Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации. Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают январь-февраль 2021 года.
Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.
Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.
Анкеты, рассылаемые экспертам, не только дают им возможность формально оценить работу того или иного регионального главы, но и предлагают обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют более детально выявить причины успеха или неудачи тех или иных руководителей субъектов РФ. Кроме того, эти обоснования, как и данные персональных аналитических интервью, проводимых с экспертами, служат основой для составления аналитической части «Национального рейтинга».
Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений сообщества. Эксперты, публично высказывающиеся в «Национальном рейтинге», делают это, не зная итоговых результатов исследования.
Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).
Алёна АВГУСТ
Политтехнолог, эксперт по коммуникациям
В тех регионах, где доверие к власти есть, люди лучше соблюдают даже антиковидные меры, о которых говорят им губернаторы. В таких регионах спокойнее воспринимают разного рода ограничения, понимая их важность и считая это заботой, а не наказанием.
В тех регионах, где такой характеристики, как доверие, нет, там и с такой категорией, как понимание – плохо. Потому что доверие выходит на первый план, и уже в зависимости от его степени директивы, предложения власти воспринимаются в плюс или в минус.
Хотелось бы обратить внимание на то, что ценность доверия всё больше возрастает, особенно в связи с тем, что 2021-й – год больших выборов. От того, насколько выстроены отношения власти и граждан, будет зависеть, превратятся ли выборы в каких-то регионах в демонстрацию протеста, или же это будет кампания политической конкуренции, а не протестных войн, кампания, которая в результате приведёт к избранию работоспособных депутатов.
Это очень важно, потому что предстоит пора не слишком популярных решений. Никто не отменял кризиса, в котором нам довольно долгое время придётся жить, как и всему миру. Поэтому слаженность действий становится крайне важной характеристикой. Хочется надеяться, что губернаторы, облечённые доверием своих граждан, поймут, что одной из возможных выигрышных стратегий станет стратегия команды.
Мы знаем, что в некоторых регионах довольно долго отмечались разного рода конфликты, недоговорённости, интриги, любое решение принималось очень долго. В результате обычные люди не получали благ и преференций, которые могли бы получить. Там, где работа была командной и шла слаженно, проекты взлетали, федеральные деньги тратились правильно, в результате Федерация была готова давать этим регионам ещё больше.
В этот выборный год напряжение от отсутствия слаженности может вырасти ещё больше. На примере некоторых регионов видно, как в ситуации отсутствия команды бывает сложно принять решение. Каждое заседание региональных парламентов превращается в серию скетчей и клоунад. Хотелось бы, чтобы Госдума была работоспособной. Довольно сложно настроить её работу сразу, ожидается, что придут новые партии и люди, не у всех есть опыт, а мнение о том, что «я стану депутатом и сразу всему научусь» – ошибочно.
Общество желает видеть профессиональных депутатов, людей, которым не надо с нуля читать законы, не надо объяснять, как их писать.
Поэтому губернаторам будет нелегко, год выборов обостряет все возможные противоречия и поднимает весь ил со дна. Сейчас им, конечно, нужно обеспечить прозрачность процедуры выборов, это – самое главное, потому что никому не нужны истории, сравнимые, хоть в какой-то степени, с историями 2011-2012-го года. Волна тех протестов рассосалась, но мы видим, что наши внешние «партнёры» делают всё, чтобы снова эту волну поднять. Подросло новое поколение, для которых то время так же далеко, как наполеоновские войны, и у внешних сил есть надежда на то, что при необходимом напоре напряжения можно сконцентрироваться и устроить не совсем мирные «тусовочки». А на такие мероприятия отвлекаются и средства бюджета, и силы правопорядка, что не совсем правильно.
Губернаторам стоит быть готовыми и к тому, что наверняка не так легко будут отдавать свои привилегии те, кто посчитал свой депутатский статус вечным.
Для некоторых людей статус важнее результата, и далеко не все понимают, что действительно нужно обновлять состав Госдумы. Хотя это желание людей – абсолютно нормальный процесс. Но многие ещё будут портить нервы губернаторам, доказывая, что они нужнее всего, и считая, что губернаторы должны в этот процесс вмешаться. Хотя те отвечают за порядок, баланс и благополучие на территории, а не за чьи-то места в списке. Эта задача довольна сложная, губернаторы оказываются в девятом круге ада, когда их начинают дёргать со всех сторон. В этой ситуации им ещё и нужно сохранять равновесие, спокойствие, работоспособность, продолжать выстраивать отношения с федеральным центром в части реализации национальных проектов, получения дополнительного финансирования.
Да, губернатором быть непросто, но надеюсь, что среди них останутся самые лучшие люди.
Павел САЛИН
Политолог, директор Центра политологических исследований Финансового университета при Правительстве РФ
Первые месяцы 2021 года губернаторский корпус держался в общефедеральном внутриполитическом тренде. Речь идёт о затянувшемся ожидании, в котором находятся все элиты – как федеральные, так и региональные – во всех сферах деятельности: от политики и экономики до культуры и силовиков. Все ждут от Владимира Путина чётких сигналов как минимум на наступивший год, а многие, более посвящённые в ситуацию, – и указания вектора движения политсистемы в наступившем десятилетии.
Однако реперные точки, по которым каждая группа ориентируется в ситуации и выстраивает свою стратегию, у всех свои. Для губернаторского корпуса такими индикаторами служили три вектора – слухи о грядущих кадровых перестановках, прямые указания Москвы по политическим вопросам, а также ставшие привычными за прошедший год сигналы относительно ситуации с коронавирусом.
В первом случае губернаторский корпус, который не проходил через ставший классическим «губернаторопад» ужу более года (все отставки в 2020 году носили единичный характер), пока так и не получил чётких сигналов. Поскольку спрос на такого рода продукцию существует, а самих региональных начальников нужно держать в тонусе, то политологические центры периодически публикуют «списки на вылет», однако за последний год предлагавшиеся ими прогнозы редко находили подтверждение. В первой половине февраля появился очередной вариант таких списков, в нём фигурируют уже ставшие привычными за год фамилии «двоечников», однако пока ситуация остаётся подвешенной. При этом некоторым фигурам, которые рассматривались как крайне слабые и временные, похоже, придётся задержаться на губернаторском посту вопреки желанию вернуться обратно в Москву. В первую очередь речь идет о врио главы Хабаровского края Михаиле Дегтярёве, который должен был «отбыть номер» и создать благоприятную почву для назначения другого протеже Москвы на контрасте. Однако недавняя встреча с президентом была расценена большинством наблюдателей как предварительное согласие Кремля на выдвижение г-на Дегтярёва на ближайших выборах уже как полноценного кандидата в главы Хабаровского края.
Более-менее чёткие сигналы, которые губернаторский корпус получает из Кремля, касаются парламентских выборов, однако и здесь планы носят предварительный характер и могут быть существенно скорректированы после весьма вероятного появления новых обстоятельств. Речь идёт об обеспечении контроля над протестной ситуацией в регионах, преподнесшей Москве в январе неприятные сюрпризы. Например, Краснодарский край, который до прошлого лета (плебисцита по поправкам в Конституцию) считался оплотом консервативных настроений на юге страны, повторно неприятно удивил кураторов – массовость акций в краевом центре и ряде других городов 23 января (некоторые другие регионы также поставили здесь рекорд) была рекордной.
Что касается эпидемиологической ситуации, то здесь федеральный центр последовательно демонстрировал, что его стратегическая цель – повышение уровня социального оптимизма. В связи с этим регионы получили согласие на последовательное смягчение ограничений, и ориентиром для них, как и в прошлом году, служила Москва (тогда это касалось, наоборот, введения запретов). Однако те главы субъектов, которые в электоральных целях поспешили опередить общий тренд, получили чёткие негативные сигналы. Прежде всего, это касается руководителя Удмуртии Александра Бречалова, который поспешил заявить о полной отмене масочного режима, а потом оперативно был вынужден отыграть назад.
Однако наметились и подспудные тенденции, которые не могут не беспокоить региональных лидеров. В феврале всё более активно начали циркулировать слухи, согласно которым власть определись со стратегией нейтрализации «фактора Навального», которую она намерена реализовать к маю. Одним из её направлений станет перехват антикоррупционной повестки, для чего необходимы как минимум 2-3 показательных ареста с последующим подробным освещением хода уголовных дел в медиа. До конца непонятно, будет ли дан ход этой инициативе, а если да, то кто именно станет объектом показательной порки. Однако прошлогодний кейс, который по стечению обстоятельств не перерос в тенденцию, заставляет губернаторов нервничать. Тогда на лето в рамках кампании по повышению исполнительской дисциплины на местах были запланированы аресты 5-7 региональных лидеров, первым из которых стал Сергей Фургал. И лишь массовые акции протеста, вышедшие за пределы Хабаровского края, но не Дальнего Востока, а потом и белорусская повестка заставили федеральный центр заморозить реализацию этих планов. Возможно, сейчас готовится их перезапуск, косвенным признаком чего является активизация силовиков и участившиеся аресты региональных и муниципальных чиновников.
В ближайшие недели губернаторский корпус продолжит находиться в напряжении. Решения судов по делу Навального поставили точку в оперативной кампании власти по купированию январского политического кризиса, и теперь он перейдет к более стратегическим вопросам, на решение которых у него отведено не более 2-3 месяцев. Вполне возможно, что «стратегическое контрнаступление» Кремля не в последнюю очередь затронет и региональную политику – Москве не нужно повторения массовых акций 23 января, затронувших аполитичные до этого регионы и муниципалитеты.
Дмитрий ГУСЕВ
Политтехнолог, председатель Наблюдательного совета консалтингового агентства «Bakster Group»
В 2021 году на первый план у всех губернаторов выходит вопрос, связанный с оценкой работы KPI с людьми. Потому что выборный год, и все участники политического процесса, все партии и кандидаты будут зарабатывать себе рейтинг – будут критиковать власть. И чем ниже рейтинг у губернатора, тем сильнее он будет понижаться. Поэтому задача каждого губернатора – сделать так, чтобы о его работе знали люди. Это – главная задача на предвыборный год.
Проще работать, когда есть матрица, и ты знаешь, что нужно делать. Поэтому новые KPI, те критерии эффективности работы глав регионов, которые обновил недавно президент России Владимир Путин, – ожидаемая продолжительность жизни при рождении, уровень бедности, доля граждан, занимающих физкультурой и спортом, уровень образования, эффективность системы поддержки талантливых детей и молодежи, количество семей, улучшивших жилищные условия, объём жилищного строительства и прочие важные аспекты нашей жизни – это всё прекрасные показатели. Они, с одной стороны, усложнят работу, потому что их больше, но с другой – упростят. Когда понятны критерии, выстраивать план работы и следовать ему должно быть легче.
Артём КИРЬЯНОВ
Член Общественной палаты Российской Федерации, председатель Российского союза налогоплательщиков
4 февраля этого года вышел указ об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов. Оценка проводится по перечню из 20 показателей. На сегодняшний день среди этих показателей я бы выделил те, которые особенно ярко демонстрируют ситуацию.
Из 20 критериев, которые охватывают практически все отрасли жизнедеятельности, я выделю, цифровую зрелость органов власти и местного самоуправления. Этот критерий показывает, насколько вся система власти – не только руководитель, но и местное самоуправление – в тех или иных регионах готова активно и адекватно реагировать на вопросы, которые перед ними ставит жизнь и жители региона. Это интегральный показатель отлаженности системы коммуникаций между человеком и властью, этот же показатель помогает понять губернатору, на какие проблемы в первую очередь стоит обратить внимание.
Следующий блок важных, ключевых на сегодня вопросов – это критерии жилищных условий, объём жилищного строительства, качества городской среды, дорожной сети. Эти вопросы поднимаются в рамках национальных проектов, прежде всего, двух ключевых – «Безопасные и качественные автомобильные дороги» и проект «Жильё и городская среда». Соответственно, эти критерии оценки показывают, насколько в регионе перспективно жить и работать, насколько улучшаются жилищные условия, условия окружающей действительности, с которыми люди контактируют в ежедневном режиме.
Третий ключевой критерий – всё, что связано с экономикой. Сегодня в целом по стране ситуация достаточно тяжёлая, это напрямую связано с пандемией коронавируса, с ограничениями, с жёстким характером сегодняшней экономики. Тем не менее, показатели по численности занятости в сфере малого и среднего предпринимательства – а сюда включаются и индивидуальное предпринимательство, и самозанятые – свидетельствуют о том, как регион выходит из кризиса. Если есть позитивная динамика – это очень важный показатель. К этому критерию идут и показатель индекса среднемесячной заработной платы, индекса среднедушевого дохода населения, объёма инвестиций.
Вот три группы: вопросы коммуникации власти и человека, вопросы жизни на территории и перспектив жизни на территории. Есть ли стройка, выдержали ли региональные местные застройщики ситуацию с пандемией и переходом на проектное финансирование в строительстве? Здесь же – прочие вопросы, связанные с жильём и городской средой: нацпроекты, федеральные программы, формирование рабочих мест, поддержка малого предпринимательства. Насколько люди адекватно воспринимают ситуацию, могут ли найти себе занятие?
На начало этого года ситуация в целом по стране улучшилась. Ни по одному из регионов нет совсем негативных прогнозов, поскольку и вакцинирование, и все усилия по преодолению пандемии коронавируса дают потихоньку свои результаты, восстанавливается жизнь во всём её многообразии, восстанавливается бизнес. Есть здоровый оптимизм.
Александр АСАФОВ
Политолог, журналист, политический эксперт. Автор проекта «Политические и электоральные процессы простыми словами»
В новом году губернаторы получили бонус в виде двух десятков новых KPI. К прежним критериям эффективности, введённым в 2019 году, главы регионов достаточно долго привыкали. Многие из них сошли с дистанции, после выборов в 2020 году пришли новые руководители… Все эти 15 пунктов сработали: уже очевидно, зачем, как выполняется, как соблюдается.
Что касается 20 новых показателей – безусловно, требования к губернаторам, к высшим должностным позициям были скорректированы в сторону реальности, в том числе и обстоятельств-2020. Это и число волонтёров, и, казалось бы, непонятный фактор – посещение культурных мероприятий. На самом деле все они многомерны, поскольку по объёму посещений культурных мероприятий можно понять, какая ситуация, сравнивая с другими факторами, с тем же коронавирусом.
Фактор социального самочувствия: с учётом специфики регионов понятно, что на Камчатке он меньше, чем в Москве, но если этот показатель маленький, то значит сложная ситуация с коронавирусом, а также провален второй пункт – рост доходов населения. Значит, у людей нет денег, нет возможностей посещать культурные мероприятия, и их социальное самочувствие не очень хорошее.
Я бы отдельно выделил критерий «цифровая зрелость органов исполнительной власти», который часто неверно трактуется. Это не про коммуникацию с обществом через цифровую среду – Фейсбук*, Инстаграм и другие элементы прямого общения. Цифровая зрелость органов исполнительной власти обозначает не только использование этих способов коммуникации, но и использование программных аналитических решений, которые для них разработаны, об их существовании известно. Это и ЦУРы региональные, и ряд других
автоматизированных сфер и продуктов наряду с существующими и понятными продуктами типа «Медиалогии» и прочими аналитическими инструментами.
Зачем это нужно? Во-первых, это кратно повышает понимание ситуации, улучшает качество мониторинга, это приводит к более оперативному и качественному принятию решений. А во-вторых, это шаг в сторону цифровизации.
Многие новые пункты учитывают преодоление коронавируса. Косвенно, но во все критерии, которые появились в коронавирусную эпоху, такие, как уже упомянутые волонтёры, количество коечного фонда, количество заболевших и выздоровевших и самое важное – количество вакцинированных – в эти показатели зашиты сразу несколько смыслов, это сводные либо показатели-мультипликаторы.
В целом эти 20 пунктов закрывают все направления действий высшего должностного лица, руководителя региона. И он, глядя на эти пункты, весь свой фронт работы видит.
Важно, что это не инструмент немедленной оценки, а инструмент наблюдения работы в динамике для улучшения, развития, исправления ошибок. Для всех это история новая, у всех будет время исправить ошибки и недочёты. Хотя, конечно, кто-то не справится.
Руслан ГЕРЕЕВ
Директор Центра исламских исследований Северного Кавказа
Северокавказские регионы практически идентичны по проблематике, прежде всего социально-экономической. Регионам трудно преодолеть сложившийся десятилетиями механизм социального обустройства, вследствие чего происходит отставание по ряду жизненно важных позиций.
На примере тех же Ингушетии и Дагестана можно прослеживать реальную сложившуюся обстановку. Меняются главы республик, однако жизнь людей никак не улучшается. Из-за отсутствия решений проблем занятости продолжается миграция молодёжи в другие субъекты Российской Федерации.
Конечно, каждый из руководителей Ингушетии и Дагестана старается внести свою новизну в управление регионом, но отсутствие показателей улучшения жизни рядовых граждан говорит о том, что продолжается курс их предшественников.
Кроме того, здесь актуальны меры противодействия коррупции, отсутствует приток инвестиций, нет ярко выраженной инвестиционной политики.
Что касается Каспия в целом, то можно отметить, что происходит усиление военной группировки, растёт база материального обеспечения и поддержки семей военнослужащих. Крайне отрицательную роль сыграла пандемия, после которой необходима реанимация социальной политики республик Северного Кавказа.
Первая группа рейтинга
Сергей Собянин (город федерального значения Москва) снизил свою политическую активность, сосредоточившись на решении экономических задач и противодействии коронавирусу. Наблюдатели отмечают отсутствие со стороны градоначальника заметных публичных комментариев по январским протестам в Москве. Некоторые эксперты связали это с признанием Сергеем Собяниным и его окружением факта проигрыша в аппаратном противостоянии с Михаилом Мишустиным, который стремился доказать, что не является временной фигурой и «техническим премьером».
Москва по-прежнему лидирует среди российских регионов в инвестиционной активности. Эксперты, например, отмечают внесение в региональное законодательство изменений, гарантирующих сохранение условий специальных инвестиционных контрактов (СПИК) столицы. Совокупный объём частных инвестиций в их рамках превышает 7,7 миллиарда рублей. Уже подписанные СПИК гарантируют инвесторам меры поддержки — снижение налога на прибыль, обнуление налога на имущество и др. Соответствующие законы приняты Московской гордумой, часть депутатов которой в рассматриваемый период резко выступили против изменения своих полномочий (по сути, их уменьшения). В частности, предполагается, что депутаты отныне будут лишены возможности утверждать программу социально-экономического развития столичного мегаполиса. Ряд парламентариев заявили, что игнорирование представительной власти чревато социальными потрясениями.
Сергей Собянин, считают наблюдатели, не намерен упускать лидерство в противоэпидемической повестке. Он заявил о спаде эпидемии коронавируса в Москве, о том, что основные ограничения в городе могут быть сняты к маю. Заявлено также о планах по полному обновлению высокотехнологичного оборудования в медучреждениях. Эксперты обратили внимание на примечательный диалог Владимира Путина и Сергея Собянина при обсуждении выполнения социальных программ. Последний заявил, что всё будет выполнено, несмотря дефицит, который будет покрыт за счёт внешних заимствований. На что президент призвал столичного градоначальника «не прибедняться» и выполнить намеченное, не беря в долг.
В феврале ещё 17 стартовых площадок включено в программу реновации (всего таких территорий теперь 489). Однако прозвучавшие заявления мэрии об утроении темпов реновации в Москве большинство экспертов восприняли негативно.
В итоге Сергей Собянин остаётся в «Национальном рейтинге» на прежних позициях. Наблюдатели полагают, что усилия градоначальника будут направлены на то, чтобы вернуть утраченные политические активы, стать выгодополучателем от предполагаемого транзита власти и усилить своё влияние, в том числе за счёт экспансии в регионы. Пока же он аккумулирует политическую энергию для предстоящего рывка.
Положение Евгения Куйвашева (Свердловская область) в «Национальном рейтинге» по-прежнему остаётся высоким и стабильным. В регионе снимаются коронавирусные ограничения. К началу марта, после вакцинации, возможно, будут сняты ограничения и для тех, кто был обязан находиться на самоизоляции. Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко отметил Свердловскую область в числе регионов, где вакцинация населения проводится на высоком уровне. Символом выхода Свердловской области из ковидных ограничений стал анонс возращения в апреле этого года к проведению турнира претендентов Международной шахматной федерации (FIDE), прерванного из-за пандемии. При этом, однако, Евгений Куйвашев публично не поддержал инициативу главы Удмуртии Александра Бречалова о скором прекращении масочного режима, продолжая следовать рекомендациям Роспотребнадзора. Подобная позиция, как показало время, оказалась со всех точек зрения выигрышной.
В пользу губернатора эксперты засчитали назначение его давнего соратника, Алексея Орлова, на должность мэра Екатеринбурга. До этого он работал в должности первого заместителя Евгения Куйвашева. Это назначение – очередной шаг в формировании управленческой вертикали, замкнутой непосредственно на губернатора. Бывший руководитель Екатеринбурга Александр Высокинский «трудоустроен», в свою очередь, на место первого заместителя губернатора и официально собирается заняться контролем над исполнением губернаторской выборной платформы «Пятилетка развития», курировать знаковые мероприятия региона – международную выставку «Иннопром», празднование 300-летних юбилеев Екатеринбурга и Нижнего Тагила, саммит «Спорт-Аккорд» (на который ожидают Владимира Путина), Универсиаду-2023. Хотя, по мнению части экспертов, Александра Высокинского ждёт проходное место в списке «Единой России» на выборах в Госдуму. В таком случае произойдёт полная «зачистка» регионального политического пространства от команды предыдущего и долговременного главы Екатеринбурга, ныне – члена Совета Федерации Аркадия Чернецкого и его «серого кардинала» Владимира Тунгусова.
В рассматриваемый период управленческая команда Евгения Куйвашева пополнилась ещё одним заместителем, мэром Каменск-Уральского Алексеем Шлыковым. Бывший мэр города Ивделя, а ныне – депутат Законодательного Собрания Свердловской области Петр Соколюк, возглавил комитет по бюджету, финансам и налогам регионального парламента. Тем самым Евгений Куйвашев демонстрирует наличие «кадровых лифтов» для успешных руководителей муниципального звена.
К сложным для губернатора вопросам некоторые эксперты относят трения с Росавиацией из-за нового проекта обустройства территории вокруг аэропорта «Кольцово». Его реализация существенно ограничит возможности девелоперов и строителей Екатеринбурга. К сглаживанию ситуации, по имеющейся информации, подключился вице-премьер Марат Хуснуллин. Эксперты по данному сюжету высказали различные, в том числе противоречивые, оценки, но в целом он не повлиял на высокие позиции Евгения Куйвашева в рассматриваемый период.
Алексей Дюмин (Тульская область) поднимается в «Национальном рейтинге». Этому губернатору предрекали уход из Тулы на самые разные федеральные посты – вплоть до руководства Минобороны и ФСБ – но, тем не менее, он отметил пятилетие в должности главы области. О статусе преемника президента теперь вспоминают уже не многие. Впрочем, планы баллотироваться на второй губернаторский срок Алексей Дюмин пока не озвучивал. Одни эксперты считают, что он уверен в своей победе, поэтому не торопится это делать. Другие полагают, что тульский губернатор, считая 2021-й годом транзита и масштабных перестановок в высших эшелонах власти, не форсирует события, чтобы не допустить фальстарта, если состоится его перемещение на федеральный уровень. Если Алексей Дюмин всё же пойдёт на сентябрьские выборы, его перспективы эксперты оценивают как абсолютные.
Алексей Дюмин, не утративший своего столичного лоббистского потенциала, смог объединить местные элиты и привлечь в регион серьёзные инвестиции, которые помогли ему заработать репутацию руководителя, способного решить многие проблемы. Позитивно воспринято строительство важной городской магистрали Тулы – второй очереди Восточного обхода. Положительна реакция на начало строительства онкологического центра и открытие нового сосудистого центра. Эксперты надеются, что воплотятся в жизнь надежды, связанные с созданием инновационного научно-технологического центра «Композитная долина».
Алексей Дюмин, озаботившись подорожанием стройматериалов, которые используются при строительстве домов и социальных объектов, обратился к президенту «Промышленно-металлургического холдинга» Евгению Зубицкому, результатом чего стало снижение ПМХ цен на арматуру.
В регионе не фиксируется резких всплесков численности ковидных больных, что тоже укрепляет имидж губернатора.
Негативный резонанс вызвало обнародование в соцсетях фотоснимков из тульского морга с телами, беспорядочно лежащими на полу. Однако власть отреагировала адекватно: региональный минздрав организовал проверку в городском Бюро судебно-медицинской экспертизы, которая выявила «единичное нарушение установленных норм», и. о. начальника учреждения был привлечён к дисциплинарной ответственности и уволился.
Положение Алексея Дюмина не поколебали даже очень высокие цифры бизнес-проектов, закрывшихся в прошлом году на территории области. По доминирующему мнению экспертов, на данный момент это один из самых политически и аппаратно устойчивых глав регионов РФ.
Айсен Николаев (Республика Саха [Якутия]) сохраняет свои позиции в группе лидеров «Национального рейтинга».
Сильной стороной главы Якутии эксперты считают сочетание ставки на IT-технологии (в более широком смысле – «креативные технологии», по словам Айсена Николаева) и развитие традиционных для республики отраслей. В сфере IT отмечается серьёзное укрепление позиций Якутии как в России, так и на внешних рынках. По планам руководства региона, число занятых в этой отрасли в ближайшие годы должно достигнуть 10 тысяч человек. Это в десять раз больше, чем на момент вступления Айсена Николаева в должность главы республики. Оценивая масштабы и динамику изменений, некоторые эксперты предположили, что целью главы Якутии является создание своеобразного аналога «силиконовой долины». Особое внимание в республике уделяется подготовке кадров для предстоящего рывка: строится впечатляющий Парк будущих поколений, оказывается поддержка школам, в том числе – негосударственным, которые развивают профильное образование. Если говорить о более частных сюжетах, связанных с этой магистральной линией развития региона, эксперты отметили соглашение о строительстве линии оптоволоконной связи в рамках проекта «Европа-Азия», подписанное Айсеном Николаевым. Всего в Якутии в нынешнем году будет проложено более двух тысяч километров оптоволоконных линий. Поэтому эксперты считают вполне закономерной победу республики в борьбе за премию «Цифровые вершины», которую в январе на Гайдаровском форуме вручили Якутии.
Большие надежды на прогресс республики связывают с выполнением проекта «Эффективный регион», который с помощью экспертов «Росатома» реализуется в Якутии. По словам куратора проекта от «Росатома» Олега Полякова, по достигнутым показателям повышения культуры производства и оказания услуг гражданам Якутия – лидер среди других регионов России.
Серьёзным успехом явилось то, что пандемия не повлияла на планы и сроки строительства моста через Лену. Айсен Николаев подтвердил, что активное строительство крайне необходимого для Якутии сооружения начнётся уже летом нынешнего года.
В республике постепенно улучшается эпидемическая ситуация, власти ведут большую работу по организации вакцинации населения. Однако сам Айсен Николаев предостерегает от слишком большого оптимизма: эпидемия очень коварна и уже преподносила не один неприятный сюрприз.
В целом по итогам 2020 года (статистические данные были сведены как раз во время подготовки нынешнего «Национального рейтинга») Якутия является одним из лидеров по добыче золота в стране, интенсивно развиваются нефтяная, газовая и угольная отрасли. Открытие компанией «Роснефть» нового крупного месторождения газа, безусловно, увеличит немалый энергетический потенциал Якутии.
Огромное положительное значение имеет масштабная программа по расселению аварийного жилья, в рамках которой в республике в минувшем году были сданы в эксплуатацию 43 многоквартирных дома. Планируется улучшить жилищные условия ещё 60 тыс. человек, пока живущих в аварийном жилье. Кроме того, Якутия задаёт новые стандарты возведения многоквартирных домов в экстремальных природно-климатических условиях. Внушает оптимизм масштабное строительство в республике учебных заведений: в нынешнем году здесь планируется построить 16 новых школ и 20 детских садов.
Эксперты по-разному оценили влияние отставки мэра Якутска Сарданы Авксентьевой на позиции главы региона. В этом вопросе доминирует выжидательная позиция.
В итоге Айсен Николаев, в условиях острой конкуренции в первой десятке лидеров «Национального рейтинга», показал большую устойчивость и сохранил своё высокое место.
В Ямало-Ненецком автономном округе, согласно исследованиям РИА Новости, чаще, чем в других регионах, работникам выплачивают бонусы и премии. Данный факт, по мнению некоторых экспертов, в немалой степени способствует социальной стабильности. Но не он, вернее, не только он позволил губернатору Ямала Дмитрию Артюхову в рассматриваемый период подняться в «Национальном рейтинге».
Внутриполитическим блоком АП округ включён в пятёрку лидеров по уровню доверия главе региона и президенту. По мнению экспертов, это вполне обоснованно, так как регион демонстрирует политическую стабильность (что во многом обусловлено высоким уровнем доходов) и определенные достижения в социально-экономическом развитии.
Эксперты положительно оценивают активность губернатора по контролю за муниципалитетами и их главами. По результатам масштабной проверки МО (губернатор потребовал проанализировать траты средств на ремонт и строительство дорог) выяснилось, что руководители двух муниципалитетов допускают нарушения при заключении контрактов. Эксперты подчёркивают, что контроль в этой части за муниципальными образованиями не носит характера разовых акций.
Позитивный отклик получила реализация программы по переселению в другие регионы жителей аварийного фонда ЯНАО. Определённый оптимизм эксперты высказали после заявления Дмитрия Артюхова о создании газохимического кластера на Ямале с инвестициями в 3-5 трлн руб. Существенное значение для жителей округа имеют планы выкупа округом аэропорта города Ноябрьска. Перспективным наблюдатели считают начало реализации проекта по созданию в ЯНАО туристического кластера. Положительно оценены отмена в регионе транспортного налога для многодетных семей и результаты программы по привлечению в округ медицинских кадров.
Многократное увеличение в ЯНАО разрешённого объема вылова сиговых рыб для коренных малочисленных народов Севера вызвало противоречивую реакцию экспертов. Наиболее неприятная для Дмитрия Артюхова информация связана с чрезвычайно большим дефицитом регионального бюджета. Однако в целом в рассматриваемый период эксперты «Национального рейтинга» были благосклонны к этому губернатору.
Александр Беглов (город федерального значения Санкт-Петербург) отметился участием в очередном скандале, на этот раз связанном с поданной им декларацией об имуществе. Если строго следовать букве закона, этот скандал теоретически может привести к импичменту губернатора. Городской суд Северной столицы принял к производству коллективный иск о том, что градоначальник не указал в своей декларации используемую им резиденцию в посёлке Комарово. Авторы иска утверждают, что госслужащий обязан указывать в декларации используемое имущество даже в том случае, когда он не является его собственником. Резиденция в Комарово находится в оперативном управлении администрации главы города. Александр Беглов в возражении, направленном в суд, аргументировал лакуну в декларации тем, что отчитывается о доходах и имуществе не как должностное лицо, а как частное, то есть властные полномочия, затрагивающие интересы истцов, не реализовывались. Многие эксперты сочли этот аргумент несостоятельным, ещё большее их число расценили произошедшее как историю, которая тихо заглохнет без всяких последствий для Александра Беглова.
Неоднозначную оценку экспертов получило задержание 20 января 13 депутатов МО «Смольнинское», проводивших заседание. Большинство из них – оппоненты действующей власти. В их отношении выписаны протоколы об административном правонарушении в период действия ограничений по коронавирусу. Часть экспертов считают, что это избыточная реакция на действия мундепов.
В целом положительную оценку Александр Беглов получил, предприняв шаги по обновлению своей команды. Он внёс в Заксобрание на утверждение кандидатуры новых вице-губернаторов, которые были согласованы городским парламентом. Сергей Дрегваль стал вице-губернатором Петербурга по энергетике, культуру и спорт будет курировать Борис Пиотровский, цифровизацию – Станислав Казарин.
Большинство экспертов сочли позитивными ряд шагов городских властей в социально-экономической сфере. В частности, речь идёт о мерах по снижению стоимости коммунальных услуг для отдельных категорий граждан, о подписании соглашений города о сотрудничестве с Объединенной судостроительной корпорацией, о регистрации Санкт-Петербургом совместно с Ленобластью единого оператора по обращению с отходами. Минспорта РФ выделяет средства спортивным учреждениям города, а инвестиции «Россетей» в Петербургскую агломерацию составят 38 млрд рублей. В то же время выделение 173 млн рублей из федерального бюджета на повышение производительности труда на предприятиях города наблюдатели посчитали ничтожной суммой, которая никак не повлияет на ситуацию.
Довольно смелыми посчитали эксперты оптимистичные слова Александра Беглова о спаде эпидемии коронавируса и, соответственно, необходимости смягчения ограничений для общепита, кинотеатров и других учреждений. Эти заявления градоначальника прозвучали на фоне неблагоприятной ситуации в городе: в отдельные дни января-февраля Санкт-Петербург возглавлял федеральное «первенство» по числу инфицированных за сутки, обгоняя, в том числе, и Москву. Утверждение Александра Беглова о том, что фактически число переболевших COVID-19 в регионе втрое превышает подтверждённые данные, часть экспертов трактовали в негативном для его имиджа духе. Кроме того, наблюдатели сообщают о переносе пуска новых станций метро с 2021-го на 2024 год и пеняют градоначальнику за перекрытие 23 января Невского проспекта и мостов через Фонтанку и Мойку.
Позиции Андрея Травникова (Новосибирская область) в начале 2021 года не претерпели изменений.
Прочность его положения подтвердил представленный губернатором отчёт о результатах работы правительства Новосибирской области в 2020 году, который единогласно одобрили депутаты местного Закса.
В январе-феврале в регионе продолжилась реализация национальных проектов, строительство крупных инфраструктурных объектов. Значимым событием стало начало работы областного перинатального центра. Он рассчитан на приём 6 000 рожениц в год, его мощности с большим запасом обеспечат потребности Новосибирской области в акушерской помощи. Хороший отзыв на федеральном уровне получили внедренные в практику IT-решения, направленные на снижение рисков распространения новой коронавирусной инфекции. В целом сфера высоких технологий в управлении является коньком Новосибирской области. Не случайно в рейтинге качества оказания госуслуг в электронном виде Минэкономразвития РФ она заняла почётное 6-е место.
С учётом спокойной эпидемиологической обстановки в регионе продолжается реализация мер по поэтапному снятию ограничений в условиях противодействия распространения коронавирусной инфекции, что позволяет наращивать экономическую активность.
С большим вниманием к местным реалиям продолжают относиться на федеральном уровне. Первый заместитель председателя Госдумы, депутат от Новосибирской области Александр Жуков сообщил о решении выделить дополнительно почти 1,5 млрд рублей в рамках оказания помощи больным коронавирусной инфекцией.
По инициативе Андрея Травникова, поддержанной Москвой, в 2021 году стартует строительство в Новосибирске нового инфекционного госпиталя. Федеральный детский медицинский реабилитационный центр мирового уровня начнёт функционировать в регионе к 2024 году. Правительство РФ направит на его создание 7,6 млрд рублей.
С учётом спокойной эпидемиологической обстановки в регионе продолжается реализация мер по поэтапному снятию ограничений в условиях противодействия распространению коронавирусной инфекции, что позволяет наращивать экономическую активность.
Темам, связанным с медициной, борьбой с коронавирусной инфекцией по понятным причинам эксперты уделяли особое внимание. Однако этими сферами сотрудничество Новосибирской области с федеральным центром не ограничивалось. Так, регион получит федеральные средства на реконструкцию дорог и строительство моста через Обь. Министерство культуры РФ поддержало инициативу Андрея Травникова присвоить городу Новосибирску в 2022-2023 годах звание «Новогодняя столица России».
О хороших аппаратных позициях и налаженных отношениях с руководством страны свидетельствует и указ Владимира Путина о награждение Андрея Травникова орденом Дружбы за «достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу».
В итоге положительная информация из Новосибирской области явно превалировала, особенно на фоне других регионов РФ, однако её оказалось недостаточно, чтобы обеспечить улучшение позиций Андрея Травникова в рассматриваемый период.
Александр МАЛЬКЕВИЧ
Журналист, политолог. Член Общественной палаты РФ. Генеральный директор телеканала «Санкт-Петербург»
В очередной раз поражаюсь креативности и чуткости в госуправлении региона: Татарстан опять впереди планеты всей. В этот раз в части формирования комфортной среды для людей с особенностями развития. Президент республики регулярно позиционирует Татарстан как территорию равных возможностей для всех. И не только на словах.
В начале года Рустам Минниханов встретился с победителями и призёрами Национального чемпионата по профессиональному мастерству среди инвалидов «Абилимпикс» – высоко оценил волю к победе, значимость их работы.
Позднее на Гайдаровском форуме глава Татарстана стал участником круглого стола «Развитие инклюзивного спорта». Рассказал, что делается в Татарстане для адаптации лиц с ограниченными возможностями.
5 февраля вместе с помощником президента Российской Федерации Игорем Левитиным он принял участие в презентации логотипа Специальной Олимпиады, которая пройдет в следующем году в Казани.
Как показывает опыт, проведение крупных спортивных мероприятий как нельзя лучше притягивает внимание общества к проблемам людей с особенностями развития, а у Татарстана самый передовой опыт в организации крупных международных соревнований. Помимо этого, республика рассчитывает на наследие игр – а именно, на формирование инклюзивной культуры.
И ещё о качестве госуправления.
Я был в Казани совсем недавно – в качестве почётного гостя, спикера, эксперта участвовал в итоговой коллегии республиканского агентства по печати «ТатМедиа». И это тоже было круто: полная мультимедийность, спикеры выходили как на TedTalks, все участники обеспечены заушными микрофонами и презентациями. Соединялись по Зуму с редакторами районных газет и главами районов, различные прямые включения прошли без накладок. По каждому из важных вопросов, поднятых сообществом, проводилось голосование в специально созданном для этого Телеграм-канале с выводом результатов на большой экран. Многие участники были в шоке от столь высокой организации и высоких технологий. Я увидел, что такое реальная цифровизация госуправления и медиа. Это тот стандарт качества, который задаётся президентом Республики Татарстан Рустамом Миннихановым.
И это впечатляет.
Александр АСАФОВ
Политолог, журналист, политический эксперт. Автор проекта «Политические и электоральные процессы простыми словами»
Январь и февраль 2021 года можно разделить на события политические и те, что связаны с ситуацией вокруг коронавируса.
2021 год, очевидно, будет не проще, чем минувший 2020-й, хотя хотелось бы пройти его без таких внезапных событий: коронавирус, который свалился на весь мир, а для России ещё и проведение внеурочного голосования по изменению Конституции.
Январь и февраль 2021 года окрашены новыми событиями федерального значения, не имеющими отношения к Москве как к региону, более того, в них задействована не только Москва, но и соседние регионы, но кульминация событий, в силу специфики столицы, пришлась на Москву. Это возвращение Навального после лечения в клинике Шарите и последовавшие правовые действия и протестные события.
В политическом смысле любые несанкционированные акции и правильная на них реакция – это вызов для любого руководителя региона. С этой ситуацией пытался справиться хабаровский губернатор Дегтярёв, и получилось, мягко говоря, не очень эффективно – ситуация не решена до сих пор. Наверное, она и не могла быть решена, и мы к нему не очень справедливы. Однако ряд его заявлений и действий работали не на урегулирование ситуации, а на придание ей новых импульсов. Это и отказ разговаривать с представителями, и наем охраны, и ряд не очень логичных решений ещё с 2020 года, когда он только пришёл в регион в качестве врио.
Что касается Москвы, то политические вызовы на федеральном фоне поставили определённые задачи перед городской властью, но она с ними справилась. Судя по действиям самой оппозиции – достаточно эффективно, не увеличивая напряжение граждан. По итогам этих мероприятий оппозиция сама решила и заявила о прекращении протестов до наступления тёплого времени года по следующим причинам: отсутствие единой политической повестки, включая требования, потому что разношёрстные группы вышли с разными требованиями, пониманием и лозунгами; отсутствие лидера, поскольку Навальный создал вокруг себя структуру с людьми с отрицательной харизмой и отрицательной управленческой компетенцией, и они в отсутствие своего директора с протестом не справились – они не знают, как с ним работать. Навальный сознательно выстраивал лидерство в организации, но у неё есть вот такой дефект, отсутствие политической повестки, кроме популистской, привело к остановке протеста самими же менеджерами протеста.
Это – основные причины. Что касается действий городского руководства, то они могли быть иными. Мы могли увидеть, условно, белорусский сценарий, мы могли увидеть события, которые в это же время происходили в ряде других регионов, где было противодействие – Владивосток и пр. Достаточно круто вели себя силовики, несмотря на колоссальное международное и оппозиционное давление. Я имею в виду публикацию персональных данных о семьях, детях. Несмотря на это, урегулирование волнений прошло в рамках закона, без нарушений прав человека, о чём потом сказали даже члены ОНК. Были эксцессы, перегибы при перевозке их в спеццентр, переполнение камер в первые сутки, но это ситуация не экстремальная, тем более, что всё оперативно разрешено. Более того, по тем сотрудникам правоохранительных органов, которые превысили свои полномочия, идут проверки, расследования, и для них будут кадровые и правовые последствия.
Я считаю, что с проявлениями гражданского общества в виде несанкционированных мероприятий городская власть справилась достаточно эффективно.
Что касается вызовов, связанных с коронавирусом, Москва осталась впереди других регионов. Ряд решений, принятых перед Новым годом, позволили избежать роста и нового пика и даже перейти к снятию ограничений. В Израиле, например, – самое большое количество вакцинированных и одни из самых жёстких в мире правил чуть ли не нового локдауна. В Британии – новый локдаун, в ряде земель Германии – новый локдаун, более того, в Дрездене организован спецлагерь для многократных нарушителей антикоронавирусных мер, который можно сравнить с нашей колонией.
На этом фоне в Москве ограничения снимаются: вышли студенты, театры и кинотеатры – до 50% посещаемость. Всё это благодаря хорошо рассчитанной тактике борьбы с дальнейшим распространением коронавируса, которая включает в себя и вакцинацию. Москва здесь опережает регионы, она лучше подготовилась. Это и своевременное открытие производств вакцины, и налаженная логистика по пунктам вакцинирования, включая такие пункты, как площадка в ГУМе, в театре на Таганке, в ряде торговых центров, а не только в местах традиционных – больничных кабинетах, поликлиниках. Хотя и по поликлиникам результат отличается от результата по стране.
Мы видим эффективную систему здравоохранения, большой запас коечного фонда, которого нет, например, в Санкт-Петербурге, где не столь позитивная ситуация с коронавирусом. При дефицитном бюджете Москве пришлось выйти на рынок заимствований – несмотря на это, здравоохранение и социальная сфера полностью обеспечены необходимыми финансами. Это тоже стоит записать в заслугу управления городом московского руководства.
Есенгалий ИБРАЕВ
Председатель Национально-культурной автономии казахов Тюменской области, член Общественного совета при УМВД РФ по Тюменской области
Отмечу три основных направления, которые сегодня входят в фокус внимания губернатора Тюменской области Александра Моора. На первом плане остаётся борьба с коронавирусной инфекцией, а именно, обеспечение бесперебойной работы системы здравоохранения, сдерживание роста распространения ковида, внимательное отношение к бизнесу, поддержка социальной стабильности.
В этом смысле решение губернатора Тюменской области о снятии части ограничений, введённых в регионе из-за пандемии, оказалось своевременным, в особенности для предприятий общественного питания, которым разрешили полноценно работать и после 23:00 часов. Также население Тюменской области позитивно восприняло принятое решение о возобновлении плановой медицинской помощи в регионе.
Привлечение инвестиций – ещё одна важная задача, стоящая перед руководителем региона. В феврале губернатор Тюменской области Александр Моор встретился с представителями акционерной финансовой корпорации «Система» – одной из крупнейших инвестиционных корпораций России. Встреча дала начало переговорному процессу по реализации проектов в сфере АПК, лесопереработки, туризма, строительства – отраслях, которые могут быть привлекательными для АФК «Система» в Тюменской области.
Стратегический приоритет Тюменской области – нефтехимическая отрасль. Развитие тюменского нефтехимического кластера стало главной темой визита Александра Моора в Нижний Новгород. Выступление губернатора Тюменской области на совещании по созданию эффективной модели технологических партнёрств между отраслями ТЭК, оборонно-промышленного комплекса и гражданского машиностроения в Нижнем Новгороде – это и презентация нефтехимической отрасли региона, и демонстрация опыта организации сотрудничества между крупными компаниями нефтегазового сектора, промышленными предприятиями и научно-исследовательскими организациями, и выражение готовности представлять интересы за пределами региона.
Начало года выдалось очень активным для губернатора Тюменской области. В копилке Александра Моора – рабочая встреча с полномочным представителем президента в Уральском федеральном округе Владимиром Якушевым, губернатором Нижегородской области Глебом Никитиным, кадровые перестановки в правительстве региона, что, безусловно, значительно укрепляет его позиции.
Андрей ШУКЛИН
Политолог, философ, член Общественной палаты Тюменской области
В начале 2021 года одной из важнейших задач для Александра Моора остаётся противостояние коронавирусной инфекции, в этом направлении принимается ряд действенных мер. Так, в регионе отлажена система записи на вакцинацию через портал «Госуслуги», с выбором поликлиники и времени проблем не возникает, существует и возможность записи других людей.
Благодаря поступлению в регион одноразовых ампул, очередь формируется более комфортно для пациентов. Результатом принятых мер стала устойчивая тенденция к снижению количества заболевших. Важным вкладом в развитие системы регионального здравоохранения стало оборудование вертолётной площадкой на территории областной больницы №2.
Большим социальным и экономическим эффектом обладает реализуемая в Тюменской области программа по сносу ветхого и аварийного жилья. Все свободные ресурсы концентрируются на этом направлении, в результате чего динамично развивается строительная отрасль, люди улучшают свои жилищные условия, и формируется комфортная городская среда. Работы ведутся с перевыполнением плана, по темпам строительства жилья Тюменская область входит в тройку лидеров среди российских субъектов.
Стоит отметить, что в регионе не планируется сокращать в 2021 году расходы по благоустройству, а успешное участие в конкурсе лучших проектов может быть использовано в качестве примера для других. Вместе с этим граждане становятся участниками обсуждения проектов, ни один из них не реализуется без обсуждения с жителями территорий, курс на интенсификацию общественно-политического диалога будет продолжен.
Аккаунты в социальных сетях выступают у тюменского губернатора одним из каналов коммуникации, где можно без волокиты и записи на приём задать необходимый вопрос и получить компетентный развёрнутый ответ. Это средство общения стало у жителей региона очень востребованным, многие идеи находят свой отклик, благодаря чему укрепляется доверие тюменцев к власти в целом.
Илья ПАЙМУШКИН
Политолог, руководитель Агентства «Социальные коммуникации»
Андрей Воробьёв начал новый год с хорошей динамикой в работе. После новогодних праздников он начал с того, что сказал тёплые слова в адрес врачей, заботившихся о пациентах во время зимних каникул, коммунальщиков и дорожников, поблагодарив их за работу по жизнеобеспечению городов и посёлков Подмосковья.
За прошедшие два месяца резко увеличилась вакцинация от COVID-19, максимально упрощена процедура записи на прививку: можно записаться через портал Госуслуг или по телефону 122. Вначале в приоритете были те, кто постоянно общается с большим количеством людей – врачи, учителя, сотрудники МФЦ, водители общественного транспорта, работники торговли. Вспышки заболеваемости COVID-19 при этом за период зимних каникул не произошло, госпитализация пациентов сократилась.
Губернатор уделяет большое внимание не только благоустройству парковых зон, но и территорий, где часто проводят время люди. Он поручил чиновникам иметь обратную связь с жителями, чтобы знать, что ещё необходимо сделать для комфортного отдыха.
Очень важной задачей для Подмосковья является решение транспортной проблемы, строительство дорог, развязок, путепроводов, развитие общественного транспорта. Жители области получили возможность свою поездку на подмосковных автобусах оплатить картой «Тройка». Анонсировано создание единой транспортной карты Московской области и Москвы. Важным мероприятием было открытие Репинской развязки в Химках с участием Владимира Путина, дорожными строителями и сотрудницей «НПО Энергомаш» Яной Лопуховой. Воробьёв презентовал президенту работы, которые ведутся по ЦКАД.
Губернатором был открыт путепровод в с. Жаворонки и движение по долгожданной автомобильной развязке в микрорайоне Трёхгорка Одинцовского района, дан старт строительству путепровода в Лобне. Благодаря поддержке президента, в Подмосковье идёт большая работа по обновлению станций МЦД, и этого нельзя не заметить. Старые станции и парк электричек родом из СССР обновляются, в связи с этим меняется облик городов, и передвижение на общественном транспорте становится комфортнее.
После Нового года сменились главы городского округа Власиха, Солнечногорска, Ступино, но это никак не отразилось на социально-экономической обстановке в муниципалитетах. Ротации – плановые, и смена руководителей должна дать новый импульс развитию городских округов.
Особо стоит отметить работу подмосковного Центра управления регионом (ЦУР), в результате которой количество жалоб жителей в 2020 году сократилось более чем на 25%. В регионе продолжается работа по обеспечению комфортных условий для мамочек и мер поддержки молодых родителей и детей.
Продолжается строительство и сдача новых детских садов, школ и других жизненно важных объектов, ведь количество жителей Подмосковья растёт. Социальные обязательства перед жителями – это стратегия нашего президента, и Андрей Воробьёв всегда и везде не только подчёркивает, но и реализуемыми в Московской области проектами доказывает, что все они будут выполнены новом году, несмотря на пандемию.
Александр МАЛЬКЕВИЧ
Журналист, политолог. Член Общественной палаты РФ. Генеральный директор телеканала «Санкт-Петербург»
Губернатор Петербурга Александр Дмитриевич Беглов – чиновник, который мало говорит, но много делает. И даже при этом он – третий по медийности в стране. По итогам января Беглов занял первое место в медиарейтинге глав регионов Северо-Западного федерального округа. В январе вышло 12 037 сообщений, в которых он был упомянут. Медиаиндекс губернатора Петербурга действительно высок: 114 242,8, и это неудивительно: он отражает реальную активность главы региона.
Дела губернатора о многом говорят: когда развеялся «туман» по итогам прошлого года, выяснилось, что, несмотря на коронавирус, и доходы бюджета не упали, и прививочная кампания разворачивается. Для москвичей это привычно, конечно, но теперь и в Петербурге можно будет привиться «на ходу»: стартовал пилотный проект по вакцинированию в одном из торговых центров. Все прививки, как подчеркивает губернатор Александр Беглов, независимо от места вакцинации – бесплатны.
Очевидно, властям Санкт-Петербурга удалось взять под контроль ситуацию с коронавирусом. Открыто более сотни городских прививочных пунктов, и их количество увеличивается.
Каждые 10 дней вдвое вырастает число вакцинирующихся. К процессу вскоре начнут привлекать частные медицинские компании. Продуктивный импульс развитию медицинского обслуживания в Петербурге дал проект «Бережливая поликлиника», стартовавший в рамках программы «Эффективный регион».
Отмечу, показательной оценкой деятельности Александра Беглова стали выводы рейтинговых агентств России, которые назвали Петербург одним из лучших регионов по антикризисным действиям в условиях эпидемии. Для поддержки городской экономики в 2020-м была снижена налоговая нагрузка на бизнес, разработаны дополнительные программы кредитования предприятий и сохранения рабочих мест. Это обошлось городу в 21 млрд рублей. 670 миллиардов рублей поступило в городской бюджет в минувшем году. План перевыполнен почти на 28 миллиардов.
Федеральный грант в размере 126 миллионов рублей получил проект Арктического научно-производственного кластера Петербурга. Губернатор Александр Беглов отметил, что Северная столица активно участвует в работе, направленной на развитие Арктического региона. Он подчеркнул, что Петербург обладает огромным научным и промышленным потенциалом, что позволяет ученым реализовывать уникальные проекты.
Питер сейчас находится в ожидании большой перезагрузки. Строительство метро и скоростных магистралей вошло в план развития транспортной системы Петербургской агломерации до 2024 года. Александр Беглов анонсировал расширение пригородных железнодорожных перевозок, импульсом для которых станет скоростная железнодорожная магистраль, соединяющая питерскую агломерацию с Новгородской областью и Центральным федеральным округом.
В этом году очень много значимых в истории города дат, они все будут отражаться в повестке губернатора, но о них я расскажу подробно в следующий раз.
Идёт серьёзная подготовка к Чемпионату Европы по футболу. Северная столица готовится провести футбольный турнир Евро-2021 на самом высоком уровне: большие объекты инфраструктуры, которые необходимы для организации этих масштабных мероприятий, построены ещё к ЧМ-2018.
И о неожиданном и не очень публичном. Благодаря позиции Александра Беглова, в Санкт-Петербурге очень внимательно относятся к проблеме бездомных животных: вскоре в Северной столице планируют открыть два государственных приюта для бездомных животных. Петербург – единственный российский регион, где принята Декларация обращения с животными. Вопрос – на личном контроле губернатора, который чётко выразил свою точку зрения: «Полностью избавиться от бродячих животных невозможно. Но и бросать их нельзя».
И особое внимание – к человеку в городе. Общественное пространство заметно обустраивается в разных частях города, здесь вполне могут появиться новые культовые площадки, что особенно важно для туристического центра. В 2021 году в Петербурге планируют благоустроить 12 общественных пространств, благоустроят сквер «Осенний марафон», что на углу улицы Кораблестроителей и Новосмоленской набережной (именно там бегал по утрам главный герой известного фильма), облагораживаются территории в районе пляжа Нижнего и Среднего Суздальских озер, Бестужевский сад, часть Заневского парка, Балтийский бульвар.
Когда дела говорят сами за себя, можно обойтись и без формальных оценок: у города есть хозяин, и он заинтересован в его развитии, что мы и наблюдаем.
Дмитрий КАЛЯДИН
Журналист, главный редактор портала «Вести ПК» (г. Воронеж)
Ситуация в Воронежской области на сегодняшний момент вполне благополучная. Это можно сказать как в плане дел с коронавирусной инфекцией, которая пошла на убыль, так и в социальном плане – после сезона ограничений начали работать театры, кинотеатры, концертные площадки и другие культурные учреждения. Тем не менее, есть некоторые моменты, на которые губернатор должен обратить внимание.
Это рост цен, в том числе и на продукты питания, при практически нулевом росте заработных плат. Населению это, конечно, не нравится. В целом губернатор Воронежской области Александр Гусев ведёт вполне грамотную экономическую политику, если не считать отдельных нюансов, которые возникают из-за некоторых кадровых решений. Но это – единичные случаи. Делается главное: наблюдается рост экономической активности, и растёт промышленный потенциал региона. Из плюсов его работы в последнее время можно выделить также большую заинтересованность в решении вопросов, которые волнуют население областного центра. Эти проблемы региональное правительство решает в плотном взаимодействии с мэрией Воронежа, что значительно увеличивает эффективность.
Виктор САПРЫКА
Социолог, директор Института приграничного сотрудничества и интеграции (г. Белгород)
Новый 2021 год для Белгородской области начался с кадровых перестановок в правительстве. Так врио губернатора Вячеслав Гладков начал формировать свою команду, привлекая к работе как своих соратников по предыдущим местам работы, так и местных чиновников, которые работали в команде бывшего губернатора Евгения Савченко.
Исполняющим обязанности первого заместителя губернатора Белгородской области стал начальник департамента цифрового развития Евгений Мирошников, а начальником департамента внутренней и кадровой политики – Алексей Папченя, который возглавлял ставропольское телевидение.
Можно отметить, что избирательная кампания для В. Гладкова уже началась, так как выборы губернатора планируются на сентябрь 2021 года. Предполагается реформирование и структуры департаментов и управлений Белгородской области. Врио губернатора продолжает активно наращивать социальное сетевое общение с населением. Кроме Instagram, у него появились аккаунты в отечественных социальных сетях Вконтакте, Одноклассники, которые намного ближе обычным белгородцам.
Продолжаются прямые линии, встречи и личные приемы врио губернатора, они уже стали традиционными и положительно воспринимаются населением для решения конкретных проблем. На фоне реформ, перестановок и трансформации систем управления затерялись митинги в поддержку А. Навального, не нашли той общественной поддержки, на которую рассчитывали организаторы.
В целом жителей больше волнуют местные проблемы, такие, как транспортная развязка в областном центре, подача воды в микрорайонах ИЖС и даже строительство крематория. Общественные инициативы и НКО Белгородской области начинают получать поддержку в виде решений об инициативных проектах на развитие территорий, финансируемых муниципалитетами и регионом, что позволяет решать местные проблемы и создавать новые общественные пространства для жителей.
Владимир СЛАТИНОВ
Политолог, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета
За сто дней своего губернаторства (в статусе врио) Вячеслав Гладков познакомился с регионом, сформировал консенсусную модель отношений с местной элитой, сделал первые кадровые назначения «людей со стороны» и сформировал свою версию присущих губернаторам «новой волны» открытости и «отзывчивости».
Назначение Вячеслава Гладкова на Белгородскую область означало, что «особый статус», который имел регион с точки зрения политических прав местной элиты и её лидера Евгения Савченко, утрачен. Решение кадрового вопроса по руководителю территории было передано в структуры управления администрации президента по внутренней политике. Это стало понятно, когда прозвучала фамилия Вячеслава Гладкова – по прежней работе мэром города Заречный Пензенской области он имел дела с «Росатомом», состоял в кадровом резерве, прошёл обучение в РАНХиГС, работал заместителем главы региона в Севастополе и в Ставропольском крае.
Мандат, выданный в администрации президента (АП), – разумеется, важный ресурс в руках Вячеслава Гладкова. Очевидно, своему выдвиженцу в АП намерены оказывать всяческую поддержку. Спокойный и уверенный тон белгородского врио связан не только с его характером, но и с данным обстоятельством.
Для белгородцев поначалу казалось странным и даже обидным, что в их развитый регион прибыл президентский резервист не с министерской или иной высокой должности. Но теперь понятно, что «высокий назначенец» мог вести себя гораздо более жёстко с местными, переламывать под себя территорию, элиту и систему управления (смотрите на Липецкую область). К тому же «федералу» пришлось бы фактически на ходу осваивать компетенции в управлении регионом, и не факт, что это «обучение» не обошлось бы области слишком дорого. У Вячеслава Гладкова всё в порядке со знанием того, как функционируют регион или муниципалитет, у него нет обширной федеральной клиентелы, которую можно «завести» в территорию на ответственные и хлебные должности. Статус «варяга» в Севастополе и в Ставрополе научил работать с «местными» на основе консенсуса, а осознание того, что Белгородчина – передовой регион, сформировало понимание недопустимости резких движений. Поэтому первая «стодневка» ушла на погружение в проблемы территории (путем непосредственного знакомства с районами и городами региона), знакомство и оценку местных управленцев и первые осторожные корректировки структуры и кадрового состава областной исполнительной власти.
Но поскольку запрос на перемены у местных жителей надо было удовлетворять, им был предложен резко контрастирующий с прежним правлением стиль руководства в виде сочетания присущих губернаторам новой волны открытости, отзывчивости и «новой искренности». Каждую из этих опций Вячеслав Гладков наполнил авторским исполнением – так, довольно быстро на смену образу «просвещенного и заботливого барина – хозяина земли белгородской» (Евгений Савченко) пришёл образ «открытого и отзывчивого современного менеджера» (Вячеслав Гладков). Главными инструментами создания контраста в образе руководителя стал, разумеется, Интернет – утренние приветствия и вечерние отчёты о проделанной работе, личная реакция на обращения в социальных сетях до сих пор завораживают белгородцев. Но не только Сеть формирует имидж – врио не боится идти в гущу народа при обсуждении горячих тем, ведёт приём десятков человек в день, лично выезжает на проблемные участки и ситуации. Всё это находит живой отклик у жителей, и нет сомнения в том, что данная стилистика будет производить на них серьёзное впечатление ещё некоторое время.
В кадровой политике доминирует осторожность, демонстрируется внешнее доверие «местным» (по меньшей мере – пока), но уже произведены точечные назначения на особо чувствительные позиции (медиа и выборы, административный аппарат губернатора, подготовка правовых актов) «варягов», с которыми врио был знаком по прежним местам работы. Вряд ли стоит сомневаться, что в АП могли бы помочь с кадрами, но опора на местных уже публично заявлена как принцип, к тому же объявлено о предстоящем формировании реального кадрового резерва, что открыл бы социальные лифты в региональной системе управления, и впрямь страдающей избытком кумовства и протекционизма. Понятно, что лифты нужны для местных, так что перебора с «варягами», скорее всего, не будет. Хотя Вячеслав Гладков, полагаю, осознает, что кадровая политика до выборов всё же должна стать демонстрацией перемен, да и подстройка под себя и под новые задачи всей модели управления территорией потребуют структурных и кадровых решений.
Ключевой проблемой предстоящих месяцев для врио губернатора остаётся формирование «авторской повестки», что сделать в развитом (пусть и наполненном проблемами) регионе куда сложнее, чем в отстающем или в территории – середняке. Из внятного, что мы услышали от Вячеслава Гладкова в содержательной части его планов, – нацпроекты (что очевидно, ведь губернаторы новой волны во многом – операторы их реализации), кадровые изменения в плане формирования и обучения резерва, а также широкое развитие сельхозпереработки на основе стимулирования деятельности малых и средних предприятий. Пока негусто, но объективная трудность с формированием повестки для такой территории, как Белгородчина, очевидна. По всей видимости, в ближайшее время Вячеслав Гладков постарается максимально встроить реализацию нацпроектов в формат «отзывчивости» – приоритет будет отдаваться проектам на основе запросов и опубличенных интересов жителей и территорий. Но потребность выходить на сентябрьские выборы с более внятным «авторским» подходом к развитию территории будет сохранять актуальный характер.
Александр СУДАКОВ
Журналист, политолог, координатор Нижегородского пресс-клуба
Первые два месяца нового года стали для жителей Нижегородской области настоящим испытанием. Два месяца город заметает снегопадами, и никаких сил и средств не хватает, чтобы с этим справиться.
Губернатор Нижегородской области Глеб Никитин, хоть в погодных условиях не виноват, но вот за кадровые назначения ответственность несёт. Его креатура на пост мэра города Нижнего Новгорода Юрий Шалабаев откровенно не справляется с уборкой снега, и город тонет в сугробах. Пробки под десять баллов стали привычным явлением, а опоздания на работу – нормой для жителей города. Резко подскочила численность травм и обращений в травмпункты. Списывать свои ошибки на плохую погоду или коронавирус, как любят наши чиновники, уже не получается. Город утопает в снегу – это, пожалуй, главное событие, которое на сегодняшний день беспокоит нижегородцев. Всё остальное проходит низким фоном, не успевая задерживаться в умах горожан. Из заметных событий можно выделить награждение Глеба Никитина антипремией «Золотой ёршик» за то, что он решил прорекламировать регион в Инстаграмме с помощью двух популярных блогеров стоимостью в два миллиона рублей. Губернатор был награждён как самый расточительный глава региона в России. Эту премию учредила партия «Яблоко», и вручается она за «особые заслуги» тем политикам и чиновникам, которые тратят бюджетные деньги не по назначению.
В числе событий, которые могут повлиять на рейтинг губернатора, я бы отметил разгон и задержание митингующих на акции протеста 31 января. На мероприятии было задержано свыше трёхсот человек. Губернатор, похоже, во всем берёт пример с Москвы, в том числе и с их массовыми задержаниями несогласных. Кроме того, в регионе появились свои политзаключённые. Был задержан и помещён под стражу известный нижегородский предприниматель Михаил Иосилевич по делу о сотрудничестве с нежелательной организацией «Открытая Россия» – это как раз то дело, в результате которого покончила жизнь самоубийством журналист Ирина Славина. Иосилевича обвиняют в том, что он предоставил принадлежащее ему помещение для тренинга наблюдателей в сентябре прошлого года.
Следствие полагает, что мероприятие проводила «Открытая Россия», хотя организация «Голос» утверждает, что тренинг был организован ими. В итоге Михаил Иосилевич был отправлен в следственный изолятор. В целом в регионе всё относительно спокойно, и губернатор имеет прочные позиции, подготавливая Нижний Новгород к 800-летию. В регион поступают значительные средства из федерального бюджета на празднование Дня города. Особых коррупционных скандалов пока не возникает, и политический процесс идёт своим чередом, вступая в новый электоральный цикл.
Алёна АВГУСТ
Политтехнолог, специалист по связям с общественностью
Новосибирская область успешно снимает оковы коронакризиса и зарабатывает симпатии населения новыми долгожданными решениями. На фоне постепенного снижения эпидемиологических ограничений губернатор области Андрей Травников смог существенно оживить и приподнять общественные настроения, сделав шаг навстречу давним и вечным желаниям людей — сократив в конце февраля число чиновников.
Позитивно воспринято и распоряжение губернатора по созданию в регионе нового драматического театра, давно ожидаемое областью.
В целом, за исключением ряда традиционных замечаний к губернаторам, новый год Травников начинает на позитивной ноте.
Наблюдатели отмечают его серьезную вовлечённость в проблемы социального обеспечения жителей НСО и качественного оказания медицинских услуг. Травников лично участвует в разрешении проблем с поставками некоторых жизненно важных медикаментов, бесперебойные поставки которых особо необходимы во время пандемии. Во время перебоев с наличием дексаметозона, гормонального средства, губернатор оперативно работал с местным Минпромторгом, чтобы эту проблему решить.
Заметным достижением, которые также обсуждается сегодня в НСО, стало сокращение затрат при строительстве школ на целых 30%. Это очень серьезная выгода, и как обещает губернатор — ухудшение качества зданий от этого не произойдёт.
Сергей БЕЛОКОНЕВ
Политолог, научный руководитель Факультета социальных наук и массовых коммуникаций Финансового Университета при Правительстве РФ
В Курской области губернатор Роман Старовойт уверенно управляет политической сферой региона, консенсус элит выстроен, и глава региона доминирует.
Выборы в Курскую областную думу, полагаю, пройдут по сценарию власти, и партийные структуры получат свои результаты в рамках сложившегося курского консенсуса.
Но в то же время этот порядок вряд ли создает условия для высокой динамики социально-экономического развития региона.
Губернатор Р. Старовойт демонстрирует технократический стиль управления. При этом достаточно осторожен и не предлагает каких-то новых решений региону и мобилизационных планов.
Р.Старовойт является популярным политиком в Курской области, хотя определенный удар по его популярности был нанесен кризисом здравоохранения в ковидный период. Вместе с тем курский электорат довольно подвижный и расстояние от любви до ненависти может оказаться достаточно небольшим.
В Курской области затянулось ожидание населения на улучшение социально-экономических показателей. Новой модели социально-экономического развития региона новой командой не представлено. Низкие зарплаты, отсутствие достойно оплачиваемой работы приводят к вымыванию квалифицированных специалистов из региона. На фоне бюджетного дефицита в регионе эти вызовы рискуют создать порочный замкнутый круг и стать сложнейшей проблемой для власти.
Жители области заждались новых идей для развития, но пока их нет.
Владимир СЛАТИНОВ
Политолог, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета
Важной позитивной новостью для Романа Старовойта стали последние данные по промышленной динамике в регионе – несмотря на «коронакризис», индустрия, похоже, выходит на положительные результаты по 2020 году, прибавляя около 2 процентов.
Статистические данные января 2021 года выглядят ещё более оптимистично – промышленность добавила (к аналогичному периоду прошлого года) целых 9,6%, а обрабатывающие производства выросли на четверть. Регион впервые участвовал в конкурсе программ промышленного развития Минпромторга на предоставление субсидии для стимулирования роста. Участие оказалось успешным, область получит средства на докапитализацию регионального Фонда развития промышленности.
Индустриальное развитие территории было наиболее уязвимым местом прежней команды, управлявшей регионом, и эту проблему унаследовала администрация Романа Старовойта. Первый полный год её работы (2019-й) не принёс здесь существенных сдвигов. Весьма противоречиво выглядела ситуация и в прошлом году, в том числе под влиянием пандемии. И вот, похоже, усилия новой команды дают эффект: позитивная тенденция всё же пробивает дорогу, главная интрига состоит в том, насколько долговременным и устойчивым будет этот рост, в том числе в части открытия новых производств, о которых говорит исполнительная власть региона.
Аграрный сектор продолжает радовать положительной динамикой, впрочем, его динамичное развитие заложено усилиями прежнего руководства территорией. Значительно хуже ситуация в строительстве и в секторе розничной торговли – здесь последствия кризиса наиболее заметны. Снижение показателей в сфере строительства, возможно, было бы ещё жёстче, если бы не масштабная инфраструктурная программа, реализованная в прошлом году.
Похоже, Роман Старовойт всё-таки понял, что миссия «губернатора инфраструктурного развития» – наиболее ликвидная его «авторская повестка» для региона. В прошлом году из планируемых к реконструкции 50 объектов инфраструктуры на 46 регионе сохраняются высокие темпы ремонта и строительства дорожной сети. Губернатор справедливо отмечает, что развитие инфраструктуры – необходимое условие для промышленного развития и фактор привлечения инвесторов. Нынешний год объявлен в регионе годом благоустройства, на эти цели планируется израсходовать 3,6 миллиарда рублей – деньги пойдут на обустройство общественных пространств, ремонт дворов и улиц, озеленение и в дорожную инфраструктуру.
Команда губернатора продолжает усилия по перестройке транспортной инфраструктуры – недавно, наконец, был представлен проект реформирования маршрутной сети общественного транспорта, разработанный для Курска одним из столичных профильных институтов. Предложения, как и следовало ожидать, получили противоречивые оценки, готовятся общественные слушания с обсуждением проекта.
К очевидным успехам губернатора следует отнести явный прогресс по ситуации с поселением Кукуевка, где земельные участки продавались в буферной зоне, прилегающей к заповеднику им. В. Алёхина, и сотни людей, что их приобрели и построили там дома, не получили впоследствии права на ввод их в эксплуатацию и на оформление различных документов. Противостояние жителей с заповедником шло много лет, имело широкий резонанс, и вот, похоже, найден компромисс – заповедник получит дополнительно 800 гектаров земли, а 400 гектаров, что перешли в фактическое владение жителей, будут оформлены на них. Соглашение санкционировало Минприроды.
Ситуация с эпидемией ковида в регионе остается сложной, но, похоже, властям удалось взять её под контроль, на территории постепенно разворачивается вакцинация.
В политической части губернатору удалось ещё сильнее укрепить свой контроль над местной «Единой Россией», став в прошлом году главой реготделения партии. Связка «партии власти» и администрации теперь работает чётче, а замгубернатора по внутренней политике Юрий Князев стал первым заместителем секретаря реготделения. Фактически местное отделение «партии власти» и администрация региона превратились в сообщающиеся сосуды.
По всей видимости, Роман Старовойт возглавит список «Единой России» на выборах в областную Думу и с высокой вероятностью – региональный список на выборах в Государственную Думу. Главной проблемой для губернатора и, по совместительству, главы местного отделения «партии власти» становится модерация процесса отбора кандидатов от партии на выборах в областной и федеральный парламенты, учитывая тот факт, что среди ресурсных игроков в регионе, состоящих в «партии власти», есть немало желающих выдвинуться по двум одномандатным округам в федеральный парламент. И вопрос о санкционировании своего участия в кампании они решают не только с региональной властью, но и в столице.
Оптимальным решением было бы проведение реально конкурентных и открытых праймериз, но вряд ли этот метод форматен для нынешних политических реалий. Кроме того, есть региональные и столичные политические игроки, которые могут выдвинуться в госдумских одномандатных округах региона от парламентских партий, и их ресурсного потенциала будет достаточно, чтобы сделать кампании реально конкурентными. «Проведение работы» в этой части, по всей видимости, тоже является непростой задачей регионального блока политического управления. Структурно близкая ситуация и на выборах в областной парламент – областная исполнительная власть хотела бы провести ротацию депутатского состава от «Единой России», большую часть которого образуют представители «старого» политического поколения (облдума сформирована в 2016 году).
Команде Романа Старовойта в областном парламенте требуются новые игроки, с которыми они говорят на одном языке. Но ряд облдумских тяжеловесов не испытывают большого желания уходить, к тому же по отдельным округам проявляется конкурентная ситуация в самой «партии власти» уже среди нового поколения игроков. Системная оппозиция на предстоящих выборах в облдуму пока не представляет серьёзной опасности для Романа Старовойта: в КПРФ сохраняется прежнее вполне умеренное руководство; ЛДПР корректирует имидж на более респектабельный, но скорее представляет собой проблему для коммунистов; реготделение эсэров крайне слабо. Несистемная оппозиция в регионе пока не заявляет о себе как о дееспособной силе, хотя 23 января в протестной акции участвовало несколько сотен человек, что для Курска – довольно много, однако конвертации недовольства в организационные и политические бонусы для «несистемных» пока не видно.
Отношение к Роману Старовойту в регионе в целом вполне благожелательное: восторги и завышенные ожидания ушли, но маятник общественных оценок сейчас – в прагматично-позитивной зоне. Тем не менее, задача конвертации приличного рейтинга губернатора в успех возглавляемой им местной «Единой России» на предстоящих выборах в областной и федеральный парламенты сохраняется как актуальная.
Петр ХАНАС
Политолог, политический консультант
Начало нового 2021 года в Приморье проходит в стабильном, рабочем режиме. Оценивая эффективность работы губернатора Олега Кожемяко и правительства Приморского края, можно говорить о явной социальной направленности в деятельности краевой власти и успешной реализации значимых для края национальных проектов.
Что прежде всего бросается в глаза? В Приморье полным ходом идет цифровизация и налаживание новых коммуникаций с населением. Сейчас это очень важно. Все желающие получить какую-либо социальную помощь или консультацию могут это сделать как очно, так и дистанционно. В полную силу работает социальный портал Приморского края и сайт правительства. По оценкам экспертов, это лучшие информационные платформы для людей в ДФО. Жители активно получают региональные доплаты к пенсиям и пособия. Наконец-то заработали социально ориентированные законы Приморья: так, выплачивается компенсация за проезд ветеранам и «детям войны», сельхозпроизводители получают господдержку и т. д. В Приморье уже есть целые муниципальные территории без аварийного жилья и с благоустроенной инфраструктурой. Это неплохие достижения для края за короткий срок пребывания у власти губернатора Олега Кожемяко.
Его личное участие в проектах и постоянный контроль работы правительства позволяют наладить эффективную работу государственных органов власти. При Кожемяко появились и новые возможности для выхода края на федеральный уровень. Так, благодаря губернатору и правительству края Владивосток стал главным претендентом на право провести Международные спортивные игры «Дети Азии» в 2022 году. Это значимое событие способное утвердить Владивосток в качестве столицы Дальнего Востока и центра коммуникаций в АТР.
Вместе с тем, отмечаемые ранее политические риски усиливаются. Край фактически находится в режиме ручного управления губернатором, и много, если не всё, зависит от его личного участия. На федеральном уровне это выливается в негативные оценки работы в области внутренней политики. Низкий уровень доверия к главе города Владивостока Олегу Гуменюку является фактором дестабилизации социально-политической ситуации и требует дополнительного включения в работу депутатов всех уровней. Климатические факторы по-прежнему являются определяющими социальную обстановку на территории.
Но в целом успешное решение текущих проблем в Приморье и реализация ранее заявленных проектов губернатором Олегом Кожемяко позволяют дать самую высокую оценку деятельности как губернатору, так и правительству Приморья.
