Продолжение первой части статьи ...
Вторая группа рейтинга
Эксперты «Национального рейтинга» отметили энергичный антикризисный курс Олега Кожемяко (Приморский край) в социально-экономической сфере. Губернатор оперативно включился в борьбу с ростом цен на продовольственные товары и предметы первой необходимости, за что получил целую серию положительных отзывов. К первоочередным мерам относится договорённость об ограничении торговой наценки, снижение железнодорожных тарифов на перевозку сельскохозяйственной продукции, не производящейся в регионе, и т. п. При этом Олег Кожемяко активно выходит на бизнесменов соседних субъектов РФ, формируя некий единый (во многом неформальный) межрегиональный курс по предотвращению кризисных явлений «новой формации».
Наблюдатели фиксируют усилия местной власти по поддержке экономики, считая их вполне адекватными создавшемуся положению и возможностям региона. Среди частных случаев прямой поддержки властями социально уязвимых групп населения особый резонанс вызвала финансовая помощь онкологическим больным, находящимся в краевом онкологическом диспансере.
Отмена строительства угольного терминала в бухте Лашкевича – очень серьёзный плюс губернатору, особенно учитывая болезненность экологической проблематики в регионе, в том числе связанной с транспортировкой угля.
Отмечается значительная поддержка Приморского края со стороны федерального центра. Сумма, выделенная на благоустройство городов (2,7 млрд рублей), по сообщениям экспертов, якобы даже превзошла ожидания местных властей и является рекордной. Новый транш на развитие дорожной инфраструктуры также поступил весьма кстати.
Обнародованная общая статистика вполне благоприятна для региона. В частности, по данным РИА Рейтинг он входит в число наименее закредитованных по России.
Часть экспертов сообщают, что качественно новые проблемы последнего времени отодвинули на второй план межэлитные трения и не оставили следа от завышенных ожиданий, которые сменились тревожными ожиданиями и отчасти даже страхом перед негативными перспективами ближайшего будущего. Косвенно это усиливает значение Олега Кожемяко, позволяя ему проявлять инициативу и в целом действовать гораздо более свободно и самостоятельно. Подобная относительная свобода и самостоятельность благоприятно воспринимаются сегодня и федеральным центром.
Вместе с тем высказывается мнение, что Приморский край, традиционно в значительной степени ориентированный на внешнеэкономические связи, является особо уязвимым для западных санкций, что также подпитывает тревожные ожидания. В данном случае многое будет зависеть от успехов на китайском направлении.
В рассматриваемый период не обошли регион стороной коррупционные скандалы: уголовное дело по коррупционным основаниям было возбуждено против директора краевого Управления капитального строительства Александра Погонина.
Тем не менее, общая положительная оценка деятельности Олега Кожемяко привела к значительному улучшению его позиций в «Национальном рейтинге».
Специальная операция на Украине позволила Сергею Аксёнову (Республика Крым) значительно улучшить позиции в федеральной повестке. Он снова, как и в 2014-ом, оказался «на своём месте». Целую серию его предложений и практических действий многие эксперты «Национального рейтинга» оценили высоко, в частности, работу по налаживанию мирной жизни на территориях Херсонской области. Отмечается и программа переподготовки по российским стандартам преподавателей с Донбасса и прилегающих к региону территорий Украины, а также совместная с сотрудниками правительства Крыма сдача крови, предназначенной для раненных в спецоперации военнослужащих Российской армии. Значимым событием для хозяйственной жизни полуострова стало разблокирование канала, по которому поступала днепровская вода. При этом Сергей Аксёнов сделал удачный ход, предоставив местным аграриям право пользоваться этой водой бесплатно.
Однако улучшение позиций Сергея Аксёнова произошло не только благодаря околовоенной тематике. Владимир Путин пролонгировал до 2027 действие Госпрограммы по развитию Крыма. Кроме того, санкции коллективного Запада привели к парадоксальной ситуации, когда у многих российских бизнес-структур, которые до сих пор опасались развертывать свою деятельность на полуострове, оказались «развязаны руки». В перспективе ожидается даже открытие здесь отделений Сбербанка.
Ожидается по очевидным причинам и всё большая перенаправленность туристических потоков с заграничных курортов на отечественные. Крым в данном случае попадает в число одного из главных выгодополучателей.
Кадровые проблемы традиционно остаются ахиллесовой пятой Сергея Аксёнова, причём как на муниципальном, так и на региональном уровнях. В таких условиях любой уход с должности значимого чиновника воспринимается априори негативно. Последней такой потерей в республиканском руководстве стало оставление своего поста министром промышленной политики Александром Тряновым.
В целом же позиции Сергея Аксёнова в «Национальном рейтинге» за рассматриваемый период значительно укрепились.
В рассматриваемый период Валерий Лимаренко (Сахалинская область) улучшил свои позиции в средней группе «Национального рейтинга». Часть экспертов ссылались при этом на обнародование итогов различных исследований, продемонстрировавших весьма неплохое социально-экономическое состояние региона. Так, согласно данным РИА Рейтинг, Сахалинская область оказалась на 1-ом месте с наивысшими зарплатами по отраслям, на 3-ем – по социальной ориентированности бюджета, на 5-ом – по зарплатам в малых и средних населенных пунктах и на 8-ом – по наименьшему уровню долговой нагрузки среди субъектов РФ.
Несмотря на то, что западные санкции, безусловно, не могут не повлиять негативно на ситуацию во всех регионах нашей страны, в целом Сахалинская область оказалась в данном случае в относительно выигрышном положении. Наиболее значимые проекты, в которых задействован иностранный капитал, связаны углеводородным сырьем. Как раз из этой сферы его «бегство» носит ограниченный характер. Не случайно Валерий Лимаренко отметил, что не верит в уход зарубежных партнеров из проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2». Рефреном его словам прозвучало заявление премьер-министра Японии Фумио Кисида о том, что страна Восходящего солнца не будет покидать проект «Сахалин-2». Выход из проекта англо-голландской Shell, болезненный для самой этой компании, как ожидается, приведёт к перекупке её выставленных на продажу акций заинтересованными китайскими структурами.
Значительная часть экономики региона, помимо энергетики, связана с морскими промыслами и выловом рыбы, которые также являются достаточно устойчивыми к попыткам санкционного воздействия.
Замораживание переговоров с Японией по мирному договору, в свою очередь, повышает внимание федерального центра к Курильским островам. Как ожидают эксперты, это приведёт к созданию различных преференций для бизнеса в этом регионе и повысит аппаратное и политическое значение сахалинского губернатора.
К заявлению Валерию Лимаренко, собирающегося сделать Сахалин вторым курортом после Сочи, эксперты отнеслись с иронией. В целом достаточно многие из них относятся к данному главе умеренно критично, но в рассматриваемый период его позиции в «Национальном рейтинге» заметно подросли.
В рассматриваемый период Вадим Шумков (Курганская область) отыграл существенные потери, понесенные им в предыдущем «Национальном рейтинге». Эксперты очень по-разному отнеслись к содержательной части его выступлений в социальных сетях. Тем не менее, вклинившись, пусть на словах, в федеральную повестку с акцентированно патриотических позиций губернатор Зауралья привлёк к своей персоне повышенное внимание. Ему, безусловно, удалось выйти из стандартного для большинства глав субъектов РФ образа хозяйственника, не имеющего никакого отношения к чему-либо, находящемуся за пределами руководимой ими территории.
Наличие у какого-либо губернатора самостоятельной публичной политической позиции вообще является сегодня чем-то уникальным. Причём нельзя сказать, что сами по себе рассуждения Вадима Шумкова, например, о Центральном Банке были не созвучны настроениям достаточно многих, в том числе и представителей экспертного сообщества. Интересные идеи эксперты обнаружили и в программе срочных мер по развитию экономики, направленной руководством Курганской области правительству России. При этом в рамки некого спущенного сверху заказа эскапады Вадима Михайловича явно не вписываются, по всей видимости, являясь плодом его личной инициативы и темперамента. Сложно сказать, принесёт ли повышенная «разговорчивость» главы Зауралья в дальнейшем политические дивиденды, но в рамках «Национального рейтинга» она пошла ему на пользу.
Улучшил имидж Вадима Шумкова и визит в Курганскую область полпреда президента Владимира Якушева. В его ходе он неоднократно сулил региону помощь федерального центра, принял участие в открытии первой линии индустриального парка «Курган Энергомаш», отметил успехи региона в развитии новых производств и т. п. По заявлению полпреда, область сегодня переживает не более и не менее, как новый этап индустриализации.
Отдельно отметили эксперты решение местного руководства об оказании бесплатной медицинской помощи в местных санаториях раненным во время спецоперации. Другое дело, что наблюдатели сообщили о зачастую плачевном состоянии упомянутых оздоровительных учреждений.
При этом общее социально-экономическое состояние Курганской области оценивается подавляющим большинством экспертов как незавидное, поэтому положительный тренд её глава пока демонстрирует исключительно в хвосте второй группы «Национального рейтинга».
Для многих экспертов «Национального рейтинга» оказалось несколько неожиданным, что среди глав регионов, наиболее энергично и рационально отреагировавших на проведение спецоперации на Украине, оказался Николай Любимов (Рязанская область).
Рязанский губернатор не только одним из первых публично поддержал её проведение, но и с самой лучшей стороны проявил себя на федеральном уровне: 100 предложений по поддержке промышленности и бизнеса, сформулированных с его непосредственным участием и направленных Михаилу Мишустину, произвели самое благоприятное впечатление. По своей сути этот документ далеко вышел за рамки регионального, став основанием для эффективных антикризисных мер общефедерального значения. Не случайно некоторые из этих предложений уже приняты как общероссийская модель поддержки бизнеса. В свете вышесказанного также не случайно, что именно по инициативе рязанского губернатора была создана Межрегиональная ассоциация центров импортозамещения и кооперации, желание участвовать в которой высказали 12 регионов России. Её целью является выстраивание новых логистических цепочек между промышленными предприятиями регионов Центрального и Приволжского федеральных округов. Задача в сложившихся условиях чрезвычайно актуальная и, по имеющейся информации, уже получившая полное одобрение федеральных властей.
В масштабах области в рассматриваемый период эксперты отметили особое внимание главы региона к медицинской сфере, благодаря чему её работники (и врачи, и медперсонал) будут получать дополнительно по 50-100 тыс. рублей за каждый отработанный год. Основным местом работы специалистов в таком случае должны быть подразделения государственных учреждений здравоохранения региона, оказывающие амбулаторно-поликлиническую или скорую медицинскую помощь. Данная программа рассчитана на 5 лет.
Одобрены экспертами налоговые льготы, которые получат рязанские предприниматели, представляющие малый и средний бизнес.
Не осталась незамеченной и отправка на Донбасс гуманитарного конвоя при деятельном участии губернатора, а также встреча и размещение сотен беженцев.
Эксперты «Национального рейтинга» обратили внимание и на менее масштабные решения губернатора в рассматриваемый период. К примеру, разрешение предприятиям общепита работать ночью вызвало противоречивую реакцию, но оно полностью находится в общероссийском тренде смягчения противоэпидемиологических ограничений.
В областном правительстве произошли и кадровые назначения. Так, утверждение в должности нового областного министра цифрового развития воспринято положительно. Для части наблюдателей уже сам факт, что назначенец не является «варягом», – долгожданный знак позитивных перемен в кадровой политике Николая Любимова. Хотя назначение на данный пост именно специалиста в области цифровых технологий (и, конечно, выпускника Рязанского радиотехнического университета) смотрелось бы куда убедительнее.
В итоге рязанский губернатор в рассматриваемый период, несомненно, существенно повысил шансы на переизбрание осенью нынешнего года, что нашло своё закономерное отражение в значительном улучшении его позиций в «Национальном рейтинге». По сравнению с оценками, которые он получал от экспертов совсем недавно, в начале года, это является настоящим прорывом.
Многие эксперты сошлись во мнении, что Николай Любимов, по впечатлениям прошедших месяцев, оказался очень неплохим кризисным менеджером. Данное открытие после «штиля» предыдущего периода его правления оказалось неожиданным, но приятным.
Александр ЗУБРИЦКИЙ
Политолог, директор Дальневосточного филиала Фонда «Русский мир». Вице-мэр г. Владивостока (2008-2010 гг.)
Деятельность губернатора Приморского края в целом заслуживает положительной оценки. Обстановка в регионе сохраняется достаточно спокойная, многое делается для поддержки общества и в моральном, и в материальном плане на фоне специальной военной операции, предпринимаются шаги по защите населения Донбасса, закупаются медикаменты, поддерживается дух наших войск. Напомню, что недавно президентом России статус гвардейской был присвоен бригаде морской пехоты Тихоокеанского флота, героически проявившей себя.
В крае проводятся патриотические акции, мероприятия, направленные на моральную поддержку Российской армии, поддержку защитников Отечества и всех решений президента России Владимира Путина.
Хотелось бы отметить искренний патриотический настрой жителей края, в том числе во многом благодаря правильной, грамотной по этому вопросу политике руководителя региона.
Ещё один очень важный аспект – выравнивание сложной экономической ситуации в Приморском крае, которая также связана с мировым санкционным давлением на нашу страну. Видно, что властям удаётся сдерживать цены, удаётся сдерживать побуждения недальновидных и недобросовестных коммерсантов, поставщиков, которые делают попытки заработать на тяжёлой ситуации. Я вижу, что эта политика сдерживания в большей степени удаётся благодаря, конечно, руководителю Приморья.
На этом фоне близятся выборы в думу Владивостока, и мы видим, что началась работа по подготовке к ним. Конечно, администрации Владивостока, главе города необходимо тесно взаимодействовать с правительством Приморского края, с губернатором, и решающая роль в таких вопросах будет принадлежать Олегу Николаевичу Кожемяко. Глава региона очень внимательно относится к работе администрации города, к деятельности мэра и к решению вопросов, которые повлияют на выборы, на качество жизни людей.
Если говорить о прямой работе правительства, для меня очень важным представляется серьёзный акцент на кадровую работу, на ротацию специалистов. Сегодня меняются многие руководители органов исполнительной власти, в кадровом смысле усиливаются административные структуры, и даже привлекаются хорошо проявившие себя специалисты из других регионов.
Большое значение уделяется гуманитарным вопросам, просветительской деятельности, образованию в рамках исполнения указа президента России о праздновании в честь 150-летнего юбилея со дня рождения Владимира Клавдиевича Арсеньева – легендарного просветителя, писателя, исследователя нашего Дальнего Востока. Работа по исполнению указа президента в Приморье идёт полным ходом, а деятельность, касающаяся просвещения, краеведения, воспитания любви к малой Родине под прямым руководством губернатора осуществляется, в том числе, и в школах, и даже в детских садах.
Сегодня важнейшей государственной задачей является, конечно, взаимодействие с партнёрами в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Хотел бы отметить, что Приморский край продолжает конструктивно выстраивать отношения на взаимовыгодной основе с соседями – с Китайской Народной Республикой, с Республикой Корея, с Вьетнамом, другими странами, и это очень важно в нынешней ситуации.
Недавно Приморский край посетил президент Беларуси Александр Лукашенко. И этот визит состоялся во многом благодаря губернатору, его личному знакомству с Александром Григорьевичем и экономическим связям Приморского края с белорусскими предприятиями, субъектами, городами.
Насколько я знаю, достигнуты новые соглашения, и есть хорошие перспективы в рамках экономического и гуманитарного сотрудничества Республики Беларусь и Приморского края. Впечатления от поездки у президента Беларуси, насколько можно судить по информации из разных источников, – очень благоприятные.
Ещё одной победой Олега Николаевича Кожемяко является декриминализация региона. Сегодня раскрывается ряд преступлений 90-х, 00-х годов.
Ещё один важный момент, который ярко отражает позитивную роль губернатора, прежде всего в политической деятельности. Редкий для Приморья факт, но ушли (как минимум из публичной плоскости) серьёзные, громкие конфликтные ситуации, не видно раздрая между представителями различных политических сил.
Цели и задачи любого губернатора ясны: работать на благо жителей края, экономики, политики, во благо России, сплотиться, не давать в обиду отдельно взятого человека, что в полной мере и демонстрирует Олег Кожемяко.
Артём КИРЬЯНОВ
Заместитель председателя Комитета по экономической политике Государственной Думы ФС РФ. Председатель Российского союза налогоплательщиков
В настоящее время началась расстартовка кампании губернатора Новгородской области: поездки в муниципалитеты, встречи с активами районов и на предприятиях, возобновились стратегические сессии, которые и появились пять лет назад с приездом Никитина в регион. На самом деле активность Андрея Никитина приобрела более публичный характер. Можно спорить о технологических приёмах, но не поспоришь с тем, что вектор отношения к губернатору не изменился: как уважали молодого технократа Никитина новгородские избиратели, так и уважают, как прислушивались к его мнению, так и прислушиваются. При этом давно никого не смущает возраст губернатора: его амбиции подтверждены работой и опытом руководства не очень простым и не очень богатым регионом.
Безусловно, я доверяю губернатору Андрею Никитину. Оцениваю степень доверия населения к губернатору как высокую. Активная позиция Андрея Никитина в отношении решения проблем социального характера, разработка и реализация механизмов борьбы с бедностью зарекомендовали себя в регионе и стали одной из имиджевых характеристик губернатора на внешнем политическом поле.
Благоустройство общественных территорий, ремонт автомобильных дорог, поставки современного медицинского оборудования в медицинские учреждения Новгородской области, развитие науки и поддержка инновационных производств – то, что видят и ценят новгородцы. Регион оказался в первой тройке тех, где создали и выстроили работу Центра импортозамещения, уже показывающего фактические результаты.
Николай КУЗЬМИН
Философ, руководитель регионального отделения РОП в Республике Крым
Эпоха спецоперации стала своеобразным подарком для главы Республики Крым. Он по стилю работы и сложившемуся образу политика – человек чрезвычайной ситуации. Именно в такой реальности он в полной мере «чувствует себя в своей тарелке». Собственно, он стал главой республики и фигурой федерального масштаба в чрезвычайных обстоятельствах 2014 года.
В условиях чрезвычайных Сергей Аксёнов органичен и ярок как в управленческих решениях, так и в пиаре. В спокойной рутине его образ наоборот тускнеет, что всегда вызывало поток слухов о его возможной отставке. Слухи, скорее всего, были беспочвенными, просто наблюдателям так казалось по причинам, описанным выше. Эти черты главы Крыма хорошо заметны в контрасте с губернатором Севастополя, который более органичен в спокойной текучке и поэтому не смог себя проявить в новых условиях.
Так что прошедшие два месяца пошли в плюс главе Республики Крым. Поскольку ничего не говорит о том, что нас может ждать покой в ближайшем будущем, у Сергея Аксёнова неплохие перспективы оставаться высокорейтинговым политиком.
Александр МИКЛИН
Политолог, политтехнолог (Ярославская область)
Мы уже понимаем, что в этом году выборов губернаторов не будет. Глава Ярославской области утверждает, что он бы пошёл на выборы, но что тут лукавство, а что нет – трудно сказать.
Евраеву задали вопрос: в связи с отсутствием необходимости избираться – будет он зависеть от мнения ярославцев или Москвы? Ответ был таков: от тех и от других. Хотя ясно, что в условиях мобилизационной ситуации править бал будет вторая.
Несмотря на достаточную активность в регионе, губернатор не является главным действующим лицом, к тому же повестка сместилась в сторону специальной военной операции. И тот информационный фон, который создаётся, отодвигает губернатора на третий план. Это – общая ситуация.
Да и для региона и людей никаких заметных вещей губернатор Евраев за исследуемый период не сделал. Хотя и старается. До сих пор не сформирована его команда. Пока она притрётся и наладит контакты с Москвой… Минимум полгода – год надо ждать, чтобы оценить эффективность этой команды.
Да, Евраев много ездит по области, старается решать значимые вопросы, молодец. Одлнако это – не командная работа. Но и сам Евраев вряд ли явит губернаторское чудо даже после того, как команда утрясётся – человек не очень опытный для такого поста, не знает специфики региона. Не харизматичный, без команды. Евраев – не Россель и не Лужков или Собянин, это очевидно: он – обычный технический специалист хорошего среднего уровня, «хорошист». Что он может? Провалить область – не провалит. Но прорыва мы тоже не увидим.
Андрей СТАНОВОЙ
Политолог, генеральный директор Центра политического консультирования (г. Ярославль)
В марте-апреле во многом федеральная и даже международная глобальная повестки заместили региональную, и все действия практически любых глав субъектов кажутся менее значимыми на фоне событий в мире.
Но вместе с тем Михаил Яковлевич Евраев продолжает поступательно, хотя, возможно, и без каких-то ярких моментов, развивать ярославский регион. В этот период можно отметить, что по предпринимаемым антисанкционным экономическим мерам наш регион вошёл в ТОП-10 субъектов России. И это сравнимо с тем, что при Дмитрии Юрьевиче Миронове Ярославская область была в ТОП-10 по инвестиционной привлекательности.
Я считаю, с этой точки зрения вхождение в десятку лучших антикризисных команд, несомненное аппаратное достижение Евраева, которое, возможно, не очень ярко видно жителям, но федеральными серьёзными экспертами оценено достаточно высоко.
Во-вторых, несмотря на оголтелую критику ряда СМИ и некоторых наших общественников, которым хайп и важнее реального процесса, в апреле вышло исследование, согласно которому ситуация с транспортом в ярославском регионе названа лучшей среди всех девяти регионов Центрального федерального округа. Это говорит о том, что то реформирование системы общественного транспорта столичного города, которое начал Владимир Волков, и которому дал импульс в ноябре Михаил Евраев, дофинансировав приход федеральных перевозчиков небольших маршрутов, что восстановило недостаток местного транспорта – оно принесло свои плоды.
В-третьих, заметно, что в области сильно растёт местный бюджет: средства города Ярославля достигли 37 000 000 000 руб. Беспрецедентный рост: немногим более трёх лет назад эта цифра была порядка 15 000 000 000 руб. То есть рост почти двукратный за три с половиной года.
Михаил Яковлевич решил и ещё одну важную проблему: с уходом мэра Рыбинска Михаила Добрякова хорошо и качественно подобрал нового руководителя – Дмитрия Станиславовича Рудакова, который имеет огромный опыт и на федеральном уровне.
И ещё важный момент: в регионе реализуется масштабнейшая программа развития здравоохранения, благодаря которой Евраев смог привлечь федеральные деньги. Это несомненно даст новый импульс развитию медицины региона. Сейчас в больницы райцентров приходят новые автомобили скорой помощи, приходит новое оборудование для ФАПов – мобильные маммографы, томографы. И хотя наш регион «раскочегарился» только на третий год пандемии, но начал-таки качественно заниматься не какими-то узкими специальными проектами, а глобально инфраструктурой и качеством уровня жизни населения. Это очень ощутимо.
Михаил Яковлевич продолжает по-прежнему работать в технократическом ключе. Кстати, 12 апреля исполнилось шесть месяцев его работы у нас в области. Он сделал ещё один шаг в сторону жителей: у нас наблюдаются четырёхкратный рост числа обращений жителей к власти через соцсети, в том числе отмечено и качественное улучшение ответов, мы по показателю «диалога с регионом» вошли в ТОП-5 территорий, когда в Ярославской области появился Евраев. И второй аспект этой коммуникации – это, конечно, введение института «прямых линий» и последующих отработок обращений граждан на заседаниях правительства и на проводимых несколько раз в неделю оперативках областного кабмина. Пример решения проблем вдохновляет: так, 18 февраля была «прямая линия», и из 12 обращений, которые к Михаилу Евраеву поступили, 11 уже отработаны – это и автобус до Костромы, пущенный через Некрасовскую, и точечные моменты благоустройства. И мне кажется, что власть наконец-то повернулась лицом к людям и не опустилась до торговли со всякими политическими псевдоэлитами. А самое главное – губернатором и правительством заложен фундамент развития, вдвое увеличен бюджет региона, такого даже в Москве нет.
Евраев – один из семи губернаторов, имеющих Telegram-канал и дающий там комментарии: на самом деле открытость Михаила Яковлевича – это большой плюс, который позволяет жителям Ярославской области получать обратную связь от власти.
Роман КОЛОМОЙЦЕВ
Руководитель мониторингово-экспертного центра «Группа 32», главный редактор InFocus.рress
Если говорить об уровне моего личного доверия к работе руководителя Донского края В. Ю. Голубева, оценю его в «+1», хотя в глазах населения, озабоченного не решаемыми годами проблемами (особенно в ЖКХ и переработке мусора), доверие скорее стремится к отрицательным величинам.
Объективные трудности: бюджет Ростовской области сократили на 6 млрд рублей из-за санкций. Из этой суммы 3 млрд рублей власти решили просто перераспределить и направили их в резервный фонд правительства. Теперь общий размер резервного фонда составит 4,5 млрд рублей вместо 1,5 млрд ранее.
Основное сокращение коснулось строительной отрасли. Так, 119,8 млн рублей сняли с разработки новой проектно-сметной документации, почти 2,2 млрд рублей – с нового строительства и 1,3 млрд рублей — с капремонта.
Проблемы: область – лидер по росту цен на жилье; находится в 20-ке регионов с самыми низкими зарплатами; испытывает дефицит кадров в IT-отрасли; не хватает учителей, в частности, в сфере информатики; продолжается разрушение исторических зданий в центре Ростова. Властям не удаётся обуздать всплески криминала. Всё это – застарелые проблемы, и они стали уже родовыми признаками правления Голубева, влияющими на позиции и отношение населения к главе региона.
Внутриэлитная ситуация в области достаточно спокойная. А в Москве с одобрением восприняли оперативную реакцию губернатора на последние события в Донбассе: в международном аэропорту «Платов», закрытом с конца февраля, в грузовом терминале создан специальный центр гуманитарной помощи беженцам, в том числе из ДНР и ЛНР. Помимо работы волонтеров – сотрудников аэропорта на объединённом складе гуманитарной помощи, «Платов» также оказывает помощь в логистике.
Роза АБДУЛИНА
Политтехнолог, заместитель руководителя «Агентства политического консалтинга «NSG»
В деятельности губернатора Иркутской области Игоря Кобзева, на мой взгляд, наблюдается период затухания.
Никаких ярких или прорывных историй в Иркутской области за последнее время не происходило. Я предполагаю, что это связано с разрывом в коммуникациях. И не по причине того, что у губернатора плохая коммуникация, а потому, что чиновники в Иркутской области привычно сопротивляются чему бы то ни было новому. Нет реакции на события, нет скорости отклика на новые предложения, как того требуют время и внешняя повестка. Нет каких-то системных предложений по выходу из кризиса самой Иркутской области в данный момент – в рамках импортозамещения. Хотя мы помним, что Иркутская область – из самых ресурсных областей, таким количеством производственных площадок и добывающих предприятий, пожалуй, не каждая область может похвастаться.
Ситуативно какие-то предложения всплывают в информационном поле, но не видно, чтобы они в долгосрочной перспективе как-то отыгрывались и тем более как-то развивались. Со своей стороны очень серьёзно подводит мэр областной столицы. На мой взгляд, он очень сильно проигрывает на фоне предшественников. И сами иркутяне часто об этом говорят. Возможно, человек просто находится не на своём месте, и об этом стоит подумать губернатору. Потому что мэр и его тянет вниз.
Проблема губернатора – в неумении формировать команду. Такие весомые мэры территорий, как Воровский, Семенов, наши звёзды, могли бы на своём опыте привнести некую свежесть в решение каких-то стратегически важных задач, в развитии области. И вот их, наверное, нужно было бы пригласить на работу в иркутское правительство, потому как они уже давным-давно показали на своём опыте, как они умеют развивать свои территории, и насколько там хорошо. У них тип мышления другой, для них нет ничего невозможного, они всегда изыскивают способы, чтобы реализовать всё задуманное.
Не видно и молодой крови в правительстве. А у нас – большое количество талантливых молодых людей, которые вынуждены уезжать из Иркутской области для того, чтобы реализовать свои компетенции, уникальные качества и умения.
Отсутствие обновления не даёт Кобзеву показать себя в каком-то ином качестве.
Сергей КОМАРИЦЫН
Историк, директор Центра гуманитарных исследований и консультирования «Текущий момент» (г. Красноярск)
2022 год для красноярского губернатора складывается вполне благополучно. Практически прекратились информационные атаки с дежурным набором надуманных тематик (о чьём-то недовольстве, мифических рейтингах, планах смещения и т. п.). Как в традиционных, так и в социальных медиа – за исключением маргинальных каналов – нет никакой критики. Дела в крае идут в основном нормально, довольно успешно пережили ковид, каких-то социальных потрясений не наблюдалось.
Ещё в феврале Александр Усс программной статьёй в «Российской газете» сделал явную заявку на особую роль в федеральной повестке. Речь идёт о разрабатываемой новой стратегии развития Сибири. Предварительный план по четырём основным кластерам подготовлен, комиссия вице-премьера Виктории Абрамченко должна была представить его вышестоящим инстанциям. В том числе там важный для А. Усса сюжет о создании так называемой Ангаро-Енисейской Сибири – нового макроэкономического региона. И Усс тут выступает ключевой фигурой, поскольку трёхлетний опыт КИПа (комплексного инновационного проекта) «Енисейская Сибирь» в целом оказался успешным – речь уже идёт о привлечении около трёх триллионов рублей инвестиций на три субъекта Федерации (Тува, Хакасия и львиная доля – в Красноярский край). Теперь этот опыт планируется распространить на соседние регионы. Ангаро-Енисейская Сибирь – это Енисейская Сибирь плюс Иркутская область и Якутия.
В связи с известными внешними обстоятельствами, новая стратегия развития Сибири, похоже, уходит на второй план, но не снята с повестки. В частности, на прошлой неделе А. Усс на совещании по Арктике докладывал президенту РФ о программе по арктическим зонам. Это очень амбициозные планы на большую перспективу.
В финансовом отношении предыдущий 2021 год сложился для края весьма удачно. Налоговые поступления в бюджет увеличились на 41%, или на 113,9 млрд рублей. Усс выступил, как сейчас оказалось, с очень дальновидной идеей создания «подушки безопасности». Ныне это позволяет корректировать бюджет в сторону принятия важных антикризисных мер. Усс подписал указ о первоочередных мерах по обеспечению устойчивости экономики (налоговая, административная, организационная поддержка бизнеса – особенно малого и среднего, создание фонда развития промышленности и т. п.).
Поскольку, как справедливо говорил Л. И. Брежнев, «экономика для нас — главная политика», стабильная и относительно благополучная по сравнению с другими регионами экономическая ситуация, безусловно, сказывается на позициях красноярского губернатора. Есть вопросы к политическому блоку администрации губернатора – там явные недоработки по кадровому состоянию на отдельных территориях края. Но в целом в 2022 году, и особенно в марте-апреле, позиции красноярского губернатора заметно укрепились.
Дмитрий ЕВСЮТКИН
Политолог. Руководитель аналитической группы «Запад»
Вся жизнь калининградского региона поделилась на две части – до начала спецоперации и после. Здесь же проходит водораздел между тем положением вещей, которое представляют региональные власти, и тем реальным порядком, который существует.
Не далее, как 18 апреля по всем федеральным каналам прошёл целый «цикл» рассказов Антона Алиханова о том, как губернатор и его команда мудро решают вопросы полуэксклава.
А на следующий день в «Форбс» с освещением ситуации выступил Владимир Щербаков, основатель «Автотора», и рассказал, что предприятие, которое приносит в бюджет почти 50% всех собираемых налогов (87 миллиардов рублей), находится на грани закрытия.
Это – настоящее фиаско для правительства региона.
Срок достройки многострадального онкоцентра без лишней помпы снова перенесён, теперь на декабрь 2022 года, но людей, которые верят в то, что эта стройка когда-то закончится, становится всё меньше.
На других фронтах тоже ничего хорошего.
Главными событиями последнего месяца стали новости о том, как региональные власти реагируют на саботаж литовских таможенников по оформлению грузов. На российско-литовской границе скопились сотни фур, которые не могли выехать из Калининградской области в другие российские регионы. И такое положение длилось почти весь март. А затем похожая ситуация произошла с ж/д составами.
Ничего, кроме обещаний, что «само всё рассосётся», слышно не было.
После закрытия запрещённых соцсетей Алиханов появился в Телеграм, а 31 марта выложил убаюкивающий видеоролик, сообщив, что нет никаких причин для беспокойства.
Но причин для беспокойства было более чем достаточно.
Для транспортной безопасности Калининградской области необходимо 15-20 паромов, о чём заявил депутат регионального парламента Юрий Самородов. И что уже сейчас подтверждает Алиханов. Но на тот момент в Калининградской области их было три. Сейчас – четыре.
Далее. Поскольку своего леса в регионе почти нет, как нет сталелитейной промышленности или производства цемента, то дефицит стройматериалов стал таким, что для того, чтобы купить мешок цемента, нужно за неделю записываться в очереди. И стоит он примерно в два раза дороже, чем на материке.
Кроме того, в Калининградской области уже два месяца наблюдается ажиотажный спрос на продукты, а губернатор в интервью госканалу заявляет: «Сами мы обеспечены мясом, зерном, молоком, почти на 100% — картофелем». И негодует, зачем людям столько сахара.
Ещё момент: в Польшу из Украины въехало уже больше полутора миллионов человек, а это всё же граница с Калининградской областью. Напомним, что эти люди крайне враждебно настроены к русским.
Увеличение безработицы, при сокращении мест в ритейле и производстве, также вполне ожидаемо. На днях министр соцполитики Анжелика Майстер сказала, что количество безработных граждан увеличилось до 5 015 человек, рост за месяц – 18,3 %.
Как к этому готовятся власти, пока никто не знает.
Основные налоги, которые поступают в казну региона, идут от несколько крупных предприятий, ориентированных на импорт-экспорт («Автотор», «Мираторг», «Союз Соя»), и у всех у них сейчас серьёзные проблемы. Алиханов на днях заявил, что не знает, что делать с «Автотором». А это – 50 % региональных налогов.
И, наконец, истерия, которая нагнетается политиками и военными Прибалтики и Польши в отношении России и её западного форпоста, заставит понервничать кого угодно.
При этом успокоительные заверения, сделанные Алихановым намедни, и поставки современных вооружений в огромных количествах на Украину, а также сосредоточение в Прибалтике и Польше войск НАТО и намерение вступить в этот блок Финляндии и Швеции, как-то совершенно не вяжутся друг с другом.
Нет никаких сомнений, что Калининградская область находится в самом сложном положении среди российских регионов. И Алиханов – не та фигура, которая могла бы успокоить общественность. В сложные времена люди хотят видеть во главе региона лидера желательно в статусе военного или с боевым опытом, решительного и надёжного.
Пора гламурных мальчиков-технократов закончилась с началом СВО. Новые времена требуют новых героев.
Игорь СКУРЛАТОВ
Политолог, профессор кафедры геополитики Московского института национальных и региональных отношений
Калининград. В кольце врагов… В последнее время мы сильно увлеклись денацификацией на Украине и совсем забыли о стратегически важной точке на геополитической доске Европы – Калининградской области, окружённой с двух сторон враждебно настроенными государствами.
Первое. Правительство губернатора-технократа Антона Алиханова зарекомендовало себя, пожалуй, как самое некомпетентное за всю историю этого российского анклава (точнее, полуэксклава).
В недавнем послании Алиханова нет ни единой цифры, ни одного факта, не приведено ни одного решения, способствующего стабилизации экономики, за исключением дополнительных выплат пенсионерам по 2 тыс. рублей, начиная с апреля.
Второе. Основные налоги, которые поступают в казну региона, идут от несколько крупных предприятий, ориентированных на импорт-экспорт («Автотор», «Мираторг», «Союз Соя»), и у всех у них сейчас серьёзные проблемы. Говоря о том, что «Автотору» хватит работы на 3 месяца, Алиханов неуверенно сообщает о том, что тот будет работать дальше. Но как? С какими комплектующими? Ответа нет.
Калининградский порт опустел уже сейчас. Увеличение безработицы при сокращении мест в ритейле и производстве будет вполне ожидаемо. Как к этому готовятся власти, пока никто не знает. 700 рабочих мест в Черняховске через год — это капля в море.
Третье. Строительная отрасль в регионе, сильно зависимая от привозного цемента, спроса на квадратный метр недвижимости, стоимости материалов и рабочей силы, практически встала.
Четвертое. Алиханов говорит о каком-то оперативном штабе по борьбе с последствиями санкций в регионе. Тогда для чего власти делают вид, что ничего экстраординарного не происходит? Кто входит в этот штаб, какие у него функции и полномочия, что уже решено, и какие задачи впереди – тоже ответа нет.
Пятое. Доставка грузов и людей из региона на Большую землю и обратно постоянно усложняется и удлиняется, что чем-то напоминает окружённый фашистами Ленинград.
Шестое. Фактически Калининградская область является одним из немногих регионов России, который живёт в основном за счёт привозных продуктов, которых сегодня не хватает, а источников пополнения их Алиханов не называет.
Седьмое. Польские власти сообщают о том, что из Украины в страну въехали почти миллион человек, а граница с Калининградской областью, хоть и под контролем, но… надо всегда думать о худшем варианте развития событий.
Среди бизнесменов и людей, близких к политике, растёт устойчивое мнение о том, что управление регионом требует решительных мер вплоть до передачи управления регионом специальному уполномоченному президента наподобие генерал-губернатора или полномочному представителю президента по образцу полпредов, отвечающих за федеральные округа.
Роза АБДУЛИНА
Политтехнолог, заместитель руководителя «Агентства политического консалтинга «NSG»
Мурманский губернатор Андрей Чибис не побоялся обновить состав правительства совершенно новыми людьми, которые к территории не имели никакого отношения. Они приехали из разных городов. И это сработало! Потому что человек, который приезжает из другого региона, видит действительность совершенно по-другому. При этом люди, которые составили команду губернатора, – квалифицированные, компетентные, со своим опытом.
Чибис на своём примере показывает: у него в регионе действительно происходит очень активная работа. Люди, которых он привлёк, демонстрируют качество выполнения своих обязательств перед регионом, который их выбрал. А это влечёт за собой постоянную активность.
Мы видим проекты, которые успешно реализовываются: это работа с федеральными продуктами, которые направлены на финансирование свежих инновационных историй региона. Губернатор даёт людям расти и доказывать, что они действительно стоят того, чтобы занимать конкретную должность, потому что он видит результаты работы.
Очень показательная часть в деятельности губернатора – личное знакомство с территорией. Причем Чибис сам ездит в отдалённые территории, не афишируя это и не предупреждая заранее о визите. Приезжает и разговаривает с людьми, спрашивает: ребята, вам здесь как? Думаю, и рейтинг его растёт прямо пропорционально вкладываемым им в территорию и её жителей ресурсам и силам.
Наталия ЕЛИСЕЕВА
Политолог, публицист, автор практических тренингов «Политическая психосемиотика»
Конец зимы и начало весны губернатор Хабаровского края Михаил Дегтярёв планировал провести за ритуальными отчётами о социально-экономическом положении региона. С 2020 года весомых прорывов не произошло. Более того, ситуация усугубилась из-за коронавируса.
В рейтингах регионов по качеству жизни Хабаровский край застрял на 30-х местах. Неплохо, если не учитывать региональную специфику: разница между тридцатым и первым местом в разы больше разницы между тридцатым и последним.
Показательно, что региональный центр Хабаровск по качеству жизни занимает 71-ое место из 75-ти больших российских городов.
Дегтярёв на посту столкнулся с лавиной инфраструктурных проблем, решить которые оказалось тяжело. Несмотря на гоголевские заголовки в краевых СМИ наподобие: «За яйца взялись власти Хабаровского края» (действительно опубликованный перед Пасхой заголовок), надежд на компетентность этого самого правительства у граждан не много. Так, жителям поселка Лазо больше месяца назад перестали продавать газ, а Дегтярёв, вероятно, узнал о проблеме по окрику из Кремля, к которому напрямую обратились разочарованные люди. Лазо, между прочим, является районным центром.
Ещё одним разочарованием стала вырубка в Хабаровске дендрария с редкими видами деревьев. Абсурд в том, что это стало проявлением не градостроительного расчёта, которым многое можно объяснить, а абсолютного равнодушия к месту своего проживания — вместо дендрария будет не поликлиника, не жильё, не торговый центр, а просто стоянка. Подобных спорных ситуаций было довольно много.
Кстати, одной из самых болезненных проблем Хабаровская края остаётся демографическая. Наблюдается довольно серьёзный отток населения из региона.
В целом Дегтярёву на своём посту пока довольно сложно справляться со всеми региональными трудностями. Возможно, это связано с неопытностью, хотя не стоит исключать и проблемы с профпригодностью.
Даниил ЕРМИЛОВ
Политтехнолог, политконсультант. Региональный представитель Российской Ассоциации политических консультантов в ДФО
Март, а особенно апрель, выдались для главы Хабаровского края Михаила Дегтярёва довольно-таки непростыми. Ситуация, которая имеет существенное значение для всей России, – это, конечно, специальная военная операция. Актуальны различные меры поддержки населения, и здесь работа идёт чередом, не хуже и не лучше, чем в других регионах.
В марте в крае отменили практически все ковидные ограничения, QR-коды и прочие атрибуты пандемии. Оставили только ношение масок, да и то не везде. Про ковид, как и в целом по всей стране, забыли.
Отдельно стоит отметить: есть ряд положительных моментов именно в обкатке различных мобилизационных историй. Например, автопробег по городу при поддержке правительства Хабаровского края тысячи автомобилей. Да, это – коллапс, пробки, но в целом более-менее с этим справились.
Михаилу Дегтярёву очень непросто пришлось в апреле, так как в Хабаровском крае мощно проявилась деятельность партии «Справедливая Россия – За правду». В неё вступили сторонники команды бывшего губернатора Хабаровского края Сергея Фургала, и теперь Михаилу Дегтярёву придётся работать, лавируя в условиях примерно равного доминирования трёх политических партий («Единая Россия», ЛДПР и «Справедливая Россия – За правду»).
Михаил Дегтярёв был довольно близким человеком для Владимира Жириновского, в одном из интервью лидер ЛДПР называл его своим преемником. Во второй половине апреля, после официального объявления о смерти Владимира Вольфовича, на Михаила Дегтярёва, как из рога изобилия, посыпались общественные проблемы столичного города. Прежде всего, это скандал, связанный с вырубкой краснокнижных деревьев в дендрарии. Сейчас уже есть несколько обращений в суд, чтобы выяснить: кто разрешил, и почему. Это – земля в центре города, возможно, она кому-то приглянулась, и понятно, что без ведома мэрии Хабаровска ничего не могли бы сделать. Губернатор обещал в одном из своих интервью по этому поводу предпринять решительные действия. Иначе дендрарий погибнет и похоронит карьеру как мэра, так и губернатора.
Буквально на днях разразился скандал с медицинским оборудованием, вышедший в публичную плоскость. Сейчас будет проверяться достоверность этой информации. Есть ощущение, что местные элиты решили сыграть на болевых точках, чтобы повлиять на карьеру губернатора Хабаровского края.
Как он со всем этим справится – покажет время. Ресурсы для исправления ситуации и поддержки имиджа, как минимум, у него есть. Возможности для переговоров с элитами, с общественностью, наверное, пока ещё тоже есть. Весь вопрос в том, как будет выстраиваться диалог, насколько решительными будут меры со стороны Михаила Дегтярёва по разрешению конфликтных ситуаций.
Роман КОЛОМОЙЦЕВ
Руководитель мониторингово-экспертного центра «Группа 32», главный редактор InFocus.рress
Владимир Владимирович Владимиров, губернатор Ставропольского края, демонстрирует активность на разных направлениях. Очевидно, что и население позитивно оценивает последние шаги губернатора.
Владимиров ухватил «нерв» момента – стабилизировать текущую ситуацию. И точно оценил новые задачи: ликвидация разрыва логистических цепочек, замена ряда составляющих местной экономики. Выделил сильные стороны Ставрополья: сельскохозяйственное направление, промышленный потенциал и туризм. Наметил окно возможностей с использованием государственных мер поддержки.
Были оперативно созданы списки импортозамещаемой продукции, которую можно производить на этой территории. Инициативы Владимирова нашли отклик у федерального центра, что даёт возможность Ставрополью участвовать во всех государственных программах поддержки экономики.
Результат: краю на 8 миллиардов рублей увеличен объём льготного кредитования. На 300 миллионов рублей докапитализирована инфраструктура поддержки предпринимательства. С учётом задач поддержки экономики здесь планируется увеличить региональный резервный фонд на 2 миллиарда рублей.
Необходимо выделить разработанные и продвигаемые губернатором семь главных решений для стабилизации ставропольской экономики и потребительского рынка.
Увеличиваются субсидии для хлебопеков на «социальный хлеб». Добавим к федеральному финансированию средства из бюджета края, чтобы сохранить цену «кирпичика» для покупателей на прежнем уровне.
Прорабатываются аналогичные субсидии для молочной отрасли. Минсельхоз края совместно с комитетом по торговле и лицензированию и курирующим отрасль сельского хозяйства Владимиром Ситниковым работают над этим вопросом.
Корректируется нормативная база, чтобы выплачивать поддержку сельхозпроизводителям не по факту произведенных работ, а заранее.
Ускоряется процесс выделения аграриям льготных кредитов, субсидируемых из федерального бюджета.
Создали базу товаров, оборудования, комплектующих и расходников для импортозамещения: будут искать поставщиков или производить самостоятельно.
Расширяется нестационарная торговля продовольственными товарами от краевых производителей.
Из недавних решений: дума Ставропольского края на внеочередном заседании рассмотрела законопроект о региональной поддержке военнослужащих, принимающих участие в спецоперации на территории Украины, и членов их семей.
Ещё одна важнейшая социальная инициатива: в Ставропольском крае развивают сеть государственных аптек на базе госпредприятия «Ставропольфармация».
Как написал В. Владимиров в своем ТГ-канале, «аптеки, которые работают в интересах граждан, – это рыночный механизм регулирования цен на лекарства. Создавать здоровую конкуренцию частным аптечным сетям – в интересах людей».
По инициативе губернатора в Ставропольском крае создадут годовой запас лекарств для детей. Как пояснил Владимир Владимиров, речь о препаратах, аналоги которых не производятся в России. Решение принято Владимировым в пакете антикризисных мер. Ранее президент расширил полномочия глав регионов, поручив им оперативно действовать в ситуации антироссийских санкций. Так что, создавая запас импортных лекарств для детей, глава Ставрополья действует на опережение.
Заслуживает также внимания активность губернатора в социальных сетях, что не слишком характерно для российского губернаторского корпуса. В. Владимиров, в частности, резко ответил тем, кто взломал его официальный сайт и разместил фейковое «воззвание» от его имени к руководству страны по поводу специальной военной операции на Украине.
Оказалось, что специальные службы установили, откуда произошёл взлом, а для губернатора его ответ стал возможностью обозначить гражданскую позицию.
«Обращаюсь к людям, которые это делают. Которые с украинского IP-адреса в Ивано-Франковске (наши специалисты установили это) разместили фальшивое сообщение. Вы взламываете сейчас наши аккаунты, публикуете ложь, пытаетесь внести разлад в наши ряды – между людьми, между главами регионов. Не выйдет. Мы, россияне, поддерживаем друг друга, поддерживаем нашу страну и нашего президента. Наша сила – в правде», – написал Владимиров в своем Телеграм-канале.
Всё это не может не влиять на повышение популярности главы Ставрополья.
Сергей ВАРЛАМОВ
Председатель Ассоциации руководителей образовательных организаций «Дорожная Этика»
Позиции губернатора Астраханской области находятся в стагнации по ряду причин. Одна из них – множество нерешённых проблем в системе ЖКХ областного центра. Связано это с пассивной позицией главы МО «Город Астрахань», которая является креатурой губернатора. Но есть и положительные тенденции – возврат в систему органов власти руководителей из числа местных, знающих тонкости и особенности региона.
Также не прибавляют рейтинга губернатору отказ возглавить региональное отделение правящей партии, на что намекала администрация президента, и не ярко выраженная позиция в поддержку военной спецоперации на Донбассе (лишь короткие выступления на мероприятиях по разнарядке федерального центра).
Стоит отметить, что администрация губернатора смогла подавить оппозиционера Олега Шеина, который долгие годы находился в федеральной повестке и являлся лидером общественного мнения в вопросах ЖКХ, чем изрядно портил имидж власти. Считаю это положительным событием. Кстати, проблема бродячих собак была полностью отождествлена с О. Шеиным.
Пока буксуют в регионе национальные проекты: дорожная деятельность, благоустройство общественных пространств, ЖКХ и другие. Так, строительство водопровода в пригородное село Началово опаздывает на год, а некоторые дорожные объекты в Астрахани не были реализованы вовсе. Имеются случаи отказа подрядчиков исполнять заключённые контракты в рамках нацпроекта «Формирование комфортной городской среды» из-за скачков цен, что может привести к срывам его реализации.
В ноябре прошлого года губернатором была анонсирована большая транспортная реформа, которая воспринималась гражданами на «ура» и, согласно поручениям, должна быть реализована к октябрю 2022 года. Проблема транспорта в регионе и городе Астрахани зрела годами, и альтернатива единственному основному транспорту, «маршрутке», так и не появилась. Транспортная реформа должна решить эту проблему, и решать её привлекли РосДорНИИ, который подготовил подробный документ, включающий в себя даже организацию платного парковочного пространства в историческом центре города Астрахани. Собственно, там же находится и административная его часть. Документ готов, но администрация МО «Город Астрахань» исполнять его не торопится, очевидно, выжидая грядущей муниципальной реформы, при наступлении которой большая часть полномочий перейдёт в регион, в том числе транспортная и дорожная деятельность.
В качестве положительной тенденции можно отметить тот факт, что губернатор умеет привлекать в регион дополнительное финансирование, что не раз демонстрировал. Но, к сожалению, нижестоящие управленцы пока не в состоянии быстро перестраиваться и в реальных условиях их своевременно осваивать.
А пока отток населения из региона продолжается, а оставшиеся люди надеются на перемены к лучшему: снижения уровня безработицы, повышения уровня жизни, улучшения экологии, решения вопроса с городским транспортом и частыми авариями на сетях подачи холодной воды.
Алексей МАРТЫНОВ
Политолог, директор Института новейших государств
После 24 февраля, с момента начала СВО на Украине, сформировалась новая федеральная политическая и экономическая повестка, в которой региональные власти получают как больше свободы для маневров и решений на местах, так и ответственности в условиях сплочения общества перед внешней угрозой. Эксперты обсуждают вопрос о выборах губернаторов в сентябре этого года. На мой взгляд, наиболее вероятна комбинированная кампания, когда в отдельных субъектах, где власти смогут сформировать удачную предвыборную повестку, могут быть проведены прямые выборы, а в проблемных их могут заменить голосованием за кандидатов в региональных парламентах, которое проходит в ряде регионов традиционно. Закон позволяет расширить эту практику.
С учётом этого мы ожидаем дальнейших существенных изменений позиций губернаторов в «Национальном рейтинге», особенно в регионах, в которых должны пройти выборы губернатора в этом году. В качестве яркого примера можно привести Рязанскую область, где в этом году должны состояться выборы главы региона.
Регион возглавляет классический «губернатор-технократ» Николай Любимов. Один из соавторов (вместе с Артамоновым и Акимовым) «калужского промышленного чуда», экс-глава Калуги, затем – депутат Госдумы, Любимов был назначен В. Путиным в 2017 году рязанским губернатором и первые годы практически не появлялся в федеральном информационном поле. Это привело к тому, что в инфополе нередко попадали негативные новости, а все достижения новой команды оказались в тени. В итоге в течение первого губернаторского срока сформировались закономерно низкие позиции Любимова в федеральных экспертных рейтингах, а работу внутриполитического блока оценивали как слабую. После обновления части губернаторской команды (со скандалом был уволен вице-губернатор Игорь Греков, затянувший на себя блок внутренней политики) Любимов значительно увеличил политическую и медийную активность.
После начала СВО губернатор-технократ, продвигавший в регионе развитие индустриальных парков с прицелом на иностранных инвесторов по калужскому образцу, преобразился в кризисного менеджера, активно лоббирующего интересы Рязани в области импортозамещения с опорой на логистические преимущества региона (благо, что местоположение Рязани как «межрегионального хаба» действительно выгодное).
В актив Любимова сейчас можно записать быстрое разворачивание кризисного штаба поддержки бизнеса, часть из антикризисных предложений от рязанского бизнеса даже принята на федеральном уровне в качестве общероссийских мер поддержки с соответствующим информационным освещением. Затем в Москве Любимов презентовал создание Межрегиональной ассоциации центров импортозамещения и кооперации субъектов Центральной России для выстраивании новых логистических цепочек между промышленными предприятиями регионов Центрального и Приволжского федеральных округов. С этим рязанский губернатор засветился в ряде публикаций федеральной прессы («Известий», «Российской газеты», «Коммерсанта»), участвовал в новостных сюжетах «Россия-24» в прайм-тайм, что показывает существенную переоценку ситуации в регионе и ставку на новую экономическую повестку (мобилизационная экономика, импортозамещение и др.).
На контрасте с практически полным отсутствием губернатора в федеральных СМИ на протяжении многих месяцев такая активность вкупе с антикризисными инициативами позволили Николаю Любимову совершить рывок в Национальном рейтинге из группы губернаторов — информационных аутсайдеров в «крепкие середняки».
Антон СУМИН
Руководитель информационных проектов, медиаэксперт (г. Рязань)
Магистральное направление политического процесса в Рязанской области в период марта-апреля 2022 года – это фактор региональных осенних выборов, но само проведение их – под вопросом.
Относительно недавно, в декабре 2021 года, губернатор Николай Любимов презентовал «Стратегию-2030» во Дворце спорта «Олимпийский». Её заявили в качестве некоего масштабного проекта, в рамках которого Рязанской области предстоит развиваться на протяжении ближайших 8 лет. Сам механизм презентации «Стратегии-2030» (технологичный, современный, яркий, с упором на клиповую визуализацию и одновременно «оффлайновый» – с массовым собранием региональных элит и административно-бюджетных кадров в единой локации) оставил после себя отчётливое ощущение: да, это действительно старт новых губернаторских выборов. А дальше последует раскрутка Стратегии в качестве базового элемента электоральной кампании.
Но после громкого старта последовало молчание. Теоретически это объяснимо. Есть важнейший фактор консолидации общественных сил во время специальной военной операции России, и губернаторский корпус подстраивается под стремительно меняющуюся повестку.
Рязань – столица ВДВ, значительная доля населения так или иначе связана с Вооруженными силами или с работой на предприятиях в сфере ВПК. Помимо отправки гуманитарной помощи на Донбасс, на губернатора легла миссия прощания с героически погибшими в ходе специальной операции офицерами. Отдельный блок вопросов, также связанный с внешними вызовами, – это импортозамещение и поиск новых логистических цепочек. На этом фоне рязанская делегация во главе с Николаем Любимовым отправляется в Индию, где широко анонсируется развитие инвестиций и торговых отношений. В отчётах губернаторской миссии из Индии звучат нотки победных реляций («В 2021 г. товарооборот Рязанской области с Индией составил свыше 500 млн долл. и по сравнению с 2020 г. увеличился более чем в 27 раз»), но в то же время малый и средний бизнес региона пытается понять, как выстоять на фоне санкций. Хотя Штаб поддержки бизнеса в регионе заработал одним из первых.
Один из последних ключевых моментов публичной активности губернатора Любимова – ежегодный отчет перед депутатами областной думы. Основные маркеры прозвучавшего доклада: здравоохранение, борьба с ковидом, сохранение рабочих мест и льгот, развитие агропромышленного сектора, реализация федеральных проектов в области дорожного строительства и благоустройства. В целом доклад губернатора получился стандартным и мало чем отличался от других. Он не был похож на программное заявление, являющееся важной частью предвыборной кампании. Сознательный ли это ход, и что рязанцам готовит осень 2022 года – покажет время.
И вишенка на торте – подписание премьером Мишустиным постановления о создании в Рязанской области «Аэрокосмической инновационной долины», это серьёзная заявка на большой и супер-актуальный федеральный проект, который может значительно усилить позиции Любимова как в регионе, так на федеральном уровне.
Мадина САГЕЕВА
Независимый журналист (Северная Осетия)
Сергей Меняйло руководит Северной Осетией ровно год, за это время он сумел не допустить грубых управленческих ошибок и реализовал несколько ярких проектов, которые добавили ему популярности среди населения. К примеру, он принял волевое решение снести и снёс незаконную высотку в историческом центре Владикавказа.
Спустя год после смены власти становится очевидным, что новая команда не так эффективна, как старая, в освоении федеральных денежных потоков. Однако начавшаяся спецоперация и вызванные ею послабления для бизнеса и госуправления, возможно, помогут команде Меняйло справиться с ситуацией.
Так, республиканским правительством уже принято решение об определении единого поставщика для строительства объектов ЖКХ на 3 млрд рублей и единого поставщика для строительства дорог. Это позволит осваивать средства без проведения торгов – соответствующие заявки уже сняты на сайте госзакупок. Такое решение властей уже вызвало повышенный интерес со стороны правоохранительных органов, но, похоже, это единственная возможность не сорвать президентские программы.
На фоне проходящей спецоперации начали циркулировать прогнозы о скорой смене должности Сергея Меняйло – ему прочат переход на Донбасс. В остальном республика практически «не заметила» спецоперацию. Покупательная способность населения, которую ещё и подкосил рост цен, настолько низка, что полки магазинов не были опустошены, протестных акций не проводится, как и особых акций поддержки.
Неоднозначную реакцию общества вызвал сбор добровольцев для отправки на Донбасс, а также сбор средств на еду, одежду и аппаратуру для ополченцев, однако с ними отправился руководитель администрации Меняйло, что понравилось людям, оценившим тот факт, что представители власти не прячутся за спины молодых ребят.
В целом Сергей Меняйло остаётся положительным персонажем, он ещё не растратил кредит доверия населения. Однако для того, чтобы в условиях новой российской реальности удержать республику, много лет балансирующую на грани социально-экономического краха, одного имиджа «боевого адмирала» будет недостаточно. И это – главный вызов для Сергея Меняйло, если, конечно, он не сменит поле деятельности, чтобы его военные навыки были востребованы в полной мере.
Третья группа рейтинга
По оценкам экспертов, рассматриваемый период для Александра Авдеева (Владимирская область) характеризовали разнонаправленные тенденции. В плюс этому губернатору зачли его отчёт перед местными парламентариями. По понятным причинам основное внимание привлекли не столько итоги прошлого года, сколько озвученные Александром Авдеевым планы на будущее. Вполне понятен в данном случае акцент на ипортозамещении, в частности, сельскохозяйственной продукции.
Сложение депутатских полномочий хорошо представленным в СМИ оппозиционером Максимом Шевченко – позитивное для местных властей событие.
Обнародованы очень неплохие показатели региона по задолженности (12-е место в стране).
Вместе с тем, на управляемость регионом продолжает оказывать влияние наследие предыдущего главы Владимира Сипягина. Серьёзной потерей – и финансовой, и имиджевой – явилась необходимость возвращения неосвоенных целевых 600 млн рублей. Изначально они предназначались для индустриального парка, локализованного в Камеешковском районе.
Среди более частных сюжетов эксперты упоминали планы губернатора по строительству госпиталя, специализирующегося на инфекционных заболеваниях.
Пока Александр Авдеев не покинул группу отстающих «Национального рейтинга», однако в рассматриваемый период обозначил в ней позитивный тренд.
Ситуацию в Кабардино-Балкарской Республике эксперты оценивают как сложную. Социально-экономические показатели здесь далеко не благоприятные. Регион отличается высоким уровнем безработицы и низкими доходами населения. Кабардино-Балкария остаётся, как говорится, в долгах, как в шелках, хотя и с очень низкой банковской задолженностью её жителей. И первое, и второе в целом характерно для республик Северного Кавказа, не являясь спецификой именно КБР.
Между тем, Казбек Коков, хотя и находится в третьей группе «Национального рейтинга», постепенно улучшает в ней своё положение. Он стабильно демонстрирует положительный тренд (пусть, и без резких ускорений) уже с августа 2021 года. В рассматриваемый период подобная положительная динамика сохранилась.
Строительство сразу 10 школ в небольшой республике – безусловный очень немалый плюс для главы. Встреча Казбека Кокова с председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко прошла для него выигрышно. Среди поднятых тем, в частности, упоминалось строительство самой крупной в республике поликлиники. Начало возведения здесь первого ледового спортивного дворца – ещё одна позитивная и далеко не рядовая новость.
Если говорить о санкциях, то они, по мнению части экспертов, как раз для Кабардино-Балкарии сравнительно не опасны. Сельскохозяйственная республика скорее может «заработать» на импортозамещении, как и на развитии внутреннего туризма. Хотя без проблем и тут, безусловно, не обойдётся.
Возобновление разработки, после двадцати лет простоя, некогда знаменитого Тырныаузского месторождения вольфрама и молибдена – ещё одна позитивная новость. Оба эти металла являются стратегически важными для военной отрасли, что особенно значимо в настоящее время. Хотя часть экспертов в связи с началом работ месторождения опасаются обострения экологических проблем.
Посещение Казбеком Коковым Донецка и освобождённой территории Украины, его встреча с военнослужащими Росгвардии, хотя и не имели такого оглушительного резонанса, как аналогичные действия Рамзана Кадырова, но тоже произвели благоприятное впечатление на большинство экспертов «Национального рейтинга».
После подведения итогов Казбек Коков улучшил положение в «Национальном рейтинге». На этот раз – достаточно серьёзно.
Ситуация, в которую попал Артур Парфенчиков (Республика Карелия), далеко не самая лучшая. Традиционно подавляющую часть экспортной выручки регион получал от вывоза продуктов лесозаготовок и целлюлозно-бумажной отрасли. Причём экспорт в подавляющей же своей части ориентировался на Финляндию. Поэтому западные санкции, в частности, приостановка международных сертификатов соответствующей продукции, наносят местной экономике сильнейший урон. При этом и поставки техники, её сервисное обслуживание также во многом завязаны на заграницу.
Отмена Артуром Парфенчиковым совсем недавно введённого ограничения на привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан произвело впечатление непоследовательности и непродуманности действий местной власти в очень серьёзном и деликатном вопросе.
Снижение заболеваемости ковидом, на момент написания этих строк не привело к отмене в Карелии масочного режима. По словам наблюдателей, данное обстоятельство вызывает раздражение существенной части населения.
Имиджевые потери понёс глава Карелии в результате прекращения работы старейшего в республике Питкярантского хлебозавода. При этом, как сообщают эксперты, этому предприятию оказывалась региональными властями финансовая поддержка.
К решению Артура Парфенчикова дистанцироваться от «Единой России» в преддверии выборов, намеченных на осень нынешнего года, разные группы экспертов отнеслись по-разному. В данном случае позитивные и негативные комментарии уравновесили друг друга.
Передача коммунальных предприятий в частные руки традиционно вызывает негативную реакцию со стороны значительной части экспертов. Не стал исключением и прецедент с передачей коммунальных сетей Петрозаводска, осуществленный с непосредственным участием республиканских властей.
В итоге Артур Парфёнчиков заметно просел в третьей группе «Национального рейтинга».
В целом эксперты «Национального рейтинга» никогда не баловали Александра Бречалова (Удмуртская Республика) высокими оценками. Однако рассматриваемый период они посчитали особенно неудачным для этого главы. Во всяком случае, никогда за последние годы он не получал таких критических отзывов в исследовании. По поступающим сообщениям, руководство региона не сумело эффективно отреагировать на ажиотажный спрос. В результате в республике возник дефицит ряда товаров первой необходимости.
Западные санкции больно ударили по региону. «АвтоВАЗ» анонсировал переход в ближайшие месяцы на сокращённую рабочую неделю на своем предприятии в Ижевске. Обнародованные данные по социально-экономическому положению в регионе оказались крайне неблагоприятными. Даже ситуативное сокращение госдолга не отменило того факта, что Удмуртия остаётся по этому показателю одним из самых неблагополучных в стране субъектов. Согласно данным РИА Рейтинг, республика занимает 84-ю позицию по уровню долговой нагрузки.
По словам экспертов, пока абсолютно не понятно, как Александр Бречалов будет выходить из создавшегося положения. Во всяком случае, годы, проведённые им в губернаторском кресле, как и действия последних месяцев, не дают оснований для оптимистичных прогнозов. Не исправил положения и отчёт Александра Бречалова перед местными парламентариями. Информация о повышении в условиях кризиса зарплат главам муниципалитетов и председателям гордум вызвало ожидаемо негативную реакцию.
Заявление главы о том, что он желал бы продолжить работу на своём месте и следующий срок (нынешний истекает осенью с. г.), не произвёло на экспертов благоприятного впечатления, как это бывает в большинстве подобных случаев. Логика здесь просматривается простая: такие заявления делаются почти всегда, когда достигаются соответствующие договоренности с федеральным центром, и (или) сам действующий глава чувствует себя в силах «двигаться к новым свершениям». В случае Александра Бречалова многие эксперты затруднились обозначить принципиально важные прежние свершения этого руководителя.
Антон ЧАБЛИН
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты»
Политическая и экономическая повестка в Адыгее, согласно нашему мониторингу, в первые месяцы 2022 года была очень скудной. Пожалуй, наиболее значимое событие в публичном поле – подписание Муратом Кумпиловым соглашения о строительстве горнолыжного курорта «Лагонаки».
Событие, впрочем, противоречивое. С одной стороны, конечно, создание новых туристических дестинаций на Кавказе – это одна из больших экономических целей, которые ставили и президент, и премьер. С другой стороны, экологи активно протестуют против строительства «Лагонаки».
Так что региональные власти и лично Кумпилов должны ответить на вопрос, что важнее – краткосрочный экономический эффект от нового проекта, либо сохранение уникальности экосистемы, которая достанется потомкам.
Удивляет, кстати, что Кумпилов пытается перетянуть внимание от премьер-министра Азнаура Керашева. Именно тот должен заниматься хозяйственными вопросами, а мы видим всё с точностью до наоборот. Возникает резонный вопрос: а зачем тогда вообще в регионе расщепление полномочий между главой и премьером?
Дарья ШУЧАЛИНА
Журналист, руководитель центра «ЖКХ Контроль» по Республике Коми
В анализируемый период из позитивных результатов, достигнутых регионом во главе с Владимиром Уйба, можно отметить успешную реализацию жилищных госпрограмм, благодаря которым новое жильё получили дети-сироты, а жители аварийных домов переселены в благоустроенные квартиры.
К успехам команды руководителя региона можно отнести и положительную динамику исполнения другой важной программы – капремонта жилфонда. Конкурсы по выбору подрядчиков активно проводятся, объекты контрактуются, что даёт уверенность в выполнении плана в летне-осенний период.
Конечно, успехов могло бы быть больше, если бы удалось сформировать новый состав правительства. Напомню, прежнее отправлено главой в отставку зимой. В усилении инвестиционной привлекательности республики официальное утверждение кабмина сыграло бы существенную роль. Как и публичный отчёт о деятельности правительства за 2021-й, которого депутаты Госсовета ожидали в минувшие месяцы. Но выступления главы перед парламентом не состоялось.
Не лучшим образом отражаются на репутации региона возбуждённые на днях уголовные дела по обвинению в получении взяток менеджмента ключевых госпредприятий – «Коми тепловой компании» и «Коми коммунальных технологий».
Что касается ожиданий населения в вопросах текущей жизнедеятельности территорий, к сожалению, пока не сданы ФАПы в сельской местности (завершение строительства заявлялось в прошлом году). В нише медицинских объектов долгостроем становится инфекционная больница в столице Коми, возведение которой заморожено из-за недобросовестного подрядчика.
Вместе с тем, регион демонстрирует положительную динамику перевода госуслуг в электронный формат, развивается ГЧП в сфере строительства соцобъектов, ведётся развитие уличной инфраструктуры в муниципалитетах. Так, Коми качественно подготовилась к стартовавшему недавно народному голосованию за объекты благоустройства по линии федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» (ФКГС). Это даёт основания в уверенности сбора минимально необходимого объёма голосов для выделения региону финансирования на эти цели.
Андрей СЕРЕНКО
Директор Аналитического центра Российского общества политологов (РОП)
Начало специальной военной операции (СВО) на Украине не застало врасплох волгоградского губернатора Андрея Бочарова. Судя по шагам главы региона, которые стали известны СМИ, Бочаров очень быстро определил для себя приоритеты в новой политической реальности и начал действовать в соответствии с ними. Собственно, приоритет для Героя России и бывшего офицера ВДВ был один – превратить область в надёжный тыл СВО. Поэтому Бочаров сразу выразил политическую поддержку спецоперации РФ на Украине и мобилизовал региональную элиту под новые задачи. В результате волгоградские депутаты, чиновники разных уровней, а также ответственные руководители общественных организаций начали достаточно активно участвовать в приёме и размещении украинских беженцев, сдавать кровь для Донбасса, организовывать отправку туда гуманитарной помощи.
Сам Андрей Бочаров не только лично сдавал кровь для донбасских нужд и курировал размещение беженцев, но и регулярно встречался с представителями ключевых экономических структур региона. Губернатор провёл встречи с директорами и собственниками ведущих промышленных предприятий, крупнейших аграрных компаний, представителями малого и среднего бизнеса, владельцами рынков и торговых комплексов. В ходе этого общения Бочаров, с одной стороны, лично выяснял, какую поддержку волгоградскому бизнесу необходимо оказать именно в период СВО, и гарантировал эту помощь, а с другой стороны, хотел получить встречные гарантии от бизнес-элиты региона в части эффективной работы опорных элементов областной экономики. Судя по последствиям этих встреч, их участники достигли необходимых договоренностей о стратегическом сотрудничестве.
Внутренняя политика и работа с общественным мнением стали ещё одним личным приоритетом Бочарова. Глава региона и его профильные подчинённые не только аккуратно выполняли соответствующие установки Старой площади, но и мобилизовали ключевых представителей областной политической элиты на публичные патриотические проекты. Конечно, далеко не все волгоградские чиновники смогли быстро осознать смену политических эпох и то, что в период СВО нельзя работать так же снисходительно и нелепо, как в предшествующую СВО эпоху. Тем не менее, губернатору удалось придать необходимое ускорение традиционно неповоротливой бюрократической телеге. Возможно, через какое-то время появятся и выпавшие из этой телеги, так и не сумевшие вписаться в новые повороты современности.
Спустя 60 дней после начала специальной военной операции на Украине Андрей Бочаров демонстрирует социально-политическую стабильность и полную управляемость ситуацией в Волгоградской области. Негативные факторы, связанные с СВО и внешними экономическими санкциями (потери среди военнослужащих-волгоградцев, инфляция, рост цен и т. д.), на региональную стабильность практически не влияют. В этом смысле можно говорить, что созданная Бочаровым за восемь лет волгоградского губернаторства региональная политическая система достаточно успешно проходит испытания в острый кризисный период.
Роза АБДУЛИНА
Политтехнолог, заместитель руководителя «Агентства политического консалтинга «NSG»
У главы Республики Бурятия Алексея Цыденова в этом году – выборы. Несколько лет назад я говорила, что будет очень жаль, если Цыденов примет решение не оставаться в регионе и вернётся в Москву. Потому что, безусловно, такие специалисты, руководители, как он, востребованы. И какое же счастье для Республики Бурятия, что Алексей Самбуевич продолжает бороться за регион.
У Цыденова каких-то серьёзных провалов в работе не было. И чаще всего, когда образовывалась яма – а падения неизбежны в работе любого руководителя, особенно когда он только начинает работу на своем посту – она была не по его вине. Но при этом губернатор оперативно подхватывал какую-либо непопулярную с точки зрения рейтинга локальную историю и быстро её решал. Чего в принципе делать был не должен, учитывая его уровень. Но у нас случается часто, что на губернаторе абсолютно висит всё, и всё держится.
Сегодня я бы отметила заметный рывок Бурятии в развитии социальной инфраструктуры, включая новые дороги и прочее благоустройство территорий, которое крайне важно для устойчивого социального климата в обществе и несомненно укрепляет позитивное отношение людей к власти, в том числе к губернатору региона.
Алексей МИХАЛЁВ
Политолог, директор Центра изучения политических трансформаций (г. Улан-Удэ)
Позиции главы Бурятии Алексея Цыденова на данный момент достаточно уверенные. В апреле в республике открылись самая большая на Дальнем Востоке школа, детский сад, заметными темпами идёт развитие социальной инфраструктуры, по всей территории реализуются социально значимые проекты. Цыденов активно ведёт работу по решению, а вернее, предотвращению продовольственных проблем, которые могут возникнуть в связи с санкциями. В этой связи можно упомянуть хорошо налаженные связи (Бурятия – приграничный регион) с соседкой Монголией. Это сотрудничество, которое укрепляет глава региона, не раз помогало республике избежать кризиса. Сегодня нет дефицита продуктов, но есть рост цен, с которым власти Бурятии ведут работу.
О прошлогодних протестах здесь уже никто не вспоминает, всё достаточно стабильно.
С этими стабильными и уверенными позициями он пойдёт на предстоящую избирательную кампанию, которая предстоит ему в этом году.
Евгений КОСОГОВ
Политолог, заместитель председателя комитета по промышленности, ЖКХ и транспорту Орловского областного Совета народных депутатов
Уже прошло порядка двух месяцев с начала СВО на территории Украины, а недружественными государствами были введены и продолжают вводиться санкции, которые отражаются и будут отражаться на всех сферах народного хозяйства Орловской области.
В связи с этим, по нашему мнению, именно на главе региона А. Е. Клычкове и правительстве Орловской области будет лежать ответственность за преодоление санкционных вызовов для сохранения и последующего эффективного развития реального сектора экономики Орловщины.
Однако на сегодняшний день Клычков так и не смог перестроиться из формата депутата Мосгордумы в губернатора-хозяйственника, а в связи с западными санкциями нашему региону нужен опытный кризис-менеджер с многолетним и успешным опытом работы в производственных и непроизводственных сферах народного хозяйства.
Например, мною и коллегами – депутатами на заседаниях комитета по промышленности, ЖКХ и транспорту облсовета Орловской области неоднократно задавались вопросы профильным чиновникам, курирующим промышленность в нашем регионе, о том, какие именно антикризисные меры они будут предпринимать, чтобы преодолеть влияние пакета санкций. Однако на протяжении двух месяцев никаких реальных и эффективных действий правительством региона не предпринимается, и идёт постоянная отсылка на ожидание указаний из стен правительства Российской Федерации.
Очередным негативным примером, характеризующим Клычкова как руководителя региона, является то, что он лично до сих пор не встретился со всеми депутатами облсовета Орловской области и не предложил совместно с бизнесом разработать региональную антисанкционную «дорожную карту». Она на законодательном уровне смогла бы снизить административные барьеры для бизнеса и позволила бы оказать содействие наиболее пострадавшим сферам народного хозяйства для сохранения рабочих мест, а также для создания точек роста по импортозамещению продукции, которая ранее импортировалась в Россию из недружественных стран.
Таким образом, есть все основания полагать, что особенно сейчас, столкнувшись с новыми вызовами на фоне действующей экономической и политической реальности, многим предпринимателям и политикам в Орловской области стало понятно, что А. Е. Клычков, к сожалению, занимает не своё место. Он не может сформировать антикризисный кабинет по преодолению санкций и создать условия для формирования и развития новых точек роста по импортозамещению.
Именно из-за таких негативных примеров управления субъектом РФ, как в Орловской области, сегодня в России необходимы структурные реформы и трансформация политической системы, после которых ключевые управленческие должности должны занимать самые опытные специалисты в конкретных сферах, прошедшие все ступени карьерного роста. И чем быстрее это поймет руководство Российской Федерации, тем быстрее наш народ сможет преодолеть новый этап санкционного давления недружественных стран.
Андрей СЕРЕНКО
Директор Аналитического центра Российского общества политологов (РОП)
Команде главы Калмыкии Бату Хасикова пока не удалось перестроить свою работу с учётом особенностей нового политического периода – проведения Россией специальной военной операции (СВО) на Украине. Более того, внутри республиканской административной системы именно в эти дни были зафиксированы любопытные проявления антигосударственной деятельности.
Так, сотрудниками местного УФСБ был задержан работник мэрии Элисты, который прямо со своего служебного компьютера администрировал Телеграм-канал, публиковавший не только русофобские посты, но и занимавшийся антироссийской пропагандой в привязке к СВО. В связи с этим не только в Калмыкии, но и в Москве стали задаваться вопросом о том, кто именно и с какими целями устроил этого чиновника – «подрывника» на работу в администрацию республиканской столицы, тем более, что фигурант скандала и ранее был известен в качестве активиста одной из групп местной несистемной оппозиции. Есть версия, что к трудоустройству «засланного казачка» в мэрию Элисты были причастны весьма высокопоставленные чиновники Калмыкии. Впрочем, теперь в этом должны будут разобраться компетентные органы.
Инцидент с «предателем в мэрии» лишний раз зафиксировал кризисное состояние административной системы Степной республики. Политическая ситуация в ней остаётся крайне нестабильной около трёх лет, регион лихорадит острый конфликт между ближайшим окружением Хасикова и различными группами местной элиты. Политическое противостояние дополняется экономическими и административными неудачами главы региона, из-за чего сохраняется высокий уровень социального недовольства и протестных настроений.
Начало специальной военной операции РФ на Украине совпало с очередными кадровыми ротациями в административном классе Калмыкии. Они подтвердили, что за три года своего степного губернаторства Бату Хасиков так и не сумел сформировать устойчивую команду профессионалов. Это стало с очевидностью проявляться в феврале-апреле, когда требовалось показать способность главного управленческого центра в Элисте эффективно действовать в кризисный период, обеспечивая сплочённость элит и общества в интересах решения новых государственных задач по поддержке СВО. Вместо этого руководство Калмыкии опять погрузилось в перетасовку кадров, ущербность которых была ярко подсвечена скандалом с «предателем в мэрии».
Эта ситуация лишний раз показала, что решать кадровые вопросы в административном классе Калмыкии федеральному центру рано или поздно придётся, и что надо начинать эту работу с должности главы региона.
Пока же по слухам в Элисте грядет новая кадровая перемена. Якобы, Москва готовится согласовать отставку руководителя администрации главы республики Чингиза Берикова, который в значительной степени несёт ответственность за провалы команды Хасикова во внутренней политике. Ему на смену прочат нынешнего заместителя Берикова Дмитрия Зырянова и бывшего судью Савара Тарбаева. В пользу Зырянова работает его невключённость в клановые разборки в республике и знание реальной ситуации, в пользу Тарбаева – то, что он «свой» для Хасикова и Берикова.
Впрочем, чем бы не завершилась эта кадровая интрига, очевидно, что до стабилизации социально-политической ситуации в Калмыкии и эффективной работы местной административной системы ещё очень далеко, и что, возможно, на первые реальные успехи в этом отношении может рассчитывать только уже новый глава республики.
Михаил ВЕРХОТУРОВ
Политтехнолог. Директор агентства новостей «Хакасия-Информ» (2009-2011 гг.)
Валентин Коновалов за прошедшие два месяца попал в несколько скандалов федерального уровня.
Первый – затягивание с публичной поддержкой специальной военной операции, которую проводит Россия. Это сейчас губернатор появляется со значком Z, а в первую неделю СВО он будто набрал в рот воды. Вне всяких сомнений, в Кремле сделали очень серьёзные выводы на этот счёт.
Второй – увольнение «по семейным обстоятельствам» и. о. первого зама губернатора Владислава Никонова. Он и его жена, как выяснилось, имеют многомиллионные долги. Плюс по информации, которая появилась в СМИ, у Никоновой есть счёт в испанском банке, куда якобы выводились деньги, полученные в кредит от наших банков. Это может стать основанием для расследования в рамках процедуры банкротства. Не в первый раз Коновалов нанимает себе в аппарат и кабинет министров людей с долгами и сомнительным прошлым. Взятки, алиментные разборки, выписывание огромных премий и золотых парашютов… Это не правительство Хакасии, это проходной двор.
Третий — не решаются проблемы в системе здравоохранения республики. Более того, они только усугубляются. Медики бегут в соседние регионы, льготникам выписываются лекарства “по старинке”, игнорируя обращения общественников. Ковидные выплаты врачам выплачиваются после вмешательства прокуратуры. Министр здравоохранения Хакасии Олег Ананьевский при этом огрызается на критику и отрицает само существование проблем.
Есть целый мешок и других скандалов, которые сотрясали республиканское правительство в марте-апреле. Весну Валентин Коновалов проводит откровенно неудачно. Впрочем, это мало чем отличается от любого другого периода его нахождения в губернаторском кресле.
