Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.
Продолжение первой части статьи ...
Вторая группа рейтинга
Поручение губернатора региональному правительству аккумулировать запросы граждан для актуализации стратегии развития региона до 2030 года, второе место Ярославской области в ЦФО по реализации нацпроектов, получение жителями аварийных домов Тутаева нового жилья, погашение футбольным клубом «Шинник» всех долгов – эти и другие результаты позволили губернатору Дмитрию Миронову подняться в «Национальном рейтинге».
Некоторые наблюдатели полагают, что включённость губернатора в повседневную повестку отчасти нивелирует управленческие недочёты региональных и муниципальных чиновников. Так, губернатор лично озаботился организацией уборки снега после февральского циклона в областном центре и других населенных пунктах. Дмитрий Миронов поручил главе Ярославля Владимиру Волкову изучить и принять во внимание претензии жителей к предстоящей модернизации транспортной системы Ярославля. Губернатор таким образом отреагировал на жалобы, которые поступают ему в соцсетях от горожан, недовольных упомянутыми преобразованиями.
С началом массовой вакцинации в федеральную повестку попали жалобы ярославских соцработников на принуждение к прививке от коронавируса. При этом в областном правительстве уверили, что вакцинация – дело добровольное. Эксперты в этой связи обращают внимание на то, что прививка обязательна для соцработников, и к областной власти этот конфликт имеет весьма опосредованное отношение.
Отставки главы Ростовского района Сергея Шокина, директора департамента информатизации и связи Александра Догадина и директора департамента здравоохранения Руслана Саитгареева, по мнению части экспертов, не оказали влияния на положение губернатора. Чиновники ушли с занимаемых должностей по собственному желанию, и этому не предшествовали видимые конфликты, которые можно было бы поставить в вину областным властям. Вместе с тем, ряд наблюдателей трактуют происшедшее как показатель некой общей нестабильности в команде губернатора и различных уровнях власти.
Тем не менее, сумма экспертных мнений в рассматриваемый период привела к улучшению позиций Дмитрия Миронова в «Национальном рейтинге».
Алексей Текслер (Челябинская область) постепенно смягчает ограничения по ковиду в регионе – сняты запреты на проведение развлекательных мероприятий в местах общественного питания, а на культурных, зрелищных и спортивных событиях сейчас может быть занято до 75 процентов мест. По словам первого вице-губернатора Ирины Гехт, власти думают над смягчением режима самоизоляции для лиц старше 65 лет, но до 7 марта текущего года эта мера будет действовать. К обычному режиму работы вернулось и Законодательное Собрание, поддержавшее инициативу Алексея Текслера о передаче двух оставшихся в муниципальном управлении систем здравоохранения (в Челябинске и Карталинском районе) в ведение регионального минздрава.
К числу очевидных достижений Алексея Текслера в борьбе с коронавирусом можно отнести возведённый за рекордные 74 дня Областной инфекционный центр – челябинскую «Коммунарку», работу которого оценил полпред президента в УрФО Владимир Якушев. Начавшуюся в области массовую вакцинацию от ковида губернатор поставил под личную ответственность руководителей муниципальных образований.
Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко назвал область в числе нескольких регионов, где вакцинация населения была хорошо организована.
Знаковым событием для жителей области стало массовое закрытие ковидных госпиталей, развернутых на базе традиционных больниц, которые возвращаются к обычной плановой работе по приёму и лечению пациентов. Основными центрами для приёма больных коронавирусом останутся учреждения в Челябинске, Магнитогорске, Кыштыме и Миассе.
Эксперты отмечают повышенное внимание Алексея Теслера к инфраструктурным вопросам и социально-экономическому развитию области. Показательным результатом сотрудничества корпорации «Росатом» и Челябинской области стало открытие в начале года после реконструкции и ребрендинга нового международного аэропорта, ранее получившего имя основателя российской атомной промышленности и уроженца региона Игоря Курчатова.
В Челябинске началась обкатка новых трамваев производства местного Усть-Катавского вагоностроительного завода, произведённых в рамках сотрудничества с «Роскосмосом», обеспеченных климат-контролем и адаптированных, в том числе, для использования маломобильными группами населения. За три-четыре года предполагается приобрести 200 вагонов, которые брендируют специально для Челябинска. Кроме того, объявлен аукцион на завершение реконструкции набережной реки Миасс, и прошла презентация проекта строительства современного аквапарка возле ледяной арены «Трактор», не имеющего аналогов в других регионах страны. Не остаётся без внимания и другой крупнейший город области – Магнитогорск, где Алексей Текслер и вице-премьер правительства России Марат Хуснуллин познакомились с реализацией проекта общественного пространства «Притяжение», осуществляемого при поддержке Магнитогорского металлургического комбината.
Эксперты отметили повышение губернатором области с января этого года прожиточного минимума, что сказалось на размерах многих социальных пособий.
К элементам риска региональные эксперты относят возбуждение уголовного дела против заместителя мэра Челябинска по экономическому развитию и инвестициям Олега Извекова по подозрению в получении взятки за оказание покровительства при приобретении тепловизоров, что бросает тень на протеже губернатора – мэра Наталью Котову.
Сообщается о трениях Алексея Текслера с местными элитами, в частности, в городе Миассе и Аргаяшском районе. Отмечают эксперты относительно большое число участников акций 23 и 31 января.
Экологические проблемы по-прежнему довлеют над регионом: оба крупнейших города области, по оценке правительства России, попали в десятку наиболее загрязнённых. Ситуацию дополняет очень большой дефицит бюджета.
Губернатор Курганской области Вадим Шумков, активно проявляющий себя в соцсетях, в исследуемый период также отметился рядом резонансных заявлений. Так, в Instagram** он посоветовал искать себе другую работу чиновникам, «у кого вместо души комок осклизлых макарон, а вместо совести – заветренная несвежая сосиска»: они допустили ухудшение качества школьного питания.
Эксперты также отметили инициированные губернатором в соцсети опросы о необходимости строительства в Кургане приюта для бездомных животных и о готовности жителей области к переезду из городов в село, если им будут бесплатно предоставлены домокомплекты. Также запущено мобильное приложение для желающих переехать в Курганскую область. Впрочем, по мнению экспертов, последнее носит характер «действия ради действия» и к притоку переселенцев не приведёт в силу отсутствия объективных предпосылок для этого. Так, Курганская область вошла в десятку аутсайдеров рейтинга российских регионов по качеству жизни РИА «Новости» по итогам 2020 года (хотя и смогла выйти из пятерки аутсайдеров). Регион занимает последнее место в УрФО по исполнению расходов на нацпроекты.
В области занято менее половины работоспособного населения – последнее место по этому показателю в России. Из-за снижения доходов и роста цен, отмечают эксперты, растёт отток жителей в другие регионы.
Область испытывает трудности с обслуживанием и возвратом кредитов (их взято в последнее время 15 млрд руб.) и была вынуждена открыть кредитные линии в «Сбербанке» на 6,5 млрд руб. для покрытия неотложных долговых обязательств.
В то же время наблюдатели отмечают, что в экономике области имеются точки роста, стимулировать которые региону помогает федеральный центр. Так, министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров в ходе рабочей поездки в Курган предложил создать на базе фармацевтического завода «Синтез» (входит в холдинг «Биннофарм Групп») индустриальный парк.
Негативно настроенные по отношению к губернатору эксперты сообщают о его авторитарном стиле руководства, о том, что он якобы не провёл ни одного приёма граждан по личным вопросам. Департамент правительства Курганской области, отодвигая решение вопроса об обманутых дольщиках в долгий ящик, в одностороннем порядке перевел их в категорию «инвесторы».
При этом эксперты расценили как немалый плюс для главы региона упоминание Курганской области на семинаре в администрации президента в первой пятёрке по уровню доверия губернатору и главе государства. В итоге Вадим Шумков, пусть и незначительно, но поднимается в «Национальном рейтинге».
В январе-феврале Рашид Темрезов (Карачаево-Черкесская Республика) в «Национальном рейтинге» уверенно продолжил восходящий тренд, начавшийся летом прошлого года.
Высокое качество проводимой в регионе работы по антивирусной вакцинации, её отличное информационное обеспечение отметили не только эксперты, но и министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко. Всё это привлекло дополнительное внимание к одной из центральных тем, озвученных Рашидом Темрезовым, объявившим нынешний год в Карачаево-Черкессии годом медицины. В целом число госпитализированных из-за заболевания ковидом сократилось здесь более чем в два раза по сравнению с максимальными значениями совсем ещё недавнего времени.
Большим плюсом главе республики эксперты засчитали реализацию программы переселения граждан из аварийного жилья. Полностью от аварийного многоквартирного жилья в Карачаево-Черкессии должны избавиться к празднованию 100-летия республики в следующем году.
Масштабный инвестиционный проект «Рея» должен укрепить и без того достаточно сильные позиции Карачаево-Черкессии в производстве молочной продукции. Эксперты сообщают, что по объёмам производства молока республика входит в десятку лучших по России.
Реконструкция сооружений, предназначенных для хранения отходов давно уже закрытого Эльбрусского свинцово-цинкового рудника, расценивается как важный шаг повышения экологической безопасности в республике. Проводимая здесь работа вызвала позитивный отклик всех экспертов без исключения.
По словам главы, все медицинские и образовательные учреждения региона до конца года будут обеспечены качественной интернет-связью.
Обнародованные данные о 1,5 млн человек, посетивших, несмотря на пандемию, республику в прошлом году, с учётом значения для неё туристического сектора, были восприняты экспертами как обнадёживающие.
Укрепила позиции Рашида Темрезова информация о существенном увеличении средств, выделяемых детям-сиротам на приобретение жилья
Старт пятилетней программы модернизации первичного звена медицинского обслуживания населения – ещё одно объяснение повышения рейтинга главы КЧР в начале нынешнего года.
Алексей Островский (Смоленская область) в начале года набирал рейтинговые очки, решая проблемы экономики региона. Эксперты, в частности, отметили, что зампред правительства России Марат Хуснуллин в ходе заседания президиума Правительственной комиссии по региональному развитию в РФ заявил, что в регионе в целом хорошие показатели по ремонту и строительству дорог. Он также привёл в пример работу Смоленского региона по контрактации дорожных работ на текущий год.
Наблюдатели позитивно оценили итоги рабочей встречи главы области с гендиректором АО «ПО «Кристалл» Дмитрием Амелькиным. Входящее в группу АЛРОСА предприятие – один из драйверов экономики региона, ведущий производитель бриллиантов в России. Администрация области, менеджмент группы АЛРОСА и руководство «Кристалла» заняты сейчас созданием производственного комплекса, призванного конкурировать с крупнейшими мировыми гранильными центрами. В этом году инвестиции компании АЛРОСА в технологическое развитие завода возросло с 100 до 120 млн рублей.
Положительно воспринято экспертами вхождение Смоленщины в ТОП-3 регионов по обеспечению школьников питанием и в ТОП-5 по качеству предоставления электронных услуг, а также перевыполнение планов нацпроекта по вводу нового жилья.
Губернатор провёл рабочую встречу с ректором Смоленского медуниверситета, где обсуждалась реализация проектов развития вуза. Однако эксперты в этой связи вспомнили о трагедии – смерти от коронавируса 6 сотрудников вуза после отказа ректора (его, по словам наблюдателей, продвигал на эту должность губернатор) от обучения в дистанционном формате.
Область сотрясают скандалы, связанные с уголовными делами в отношении чиновников. Так, региональный СК расследует уголовное дело по факту халатности областных и муниципальных чиновников при обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Сотрудники СК и Росгвардии произвели выемку документов в администрациях Гагаринского района, а также сельского поселения.
Возбуждено уголовное дело о мошенничестве при приёмке работ по строительству автодороги в Починковском районе. По версии следствия, чиновники подписали документы о приёмке работ, которые были выполнены не полностью, из-за чего бюджету области и МО причинён ущерб в особо крупном размере. В администрации района прошли обыски.
Эксперты, напоминая о том, что в ходе прошлогодних выборов губернатора Смоленской области Александр Островский показал самый низкий результат среди действующих губернаторов, предрекают ему проблемы в свете предстоящих выборов в Госдуму. Федеральный центр получил тревожный сигнал и предполагает, что оппозиция постарается использовать социальную повестку в бедном регионе, где губернатор, представляющий ЛДПР, не пользуется широкой поддержкой.
Просьбу Александра Островского к Михаилу Мишустину помочь региону антисептиками и средствами индивидуальной защиты некоторые эксперты расценили как неспособность без поддержки федерального центра решить даже такую проблему.
В итоге анализа разнонаправленных экспертных оценок положение Алексея Островского в «Национальном рейтинге» несколько ухудшается.
Иван МЕЗЮХО
Политолог, председатель Крымской региональной общественной организации «Центр политического просвещения»
Губернатор Севастополя Михаил Развожаев не сбавляет темпов в своей работе даже после победы на сентябрьских выборах. Принцип тотальной открытости, наиболее ярко выраженный в коммуникациях в социальных сетях и в общении с представителями СМИ, – управленческий стиль градоначальника.
Первые месяцы 2021 года характерны для руководителя города-героя традиционной ковидной и водной повестками.
Для решения водной проблемы силами Минобороны проводятся серьёзные инженерные работы, а ситуация с распространением новой коронавирусной инфекции остаётся контролируемой, что позволило снять часть ограничений.
Сейчас в городе идёт масштабное строительство объектов ФЦП. Например, проходят работы на объекте по возведению больницы скорой медицинской помощи, которая должна была быть построена ещё при прошлом губернаторе.
За указанный период произошло как минимум два серьёзных события, которые позитивно отражаются на позиционировании Михаила Развожаев в городе. Во-первых, глава государства поддержал инициативу губернатора и подписал распоряжение о выделении из резервного фонда президента 83 млн рублей для выплат жителям осаждённого Севастополя – по 75 тысяч рублей. Во-вторых, был сдан в эксплуатацию многострадальный дом для реабилитированных народов.
В последнее время в социальных сетях активизировались профессиональные критики городских властей. Вероятно, это связно с предстоящими выборами в Государственную Думу.
Дмитрий ЕВСЮТКИН
Политолог. Руководитель аналитической группы «Запад»
Январь-февраль в России – месяцы традиционно спокойные, и Калининградская область обычно не была в этом исключением. Однако в 2021 году обстановка сильно изменилась в худшую сторону, чему виной ряд факторов, о которых необходимо упомянуть.
Зимние месяцы 2021 года выдались в регионе снежными и холодными. Обильные снегопады и низкие температуры, о которых жители уже забыли, продемонстрировали полную недееспособность команды Антона Алиханова, которая встала у руля управления городским хозяйством.
Тотальные чистки в мэрии от людей экс-мэра Ярошука привели, в том числе, и к уходу оттуда профессионалов.
Как итог: коммунальное хозяйство не справляется с непогодой. Дороги не чистятся, серьёзно выросла аварийность, а на дворы и общественные пространства внимание не обращается вовсе.
Новое увеличение тарифов на электроэнергию ставит регион в патовое положение, не спасают даже льготы для резидентов Особой экономической зоны. Сложившаяся ситуация уже усугубилась резким ростом расходов предприятий на потребляемую электроэнергию, для некоторых потребителей — от 20 до 55%.
Об этих проблемах Калининградские бизнес-объединения и ассоциации направили обращение к премьер-министру РФ Михаилу Мишустину.
Многие предприятия не в состоянии оплатить счета, их задолженность постоянно растёт, что ведёт к сокращению производства, а в некоторых случаях — к прекращению деятельности предприятий. Бизнес закрывается, растёт количество банкротств.
В 2020 году в регионе было введено 1 197 процедур реализации имущества в отношении физических лиц и индивидуальных предпринимателей. Этот показатель на 73% превысил итоги 2019 года.
По абсолютному количеству банкротств граждан Калининградская область заняла 35-е место среди регионов РФ по итогам 2020 года, по банкротствам компаний — 17-е место. В 2021 году
мы пожинаем эти плоды. Заработная плата в регионе находится на крайне низком уровне, растёт безработица.
Точкой недовольства населения в этом году стал резкий рост цен на недвижимость. Связано это со снижением ставок по ипотеке и введением льготной программы кредитования, притоком мигрантов из других регионов и соответственно с растущим спросом на фоне падения объёмов предложения. Вслед за новостройками в Калининграде сильно вырос спрос (и цены) на вторичное жильё.
Цены на стройматериалы также выросли на 20-50%. Отсутствие (или недостаточность) импортозамещения и затратная логистика давят на рынок.
Власти Калининграда опасаются, что из-за стремительного роста цен на недвижимость они не смогут выполнить программу расселения аварийного жилья. По мнению председателя горсовета Андрея Кропоткина, городу может не хватить зарезервированных в бюджете на программу средств, так как застройщики не захотят участвовать в расселении аварийных домов по низким ценам (65 тысяч рублей за квадратный метр с учётом отделки).
Есть ещё одна проблема, о который власти стыдливо умалчивают и которую часто обозначают как проблему «логистики». Мол, у многих отдалённых регионов такая проблема. Извините, но Калининградскую область никто к «удалённым регионам» не причислял, и этот простой факт никто не признаёт. Один раз, 25 лет назад, региону дали поблажку, допустив создание СЭЗ «Янтарь» со всевозможными льготами для жителей и предпринимателей. Но с середины нулевых гайки закрутили, и все преимущества региона остались в прошлом, а все проблемы выросли в разы.
Сейчас мы имеем: ограничение импорта; ограничение передвижения; повышенные тарифы; дорогую логистику; отсутствие льгот; дорогую недвижимость и т. д.
Но если признать «удалённость региона», то получится, что политика российских властей в отношении Калининградского области не просто неэффективна, а ещё и разрушительна. Сил признать это власти пока не могут.
И несмотря на то, что ситуация в здравоохранении немного стабилизировалась, существенных прорывов здесь нет. Скорее, это фактор затихания второй волны ковида и общая усталость населения от работы областного Минздрава. Но в медийном поле нет громких скандалов, что уже хорошо.
Возможно, единственным плюсом этих двух месяцев стала практически ювелирная работа силовиков на выступлениях оппозиции, неожиданный и громкий уход начальника штаба Навального из Калининградского отделения с последующим разоблачением его работы. Но, повторюсь, это достижение исключительно курирующих органов.
Понимает ли все эти проблемы Антон Алиханов? Очевидно, что да. Делается ли что-то в этом направлении? Возможно. Но из-за полного отсутствия диалога между властью и населением этой работы не видно.
Екатерина КУРБАНГАЛЕЕВА
Политолог, политический консультант. Директор научно-исследовательского центра «Особое мнение»
В первые два зимних месяца года традиционно подводятся итоги прошлого года, и определяются приоритеты дальнейшего развития. Ивановская область – не исключение.
Регион известен своими строгими ковидными ограничениями. И, похоже, они дают свои плоды. Во всяком случае, по официальным данным Росстата, Ивановская область вошла в десятку регионов РФ с самым низким приростом смертности, а в ЦФО регион показал самый низкий прирост за 2020 год. И это, пожалуй, один из важнейших показателей социальной ситуации в области.
Регион понемногу начинает возвращаться к повседневным заботам: модернизации первичного звена здравоохранения (поставлена партия автомобилей скорой помощи, открыт Центр клинической и ядерной медицины, завершён ремонт одна из детских поликлиник в Иванове, оборудуется сданный в эксплуатацию первый ковид-госпиталь и пр.), дорожно-строительным работам (в этом году приоритетом объявлены дороги местного значения).
В феврале губернатор Воскресенский поднял тему качества школьного питания и инициировал масштабные общественные проверки.
Предпринимательство также понемногу оживает. Значимым подспорьем стало сотрудничество с российским маркетплейсом Wildberries. Ивановцы возглавили рейтинг лучших продавцов, уступив только Московскому региону и Санкт-Петербургу, и опередив, например, по объёму продаж и темпам роста Свердловскую область и Татарстан.
Совместно с Нижегородской областью губернаторы вернулись к своим прежним планам – наладить между своими регионами водное сообщение Нижний Новгород – Юрьевец.
Губернатору Воскресенскому, судя по ряду традиционных политических рейтингов – АПЭК «Рейтинг влияния глав субъектов» и фонда «Петербургская политика» (Рейтинг устойчивости регионов») – удаётся неизменно удерживать свои позиции в губернаторском корпусе.
Стоит упомянуть и ещё один оптимистичный показатель: по данным Федерального казначейства, Ивановской области удалось завершить год с некоторым профицитом бюджета: 3% к доходам.
Халил ХАЛИЛОВ
Главный экономист Фонда «Реальная политика»
В ходе недавней видеоконференции с президентом новый врио главы Дагестана Сергей Меликов сообщил об основных направлениях будущей работы на этой должности. Среди одного из приоритетов он назвал обеспечение безопасности граждан в условиях пандемии. Меликов подчеркнул важность укрепления экономического состояния республики и налаживания связи власти с различными слоями общества.
Действительно, за прошедшие январь-февраль Меликов и его команда отлично справилась с организацией мероприятий по борьбе с коронавирусом и обеспечением безопасности граждан в условиях пандемии, показав слаженную работу команды. Сегодня Дагестан является регионом, где динамика роста инфицированных – одна из низких по стране.
Также Сергей Алимович первостепенное значение уделяет вопросам укрепления контактов власти и общества: с первых дней руководства республикой были проведены встречи с общественниками, журналистами, блогерами, лидерами общественного мнения среди молодежи, разными волонтёрскими и добровольческими организациями, благотворительными фондами. Формат общения и их регулярность вызывает очень большое доверие лиц, участвующих в этих встречах. В то же время врио главы республики пришлось пройти экзамен на выдержку перед нахлынувшими проблемами – последствиями от ушедшей в отставку предыдущей команды: это мусорный коллапс в Махачкале и Каспийске, подача грязной воды жителям Каспийска, Буйнакска, Махачкалы, необходимость обеспечения нормальной санитарно-эпидемиологической ситуации в республике в связи с возникающими отравлениями жителей в разных городах и районах из-за качества питьевой воды.
Скажу прямо – такого жёсткого экзамена, наверное, никто не ждал. Но к чести генерала, Меликов показал стойкость характера, выдержку и самообладание, практически взял управление кризисными ситуациями в свои руки и с помощью ручного управления, используя свой авторитет среди дагестанцев, призвал их на субботник и к взаимовыручке. Сегодня есть уверенность, что с весны мусорная проблема войдёт в штатный режим. Предпринимаются меры и по другим острым, злободневным проблемам.
Однако, как мне кажется, не во всём можно похвалить власть и беспечно радоваться промежуточными итогами деятельности за январь-февраль. Одним из приоритетов своей работы глава республики обозначил важность укрепления экономического состояния региона.
Сразу по прибытии в Дагестан он заявил: нужна концепция социально-экономического развития до 2024 года, и что она будет принята до конца 2020 года. За прошедшие месяцы Меликов утвердил новую структуру правительства и принял кадровые решения по назначению кабинета министров. Так вот, новое правительство, или «правительство Меликова», успешно похоронило слова врио о принятии концепции социального-экономического развития до 2024 года, не представив обществу для обсуждения проект такого документа. На скорую руку подобранные ответственные лица в правительстве пытаются вместо обещанных разработок вручить главе «Стратегию социально-экономического развития республики до 2024 года», хотя никто не понимает, какую стратегию можно принимать на почве уже принятых и утверждённых бюджетных планов в Республике Дагестан на 2021-2023 гг.?
Экспертное сообщество и общественники оценивают сформированный кабинет министров республики в части профессионального и организаторского уровня как самое слабое правительство за последние десятилетия. И это вызывает очень большую обеспокоенность на фоне возросшего уровня безработицы, сокращения реальных денежных доходов населения и стагнации экономики республики.
Поэтому врио главы республики надо срочно формировать команду профессионалов, «заточенных» на решение амбициозных задач и скорейший вывод региона из затянувшегося кризиса.
Михаил ШИМАНОВСКИЙ
Политтехнолог, руководитель «PR-мастерской политических, бизнес, SMM и гуманитарных технологий» (г. Великий Новгород)
С одной стороны, четыре года – именно столько лет Новгородскую область возглавляет Андрей Никитин – отмечать вроде нерезонно, но когда решается вопрос – второй срок или нет, то этот год становится определяющим. Потому что он может стать подготовкой либо к следующей избирательной кампании, либо к приходу нового исполняющего обязанности.
В этом году акцент именно на губернаторских вехах: как Никитин себя поведёт? Пока он не предпринял никаких серьёзных шагов, ничего выдающегося. Наблюдается обычное для него ровное движение.
Многое для губернатора будет зависеть от экономической стабильности. Плюсом к тем 15 млрд рублей долгов, которые остались от предыдущего губернатора Митина, добавились за последние годы ещё 3 млрд – это «от Никитина». Область, можно сказать, балансирует. Технический дефолт уже пережили. Экономическая модель, которую проповедовал Никитин, была хороша, когда софинансирование посредством федеральных программ давало какие-то локальные вспышки активности. Но поскольку понятно, что сейчас будут сворачиваться все расходы на регионы, учитывая постпандемическое состояние экономики РФ в целом, боюсь, что эта модель перестанет давать эффект. Опять же важный вопрос: если губернатор собирается на второй срок, он должен перестраивать экономическую модель.
Этот год будет в любом случае. После послания президента Федеральному Собранию и съезда «Единой России» начнётся избирательная кампания. Для Никитина год ещё и с этой точки зрения будет сложным, потому что он всячески дистанцировался от политики. Политический практик он – невеликий. Поэтому я думаю, что всё будет определяться избирательной кампанией.
Этот год нужно потратить на прорывные дела, так как сейчас Никитину нечего предъявить избирателю: «Ребята, смотрите, я закончил свой срок, видите результаты? В следующий – сделаю больше».
Рассмотрим проекты Никитина, например, научно-техническую школу. Хороший проект, но, с другой стороны, он ничего не даёт людям в регионе в экономическом смысле. Как объект, как движение в сфере университета – может быть, но не поднимает благосостояния, не даёт перспектив массе людей, не улучшает его рейтинг. Таковы все проекты губернатора. Они хороши для технократического подхода, когда участвуешь в федеральных начинаниях, но это не даёт экономического или социального эффекта на территории – и это самая главная проблема Андрея Никитина.
Артём КИРЬЯНОВ
Член Общественной палаты Российской Федерации, председатель Российского союза налогоплательщиков
Я часто бываю в Новгородской области и недавно в очередной раз убедился, что не сбавляет темпа реализация различных программ, нацеленных на создание максимально комфортных условий для жизни людей.
Новгородская область хорошо работает по организации вакцинирования. Осуществляется не только запись в электронном виде, но и организованы выезды с вакциной на предприятия – область поддерживает такой формат. Нет вопросов по организации и прозрачности выплат медперсоналу. Сделаны эти важные вещи и для людей, продолжающих жить и работать, и для медицинских работников.
Дороги: полным ходом идёт подготовка к сезону ремонта 2021 года. Стопроцентная готовность подтверждается заключёнными контрактами полного цикла. Как только будут подходящие климатические условия, продолжится работа по дорожным проектам в полном объёме.
Интересно и выгодно отличает Новгородский регион работа не только в рамках нацпроектов по благоустройству территории. На сегодняшний день реализуется целый ряд проектов по федеральным программам, которые позволят нам скоро увидеть две новые набережные реки Волхов. Сформирована и увеличена пешеходная зона, которая работает для привлечения туристов, позиционирует Новгород как серьёзный субъект внутреннего туризма в России.
Для Новгородской области это хорошее начало года, хороший фон для наблюдения за развитием ситуации, в том числе и по возврату новгородцев к мирной нормальной жизни, зарабатыванию денег, развитию туристических отношений, которым сегодняшняя ситуация способствует. Надеюсь, 2021 год станет прорывным в лучших смыслах для всех жителей Новгородской области.
Анатолий КИРНОСЕНКО
Депутат Законодательного Собрания Камчатского края
Закончился «медовый период» камчатского губернатора, и настало время рутинной работы.
Владимир Викторович выстраивает систему управления в Камчатском крае, идут новые назначения. Ситуацию с ковидом удалось переломить, она стабилизируется. Ограничения по коронавирусной инфекции тоже потихоньку снимаются, экономика восстанавливается. Рейтинг губернатора на хорошем уровне, стабильный, ровный.
Власть контролирует социальную ситуацию, что даёт возможность идти без потрясений и на политическом поле региона. Несанкционированные митинги в поддержку Навального на Камчатке, в отличие от некоторых других субъектов, прошли тихо, мирно, были немногочисленными.
В целом наблюдатели отмечают отсутствие возмущения среди местного населения, это говорит о том, что жители преимущественно удовлетворены жизнью в Камчатском крае.
На одном из федеральных политстартапов, который я посетил, находясь недавно в Москве, практика властей Камчатского края по выходу из кризиса после происшествия в Тихом океане была приведена как пример эталонного управления регионом в нештатной ситуации. Приводили в пример деятельность команды руководителя Камчатского края и отмечали, что из губернаторов новой волны, которые сейчас являются лидерами по управлению в России, именно Владимир Викторович Солодов – первый из первых.
Приятно, что именно такой человек управляет нашим регионом, хотелось бы, чтобы это было подольше, чтобы он скоро не пошёл на повышение, а приносил пользу в Камчатском крае.
Марат ХАМИДУЛЛИН
Директор Агентства нестандартных политических и корпоративных ситуаций
Главу Чувашии Олега Николаева сложно выделить среди губернаторов других регионов. Единственное серьёзное отличие – это, наверное, его принадлежность к партии «Справедливая Россия». Однако в своей деятельности он особо это не позиционирует. То есть Николаев больше управленец, технократ, нежели политик и губернатор.
Какие-то особые успехи и достижения навскидку сложно назвать. Возможно, это связано с пандемией – все силы руководства региона брошены на борьбу с ней. Из ключевых событий за последнее время можно выделить послание Николаева Госсовету республики, где он озвучил ключевые направления своей работы. Однако и тут ничего особенного выделить нельзя. Единственным плюсом можно назвать то, что глава Чувашии не стал ссылаться на тяжёлое прошлое наследие, как это любят делать большинство губернаторов-новичков.
Тем не менее, я бы выделил несколько фактов, которые, на мой взгляд, повышают позиции Николаева.
Первое – это заявка Новочебоксарска на создание Особой экономической зоны. Если это случится, в город и регион пойдут миллиардные инвестиции, будут созданы рабочие места, и понятно, что это будет только в плюс бюджет региону.
Недавнее смягчение ковидных ограничений в регионе: люди устали от дискомфорта, и, естественно, решения губернатора добавляют ему очков в рейтинг среди жителей.
Решение о выплате спортсменам и юниорам, которые входят в сборные команды России, ежемесячных стипендий главы республики. Оно, может и не затрагивает большинство жителей Чувашии, но даёт некий стимул к развитию спорта в республике.
Главная оценка для Николаева ещё впереди. Республике нужно будет справляться с последствиями пандемии и ограничениями, которые наступили ещё не в полной мере.
Сергей ХОДОС
Политтехнолог. Директор Центра социологии и региональной политики (2016-2017 гг.)
Начало 2021 года для Псковской области ознаменовалось несколькими значимыми событиями, и одно из них – открытие детского корпуса областной инфекционной больницы на 60 мест, где им будет оказываться профессиональная медицинская помощь детям на самом современном оборудовании в комфортных условиях. Губернатор Псковской области М. Ю. Ведерников выразил благодарность президенту и строителям Министерства обороны РФ. Тем самым в области создана полноценная инфекционная служба.
А накануне состоялась ежегодная прямая линия губернатора Псковской области Михаила Ведерникова на ГТРК «Псков». В общей сложности по всем каналам связи было принято более 2 тыс. обращений, часть из которых подлежали решению сразу в эфире. Губернатор уделяет особое внимание работе с обращениями граждан.
Следует сказать, что глава региона подтвердил свою принципиальную позицию к проявлениям коррупционной составляющей и в случае с выявленным коррупционным делом в комитете по управлению госимуществом, когда совместно с правоохранительными органами был задержан сотрудник КУГИ.
В Псковской области ведётся системная работа по противодействию распространению коронавирусу, и динамика распространения начинает снижаться. Уже развернуто 27 пунктов вакцинации, а до конца февраля они должны заработать ещё в четырех оставшихся районах.
Но не все инициативы губернатора Псковской области Михаила Ведерникова вызвали однозначную реакцию. В конце января глава области заявил, что готов возглавить список «Единой России» на выборах в областное Собрание депутатов. Известно, что на выборы пойдет секретарь Генерального совета партии, первый заместитель председателя Совета Федерации Андрей Турчак, и быть вторым номером экс-губернатору области и политику федерального уровня – значит, нести серьёзные репутационные потери. Совсем недавно сменился руководитель регионального исполкома партии, и как будут выстраиваться дальнейшие взаимоотношения между ЦИК партии и субъектом, и какой в итоге будет результат – пока вопросы без ответа.
В начале февраля в Пскове состоялось первое заседание попечительского совета регионального отделения Русского географического общества, где было заявлено о создании в Пскове первой региональной штаб-квартиры РГО. Попечительский совет регионального отделения возглавил Михаил Ведерников, который выступил с инициативой открытия в Пскове музея Арктики и Антарктики. Псковская земля далека от морей, но в Пскове родился военный и государственный деятель, мореплаватель, полярный исследователь, адмирал Ф. П. Врангель, на псковской земле родился, жил и работал писатель В. А. Каверин, чье имя носит библиотека для детей и юношества, где есть музей приключенческого романа «Два капитана». Сохранять культурно-историческую традицию как центра полярных исследований стремится музей Арктики и Антарктики в Санкт-Петербурге. Псков же – ганзейский город со своими историко-культурными традициями, в котором в 2019 году прошли ХХХIХ Ганзейские дни нового времени, в которых участвовали делегации из 72 европейских и 17 российских городов. Однако музея Ганзы город не имеет, и более чем скромно, на отдельных энтузиастах, держится Ганзейское движение. Что это – тренд на возрождение Российской Арктики? Но Псков даже географически не приближается к арктической параллели, если только проведением интерактивных выставок. Поэтому девиз романа «Два капитана» – заключительная строка стихотворения А. Теннисона «Улисс» и девиз русского мореплавателя, адмирала И. Ф. Крузенштерна: «Бороться и искать, найти и не сдаваться» может быть и сегодня актуален для тех, кто искренне болеет за регион и желает ему успехов.
Иван МЕЗЮХО
Политолог, председатель Крымской региональной общественной организации «Центр политического просвещения»
Первые два месяца 2021 года для главы Крыма Сергея Аксёнова были не менее активными, чем весь прошлый год. Я вообще не помню, чтобы руководитель региона за весь период работы на своём посту надолго выпадал из информационного поля.
Во-первых, в Крыму много задач, над которыми работают представители властей всех уровней. Во-вторых, не в управленческом стиле Сергея Аксёнова сидеть без дела. В январе-феврале губернатор активно проводил совещания о ситуации с водоснабжением Симферополя и заседания оперативных штабов по вопросу предупреждения распространения коронавируса. Трудности, связанные с обеспечением качественной водой потребителей крымской столицы, создают фон негативных комментариев в социальных сетях о работе ГУП РК «Вода Крыма».
Сергей Аксёнов это знает, потому что его команда мониторит крымский сегмент социальных медиа. В этот период глава региона активно призывает граждан сделать вакцину от коронавируса. Он сам сделал прививку, подав пример крымчанам. Во всех регионах уже прививаются граждане. Голоса ковид-диссидентов не так слышны, как во время объявления режима повышенной готовности год назад. Проблема с освоением денег на уровне крымских муниципалитетов по программе благоустройства общественных территорий и дворов, которая была профинансирована правительством Москвы, не раз поднималась главой региона в указанный период.
Не могу судить о качестве работ по всему Крыму в рамках этой программы, но в Симферополе местная администрация организовала работы недостаточно качественно. Опоздание по срокам, недоделки и авральные строительные работы привели к тому, что в социальных сетях заметно увеличилась критика в отношении главы администрации Симферополя Елены Проценко. Губернатор отреагировал на это, и глава администрации написала заявление по собственному желанию.
Провал в Крыму несогласованного митинга в поддержку Алексея Навального* и призыв губернатора к неучастию в подобного рода акциях показал контролируемость внутриполитической ситуации в Республике Крым, что улучшает позиции Сергея Аксёнова в сравнении с теми руководителями регионов, на подотчётной территории которых произошли более-менее крупные незаконные публичные мероприятия.
Андрей ПОЛУХИН
Политолог, историк (г. Новокузнецк)
Похоже, пасьянс губернаторства Сергея Цивилева впервые стал удачно складываться за два-три года его правления. Это результат кропотливой работы губернатора и его команды. Сергей Цивилев попал на этот пост из бизнеса, не будучи к нему готов. Приходилось долго разгребать завалы от предшественника, многому самому учиться. В итоге многого удалось достичь. Проекты и программы, выдвигаемые Сергеем Цивилевым, стали потихоньку получать поддержку на федеральном уровне. Президент России Владимир Путин хорошо усвоил термин самого масштабного проекта кузбасского губернатора «Восточный полигон». Речь идет о глобальной модернизации железнодорожных путей Восточной Сибири и Дальнего Востока, которые не справляются с перевозкой угля. Усвоили этот термин и федеральные каналы. Проект получил финансовую поддержку. Таким образом кемеровский губернатор из локальной фигуры регионального масштаба стал превращаться в инструмент федеральной политики.
Сказывается на росте рейтинга любимая тактика губернатора: дотошное решение любых сложных проблем.
Оправдала себя ставка на ускоренное строительство внутри региона во время кризиса, даже ценой роста внутреннего долга областной казны. Это особая стратегия губернатора. Практика показала, что цены на уголь осенью восстановились и сейчас находятся на хорошем уровне. Это позволит решить проблему набранных долгов. Зато областной центр сияет новыми масштабными объектами, многие из которых ещё пока на подходе. Идет строительство и в других городах региона.
Губернатор С. Цивилев внял замечанию из аппарата Президента РФ о рейтинге доверия и поменял этой зимой многое в областной пресс-службе. В регионе сменился прокурор и усилилась борьба с коррупцией. Стало больше порядка.
Важное новшество – реформа системы управления областной администрации. Губернатор тут поделился полномочиями с председателем областного правительства. Старая система управления сложным регионом в ручном режиме из одного центра себя не оправдывает. Будущее покажет эффективность новой конструкции, где у губернатора убрали текущее управление по линии хозяйственных вопросов.
Положительно повлиял на популярность региона и на рейтинг губернатора взрывной рост местного горнолыжного курорта Шерегеш. В условиях пандемии жители столиц обратили на него пристальное внимание, а дешёвые билеты на перелет помогли им до него добраться без особых проблем. Губернатор работает над проблемой модернизации новокузнецкого аэропорта.
Дмитрий КРЫЛОВ
Философ, заведующий кафедрой политологии Забайкальского государственного университета. Президент Забайкальской гильдии политологов и социологов
Уже более двух лет руководство Забайкальским краем осуществляет Александр Осипов. Увы, но всё чаще приходится слышать рассуждения людей о том, что региону опять не повезло с руководителем. Ни одна из прорывных идей, которую можно было бы назвать «план Осипова», не привела к улучшению жизни в Забайкалье. Коммунисты даже решили попробовать отстранить губернатора от власти, воспользовавшись тем, что были нарушены сроки предоставления бюджета края на 2021 год. Плохой осадок остаётся до сих пор и от печально известного полёта губернатора и его команды в Чару, когда простые люди были сняты с рейса.
Забайкалье – регион непростой, отсталый, поэтому появление человека с великими планами здесь было воспринято на «ура». До сих пор есть люди, которые, признавая слабость А. Осипова как руководителя, считают, что виновато его окружение, нерадивые чиновники. Поэтому, как казалось, вся проблема заключалась в том, что у губернатора нет собственной команды, тех единомышленников, с которыми он и смог бы реализовать задуманное.
Думаю, что это далеко не так. Налицо стиль и поведение авторитарного руководителя, который считается традиционным, но не всегда приводит к рациональным и оправданным действиям. Чаще всего такое руководство связано с экстенсивным путём развития, который является избыточно затратным и требует от руководителя огромной силы воли. Поэтому зачастую и приходится говорить о недостатках подобного стиля руководства.
Так, оценивая поведение губернатора Забайкальского края Александра Осипова, укажем на то, что команда для него – это просто набор людей, и сам он не готов быть членом команды единомышленников. Ему свойственно говорить о великих планах и недостижимых целях, невыполнимость которых будет отнесена на счёт подчиненных. Не случайно тот же проект «Забайкальский призыв» не стал кузницей одарённых и инициативных людей. Там вообще в итоге оказалось мало забайкальцев, но зато много приглашённых варягов. Подолгу никто не задерживается.
Естественно, что, будучи перфекционистом, он боится потерпеть неудачу, но ведёт это не к созданию атмосферы делового сотрудничества, а к избыточной нервозности. Изображая работоголика, он требует и от других подчинения своему рабочему графику. Налицо игнорирование жизненных интересов людей. В администрации наблюдаются процессы дистанцирования и отчуждения людей, разрушаются корпоративные связи. Так или иначе, но к совместной работе это не ведёт, а все достигнутые «из-под палки» результаты будут ниже ожидаемых. Всё это и отразится на результатах деятельности А. Осипова в Забайкалье, развития которого мы так пока и не увидели.
Александр ХУРУДЖИ
Правозащитник, сопредседатель «Партии Роста»
Губернатор Ростовской области, с одной стороны, – уверенный середняк по показателям. С элитами взаимодействие он вроде бы наладил, с крупным бизнесом компромиссы нашёл, но у дончан накопилась усталость. Люди устали от застоя и хотят более активной власти в регионе, запрос на обновление в Ростовской области ощущается по всем ветвям власти, а то, что предлагается Голубевым, – скорее перетасовка старой колоды.
Кадровая скамейка иссякла, в том числе из-за ощущения незащищенности. Постоянные встряски силовиками команды губернатора привели к страху среди окружения и оставшихся и к переходу в режим работы «кабы что не вышло»: управленцы не готовы брать на себя ответственность и занимаются отписками, переносом сроков по принципиальным вопросам, а новые члены в команду не приходят не только по причине страха, но и из-за понимания отсутствия перспектив.
Рассуждают в кулуарах примерно так: «Досидит ли Голубев этот губернаторский срок – ещё вопрос, но уж точно это его последний, а значит, скоро придёт новая «метла», и всё по новой». После губернаторских выборов от Голубева ждали анонсированную им перезагрузку команды, она произошла, но скорее формально. Ушла министр здравоохранения области Татьяна Быковская, один из столпов местной власти, державшая систему здравоохранения области под ручным контролем, пережившая смену губернаторов, несколько уголовных преследований и острую фазу пандемии.
Сменился министр ЖКХ, к которому было множество претензий у жителей региона, ему на замену пришёл опытный, но открытый чиновник нового формата Михаил Солоницын – это действительно укрепление команды и сильный ход.
Перезагрузка в целом скорее по форме, нежели по существу: всё ожидаемо и без сюрпризов. Вскоре начнётся активная подготовка к думским выборам, от Голубева во многом будет зависеть, кто в Госдуме будет представлять область, готов ли он сам выводить новые фигуры на политическую доску, исходя из запросов на обновление и критерии эффективности, а не лояльности и предсказуемости, скоро узнаем.
Геннадий КОСОВ
Политолог, профессор Пятигорского государственного университета, руководитель филиала Фонда развития гражданского общества в г. Ставрополе
Январь-февраль – месяцы затишья и благостного настроения у жителей края после новогодних праздников. Время надежд на лучший год, который пришёл на смену високосному, и некоего ощущения устроенности жизни в ситуации экономической турбулентности. На этом фоне, продолжая отрабатывать роль максимально открытого и доступного губернатора, неплохо смотрелся В. В. Владимиров. Он открыт к диалогу, реагирует на возникающие неполадки в краевом хозяйстве. Его усилия направлены на то, чтобы создать для внутреннего пользования (краевого) и внешнего (федерального центра) картинку стабильности, наличия реального плана на перспективу, и самое главное – уверенности в том, что эти планы будет реализованы. Нужно отдать должное ему и его команде: это у них неплохо получалось.
«Кнопками на стуле», которые создают неудобства при раскрашивании рисунка «Ставропольский край – это рай», в первые зимние месяцы являются, во-первых, рост раздражения населения по поводу работы системы здравоохранения в крае вообще и в условиях ковидной ситуации – в частности. И, во-вторых, деятельность активистов, которые сосредоточились на проблеме экологической угрозы, которую несёт региону Кавказских Минеральных Вод велотерренкур и, как следствие его строительства, – вывод части земли из Бештаугорского заказника. Экологическая повестка в ближайшем будущем доставит губернатору и его команде много проблем, если они не сумеют найти компромиссное решение: модернизировать курортно-рекреационную инфраструктуру, сделав её привлекательной не только для внутренних потребителей – при сохранении и улучшении экологической ситуации на КМВ.
Александр МАЛЬКЕВИЧ
Журналист, политолог. Член Общественной палаты РФ. Генеральный директор телеканала «Санкт-Петербург»
Деятельность Владимира Владимирова продолжается в конструктивном ключе. Ситуация с коронавирусом в регионе стабилизируется. Это говорит о результативности мер по борьбе с распространением инфекции. На рубеже 2020-2021 годов специализированный коечный фонд в регионе был дополнительно увеличен. Его заполняемость практически не поднималась выше 80%. Сегодня динамика заболеваемости снижается.
По поручению главы региона начато возвращение системы здравоохранения в «доковидный» режим работы. Резервный фонд «ковидных» коек перепрофилируется для оказания помощи пациентам с другими заболеваниями.
Ставрополье закрепляет свой статус как одного из ведущих регионов по уровню работы с молодежью. В январе губернатор Владимиров и глава Российского союза молодежи (РСМ), мой коллега по Общественной палате России Павел Красноруцкий, подписали соглашение о сотрудничестве между правительством региона и РСМ — в том числе, касающемся партнерства в рамках реализации федерального закона о молодежной политике, подписанного президентом России в декабре.
По итогам 2020 года — несмотря на пандемию и сложности в экономике — Ставрополье увеличило объёмы промышленного производства на 1%. Отчасти этому способствовала инициатива руководства края по развитию производств, которые помогают региону противостоять коронавирусу. В частности, был организован выпуск средств индивидуальной защиты, септиков. А в январе этого года заводом «Ставролен» была получена первая в регионе лицензия на производство медицинского кислорода. Вторая в ближайшее время должна быть получена заводом «Невинномысский Азот».
Губернатор активно взаимодействует с федеральным центром, чтобы обеспечить большую результативность участия края в реализации нацпроектов и федеральных программ. В начале года состоялись рабочие встречи с министром здравоохранения РФ М. Мурашко (затрагивалась тема строительства нового корпуса краевого онкоцентра), с главой рабочей группы Совета Федерации по Кисловодску А. Артамоновым (по теме включения новых объектов края в госпрограмму развития региона Кавминвод).
Также губернатор объявил в январе о продолжении ежегодной выплаты из краевого бюджета для «детей войны». Она будет осуществлена и в 2021 году.
Не могу пройти и мимо яркой черты губернатора: его быстрой и адекватной реакции на информационном поле. Владимир Владимиров каждый раз доказывает, насколько эффективный канал коммуникации у него в Инстаграм-аккаунте. Я продолжаю критиковать тех глав регионов, которые не диверсифицируют площадки для прямого общения с жителями, считаю, что нужно вкладываться в «отечественного производителя». Но Владимиров – один из лидеров России по борьбе с фейками, он каждый раз оперативно опровергает слухи, которые распространяются в соцсетях края. Каждый квартал он профилактирует одну-две фейковые истории. Очередной «удар» он отбил совсем недавно, очень грамотно отреагировав на нашумевшую историю, достойную мирового кинематографа, с куклами вместо якобы «погибших детей» в перинатальном центре.
Компетентность и быстрота реакции Владимирова внушает доверие населению и поднимает акции Владимирова в медийном пространстве.
Александр СПЕРКАЧ
Директор по исследованиям Центра информационных коммуникаций «Рейтинг», старший преподаватель Департамента политологии Финансового университета при Правительстве России
Серьезный провал главы Ставропольского края Владимира Владимирова, — попытка многократно увеличить стоимость бизнес-патентов.
Отмена ЕНВД и без того вызывала недовольство предпринимателей («вменёнку» платили более половины зарегистрированных в регионе юрлиц и ИП), а власть ещё более обострила ситуацию. Показательно, что в региональном Законодательном собрании критиковали «патентный беспредел» представители разных партий, в том числе «Единой России». Попытки Владимира Владимирова смягчить ситуацию не сгладили общего крайне неблагоприятного впечатления, произведённого всей этой историей. Понятно, что власти на местах не от хорошей жизни стараются отыскать любые дополнительные источники доходов. Однако подрыв бизнеса, в первую очередь, бизнеса мелкого и среднего, абсолютно тупиковый «самоедский» путь и с точки зрения финансовой, и, что гораздо важнее, с точки зрения доверия к власти.
Из событий начала года, негативно повлиявших на имидж Владимира Владимирова, важное место занимает решение Ставропольского краевого суда, удовлетворившего коллективный иск 130 жителей Минеральных Вод о запрете изменения границ особо охраняемой природной территории «Бештаугорский заказник». Суд фактически признал незаконность постановлений краевого правительства о выведении из заказника более 200 га для строительства санаториев и велотерренкура.
Кроме того, Ставрополье попало в список регионов с наибольшим приростом безработных во время пандемии — их число увеличилось в 8 раз (2-е место в России по этому показателю).
В плюс Владимиру Владимирову идёт начало поставок энергии крупнейшей в России Кочубеевской ветроэлектростанцией, решение вложить в программу газификации населённых пунктов края в ближайшие годы 4,2 миллиарда рублей и план строительства железнодорожной ветки между городами Кавминвод и аэропортом «Минеральные Воды».
По моей информации, проект создания на базе КМВ территории федерального значения, в настоящее время заморожен (хотя полностью от него не отказались).
Однако в целом начало года для Владимира Владимирова оказалось неудачным.
Азамат ТЛИСОВ
Член Общественной палаты Российской Федерации от Карачаево-Черкесии
2021 года Глава республики начал с большой пресс-конференции для представителей СМИ, в которой обсуждались вопросы, связанные с развитием региона, инфраструктуры. Отдельно было сказано о реализации программ по развитию села. Республике удалось серьезных результатов достичь в решение вопросов газификации и улучшения качества водоснабжения, ряд крупных проектов запланированы к реализации в текущем году.
Значительное число вопросов было связано с тем, как выстояла экономика региона в условиях ограничений, связанных с ковидом, общей эпидемиологической ситуацией и динамикой заболеваемости – как республика справляется с этой задачей. Глава сказал, что в целом ситуация при всей её сложности контролируема, и на сегодняшний день два госпиталя уже закрыты, переведены в режим планового приёма больных, и в целом статистика сопоставима с общероссийской. Глава рассказал о проектах, касающихся мер по поддержке экономики и сохранению занятости населения, которые реализуются.
В начале года на полную мощность вышел животноводческий комплекс в ауле Старо-Кувинск. Этот проект реализуется на протяжении нескольких лет, сейчас поголовье составляет 2,5 тысяч голов – и является одним из крупных животноводческих сельхозпредприятий в республике.
Отдельно надо отметить успехи в развитии инфраструктуры региона, республика планомерно улучшает транспортную доступность как в части федеральных дорог, так и региональных. Отдельное внимание к трассы к курортам республики республике – Архыз и Домбай.
Надо отметить, что, несмотря на сложности, связанные с ограничениями, спадом в туристический сезон 2020 года, развитие инфраструктуры и комплексное развитие курорта продолжалось. В тот год, несмотря на сложности и опасения, связанные с коронавирусной инфекцией, в целом курорты были загружены. Это хороший признак того, что общая динамика развития курорта и инфраструктура успела зарекомендовать себя у отдыхающих не только как центр горнолыжного отдыха, но и всесезонный рекреационный курорт – что значительно расширяет число отдыхающих.
Что касается развития промышленного комплекса, надо отметить ряд проектов, которые активно развиваются. Это, например, проекты в области гидроэнергетики, которые Русгидро развивает в республике.
Блок, связанный с решением вопросов благоустройства городской среды, развития села – эти проекты находятся на постоянном контроле Главы.
В начале года состоялось открытие проектов, которые за весь прошлый год, несмотря на сложности, удалось, не снижая темпа, завершить. Это и открытие физкультурно-оздоровительных комплексов в районах республики, что особенно важно, именно в сельской местности. Республика включена в крупные федеральные проекты по созданию комфортной городской среды, комплексного развития села и др.. Регион активно использует все возможности, которые предусматривают федеральные программы.
Глава постоянно говорит о том, что один из ключевых приоритетов – развитие села, создание условий для развития фермерского хозяйства, крупных сельхозпредприятий. Это одно из важных направлений экономики республики. Более половины населения, именно сельские жители.
В прошлом году активно велась реконструкция – расширение маршрутов подъезда к городу Черкесску со стороны Ставрополя и Пятигорска – это федеральные трассы.
Важно отметить достаточно устойчивую внутриполитическую общественную ситуацию в регионе. Мы видим хорошие примеры того, как общественность республики включилась в сложную ситуацию общероссийского локдауна и общей борьбы с пандемией. Был организован и штаб, и поддержка незащищённых социальных групп. Это пример хорошего диалога власти и общества.
Третья группа рейтинга
Михаил Дегтярёв (Хабаровский край) поднимается в «Национальном рейтинге» после встречи с Владимиром Путиным, который положительно оценил работу врио главы региона. Ряд экспертов полагают, что целью Владимира Путина была демонстрация принципиальности федерального центра и его нежелания идти на уступки краевым элитам, которые заинтересованы если не в отказе «варяга» Михаила Дегтярёва от участия в выборах губернатора, то в ослаблении его позиций. В соцсети была также вброшена информация о том, что сам Михаил Дегтярёв просит о замене.
Хотя Хабаровский край упоминался АП в числе аутсайдеров по уровню доверия главе региона и президенту, федеральный центр, полагают наблюдатели, понимая характер разногласий хабаровских элит и врио губернатора, даёт ему карт-бланш на грядущие выборы. В январе Михаил Дегтярёв был утверждён в должности координатора краевого отделения ЛДПР, но пока не ясно, выдвинет его кандидатом в губернаторы партия, или же он будет участвовать в них в качестве самовыдвиженца, что, по мнению большинства экспертов, для главы региона было бы предпочтительнее.
В ходе встречи с президентом врио сообщил о выполнении всех социальных обязательств, о снижении транспортного налога. Михаил Дегтярёв проинформировал Владимира Путина о разработке новых подходов в решение проблемы обманутых дольщиков, предложил включить реку Амур в нацпроект «Экология» и поднял тему обустройства пограничного пропускного пункта на острове Большой Уссурийский. Обсуждение этих актуальных для хабаровчан проблем на самом высоком уровне нашло позитивный отклик у экспертов и добавило плюсов губернатору.
Положительную реакцию вызвало создание в Комсомольске-на-Амуре сервисного центра для самолетов «Суперджет-100». В качестве достижения краевой власти наблюдатели расценивают постановление правительства России о расширении ТОР «Хабаровск» под строительство молокозавода и животноводческого комплекса. Отклик нашло и продление на 2021 год программы льготных перелётов для жителей северных районов края.
Негативно на имидж Михаила Дегтярёва повлиял вошедший в федеральную повестку кризис с поставками топлива на АЗС края, как и, в меньшей степени, признание несостоявшимся конкурса на услугу по охране врио губернатора (после коррекции аукционной цены желающих охранять Михаила Дегтярёва не нашлось).
Общий итог рассматриваемого периода эксперты «Национального рейтинга» подвели в пользу этого главы.
Рязанская область в начале года фигурировала в федеральной повестке не столько благодаря Николаю Любимову, сколько его заместителю Игорю Грекову. На большой пресс-конференции президента к Владимиру Путину обратились с просьбой удостоить вице-губернатора звания Героя России за спасение людей при взрыве боеприпасов в Скопинском районе. Впоследствии выяснилось, что героизм чиновника, мягко говоря, преувеличен. Всплыла судимость Игоря Грекова за мошенничество, пусть и погашенная, которую он тщательно скрывал. В СМИ появились шокирующие подробности деятельности Игоря Грекова, который якобы обложил данью в 20% от выручки всех областных застройщиков и капремонтников. Отставку своего ближайшего помощника Николай Любимов сопроводил напутствием об отсутствии к нему претензий.
При этом ряд экспертов «Национального рейтинга» заявляют, что формальная отставка якобы не прервала плодотворной работы Игоря Грекова, по-прежнему де-факто возглавляющего так называемый «ростовский клан» в местном политикуме, проживающего в правительственном доме, пользующегося служебным транспортом и т. д., и т. п.
Наблюдатели напомнили, что выходец из Ростова-на-Дону Игорь Греков смог стать вице-губернатором в силу инициированного Николаем Любимовым закона, допускающего назначение заместителей губернатора без согласования с местным парламентом.
Эксперты пишут, что прокуратура начала проявлять повышенный интерес к ещё одному видному члену «ростовской группировки» – министру регионального правительства Валерию Емецу.
В январе в эфире «Первого канала» отработали уже по личности самого Николая Любимова, припомнив ему историю сгоревшего аварийного дома барачного типа, в котором проживало несколько многодетных семей, безуспешно добивавшихся в течение нескольких лет расселения.
Удар по авторитету губернатора нанёсло уголовное дело о халатности при закупке квартир в рамках программы по переселению граждан из аварийного жилья в городе Касимове.
На совещании с членами правительства России Владимир Путин назвал Рязанскую область в числе отстающих по дорожному строительству. На текущий год на дорожные работы выделено 5 млрд руб., что в 2 раза меньше показателя 2020-го.
Большинство экспертов посчитали рассматриваемый период провальным для Николая Любимова, что нашло своё отражение в таблицах «Национального рейтинга».
Артур Парфенчиков (Республика Карелия) в январе-феврале снижает свои позиции в «Национальном рейтинге». Экономическое состояние региона постоянно требует денежных вливаний со стороны федерального центра. При этом, по утверждениям многих экспертов, расходуются выделенные ресурсы неэффективно. Эту тему, в частности, затронул в ходе встречи с главой региона премьер-министр Михаил Мишустин, потребовавший от Артура Парфенчикова наладить систему контроля за расходованием средств, выделяемых на социальные объекты. В качестве негативного примера Председатель Правительства РФ упомянул реконструкцию больницы в Петрозаводске, где срывались сроки работ, и заменялись подрядчики.
Программу социально-экономического развития Карелии на 2020-2024 годы федеральный центр поддержит выделением 5 млрд рублей. В частности, в число мероприятий по развитию археологического комплекса «Беломорские петроглифы» вошло строительство дороги к памятнику, создание визит-центра, возведение автомобильного моста. Ранее республика была включена в число десяти отстающих регионов России, которым необходима дополнительная помощь.
Глава региона, кроме того, попросил у центра денег и на дорожное строительство. В ходе встречи с министром транспорта РФ Виталием Савельевым Артур Парфенчиков заявил, что поддержка из федерального бюджета требуется для завершения реконструкция трассы Олонец-Вяртсиля, обеспечивающей подъезд к госгранице и туристским объектам, а также для строительства магистрали в Петрозаводске – продления Комсомольского проспекта до II транспортного полукольца.
Эксперты отмечают, что республика пытается самостоятельно зарабатывать средства, хотя возможностей для этого просматривается не много. Так, Заксобранием поддержана инициатива главы о включении региона в число экспериментальных по введению курортного сбора. Артур Парфенчиков также заявил о том, что ИП – резиденты Арктической зоны (АЗРФ) от Карелии – займутся развитием придорожного сервиса и туризма в Сегежском и Беломорском районах.
Не лучшим образом на имидже главы республики отразилась вошедшая в федеральную повестку масштабная коммунальная авария (10 тысяч жителей на несколько дней остались без воды) и последовавшая за этим отставка главы администрации Питкярантского района. Режим ЧС вводился и в Кемском районе, где случилась аналогичная авария, оставившая без воды часть поселка Рабочеостровск.
В итоге Артур Парфенчиков в рассматриваемый период получил минус в «Национальном рейтинге».
События января-февраля только подтвердили обоснованность нахождения Владимира Сипягина (Владимирская область) в хвосте «Национального рейтинга».
В демарш и демонстративное неповиновение губернатору вылилось совещание по вопросам реализации национальных проектов, проводившееся под его председательством. В ходе совещания планировался видеоотчёт глав областных муниципалитетов. Однако из 21 руководителя отчитался только один. Прочие делегировали своих заместителей, которые, по заявлению губернатора, не обладали правом самостоятельного принятия решений и не несли личной ответственности.
В этом же ключе развивался конфликт губернатора с депутатами регионального Заксобрания. Областной суд 10 февраля признал незаконным распоряжение Владимира Сипягина о приватизации госимущества. Эта ситуация возникла осенью 2020 года, когда депутаты потребовали представления им плана продажи госсобственности в частные руки, но Владимир Сипягин представил план только после того, как решение о приватизации было принято. Эксперты полагают, что постановление суда открывает новый этап противостояния главы области и депутатского корпуса.
Не добавляет стабильности региону исход руководителей высшего областного уровня: в рассматриваемый период состоялись отставки директора областного департамента транспорта и дорожного хозяйства Алексея Косилова и замдиректора департамента здравоохранения Евгения Тяпкина.
Имиджевые, управленческие и аппаратные потери Владимира Сипягина не компенсируются ни завершением 2020 года с профицитом регионального бюджета, ни декларируемой областной властью стабилизацией ситуации с коронавирусом, ни другими локальными достижениями.
Галина СОЛОНИНА
Политический обозреватель портала «Национальный эксперт» (г. Иркутск). Член Союза журналистов России
Уровень влияния губернатора Иркутской области Игоря Кобзева в январе-феврале 2021 года продолжал расти. После сентябрьских выборов он в целом сформировал команду, хотя структурные изменения в правительстве Иркутской области ещё ожидаются. Уже объявлено о создании министерств цифровизации, транспортного развития и др.
В феврале состоялось первое (при Игоре Кобзеве) заседание Регионального совета – совещательного органа при губернаторе, в который входят все мэры городов и районов Иркутской области. Фактически возрождена важнейшая площадка для диалога между исполнительной властью и муниципалитетами. И на заседании Регсовета губернатор заявил, что в случае запроса со стороны населения готов поддержать изменения в муниципальной системе, связанные с ликвидацией так называемого первого уровня местного самоуправления (в малых населённых пунктах – деревнях, сёлах, посёлках с небольшой численностью населения) и передачей их полномочий на второй уровень – районов.
На рейтинг губернатора в январе-феврале также влиял такой фактор, как практическая деятельность по ликвидации двух самых опасных очагов экологического загрязнения – на площадках БЦБК в Байкальске и «Усольехимпрома» в Усолье-Сибирском. Эти два давно остановленных химических гиганта долгие годы являлись источниками загрязнения окружающей среды и представляли угрозу для здоровья местного населения. Теперь там ведутся работы по демонтажу разрушенных цехов химкомбината – в усольском случае и по составлению проекта ликвидации накопленного экологического ущерба – в байкальском. Оператором является Росатом, однако регион, и лично губернатор, самым непосредственным образом влияют на ход работ.
Зимняя волна протестных акций практически не сказалась на рейтинге губернатора. Несмотря на то, что январский митинг в поддержку Навального в Иркутске был довольно массовым, он не повлёк никаких негативных последствий: не было столкновений протестующих с правоохранительными органами, блокировки улиц и т. д. Возможно, именно с этим связано то, что в феврале протестность резко пошла вниз: в акции приняли участие в десять раз меньше людей, чем в январе.
Сергей КОМАРИЦЫН
Историк, директор Центра гуманитарных исследований и консультирования «Текущий момент» (г. Красноярск)
В начале года принято подводить итоги года предыдущего. В 2020 г. губернатор Красноярского края Александр Ус оказался в довольно трудном положении, связанным, как с имеющимся негативным инфраструктурным, климатическим наследием, так и с изменением в худшую сторону социально-экономической обстановки в стране, усугубленной коронавирусом.
До пандемии можно было наблюдать улучшения в области бюджетного строительства, впервые был преодолен дефицит бюджета, закрыта большая часть долга. Но непредвиденные расходы на борьбу с covid-19, сокращение доходов, потому что ситуация резко сказалась на всех основных налогоплательщиках, безусловно, ухудшили положение. Край опять попал в ситуацию долгов, и дефицитности бюджета.
К чести администрации края, работа по предотвращению распространения эпидемии велась организовано, если сравнивать с показателями в среднем по стране. В том числе были приняты меры денежной компенсации медперсоналу, были построены госпитали. Политическая атмосфера, несмотря на масштабные муниципальные выборы разного уровня, была спокойной. Особой борьбы мы не наблюдали. Показатели партии власти оказались даже выше, чем прогнозировались самой властью, ЕР удалось получить более 74% мандатов. Внимание было приковано и к новой партии Анатолия Петровича Быкова, только вышедшего на свободу после ареста (ещё одно событие), но «Патриоты России» показали самые плохие за всю историю участия в выборах результаты, нисколько не поколебав политическую обстановку.
Сегодня уже улеглись страсти после истории с аварией на предприятии Норникеля и ликвидации её последствий. В Москве подписано соглашение о социально-экономическом развитии Норильска. Правительство страны, власти Красноярского края, администрация Норильска и компания «Норникель» договорились о сотрудничестве и взаимодействии при модернизации города: будет обновлён жилой фонд, инженерная инфраструктура, появятся новые социальные объекты. Смысл соглашения – в стратегическом развитии Норильска, понимании того, что будет дальше с городом, самым населенным северным мегаполисом, его надо сохранять и развивать. Это соглашение – один из способов решения противоречий, которые есть в регионе. Работать придется вместе, а значит, придется договариваться. Это конструктивный шаг, как со стороны губернатора Александра Усса, так и со стороны бизнеса. Дальше – рутинная работа, от выполнения которой зависит будущего всего Таймыра.
Сергей БЕЛОКОНЕВ
Политолог, научный руководитель Факультета социальных наук и массовых коммуникаций Финансового Университета при Правительстве РФ
Назначение Михаила Дегтярева главой Хабаровского края изначально было воспринято неоднозначно, но с течением времени становится понятно, что новый губернатор в состоянии выстроить системную и долгосрочную работу власти в кризисном регионе России. Уверенный стиль работы Дегтярева вселяет оптимизм в руководящий состав края и формирует настрой на созидательный труд.
Михаил Дегтярев довольно активно решает накопившиеся в регионе проблемы. В ручном режиме и в контакте с жителями одна за другой корректируются системные противоречия, накопленные в последние годы правления губернатора Вячеслава Шпорта и безвременье Сергея Фургала. Очевидно, что этап антикризисного управления первого полугодия «врио Дегтярева» перешел уже в масштабную избирательную кампанию «кандидата в губернаторы Дегтярева».
Активность и работоспособность губернатора демонстрирует факт: у федерального центра скорее всего не будет другого политика более погруженного в проблемы сложнейшего Хабаровского края.
По отношению к губернатору Хабаровского края жители региона разделились на активных сторонников, осторожных оптимистов, а также значительную часть скептиков и оппозиционеров российской власти. Третья группа традиционно довольно большая и сформирована как ответ на отсутствие последовательной политики Центра в отношении Дальнего Востока в последние 40 лет.
При этом серьезных изменений в социально-экономической ситуации Хабаровского края пока не происходит. Актуальным становится увеличение регионального бюджета и повышение зарплат бюджетников. Федеральные компании управляющие активами в Хабаровском крае должны изменить отношение к расходам в регионе. Экономическая ситуация выглядит стабильно, хотя низкие зарплаты в сельской местности и социальное неравенство в регионе создают основу для политических рисков власти. Пока определяющим является факт отсутствия негативных изменений. В случае если врио губернатора удастся объединить
ключевых экономических игроков в регионе, стабильность может стать хорошей основой для экономического роста в 2022-2024 гг.
Кризисная ситуация с нефтепродуктами в Хабаровском крае стала очередным вызовом для Михаила Дегтярева. В ручном режиме неприятности удалось решить, но в очередной раз эта ситуация показала системную проблему в политике Центра в отношении стратегически важной территории – Дальнего Востока.
Рост поддержки населением врио губернатора Дегтярёва было отмечено Президентом России на личной встрече и это стало важным сигналом для элит Дальнего Востока.
Максим ВАСИЛЬЕВ
Заместитель директора Института социальных и экономических исследований Финансового университета при Правительстве РФ
Исполняющий обязанности главы Хабаровского края Михаил Дегтярёв стал по итогам 2020 года, пожалуй, одной из самых медийных политических персон. Назначенный на пост в конце июля 2020 года, он с самых первых шагов постарался не только показать, но и стать рачительным и знающим всё и вся хозяином региона.
Задачи перед Дегтяревым стояли практически неподъёмные: в кратчайшие сроки решить вопрос с «фургаловскими протестами», обозначить самые острые проблемы региона, наметить пути их решения и наладить рабочие отношения с внутренними элитами.
Рейтинг Дегтярёва менялся каждый месяц – от позиции аутсайдера до твердого середняка. Врио главы методом проб и ошибок уверенно идёт к посту главы Хабаровского региона. И его встреча с президентом Владимиром Путиным спустя 7 месяцев после назначения это лишний раз подтверждает. Дегтярев многое успел сделать, и ему было, что доложить президенту.
После экологических скандалов последних месяцев предложения Дегтярёва по включению плана по сохранению реки Амур в национальный проект «Экология», заключению договоренностей с Китаем по борьбе с загрязнением Амура были особенно актуальны. На мой взгляд, в разговоре с Владимиром Путиным плюс к позиции Дегтярёва добавила просьба о создании зоны беспошлинной торговли на территории Большого Уссурийского острова.
Рука губернатора Дегтярёва дотянулась до тех мест, до которых ранее руки не доходили, особенно в социальной сфере: были проиндексированы и увеличены различные выплаты, в том числе фермерам и общественным организациям, снижен транспортный налог, ведётся работа по расселению аварийных домов. Владимир Путин высоко оценил работу Михаила Дегтярёва и посоветовал ему и дальше «держать руку на пульсе». Выборы губернатора Хабаровского края состоятся осенью 2021 года, и разговор с президентом ясно показывает, что Михаил Дегтярёв получил «добро» от главы государства, чтобы избираться на этот пост.
Даниил ЕРМИЛОВ
Политтехнолог, политконсультант. Региональный представитель Российской Ассоциации политических консультантов в ДФО
Первые два месяца нового года стали настоящим испытанием для врио губернатора Хабаровского края. События развивались стремительно: сперва топливный кризис на фоне крепких морозов, часовые очереди на заправках и вал негатива в социальных сетях.
На этом фоне позиции Михаила Дегтярева начали ослабевать, однако своевременное личное включение на этапе восстановления поставок топлива, освещённое в медиапространстве, позволило удержать уровень репутации.
А уже через неделю произошла встреча с президентом, на которой Михаил Дегтярев озвучил ряд стратегических вопросов, очень важных для развития региона. Одновременно в Хабаровский край пришёл сильный циклон, нанесший значительный урон прибрежным районам.
Настроения – разные, скорее, стоит их разделить на три сегмента — сторонники, противники и неопределившиеся. Размер сегментов сопоставим и в предстоящей избирательной кампании, где предстоит бороться за голоса неопределившихся.
На мой взгляд, для Михаила Дегтярева оптимальным будет самовыдвижение: поскольку рейтинги всех партий составляют порядка половины от электоральных предпочтений, то и внепартийное позиционирование откроет новые перспективы для расширения поддержки. Если он хочет победить на выборах, то должен встать над схваткой, или, как говорил один великий российский политик, «ничего личного».
Антон ЧАБЛИН
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты», руководитель Аналитического центра «Акценты»
Безусловно, главными событиями начала года в Волгоградской области стали увольнение в январе двух правительственных чиновников – руководителя инспекции Стройнадзора Александра Сторожука и руководителя комитета по туризму Светланы Матовой.
Для многих моих коллег, с которыми я активно обсуждал кадровые решения губернатора Бочарова, увольнения стали неожиданностью, хотя кто-то и связывал их с интригой вокруг фигуры, сохраняющей влияние в регионе – бывшего вице-губернатора Валентины Гречиной.
Так это или нет, понять сложно, поскольку очевидной логики во многих решениях Бочарова действительно нет. Кадровая политика, очевидно, – самая слабая его сторона. За 7 лет пребывания в губернаторском кресле он так и не создал, как мне кажется, единую слаженную команду.
Бочаров свои слабости, видимо, понимает. Или ему подсказали кураторы из Москвы. И с этого года все кадровые решения в Волгоградской области будут проходить после консультаций и согласования с заксобранием и с региональным отделением «Единой России». Для Бочарова это, скорее, плюс: популярные решения он запишет в личный актив, а непопулярные спишет на депутатов и партийцев.
Заурбек ШАХМУРЗАЕВ
Эксперт клуба «Эльбрус». Директор Республиканского информационного агентства «Кабардино-Балкария» (2013-2017 гг.)
Около 120 спортсменов из 13 регионов страны принимают участие в двух этапах Кубка России по слалому и слалому-гиганту в Эльбрусском районе КБР. С поддержкой спорта в республике всё в порядке. Свою деятельность глава КБР Казбек Коков сосредоточил на решении социальных вопросов. Кабардино-Балкария в 2021 году получит более 800 миллионов рублей на дополнительное финансирование больниц и поликлиник. Это больше, чем другие регионы СКФО. Оснащение больниц, безусловно, – важнейший элемент для развития медицины в КБР.
Ситуация с COVID-19 выявила ряд существенных недостатков в здравоохранении республики. И это, я предполагаю, не только проблема с оборудованием, но и с уровнем подготовки врачей. На сегодняшний день никто в Минздраве КБР не комментирует, почему в ковидных больницах республики такая высокая смертность по сравнению, например, с соседними регионами в СКФО? В республике активно проходит вакцинация от COVID-19. По просьбе предприятий и учреждений медики вакцинируют с выездом по месту работы.
Согласно подписанным между Минсельхозом России и правительством Кабардино-Балкарии соглашениям, в 2021 году на развитие агропромышленного комплекса республики планируется направить 2,240 миллиарда рублей бюджетных средств. Однако, несмотря на серьёзные инвестиции, цены на продукты питания в республики возросли.
ПАО «Россети Северный Кавказ» отдало под суд целый ряд юридических лиц. В суды республики от ПАО поступило 128 исковых заявлений на общую сумму 97 млн руб. Неплатежи со стороны юридических лиц тоже говорят об экономических проблемах в КБР. Снабжающим организациям приходится выбивать свои деньги через суды.
Политическая ситуация остаётся достаточно стабильной, что, безусловно, должно способствовать привлечению инвестиций в 2021 году. Во время митингов за Алексея Навального местное население в протестных акциях участия не принимало. Эксперты считают, что невыход людей на акции протеста связан с тем, что жители республики ценят ту стабильность, которая есть, и не хотят её нарушать.
Самого главу КБР Казбека Кокова люди ценят как честного и добропорядочного руководителя. Ждут от него более активных решений в области экономического развития. Часть экспертов считают главу КБР нерешительным человеком, а другая часть утверждают, что Коков – осторожный политик, остановил кадровую чехарду и не принимает скоропалительных решений.
Антон ЧАБЛИН
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты», руководитель Аналитического центра «Акценты»
Ещё в августе 2020 года в интервью «Национальному рейтингу» я критиковал Казбека Кокова за фактически отсутствие у него публичного имиджа. За то, что Коков не даёт ярких и интересных поводов для анализа его деятельности.
Критике вняли. По итогам последних месяцев можно констатировать, что вопросами имиджа Коков озаботился весьма серьезно, он заметно нарастил присутствие в медийном поле.
Достаточно сказать, что Коков стал единственным главой регионов Северного Кавказа, который уже в конце 2020 года публично отчитался об итогах работы. Было это на заседании парламента.
А уже за первый месяц 2021 года подробно освещались 5 федеральных встреч Кокова, в том числе с 2 национальными министрами — Сергеем Кравцовым и Иреком Файзуллиным.
Эта политическая и медийная активность связана, кстати, не только с решением текущих вопросов развития региона, но и с обсуждением крупных проектов. Самый интересный среди них — это проект транспортного хаба на территории Кабардино-Балкарии, который станет частью и Европейского маршрута E50, и международного транспортного коридора «Север – Юг». Заявка для Кокова, конечно, крайне амбициозная. И, думаю, предвыборный 2021 год власти республики собираются провести под знаком обсуждения этой идеи.
Сергей БЕЛОКОНЕВ
Политолог, научный руководитель Факультета социальных наук и массовых коммуникаций Финансового Университета при Правительстве РФ
Губернатор Орловской области Андрей Клычков выстраивает компромиссную политику на фоне конкуренции ЕР-КРПФ-СР, но федеральная избирательная кампания будет повышать неопределенность выборов в ОблСовет.
Но с некоторой уверенностью можно сказать, что выборы в Орловский областной совет будут более конкурентными, чем у соседей.
Губернатор А.Клычков стремится стать прогрессивным управленцем и задает темп в развитии региона. Системные решения в различных сферах жизни региона формируют контуры нового уровня развития Орловской области.
Но население региона к губернатору относится осторожно и пытается примерить на себя его попытки включиться в конструктивное сотрудничество. При этом некоторые группы элит явно раздражены.
На другой чаше весов – более-менее уверенное преодоление Орловской областью кризиса 2020 года. В 2021-2023 гг. Клычков может использовать этот задел для формирования тренда устойчивого развития и выхода на новый уровень вчера еще одного из депрессивнейших регионов Центральной России.
Максим ВАСИЛЬЕВ
Заместитель директора Института социальных и экономических исследований Финансового университета при Правительстве РФ
На прошедшей 15 февраля пресс-конференции губернатор Орловской области Андрей Клычков подтвердил, что на ближайших выборах депутатов Госдумы или областной думы может возглавить список КПРФ, если на то будет партийная установка.
Данный сценарий как возможен, так и невозможен.
С одной стороны, у коммунистов всего два губернатора, и терять одного нет никакого смысла, даже несмотря на отсутствие у них как такового влияния на управление регионом.
В Орловской областной думе большинство мандатов у «единороссов»: 50 против 6 у КПРФ. Но, с другой стороны, лидер списка КПРФ Клычков в случае его выдвижения может привлечь дополнительные голоса к партии (параллельно будут проходить и региональные выборы), а в случае своей победы – передать мандат однопартийцу и остаться главой региона.
Негативно на рейтинге губернатора Орловского региона сказались скандалы с «клычковскими ставленниками»: мэром Орла Юрием Парахиным и советником Клычкова Сергеем Лежневым.
В минус тянут и довольно слабые прошлые выборы в горсовет, которые для коммунистов прошли под девизом «команда губернатора».
В любом случае, решение Клычкова возглавить партийный список крайне рискованно. Он либо спасёт партию, либо увязнет вместе с ней.
Екатерина КУРБАНГАЛЕЕВА
Политолог, политический консультант. Директор научно-исследовательского центра «Особое мнение»
Владимирская область, с точки зрения управления регионом, стабильна в своей нарастающей нестабильности. Постоянно повышается градус конфликтов по двум линиям: «администрация области – Законодательное собрание области» и «администрация области – муниципалитеты».
Первое же в новом, 2021 году совещание по вопросам реализации национальных проектов, которое инициировал 20 января губернатор Сипягин, проигнорировали все без исключения главы муниципалитетов, делегировав на мероприятие своих замов. Муниципалитеты начали в открытую фрондировать под эгидой Ассоциации муниципальных образований.
В январе-феврале продолжал разогреваться конфликт между ЗС и областной администрацией по вопросу регионального закона о приватизации государственного имущества. ЗС обратилось в суд. 12 февраля Владимирский областной суд признал «губернаторскую» программу приватизации госимущества на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов незаконной. Владимир Сипягин вынужден был ввести мораторий на передачу госпредприятий в частную собственность.
Кадровая чехарда и управленческие провалы стали уже привычными. В конце января стала вакантной позиция директора департамента транспорта и дорожного хозяйства, а также заместителя директора департамента по здравоохранению. Напротив, в феврале на пустующую несколько месяцев должность директора департамента региональной политики, наконец, нашли кандидатуру. Однако профильного заместителя губернатора по внутренней политике так и нет. В отношении директора департамента здравоохранения начата служебная проверка, а на его непосредственного руководителя – заместителя губернатора Сергея Шевченко, курирующего социальную политику, в том числе здравоохранение, вынесено представление о привлечении к дисциплинарной ответственности.
Застарелые проблемы области не решаются. По-прежнему не решены вопросы, связанные с территориальной схемой обращения с отходами. Общественники бунтуют и пытаются пересмотреть тарифы на вывоз мусора. Коммунисты активно эксплуатируют тему и публично конфликтуют с «Единой Россией» по поводу того, что партия игнорирует совместное обсуждение темы.
Здравоохранение области давно и неизлечимо болеет. Сорван план по строительству ФАПов – за 2020 год не был сдан ни один. В феврале забили тревогу родители детей-инвалидов, к которым присоединились позже группы граждан, имеющие право на получение льготных лекарств, а потом и пенсионеры. Дефицит, а то и вовсе отсутствие лекарств областной департамент признал и обещал урегулировать вопрос к началу марта. Следком начал проверки по факту необеспечения жизненно важными препаратами.
Отдельно стоит отметить, что Владимирскую область на семинаре, проведенном в конце января Администрацией Президента РФ для заместителей губернаторов по внутренней политике, назвали в числе регионов-аутсайдеров по уровню доверия губернатору и президенту страны.
