, что будет удивительно запускать ситуацию здесь «по второму кругу».
В итоговом за год исследовании эксперты не нашли оснований для того, чтобы Валентин Коновалов покинул своё место замыкающего таблицу «Национального рейтинга».
Дмитрий РУССКИХ
Депутат Законодательного собрания Кировской области
У Александра Соколова вступление в должность губернатора состоялось всего полгода назад. Во время выборов не полюбить его было нельзя. А после вступления в должность прошло ещё совсем немного времени, и выводы о реальной работе делать рано. Сегодняшняя экономическая и социальная ситуация не позволяет добиваться быстрых результатов.
Думаю, первые шаги губернатора мы сможем оценить не раньше второго квартала следующего года. А пока Александр Валентинович занимается формированием команды, знакомится с территорией, людьми и возможностями Кировской области.
Тем не менее, отмечу, что Соколов уже начал конструктивный диалог с депутатским корпусом и все важные вопросы выносит на обсуждение с депутатами. Возможно, чтобы разделить ответственность решений, что правильно.
Новый губернатор также разбирается с наследством, оставленным ему Игорем Васильевым, прежним губернатором. И скорее всего мы стоим на пороге возбуждения дел против сотрудников прежней губернаторской администрации и руководителей ГУПов. Очевидно, что Соколов пытается разобраться в прежних схемах и коррупционных скандалах прошлого руководства области. Чувствуется большое желание нового губернатора остаться в истории Кировской области и сделать что-то ощутимое для жителей.
Обычно у губернаторов запал заканчивается через год-полтора. Но так как Соколов хорошо заряжен – работал в администрации президента, – думаю, желания, энергии и сил ему должно хватить на весь губернаторский срок.
Оксана КОВАЛЕВА
Экономист. Юрист. Эксперт региональной группы Агентства стратегических инициатив (г. Курган)
С положительной стороны работу губернатора Вадима Михайловича Шумакова можно оценить только в части организации уборки городов. Конечно, Курганом занимаются муниципальные службы и мэр города. Но мэр – креатура губернатора. Поэтому считаю, что чистота на улицах и своевременная уборка – это заслуга Шумакова.
На этом положительные оценки заканчиваются. Не могу хвалить губернатора за установленные на улицах фонарики-шарики. Это обычная работа. А проблемы в области не решаются. Основная из них – состояние здравоохранения.
Врачей не хватает. Чтобы записаться, надо обратиться за электронным талоном в 6.30. А в 6.40 запись уже закрыта. Даже к платным врачам очередь по срочным вопросам на 3-5 дней расписана. А к бесплатным профильным специалистам – на несколько месяцев вперед. И не факт, что приём состоится.
Многие ездят в соседнюю область – в челябинские больницы. Там, кстати, развивают мединский туризм. Но чтобы добраться, надо преодолеть 370 км. Не все могут это себе позволить. И как быть тем, кому помощь нужна срочно, например, с сердцем?
Врачей винить нельзя. Нагрузки на них – запредельные. А губернатор обещал, что после оптимизации ситуация с медициной улучшится.
То же в сфере образования. Директоров и учителей, конечно, можно уволить из-за того, что они не справляются со всеми требованиями. Но где взять новых? И будут ли они работать в таких условиях – большой вопрос.
Другие специалисты, особенно профессионалы, уезжают из области. Здесь они не нужны.
Надежды на нового губернатора были, но изменений не видно. Могу оценить работу только отрицательно.
Григорий ГОВОРУХИН
Политолог, философ. Профессор кафедры истории и юриспруденции Амурского гуманитарно-педагогического государственного университета. Член комиссии Общественной палаты Хабаровского края по развитию гражданского общества
Больших и серьёзных проектов в Хабаровском крае в 2022 году реализовано не было. Долгострои не завершены. Хотя наблюдается тенденция сдавать объекты очередями. Причина тому, очевидно, в недофинансировании строительства.
Огромный минус – бесконтрольная ситуация на дорогах края. В Хабаровске есть видеокамеры, а в Комсомольске-на-Амуре – нет. Аварий происходит много, в том числе с тяжёлыми последствиями. А автовладельцы не могут даже оформить ОСАГО – страховые компании предпочитают не связываться с жителями края. Аварийных случаев здесь много, а население в крае небольшое. Страховки выплаты по страховым случаям не покроют. Сложная ситуация на дорогах усугубляется плохим состоянием трассы между Комсомольском-на-Амуре и Хабаровском. Учитывая нерегулярное железнодорожное сообщение и редкие авиарейсы, эта дорога – единственная связь между городами. Её стоило бы отсыпать, но до сих пор этот участок находится в неудовлетворительном состоянии, несмотря на ведущиеся ремонтные работы.
Хабаровск претендует на статус культурной столицы Дальнего Востока. В город приглашают топовых исполнителей и деятелей культуры. Но это делается спорадически, не регулярно и бессистемно.
Не ощущается поддержки губернатора идеологических вопросов. Мобилизация, конечно, проводилась. И волонтёрские организации собирали гуманитарную помощь. Но другой важной работы, например, концертов и выступлений для поддержки, организовано не было.
Ситуация с трудоустройством в Хабаровском крае выглядит неплохо. По статистике количество безработных в этом году даже ненамного уменьшилось. Но есть сомнения в объективности этих данных. Многие люди работают без оформления трудовых отношений с работодателем. Изменился состав безработицы. Если раньше это были люди рабочих специальностей, то сейчас среди безработных много представителей интеллигенции.
Тому есть резонные объяснения. Происходит сокращение педагогического состава в учебных заведениях из-за уменьшения количества студентов. Много молодых людей выбирают вузы в европейской части России. Также сокращается потребность в высшем образовании, так как многие выпускники вузов не могут найти у нас работу. Возможности наших работодателей ограничены. Например, Комсомольск-на-Амуре – промышленный город. Здесь расположены авиационный и судостроительный заводы, где требуются рабочие, а не инженеры и управленцы.
В школьном образовании происходит полная неразбериха с учебными программами. На уровне страны был продекларирован отказ от Болонской системы образования, но новые стандарты обучения до сих пор не введены. Это, конечно, проблема для всей страны, но губернатор мог бы заявить о ней на федеральном уровне. Многие преподаватели –предметники в этом году уволились, потому что работать в школе стало менее выгодно, чем заниматься репетиторством. Раньше людей удерживал соцпакет, в том числе и северные надбавки, а сейчас он уже не является весомым аргументом.
Всё это может выплеснуться в проблему некомпетентности. А губернатор – это не только человек, который торгует своим лицом, но и заявляет о проблемах в крае. Но Михаил Владимирович о них молчит.
То же самое можно сказать о медицине. В больницах не хватает врачей. А показатели заболеваемости, по всей видимости, занижены, так как обращений меньше не становится, и принимать больных некому.
Работу Михаила Владимировича Дегтярёва в целом оцениваю на «четыре с минусом». Если говорить про ситуацию с ПДД, это – ноль. А за социальные объекты можно поставить «четыре с плюсом».
Екатерина СЕРГЕЕВА
Политолог, директор общества «Политцентр» (г. Горно-Алтайск)
Губернатора Виктора Томенко можно поздравить с успехами в развитии Алтайского края. По итогам года у нас ожидается рост показателей в обрабатывающей промышленности и агропромышленном комплексе, которые являются ядром специализации края. За 2022 год возросли объёмы производства вагонов, строительных материалов, продукции сельхозмашиностроения, трансформаторов, спецодежды, минеральных удобрений и другой продукции.
Сегодня практически все инвестиционные проекты на промышленных предприятиях края реализуются при серьёзной государственной поддержке федерального и краевого уровня. Правительством региона выделено порядка полумиллиарда рублей на предоставление субсидий и грантов для предприятий, то есть в 2,5 раза больше, чем в предыдущем 2021 году.
Субсидии на инвестиционные цели позволили поддержать 63 инвестпроекта, в том числе средства пошли на возмещение затрат на новое оборудование. Только за 9 месяцев 2022 года, благодаря таким субсидиям, предприятия смогли инвестировать в собственное развитие 10 млрд рублей. Хорошим подспорьем для реального сектора стали полученные из федерального бюджета субсидии и гранты на возмещение части затрат на уплату процентов по оборотным кредитам.
Новым видом поддержки стали федеральные субсидии на возмещение затрат на приобретение оборудования, этой мерой воспользовались 9 промышленных предприятий, закупив оборудования на сумму более 250 млн рублей. Руководство данных компаний взяло на себя обязательства за три года инвестировать в развитие не менее 8,8 млрд рублей и создать более 500 рабочих мест.
Назову несколько примеров инвестпроектов и открытия новых производств в уходящем году. Так, Группой компаний «Алмаз» реализован проект по созданию Технопарка «Юг Алтая», который специализируется на производстве сельскохозяйственной техники. Крупнейший инвестиционный проект по модернизации производства реализует Барнаульский меланжевый комбинат «Меланжист Алтая» совместно с головной компанией – ООО «БТК Текстиль». Барнаульский завод АТИ запустил новую линию по производству графитовой фольги, Барнаульский завод прессового оборудования наладил производство дисков колёс для сельхозтехники (данная продукция в России больше нигде не выпускается). Барнаульский станкостроительный завод начал серийный выпуск многогранных опор освещения. И этот список можно продолжать.
Оценка работы губернатора – положительная.
Алексей АЛАБУГИН
Юрист. Экономист. Руководитель проекта в Корпорация развития Оренбургской области
Деятельность Дениса Владимировича в этом году оцениваю положительно. Паслер задал и поддерживает правильный вектор развития Оренбуржья. В 2022 году, как и в последние три года, экономика области демонстрирует положительную динамику.
В регионе вырос бюджет. К сложным экономическим условиям адаптируется экономика – создана особая экономическая зона, в которой уже работают пять новых предприятий. Для наших соседей – Башкирии и Татарстана – такие успехи выглядят скромно, однако для Оренбуржья это большой шаг вперёд. И за этими изменениями стоит работа губернатора.
Из видимых изменений: у нас в Оренбурге построены и отремонтированы дороги. Очень важно, что повсеместно появилась тротуарная часть, и теперь жители главного областного города чувствуют себя комфортно на улицах.
Денис Владимирович слышит обращения граждан. Можно задать вопрос в ходе «прямой линии» или обратиться через приёмную губернатора. А с представителями бизнеса Паслер регулярно общается через деловые сообщества.
Алексей АРБУЗОВ
Член Общественной палаты Российской Федерации (2009-2013 гг.), член Общественной палаты Республики Хакасия (2008-2014 гг.)
В этом году ситуация в Хакасии существенно не ухудшилась, но и значимых улучшений не видно. Есть недовольство губернатором, связанное с имиджевыми издержками и позиционированием его команды. Это отчётные плакаты и баннеры, которые никак не красят губернатора. Может быть, в другой ситуации они воспринимались бы нормально. Но сейчас, в связи с экономическим спадом и мобилизацией, эти заслуги выглядят неуместно. Тем более что Валентин Олегович Коновалов избегает значимых решений и действий.
На этом фоне рейтинг губернатора падает, чем пользуется оппозиция из партии «Единая Россия».
В республике, конечно, идёт плановый ремонт и строительство дорог. Это, как правило, федеральные проекты.
Промышленные предприятия Хакасии поддерживают разные институты, в том числе торгово-промышленная палата. На слуху – успехи угольщиков. Алюминиевые заводы и предприятия добывающей сферы держатся. Малый бизнес, который понёс потери в период ковидных ограничений, снова воспрянул и развивается. Вместо закрытых заведений появляются новые.
Развивается туристическая сфера. Более успешно это происходило в прошлом году, но и в этом туристы есть. Барьеров для туристического бизнеса никто не ставит.
Что касается открытости губернатора, отмечу: соцсети работают. Если упоминаю губернатора в публикациях, вижу реакцию. Значит, обратная связь и открытость – есть.
Так как я работаю в социальной сфере, не могу не сказать о недоработках Коновалова по грантовым программам. Практически по всем направлениям.
За работу готов поставить слабенькую троечку. Валентин Олегович, конечно, поддерживает состояние республики на определённом уровне. Но не более того.
